Дальневосточный гектар
Программа «Дальневосточный гектар» — это беспрецедентный механизм, позволяющий человеку быстро, без лишней бюрократии выбрать, оформить и бесплатно получить в пользование земельный участок площадью до 1 гектара на Дальнем Востоке. Этот механизм закреплен Федеральным законом от 1 мая 2016 г. № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Программа «Дальневосточный гектар» предполагает максимальную свободу самореализации граждан. Для этого предложена принципиально новая модель предоставления земельных участков: гражданин сам выбирает землю и вид разрешенного использования, деятельности на ней участок и вести на нем любую деятельность, разрешенную законодательством Российской Федерации.
Цели программы:
1. Разработка, реализация и совершенствование нового механизма по упрощенному предоставлению земли;
2. Создание дополнительного преимущества для жизни и работы на Дальнем Востоке;
3. Освоение свободных территорий Дальнего Востока;
4. Расширение экономической деятельности граждан, создание мер поддержки граждан, получивших право на земельный участок по проекту;
5. Снижение оттока местного населения;
6. Привлечение граждан на постоянное место жительства на территорию Дальневосточного федерального округа;
7. Обеспечение занятости населения;
8. Создание условий комфортного проживания граждан, получивших право на «дальневосточный гектар.
Программа «Дальневосточный гектар» реализуется последовательно:
Ø С 1 июня 2016 г. участки предоставляются в отдельных муниципальных образованиях дальневосточных регионов.
Ø С 1 октября 2016 г. свой гектар начали предоставлять дальневосточникам не территории их «домашних» регионов.
Ø С 1 февраля 2017 г. взять «Дальневосточный гектар» могут граждане Российской Федерации, проживающие в любом субъекте Российской Федерации.
Ø С 28 марта 2019 г. вступил в силу закон, расширяющий действие программы «Дальневосточный гектар» на участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Ø С 1 августа 2019 г. реализация программы «Дальневосточный гектар» стартовала на территории Республики Бурятия и в Забайкальском крае.
На территории новых регионов Дальневосточного федерального округа программа реализуется в три этапа:
— С 1 августа 2019 г. землю по программе «Дальневосточный гектар»
— С 1 февраля 2020 г. «Дальневосточный гектар» в Республике Бурятия
и в Забайкальском крае могут взять жители, зарегистрированные на территории всего Дальневосточного федерального округа.
— С 1 августа 2020 г. земля в Республике Бурятия и в Забайкальском крае по программе «Дальневосточный гектар» станет доступна всем гражданам Российской Федерации, проживающим на территории любого субъекта Российской Федерации, а также участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.
Федеральная информационная система обеспечивает возможность подготовки схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте в форме электронного документа, подготовки и направления гражданином в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, иных документов и сведений, представление которых гражданином в уполномоченный орган предусмотрено законом.
В Федеральной информационной системе содержится информация о границах территорий, зон земель, которые не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование; о земельных участках, принадлежащих гражданам и юридическим лицам; о зонах с особыми условиями использования, охотничьих угодьях и территориях объектов культурного наследия; о местоположении участков, в отношении которых уже поступили заявления предоставлении в безвозмездное использование.
Оператором информационной системы является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
Методическое и информационное сопровождение программы «Дальневосточный гектар» обеспечивает Автономная некоммерческая организация «Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике» (далее — Агентство).
Функции Агентства:
— обеспечение работы с обращениями граждан, горячая линия 8(800)200-32-51,— совершенствование нормативно-правовой базы,
— популяризация программы «Дальневосточный гектар»,
— разработка типовых решений, формирование реестра мер поддержки, типовые решения, поселения, кооперация, консультативные центры, — консультирование и обучение уполномоченных органов,
— улучшение федеральной информационной системы,
— подготовка аналитической информации по реализации закона.
По адресу www.hcfe.ru/hectare размещена инструкция для подачи заявления на предоставление земельного участка.
При освоении земельных участков, предоставленных по программе «Дальневосточный гектар», граждане могут воспользоваться мерами поддержки: www.hcfe.ru/hectare.
Документы
Больше информации о проектах
Больше информации
Идем на восток: как получить «Дальневосточный гектар»
Сколько надо заплатить за землю?
Нисколько. Участок передается в безвозмездное пользование.
Кто может подать заявление о предоставлении земельного участка?
Смотрите также
Гражданин РФ или участник госпрограммы переселения соотечественников. Россиянин или участник программы может претендовать на участок в ДФО за исключением Бурятии и Забайкалья. С 1 февраля программа «Дальневосточный гектар» расширилась — участки в Бурятии и Забайкалье теперь смогут получить граждане РФ, зарегистрированные в ДФО. Уже с 1 августа 2020 года на землю там смогут претендовать все россияне.
Сколько участков можно получить?
Один человек — один участок площадью не больше одного гектара. Гектар можно оформить даже на младенца. Семья из двух человек может получить в пользование два гектара, из трех — три и т. д. В таком случае можно подать коллективное заявление. С таким документом могут обратиться не более 10 граждан.
На какой срок предоставляется земельный участок?
Первоначально — на пять лет на основании договора безвозмездного пользования земельным участком. После земельный участок может быть по желанию гражданина передан либо в долгосрочную аренду (на 49 лет), либо в собственность бесплатно. Однако если в течение пяти лет вы не начнете осваивать участок, то потеряете на него все права.
Как получить свой гектар?
1. Зарегистрироваться на портале Госуслуг.
2. Войти в личный кабинет на сайте «надальнийвосток.рф» через выданные логин и пароль.
3. Выбрать границы земельного участка на публичной кадастровой карте.
4. Проверить сгенерированное электронное заявление, подтвердить отправку в Росимущество или его территориальные отделения. За семь дней госорган должен будет проверить, есть ли основания для отказа в предоставлении участка. Если нет, надел поставят на учет, выпустят распоряжение о его передаче в безвозмездное пользование и пришлют вам договор в «личный кабинет».
5. Рассмотрение заявления уполномоченным органом занимает в среднем 33 рабочих дня, говорится на сайте «надальнийвосток.рф». Разрешено бронировать сразу несколько участков, чтобы сравнить и выбрать лучший. Для других граждан эти гектары в это время будут недоступны. В случае, если по заявлению не может быть вынесено положительное решение, уполномоченный орган предложит скорректировать границы участка или предоставит альтернативный вариант.
6. Подписать договор безвозмездного пользования земельным участком. На это у вас есть не больше 30 дней. Потом надо предоставить его в уполномоченный орган. Затем договор отправят на госрегистрацию в Росреестр.
Что можно делать на участке?
— построить дом;
— открыть туристический проект;
— заняться сельским хозяйством;
— заняться предпринимательством;
— обустроить дачный участок и т. д.
Есть ли какая‑то господдержка для тех, кто займется предпринимательством?
Да. Среди наиболее популярных мер господдержки:
— грант на поддержку создания хозяйств населения;
— грант «Начинающий фермер»;
— микрозаймы, льготное кредитование;
— грант на развитие семейной животноводческой фермы;
— грант начинающим предпринимателям на развитие собственного бизнеса.
Подробнее об этом читайте здесь.
Как получить «Дальневосточный гектар»
Сколько надо заплатить за землю?
Смотрите также
Нисколько. Участок передается в безвозмездное пользование.
Кто может подать заявление о предоставлении земельного участка?
Гражданин РФ или участник госпрограммы переселения соотечественников.
Россиянин или участник программы может претендовать на участок в ДФО за исключением Бурятии и Забайкалья. С 1 февраля программа «Дальневосточный гектар» расширилась — участки в Бурятии и Забайкалье теперь смогут получить граждане РФ, зарегистрированные в ДФО. Уже с 1 августа 2020 года на землю там смогут претендовать все россияне.
Сколько участков можно получить?
Один человек — один участок площадью не больше одного гектара. Гектар можно оформить даже на младенца. Семья из двух человек может получить в пользование два гектара, из трех — три и т. д. В таком случае можно подать коллективное заявление. С таким документом могут обратиться не более 10 граждан.
На какой срок предоставляется земельный участок?
Первоначально — на пять лет на основании договора безвозмездного пользования земельным участком. После земельный участок может быть по желанию гражданина передан либо в долгосрочную аренду (на 49 лет), либо в собственность бесплатно. Однако если в течение пяти лет вы не начнете осваивать участок, то потеряете на него все права.
Как получить свой гектар?
1. Зарегистрироваться на портале Госуслуг.
2. Войти в личный кабинет на сайте «надальнийвосток.рф» через выданные логин и пароль.
3. Выбрать границы земельного участка на публичной кадастровой карте.
4. Проверить сгенерированное электронное заявление, подтвердить отправку в Росимущество или его территориальные отделения. За семь дней госорган должен будет проверить, есть ли основания для отказа в предоставлении участка. Если нет, надел поставят на учет, выпустят распоряжение о его передаче в безвозмездное пользование и пришлют вам договор в «личный кабинет».
5. Рассмотрение заявления уполномоченным органом занимает в среднем 33 рабочих дня, говорится на сайте «надальнийвосток.рф». Разрешено бронировать сразу несколько участков, чтобы сравнить и выбрать лучший. Для других граждан эти гектары в это время будут недоступны. В случае, если по заявлению не может быть вынесено положительное решение, уполномоченный орган предложит скорректировать границы участка или предоставит альтернативный вариант.
6. Подписать договор безвозмездного пользования земельным участком. На это у вас есть не больше 30 дней. Потом надо предоставить его в уполномоченный орган. Затем договор отправят на госрегистрацию в Росреестр.
Что можно делать на участке?
— построить дом;
— открыть туристический проект;
— заняться сельским хозяйством;
— заняться предпринимательством;
— обустроить дачный участок и т. д.
Есть ли какая‑то господдержка для тех, кто займется предпринимательством?
Да. Среди наиболее популярных мер господдержки:
— грант на поддержку создания хозяйств населения;
— грант «Начинающий фермер»;
— микрозаймы, льготное кредитование;
— грант на развитие семейной животноводческой фермы;
— грант начинающим предпринимателям на развитие собственного бизнеса.
Подробнее об этом читайте здесь.
5 шагов для получения гектара земли на Дальнем Востоке бесплатно
С 2016 года любой гражданин РФ сможет единожды стать обладателем бесплатного гектара земли в любом регионе Дальневосточного федерального округа.
При этом семье из двух человек полагается 2 гектара, из трех человек — три и т. д. Власти уверяют, что получить «дальневосточный гектар» не составит труда: 5 шагов на специальном интернет-сайте займут буквально 15 минут. Кому положен бесплатный гектар на Дальнем Востоке, каковы условия его получения, использования, перехода в собственность и как оформить его на себя — читайте далее.
Кому положен бесплатный гектар земли на Дальнем Востоке
В начале сентября законопроект о так называемом «дальневосточном гектаре» Минвостокразвития и Минэкономразвития передали в Правительство РФ, затем он поступит в Госдуму. Закон планируется принять до конца года. Тогда с 2016 года каждый желающий раз в жизни сможет бесплатно получить земельный участок в 1 гектар на территории любого из девяти регионов Дальневосточного федерального округа. Согласно инициативе, будущий обладатель гектара имеет право проживать в любой точке России и не обязан переезжать на ПМЖ на Дальний Восток.
При этом наделы будут выдавать только гражданам РФ — засилье иностранцев макрорегиону не грозит.
В то же время для россиян нет ограничений в оформлении бесплатного земельного участка на Дальнем Востоке. То есть гектар положен всем без исключения, вне зависимости от материального или социального статуса. При этом семья из двух человек сможет взять два гектара, из трех — три и т. д.
По данным ВЦИОМ, инициатива о «дальневосточном гектаре» существенно заинтересовала россиян. Каждый пятый гражданин РФ, или около 30 миллионов человек готовы участвовать в программе и даже переехать на Дальний Восток. Среди таковых больше 18-24-летних молодых людей. Более 60% проголосовавших уверены, что нововведение положительно скажется на уровне жизни в округе.
В общей сложности земельный фонд ДФО насчитывает более 600 миллионов гектаров. Физ- и юрлица на сегодняшний день используют лишь 2 миллиона. По оценкам специалистов, под проживание и хозосвоение подходят 147 миллионов гектаров свободных земель.
Таким образом, участки достанутся всем россиянам — на январь 2015 года Росстат зафиксировал в стране чуть более 146 миллионов жителей.
Условия получения, использования и перехода в собственность «дальневосточного гектара»
Бесплатный гектар земли на Дальнем Востоке власти РФ планируют предоставлять гражданам в безвозмездное пользование на 5 лет. За это время его нужно освоить, не переезжая в обязательном порядке на ПМЖ в ДФО. Также в течение пяти лет землю нельзя продавать, дарить или кому-либо передавать. Только по истечении 5-летнего срока использования участка по указанному в договоре назначению получится оформить его в собственность. В противном случае государство изымет надел.
При этом, что делать на бесплатной земле, россияне станут решать самостоятельно. Требованием будет лишь законность деятельности. Например, можно построить дом, открыть бизнес или сельское хозяйство. Это значит, что через 5 лет на новостройку должны иметься зарегистрированные права на объект капстроительства.
После получения в собственность гектар по-прежнему нельзя будет продать иностранцам или лицам без гражданства.
Разработчики законопроекта полагают, что наибольший спрос придется на южные регионы. Под сельское хозяйство и производство — Хабаровский край, Амурская область и Еврейская автономная область. Под туризм и рекреационные зоны — Камчатка, Сахалин, Приморье.
Кроме того, местонахождение участков ограничат 10 километрами от городов с 50-300-тысячным населением (14 городов), 20 километрами — с населением более 300 тысяч человек (Владивосток, Хабаровск). Не получится стать обладателем надела под дорогами, трубопроводами, ЛЭП, в особо охраняемых зонах, месторождениях полезных ископаемых, Минобороны. Причем земли намерены выдавать по упрощенной схеме, без кадастровых работ и вынесения границ на местность.
Как оформить на себя бесплатный гектар земли Дальневосточного федерального округа
Оформлять бесплатные земельные участки россияне смогут дистанционно, не приезжая на Дальний Восток.
Для этого власти создадут специальный интернет-сервис. Сайт позволит пользователю сформировать будущий надел, зарезервировать и отследить составление документов. То есть гражданина не станут ограничивать в выборе и предлагать уже готовые участки. Что исключит коррупцию и заявки нескольких человек на один и тот же надел. В случае отсутствия доступа в Интернет россиян примут в любом МФЦ.
В целом получить «дальневосточный гектар» бесплатно можно будет в 5 шагов, четыре из которых займут 15 минут на сайте.
1 шаг. Регистрация на портале госуслуг (www.gosuslugi.ru).
2 шаг. Вход в личный кабинет на ресурсе «дальневосточного гектара» (надальнийвосток.рф) через выданные логин и пароль.
3 шаг. Выбор границ будущего земельного участка на публичной кадастровой карте и его подтверждение.
4 шаг. Проверка сгенерированного электронного заявления, подтверждение отправки в уполномоченное ведомство и ожидание ответа.
После получения заявки госорган поставит надел на учет, выпустит распоряжение о его передаче в безвозмездное пользование и пришлет договор в личный кабинет заявителя на сайте. За 7 дней землю проверят на наличие прав третьих лиц. Если таковые есть, то заявителя попросят изменить границы участка. Постановка на кадастровый учет займет до 5 дней.
5 шаг. Подписание договора безвозмездного пользования земельным участком — не дольше 10 дней. Все оформление по законопроекту ограничено 30 днями.
Кроме того, россиянам дадут возможность бронировать на неделю сразу несколько участков, чтобы сравнить и остановиться на более подходящем. В этот срок для других граждан они будут недоступны. В свою очередь, на карте сервиса муниципальные и региональные власти станут отмечать планы развития земель. В итоге пользователь будет знать, где появятся инвестпроекты, как изменятся промзоны и т. д.
Источник:
ГдеЭтотДом.
РУ
Информация для граждан по программе «Дальневосточный гектар»
«С целью информирования граждан, проживающих на территории муниципального образования Ханты-Мансийский район о реализации Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящим информируем.
В рамках реализации указанного Федерального закона с 1 февраля 2017 года все граждане Российской Федерации имеют право принять участие в программе «Дальневосточный гектар» (дальний восток.рф) и получить в пользование участок земли в Дальневосточном федеральном округе.
Программа «Дальневосточный гектар» принята по поручению Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина по итогам I Восточного экономического форума и находится под его личным контролем.
С учетом письма Губернатора Магаданской области В.П. Печеного от 19.10.2016 № 5805 Магаданская область является активным участником программы «Дальневосточный гектар». В целях получения земельных участков под жилищное строительство, фермерское хозяйство или предпринимательскую деятельность с 1 февраля 2017 года подать заявку на «дальневосточный гектар» в Магаданской области могут все граждане Российской Федерации.
Ответственный орган за контакты с регионами в Магаданской области — Департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области (г. Магадан, ул. Пролетарская, 14 — руководитель Просин Александр Георгиевич, тел. 8 (4132) 62-31-22, e:mail: [email protected].»«Информируем, что на территории Хабаровского края реализуется программа по предоставлению «дальневосточного гектара».
Порядок и условия получения земельных участков регламентированы Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».Хабаровский край — инвестиционно — привлекательный субъект Российской Федерации, обладающий большим объемом и разнообразием земельных, водных, лесных, биологических и других природных ресурсов.
Получение гражданами в безвозмездное пользование земельных участков на территории Дальневосточного федерального округа в рамках предоставления «дальневосточного гектара» обеспечивается с помощью Федеральной информационной системы «На Дальний Восток» (далее-ФИС), размещенной в сети интернет (http://надальнийвосток.рф).
В ФИС реализована возможность на картографической основе просмотреть территории, доступные для приобретения в безвозмездное срочное пользование, выбрать земельный участок и заполнить заявление на предоставление участка.
Подробную информацию по вопросу предоставления «дальневосточного гектара» можно получить на сайте http://надальнийвосток.рф, по телефону call-центра 8800-200-32-51»
В Нюрбинском улусе «Дальневосточный гектар» помог открыть автосервис
«Давно думал открыть свое дело и «Дальневосточный гектар» дал отличный толчок в реализации моего проекта. Хорошо, что упрощены условия получения земли», — делится Павел Потапов из села Антоновка.
Реализацию своего малого бизнеса в виде придорожного автосервиса в селе Антоновка Нюрбинского улуса Павел Потапов завершил в 2019 году.
«Через год с момента получения «гектара» необходимо определиться с выбором разрешенного использования земельным участком, а через три года, в течении трех месяцев нужно сдать декларацию об использовании земельным участком. В последующем, а именно через пять лет можно будет оформить его в собственность, либо долгосрочную аренду. Хочу сказать жителям республики, получить гектар не сложно, воспользуйтесь данной возможностью и начинайте свое дело», — рассказал предприниматель.
Павел Потапов подал заявление на получение «дальневосточного гектара» в 2017 году через сайт http://надальнийвосток.рф. Очень обрадовался, когда всего через месяц смог получить документы на облюбованный земельный надел.
Этой осенью предприниматель принял участие в форуме с участниками программы «Дальневосточный гектар» и программы «Дальневосточная ипотека» в Благовещенске в августе этого года под руководством председателя правительства Михаила Мишустина, на котором было озвучено о выдаче дополнительной площади земельного надела тем, кто успешно освоил ранее выданный свой гектар.
Такое нововведение предусмотрено проектом Федерального закона о внесении изменений в закон о «Дальневосточном гектаре», который Минвостокразвития на данный момент внесло на рассмотрение в Правительство России.
Нововведение заключается в том, что получить дополнительно землю может человек, освоивший первый участок, полученной по программе «Дальневосточный гектар» и получивший его в собственность бесплатно или в долгосрочную аренду.
Воспользоваться правом на дополнительный «гектар» можно однократно. При этом подать заявление может 1 человек и выбрать любую площадь, не превышающую 1 гектара, или группа людей, оформив коллективную заявку на площадь до 10 гектаров, при этом на каждого человека должно приходиться не более 1 гектара. Все оформление можно будет провести онлайн посредством заполнения заявления на сайте НаДальнийВосток.РФ. Средний срок рассмотрения заявления сейчас не превышает 35 дней.
Пресс-служба министерства имущественных и земельных отношений Якутии
| № п/п | Наименование уполномоченного органа | Адрес уполномоченного органа | Руководитель уполномоченного органа | Контактное лицо уполномоченного органа | Телефон контактного лица уполномоченного органа | Адрес электронной почты уполномоченного органа | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Орган государственной власти, уполномоченный на предоставление земельных участков из состава земель лесного фонда на территории Хабаровского края | |||||||
| 1 | Управление лесами Правительства Хабаровского края | 680020, г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 5 | Денисов Иван Вячеславович, начальник управления | Карлина Анна Анатольевна, начальник отдела организации лесных аукционов и контроля за выполнением договорных обязательств | (4212) 40-27-12 | [email protected] | |
| Орган государственной власти, уполномоченный на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Хабаровского края | |||||||
| 1 | Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики края | 680 000 | Чайка Юрий Афанасьевич, Заместитель Председателя Правительства края — министр инвестиционной и земельно-имущественной политики края | Мельникова Ольга Валерьевна, начальник отдела по управлению краевыми землями | (4212) 40-20-00 (доб. 3928) | [email protected] | |
г. Хабаровск, ул. Запарина, д. 76 | |||||||
| Перечень органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление земельных участков на территории Хабаровского края | |||||||
| Амурский муниципальный район | |||||||
| 10 | Администрация городского поселения «Город Амурск» | 682 640 | Редькин Борис Петрович, глава городского поселения | Воробьев Костантин Геннадьевич, специалист 1 категории отдела по управлению муниципальным имуществом | (42142) 2-64-81 | [email protected] | |
| г, Амурск, пр. Комсомольский, д. 2а | |||||||
| 11 | Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Амурского муниципального района | 682 640 | Исаков Михаил Юрьевич, Председатель комитета по управлению муниципальным имуществом | Тарасова Ольга Владимировна, заведующий сектором по земельным отношениям | (42142) 2-27-96 | amurkumi@rambler. ru | |
| г. Амурск, пр. Мира, д. 11. | |||||||
| Аяно-Майский муниципальный район | |||||||
| 1 | Администрация Аяно-Майского муниципального района | 682 571 | Ивлиев Алексей Алексеевич, | Дубровина Виктория Валерьевна, ведущий эксперт комитета по управлению муниципальным имуществом | (42147) 2-11-16 | [email protected] | |
| с. Аян, ул. Советская, д. 8 | глава района | ||||||
| Бикинский муниципальный район | |||||||
| 1 | Администрация городского поселения «Город Бикин» | 682 970 | Березовский Владимир Александрович, глава поселения | Шишкина Ольга Сергеевна, заведующая сектором земельных отношений | 914-405-44-61 | Zem-adm2015@yandex. ru | |
| г. Бикин, | |||||||
| ул. Комсомольская, д. 19 | |||||||
| 10 | Администрация Бикинского муниципального района | 682 970 | Швиткий Александр Михайлович, | Демидов Александр Валерьевич, главный специалист отдела по управлению муниципальным имуществом и земельных ресурсов | (42155) 21-132 | [email protected], [email protected] | |
| г. Бикин, | глава района | ||||||
| пер. Советский, д. 2 | |||||||
| Ванинский муниципальный район | |||||||
| 1 | Администрация Ванинского муниципального района | 682 860 | Ожаровский Николай Сергеевич, | Копарушкина Ольга Михайловна, заведующий сектором земельных отношений | (42137) 5-51-70 | uprav@vanino. org | |
| п. Ванино, пл. Мира, д. 1 | глава района | ||||||
| 4 | Администрация Высокогорненского городского поселения | 682 855 | Самойлюк Александр Иванович, | Мыльникова Елена Андреевна, специалист | (42137) 2-13-35 | adminvsk@mail. | |
| п. Высокогорный, ул. Центральная, д. 64 | глава городского поселения | vanino.ru | |||||
| Верхнебуреинский муниципальный район | |||||||
| 13 | Администрация Новоургальского городского поселения | 682 071 | Панов Анатолий Егорович, глава городского поселения | Виницкая Олеся Владимировна, специалист 1 категории | priemadm@gmail. com | ||
| рп. Новоургал, ул. Донецкая, д. 6 | |||||||
| (42149)4-40-93 | |||||||
| 14 | Администрация Верхнебуреинского муниципального района | 682 030 | Титков Пётр Федорович, | Бурлаков Алексей Алексеевич | (42149) 5-29-31 | [email protected], | |
| п. Чегдомын, ул. Центральная, д. 49 | глава района | [email protected] | |||||
| Вяземский муниципальный район | |||||||
| 1 | Администрация Вяземского муниципального района | 682 950 | Мещерякова Ольга Васильевна, | Ирха Анна Александровна, и.о.начальника отдела имущественных и земельных отношений | (42153) 3-11-32 | vzmadmin@vzm. kht.rru | |
| г. Вяземский, ул. Комунистическая, д. 8 | глава Вяземского муниципального района | ||||||
| 20 | Администрация городского поселения «Город Вяземский» | 682 950 | Усенко Александр Юрьевич, | Усенко Александр Юрьевич, | (42153) 3-12-41, 8-909-804-88-15 | [email protected], [email protected]. | |
| г. Вяземский, ул. Коммунистическая, д. 8 | глава городского поселения | глава городского поселения | |||||
| район имени Лазо | |||||||
| 1 | Администрация городского поселения «Рабочий поселок Переяславка» | 682 910 | Костин Геннадий Иванович , | Костин Геннадий Иванович, | (42154) 2-10-35, | admin-pereyaslavka@lazo. khv.ru | |
| р.п. Переяславка, пер. Ленина, | глава городского поселения | глава городского поселения | 8-962-228-35-30 | ||||
| д. 12 | |||||||
| 2 | Администрация Хорского городского поселения | 682 920 | Исаев Юрий Николаевич, | Исаев Юрий Николаевич, | (42154) 3-28-46, | [email protected] | |
| р.п. Хор, ул. Ленина, д. 20 | глава городского поселения | глава городского поселения | 8-909-859-77-76 | ||||
| 3 | Администрация городского поселения»Рабочий поселок Мухен» | 682 916 | Шевченко Геннадий Сергеевич, | Шевченко Геннадий Сергеевич, | (42154) 4-16-55, | gua@lazo. khv.ru | |
| р.п. Мухен, | глава городского поселения | глава городского поселения | 8-962-679-32-30 | ||||
| пер. Новый, д. 2 | |||||||
| 22 | Администрация района имени Лазо | 682 910 | Сорокин Владимир Владимирович, | Гуженкова Оксана Владимировна начальник управления архитектуры и имущественных отношений администрации муниципального района | (42154) 21-3-80 8-962-586-01-60 | [email protected] | |
| рп. Переяславка,ул. Октябрьская, 35 | глава района | ||||||
| район имени Полины Осипенко | |||||||
| 1 | Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации района им. П.Осипенко | 682 380 | Яковченко Юрий Александрович, | Сергеева Ольга Робертовна, | (42144) 2-13-57 | [email protected] | |
| с.им.П.Осипенко | руководитель КУМИ | главный | |||||
| ул.Амгуньская,д. 72 | специалист | ||||||
| Комсомольский муниципальный район | |||||||
| 1 | Администрация Комсомольского района | 68100, г. Комсомольск-на-Амуре, | Коломыцев Александр Васильевич, | Лобанова Екатерина Александровна, главный специалист, Шабашов Павел Сергеевич, ведущий инспектор по землеустройству | (4217) 54-52-15 | [email protected] | |
| ул. Краснофлотская, д. 32 б | глава района | ||||||
| Нанайский муниципальный район | |||||||
| 1 | Администрация Нанайского муниципального района | 682 350 | Сафронов Николай Геннадьевич | Кикеева Елена Павловна, начальник отдела имущественных и земельных отношений, Крючкова Яна Михайловна | (42156) 4-17-87 | nanai-adm@trk. kht.ru | |
| с. Троицкое, ул. Калинина, д. 102 | глава района | ||||||
| Николаевский муниципальный район | |||||||
| 1 | Администрация Николаевского муниципального района | 682 460 | Леонов Анатолий Михайлович, | Коноплева Мария Петровна, руководитель комитета по управлению имуществом | (42135) 2-24-28 | [email protected] | |
| г. Николаевск-на-Амуре, ул. Советская, д. 73 | глава района | ||||||
| 2 | Администрация городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» | 682 460 | Толкачев Сергей Владимирович, глава городского поселения | Артамонов Валерий Николаевич, начальник отдела архитектуры, градостроительства и землепользования | (42135) 2-68-56 | gorod@nikol. ru | |
| г. Николаевск-на-Амуре, ул.Советская, д. 73 | |||||||
| 3 | Администрация городского поселения «Рабочий поселок Лазарев» | 682446, р.п.Лазарев, ул. Портовая, д. 5 | Лебедь Анна Васильевна, | Аскерова Инна Векиловна, специалист | (42135) 3-92-16; (42135) 3-94-51 | [email protected] | |
| глава городского поселения | |||||||
| 4 | Администрация городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» | 682 449 | Федоров Ярослав Владимирович | Мартенс Юлия Владимировна, специалист по земельному контролю | (42135) 3-19-50 | [email protected] , | |
р.п. Многовершинный, ул. Черкашина, д. 1а | глава городского поселения | [email protected] | |||||
| Охотский муниципальный район | |||||||
| 1 | Администрация Охотского муниципального района | 682 480 | Васильев Андрей Николаевич, глава района | Никончук Галина Николаевна, | (42141) 9-12-71 | [email protected] | |
| р.п. Охотск, ул. Ленина, д. 16 | главный специалист | ||||||
| 3 | Администрация городского поселения «Рабочий поселок Охотск» | 682 480 | Васильев Андрей Николаевич, глава района | Никончук Галина Николаевна, | (42141) 9-12-71 | [email protected] | |
р.п. Охотск, ул. Ленина, д. 16 | главный специалист | ||||||
| Советско-Гаванский муниципальный район | |||||||
| 1 | Администрация городского поселения «Город Советская Гавань» | 682 800 | Боровский Павел Юрьевич, | Симанайтис Вера Викторовна, заместитель главы администрации по имущественным и земельным вопросам, начальник имущественного отдела, Мирзоева Ксения Александровна — ведущий специалист земельного отдела, Довгун Юлия Геннадьевна — ведущий специалист земельного отдела | (42138)4 -02-09, (42138) 4-02-86 | [email protected] | |
| г. Советская Гавань, | глава поселения | ||||||
| ул. Советская, д. 27 | |||||||
| 2 | Администрация городского поселения «Рабочий поселок Заветы Ильича» | 682 844 | Гормакова Лариса Владимировна, глава поселения | Курашова Евгения Николаевна, специалист 1 категории сектора по управлению имуществом и природными ресурсами | (42138) 6-23-25 | adm-zavety@mail. sovgav.ru | |
| п. Заветы Ильича, ул. Ленинская, д. 20 | |||||||
| 3 | Администрация городского поселения «Рабочий поселок Майский» | 682 846 | Сердюков Олег Алексеевич, | Емельяненко Александра Андреевна, специалист 1 категории по земельным отношениям | (42138) 9-14-73 | [email protected] | |
| п. Майский, | глава поселения | ||||||
| ул. Электриков, д. 13 | |||||||
| 4 | Администрация городского поселения «Рабочий поселок Лососина» | 682 848 | Долматов Алексей Анатольевич, | Кудашова Наталья Сергеевна, специалист земельных отношений | (42138) 6-66-59 | admin-lososiny@mail. ru | |
| п. Лососина, | глава поселения | ||||||
| ул. Ростовская, д. 6 | |||||||
| 5 | АдминистрацияСоветско-Гаванского муниципальногорайона | 682 800 | Бухряков Юрий Иванович, | Беляева Людмила Владимировна, начальник отдела земельных отношений | (42138) 4-02-84 | [email protected] | |
| г. Советская Гавань, | глава района | Лубкова Татьяна Вадимовна, | (42138) 4-58-81 | ||||
| ул. Ленина, д. 3 | ведущий специалист земельных отношений | ||||||
| Солнечный муниципальный район | |||||||
| 1 | Администрация Солнечного муниципального района | 682 711 | Старков Виктор Николаевич, | Мороз Елена Николаевна, | (42146) 2-61-42 | ars@ns. kmscom.ru [email protected] | |
| р.п. Солнечный, ул. Ленина, д. 23 | глава района | ведущий специалист по землеустройству | |||||
| 2 | Администрация городского поселения «Рабочий поселок Солнечный» | 682 711 | Цнобиладзе Наталья Викторовна, | Вытязь Кристина Ростиславовна, | (42146) 2-53-90 (42146) 2-56-22 | [email protected] | |
| р.п. Солнечный, ул.Парковая, д. 17 | глава поселения | специалист I категории отдела по управлению муниципальным имуществом | |||||
| 8 | Администрация Горненского городского поселения | 682 711 | Старков Виктор Николаевич, | Мороз Елена Николаевна, | (42146) 2-61-42 | ars@ns. kmscom.ru [email protected] | |
| р.п. Солнечный, ул. Ленина, д. 23 | глава района | ведущий специалист по землеустройству | |||||
| Тугуро-Чумиканский район | |||||||
| 1 | Администрация Тугуро-Чумиканского муниципального района | 682560, Хабаровский край, Тугуро-Чумиканский район, с. Чумикан, пер. Советский, д. 3 | Осипова Изабелла Валентиновна, | Куклина Лариса Анатольевна, главный специалист по земельным отношениям отдела по управлению муниципальным имуществом | (42143) 91-1-71 | [email protected]. | |
| глава района | |||||||
| Ульчский муниципальный район | |||||||
| 1 | Комитет по управлению муниципальным имуществом Ульчского муниципального района | 682 400 | Яковлева Анна Владимировна, председатель комитета по управлению муниципальным имуществом | Полосухина Ольга Ильинична, заместитель председателя комитета | (42151) 5-24-04, (42151) 5-11-15, (42151) 5-18-74 | kumi_boss@adminulchi. ru, kumi_sp1@ adminulchi.ru | |
| с. Богородское, ул. 30 лет Победы, д. 56 | Серебрякова Ольга Петровна, главный специалист | ||||||
| Козлов Александр Андреевич, главный специалист | |||||||
| Хабаровский муниципальный район | |||||||
| 1 | Администрация Хабаровского муниципального района | 680 007 | Удод Денис Геннадьевич, | Туева Алена Владимировна, | (4212) 48-71-29 | [email protected] | |
| г. Хабаровск, ул. Волочаевская, д. 6 | глава района | Начальник отдела земельно-инвестиционной политики | |||||
| Комитета по управлению муниципальным имуществом | |||||||
От выдачи к развитию — Информационно-аналитическая система Росконгресс
Дальневосточный гектар: от сдачи к освоению
12 сентября 2018
09: 30—11: 00
ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ
Государство совершенствует механизмы предоставления земельных участков
Федеральная информационная система на практике Это первый опыт регистрации земельных участков в новом цифровом формате из любой точки России и мира.По этой программе работают семь тысяч грамотных специалистов, работают с получателями Дальневосточного гектара; средний срок оформления — 52 дня. Это уникальная программа, 197 млн га, 32% Дальнего Востока отдано под Дальневосточный гектар. На сегодняшний день уже подана 51 тысяча заявок, власти одобрили выделение Дальневосточного гектара, более 200 тысяч запросов на информацию и комментарии Есть пакеты из 40 различных типовых решений: что делать и как развивать Дальневосточный гектар — Марина Дедюшко , Заместитель министра по развитию Дальнего Востока.
Программа приносит новые поселения на Дальний Восток
Документы подготовлены, и сейчас их прорабатывают в областном законодательном собрании по созданию нового поселения в Корсаковском районе. Здесь будет около 300 жителей, в том числе 70 детей — Алексей Успенский, министр экономического развития Сахалинской области.
ВОПРОСЫ
Отсутствие инженерной и социальной инфраструктуры
По закону мы обеспечиваем инфраструктурой территории, которые могут быть расположены достаточно далеко от мест проживания, городов. Но концепции этой инфраструктуры нет. К сожалению, мы не можем тратить на это деньги, мы должны потратить деньги на что-то с проектными спецификациями и оценками условий и стандартов. Одно из предложений — сделать это легальным в качестве эксперимента, чтобы на бюджетные средства — Юрий Чайка, первый заместитель председателя правительства Хабаровского края по инвестиционным и приоритетным проектам.
Недостаток средств для создания инфраструктуры
Несмотря на то, что Сахалинская область является одним из лидеров по бюджетному финансированию в России, эти расходы они постоянно растут. Мы хотим поднять этот вопрос, чтобы федеральный бюджет хоть как-то помогал нам создавать условия для комфортного проживания наших людей, — Алексей Успенский, министр экономического развития Сахалинской области.
РЕШЕНИЯ
Развитие инструментов льготного кредитования
Поддержка Дальнего Востока — приоритет для нас. Специально для Дальневосточного гектара разработан продукт: кредитование оборотных средств, уплата налогов, выплата заработной платы, участие в различных тендерах от 1 миллиона до 500 миллионов рублей.По инвестиционному кредиту мы предлагаем 8,9% для среднего бизнеса и 9,9% для малого бизнеса, — Роман Капинос, Заместитель Председателя Правления, МСП Банк.
Содействие рациональному использованию земель
На мой взгляд, самое главное в Дальневосточном гектаре — это то, что люди получают его с пониманием того, что они хотят с ним делать.Если нет понимания, не будет и результата. А наша задача, как для агентства, так и для властей, в свою очередь, сделать так, чтобы людей с таким пониманием было больше, — Сергей Ховрат, генеральный директор Агентства по развитию человеческого капитала в Дальневосточном федеральном округе.
Государственная поддержка развития регионов выделенных земельных участков
Необходимо помочь регионам в освоении земельных участков, особенно тех, которые предоставляются по коллективной заявке и образуют поселения. В этом году из бюджета выделено 400 млн рублей в виде консолидированных субсидий.Два региона, которые представили проекты развития Дальневосточного гектара, — это Саха-Якутия и Хабаровский край. Минпром развития Дальнего Востока намерен и дальше работать в этом направлении и объединять ресурсы, — Марина Дедюшко, заместитель министра по развитию Дальнего Востока.
Материал подготовил ТАСС
.Россия: Программа «Гектар на Дальнем Востоке» не учитывает реалии сельского хозяйства
Ключевые точки
- Одержимость Москвы Дальним Востоком отвлекает ее от полного сосредоточения внимания на продуктивных западных и юго-западных регионах.
- Обновление крупномасштабных сельскохозяйственных практик вместо открытия новых небольших ферм на отключенном Дальнем Востоке лучше послужило бы российским сельскохозяйственным интересам.
- Бюрократы на Дальнем Востоке находятся в лучшем положении, чем их западные коллеги, чтобы использовать удаленность от Москвы в своих личных интересах.
- Ограниченный федеральный бюджет и возможная нехватка рабочей силы до 2050 года означают, что Россия должна инвестировать все доступные ресурсы в наиболее производительные и крупные сельскохозяйственные регионы страны.
Резюме
Россия всегда считала свою дальневосточную территорию, граничащую с Китаем и Кореей, одной из самых важных в Азии. Призыв к самодостаточности сельского хозяйства после введения санкций в 2014 году и неопределенность геополитических перспектив на китайско-российской границе вынудили Кремль переориентировать внимание на Дальний Восток. Москва пытается решить эти проблемы с помощью стратегии, известной как «гектар на Дальнем Востоке». В рамках программы этнические русские могут подать заявку и бесплатно получить гектар земли при условии, что в течение пяти лет на нем будет создан бизнес или дом.Масштаб проекта и оптимизм, исходящий из Кремля, позволяют предположить, что этот план может изменить российское сельское хозяйство. Однако программа не учитывает реалии российского сельского хозяйства. Население России к 2030 году значительно сократится, истощая рабочую силу. Следовательно, сельское хозяйство необходимо механизировать и обновлять в массовом масштабе, предпочтительно на крупных участках в западных регионах; поощрение людей к переезду на отдаленный и изолированный Дальний Восток для работы на небольших участках противоречит этому.Это пример того, что известный экономист Алек Нове называет «хронической тенденцией переусердствовать с хорошей идеей»; чрезмерное инвестирование и чрезмерное расширение игнорируют более концентрированный инвестиционный подход в более благоприятных центрах роста, таких как более производительный российский запад.
Анализ
Обременительная история
Приграничная экономика России исторически была больше обузой, чем благом. Некоторые утверждали, что царский «русский империализм» на Дальнем Востоке не смог обогатить Россию и модернизировать страну.Экспансия на Дальний Восток добавила Российской Империи огромные участки земли и залежей полезных ископаемых, но было мало усилий, чтобы превратить этот новый обнаруженный потенциал в материальное богатство; царям не удалось добавить его в экономику России. Расширение ради расширения было главной задачей перед ответственным включением и распределением этих ресурсов в экономике.
Советы унаследовали эту ситуацию и продолжали расширяться на восток. Советский Союз предпочел инвестировать в крупные промышленные и сельскохозяйственные проекты.Советскому правительству удалось создать промышленные города и колхозы, которые чиновники рассматривали как оплот против иностранной агрессии и воплощение советской самодостаточности. Однако они никогда не были настоящими «городами», а скорее точками производства и сбора, созданными для удовлетворения экономических потребностей государства, а не его жителей. Города создавались самодостаточными, но создание городов в отдаленных районах, изолированных от основной советской экономики, с самого начала обрекло этот проект.Для функционирования этих городов требовались огромные государственные субсидии, и к моменту распада Советского Союза многие города были закрыты; многие до сих пор служат напоминанием о том, что происходит, когда расширение происходит за счет прагматизма.
Настоящие усилия по устранению рисков задержки в сельском хозяйстве на Дальнем Востоке из-за этих исторических недостатков. Политика, сродни советской централизованному планированию, проводилась планировщиками президента Владимира Путина и привела к плохому распределению ресурсов и провалам проектов на Дальнем Востоке.Проект «Гектар на Дальнем Востоке» следует тем же принципам, что и его предшественники. Некоторые считают, что гектара земли недостаточно для построения прибыльного бизнеса и что правительство должно заботиться о существующей инфраструктуре, а не поощрять людей жить в дикой природе. Некоторые хвалят жизнеспособность сельскохозяйственной экспансии на Дальний Восток, особенно федеральное правительство, но многие считают ее нереальной. Если судить по истории, так это то, что грандиозные, амбициозные сельскохозяйственные проекты, основанные на энтузиазме и предназначенные для далеких регионов, в значительной степени не соответствовали рьяным амбициям их планировщиков.Кремль готов повторить историю, игнорируя ряд факторов, которые могут утяжелить программу, в том числе отсутствие стимулов для переезда на Дальний Восток, демографический кризис, ограниченное механизированное сельское хозяйство и неэффективное управление на Дальнем Востоке, которые подчеркивают длительность -срочная сельскохозяйственная неважность Дальнего Востока.
Увядать малое хозяйство: стимулы, демография и механизация
Сегодня Москве приходится бороться со снижением интереса многих к приключениям и жизни в таком изолированном и экономически отсталом регионе, как Дальний Восток.Не многим россиянам нравится идея жить в суровой дикой местности или на заболоченных болотах, обнаруженных в этом регионе, по сравнению с более развитыми и лучше связанными западными частями России. Состояние экономики Дальнего Востока заставляет этнических русских массово уезжать. К сожалению для Москвы, ее программа «Гектар на Дальнем Востоке» может не остановить этот поток из-за отсутствия этнических русских, желающих остаться на Дальнем Востоке. Высокий уровень безработицы и отсутствие возможностей заставили многих этнических русских покинуть регион, что вынудило Москву поощрять и помогать трудовым мигрантам из Средней Азии и Китая.Это ускоряет исход еще большего количества россиян, все еще живущих там из-за опасений иностранного поглощения. Кроме того, Москва угрожала закрытием небольших деревень и даже добивалась их закрытия, что еще больше способствовало разрушению имиджа сельской местности, с которым многие россияне отождествляли себя. Просьба к людям переехать на ранее нетронутые земли может отпугнуть людей еще больше, чем если бы вместо этого была предоставлена недавно отремонтированная инфраструктура.
Программа Hectare также не предлагает большого стимула для создания сельскохозяйственного предприятия, потому что размер земли, которую поселенцы получают бесплатно, слишком мал, чтобы быть прибыльным в долгосрочной перспективе.А учитывая недавнюю тенденцию банкротства предприятий Дальнего Востока и присутствие клептократов, скупающих лучшую землю (некоторые считают, что, когда онлайн-портал для программы Hectare был запущен, он «провалился», потому что правительственные чиновники закрыли его, чтобы приобрести лучшую землю для сами) сделали переезд на Дальний Восток весьма рискованным предприятием.
Многие россияне не считают мелкое сельское хозяйство прибыльным долгосрочным предприятием, потому что оно не привлекает столько внимания со стороны государства, как крупномасштабные механизированные проекты в западных регионах.Даниил Толстой, правнук знаменитого графа Льва Толстого, вдохновленный любовью своего прадеда к сельскому хозяйству, начал свой собственный бизнес в области органического земледелия в России. В интервью газете Financial Times, Толстой пришел к выводу, что при поиске сельскохозяйственных угодий он обнаружил, что они должны быть достаточно большими, чтобы их можно было рассматривать для получения государственных займов или грантов. Органическое земледелие, обычно осуществляемое в небольших масштабах, возможно в России; однако, если сделать это по-европейски (примерно на 200 гектарах земли), это значительно уменьшит возможности для финансирования.Если 200 га вряд ли привлекут серьезные инвестиции, то какие надежды у на га на дальневосточных пустошах? Банковские пороги для ссуд слишком высоки для мелких фермеров, потому что высокие производственные затраты, девальвация рубля и рост инфляции привели к росту этих затрат. Эти факторы ограничивают денежные потоки, и, поскольку банкам требуется несколько тысяч гектаров земли в качестве залога, шансы получить ссуды для небольших фермерских хозяйств маловероятны. Правительство не полностью игнорирует мелких фермеров, но долгосрочная прибыльность мелкого сельского хозяйства сомнительна по сравнению с крупномасштабными участками.
Безразличие к сельской жизни и отсутствие финансовых возможностей — не единственные препятствия для мелкомасштабного сельского хозяйства, которые могут повлиять на сельское хозяйство на Дальнем Востоке. Высокая вероятность демографического кризиса к 2050 году, вероятно, истощит российский рынок труда в сельском хозяйстве. В ближайшем будущем малые фермерские хозяйства в России будут испытывать все большую потребность в рабочей силе, что побудит правительство сосредоточить больше внимания на инвестировании в крупномасштабные автоматизированные методы ведения сельского хозяйства, которые не требуют такого большого количества людей.Это не означает, что Россия находится на грани «депопуляции», однако нынешние тенденции указывают на постепенное сокращение численности населения. Некоторые считают, что, если в ближайшее время не будут проведены надлежащие социальные и экономические реформы, население России может сократиться до 113 миллионов с нынешних 144 миллионов к 2050 году и даже до 100 миллионов в соответствии с худшим сценарием. Такое сокращение лишит экономику около 26 миллионов рабочих. Механизированный подход к сельскому хозяйству будет становиться все более распространенным в долгосрочной перспективе, однако государственные инвестиции могут быть труднодоступными.Было подсчитано, что Россия намерена потратить более 600 миллиардов долларов США (751 миллиард долларов США) в течение следующих десяти лет в рамках своих планов военной модернизации. Шесть лет назад каждый десятый рубль, потраченный федеральным правительством, направлялся в секретный бюджет безопасности. По состоянию на 2016 год это сейчас каждый пятый потраченный рубль. Расходы на оборону и безопасность, составляющие около одной трети федерального бюджета, представляют собой бюджетные ассигнования, которые, возможно, придется изменить для удовлетворения демографических и сельскохозяйственных потребностей страны.Миграции из других стран, таких как Центральная Азия и Китай, будет недостаточно для остановки этого спада, поскольку эти страны, несомненно, столкнутся с собственными демографическими проблемами вплоть до 2050 года. Чтобы Россия могла производить достаточно продовольствия, и если предположить, что Путин по-прежнему не желает приспосабливаться расходы на оборону, ему придется сосредоточить все средства, доступные для сельского хозяйства, в наиболее производительных и развитых западных сельскохозяйственных регионах. Напряженный бюджет и сокращающийся рынок труда требуют одностороннего подхода к сельскохозяйственному производству, в отличие от дисперсионного подхода, пропагандируемого программой «Гектар».
Администрация и управление
Российское управление на Дальнем Востоке все еще страдает от советского похмелья, которое тормозит развитие федерального округа. Согласно Джеймстаунскому фонду, центральное правительство по-прежнему руководит Дальним Востоком, как это делали его советские предшественники, как колониальные хозяева, управляющие людьми, живущими там на микроуровне. Москва склонна рассматривать жителей Дальнего Востока как приграничных жителей, чья задача — расширять влияние государства.Российские аналитики считают, что слаборазвитость регионов и эмиграция в основном связаны с тем, что Москва «никогда не прислушивается» к просьбам тех, кто находится на местах. Вдобавок к этому Дальний Восток настолько изолирован и далек от Москвы, что система изначально ориентирована на «чрезмерную централизацию», при которой бюрократы сохраняют контроль и управляют регионом как своим собственным внутренним офшорным банковским счетом.
Чтобы лучше контролировать район, бюрократы Дальнего Востока разрабатывают масштабные проекты, отражающие дух времени Москвы.Клановый капитализм не является секретом для Москвы, и чиновники готовы игнорировать коррупцию на Дальнем Востоке, если тамошние бюрократы сохранят лояльность и предложат «решения» для развития Дальнего Востока. Таким образом, бюрократы устраивают фантастические кампании, чтобы успокоить Москву и приумножить свои личные состояния. Поскольку Кремль чувствует, что его уязвимые восточные границы находятся под угрозой, бюрократы, чтобы успокоить Москву, придумывают грандиозные схемы, направленные на решение этих проблем. Например, как минимум один глава регионального округа считает, что проектировщики придумали проект «Гектар на Дальнем Востоке», чтобы «показать Кремлю, что они что-то делают.’
Из-за размеров федерального округа и удаленности от Москвы непокорные бюрократы лучше всего могут отстаивать свои интересы, создавая у Москвы впечатление, что что-то делается. В 2011 году Путин признал, что 80% заказов из Москвы остались «незамеченными» бюрократами на Дальнем Востоке, и, несмотря на то, что Департамент развития Дальнего Востока хвастался своими недавними усилиями по финансированию, коррумпированные чиновники по-прежнему не справляются с финансированием. цели, поставленные Москвой.Кроме того, 95 процентов указанного финансирования поступило из частного сектора, и эта цифра не свидетельствует о доверии или энтузиазме правительства. Большая часть этих «частных инвестиций» на самом деле поступает от офшорных посредников, созданных российскими компаниями для того, чтобы Дальний Восток выглядел как подходящее место для инвестиций. Однако иностранные инвесторы не заинтересованы в инвестировании в округ, который не может привлечь значительные финансовые и бюрократические обязательства со стороны федерального правительства. Мизерные государственные расходы на государственную инфраструктуру привели к созданию «ничейной экономики», где обычные усилия по сбору средств и созданию инфраструктуры, такой как дороги и мосты, являются обычным явлением.Однако, когда эта инфраструктура строится, это не регистрируется, и, поскольку она официально не построена, официально не обслуживается. Бесплатные земельные участки, переданные этническим русским в соответствии с программой «Гектар», не имеют доступа к дорогам, электричеству и воде. Следовательно, фермеры строят свои собственные дороги, но поскольку чиновники не хотят регистрировать и содержать эти дороги, их поля остаются под паром. Привлекающие внимание схемы и более символические изображения взаимосвязей, подстрекаемые упрямыми бюрократами, вероятно, будут процветать в Москве, но утвердятся в качестве практических подходов к сельскохозяйственному производству.
Заключение
Если попытки России стать преимущественно самодостаточной в сельскохозяйственном производстве останутся неизменными до 2050 года, то Москва должна сосредоточиться на методах производства, которые требуют меньше труда в более производительных западных регионах страны. Коррупция, отсутствие интереса к жизни на Дальнем Востоке, сокращение численности населения и последующий переход к сельскому хозяйству с минимальным трудом делают программу «Гектар на Дальнем Востоке» на поверхности казаться еще одним примером стремления Москвы вкладывать время и деньги туда, где они есть. не требуется.Даже если это необходимо, Москва может оказаться не в состоянии сделать необходимые инвестиции в механизацию и автоматизацию из-за огромной нагрузки, которую военный бюджет оказывает на федеральный бюджет. Учитывая эту реальность, для Кремля более разумно инвестировать в центры роста сельского хозяйства на западе и юго-западе страны, а не в небольшие тупики на разрозненном Востоке. Россия — не очень богатая страна, и, учитывая, что страна вряд ли резко сократит свои военные расходы, Москва должна сосредоточить свои доступные средства на западе и юго-западе.У Москвы было бы больше возможностей вырваться из одержимости Дальним Востоком и сосредоточиться на западных регионах, которые больше подходят для ее экономической и сельскохозяйственной ситуации.
16 Экологические проблемы Дальнего Востока России | Роль экологических НПО: вызовы России, уроки Америки: материалы семинара
только Россия. Кладбища списанных боевых кораблей представляют угрозу для прибрежных вод, хотя в последнее время некоторые проблемы решались демонтажем судов.
В районе острова Сахалин началась морская добыча нефти и газа в рамках российско-американо-японского проекта. Но из-за новизны программы существует серьезный риск негативных экологических последствий.
Существует проблема, связанная с удалением промышленных и бытовых отходов в море. Владивосток является типичным отрицательным примером. Плохо переработанные отходы сбрасываются в Амурский залив уже более ста лет. В результате залив загрязняется, и купаться небезопасно.Для решения этой проблемы необходимо построить очистные сооружения и контролировать их работу. К сожалению, экономический и политический хаос замедлил такую активность. Экологически ориентированное мировое сообщество очень обеспокоено сбросом в море жидких радиоактивных отходов атомных электростанций. Для очистки таких отходов необходимо построить новое предприятие. Один неадекватный объект есть в Большом Камне.
ХАРАКТЕРИСТИКИ И ПРОБЛЕМЫ РЕКИ АМУРРека Амур входит в десятку крупнейших в мире со следующими характеристиками: длина 4 444 км, годовой сток 350 куб. Км, сток в дельте 10 900 куб. М в секунду, площадь стока 10 900 км 2.Участок протяженностью 10 000 километров служит границей между Китаем и Россией, исток реки Амур находится в Монголии.
Основная характеристика реки Амур — биоразнообразие. В северном полушарии по этому показателю она уступает только реке Миссисипи. На Амуре обитает более 100 видов рыб, две трети из которых — промысловые. В реке встречаются реликтовые виды, так как ее водораздел сформировался еще в древности. В ледниковый период водораздел не подвергся воздействию льда, что привело к сохранению видов.По ихтиологическому разнообразию в России Амур сопоставим с озером Байкал. Амурский осетр известен своими крупными размерами и массой более тонны. Он похож на белого осетра в Волге и американского белого осетра в реке Колумбия.
У реки Амур есть свои особенности, в частности, международные аспекты, связанные с рядом споров по поводу границы, несмотря на соглашения, заключенные полтора века назад. Также возникают проблемы с инженерными сооружениями, уловом рыбы, мониторингом окружающей среды, сбросами промышленных и муниципальных отходов.
По мнению специалистов, браконьерство было основной проблемой в отношении исчезающих рыбных ресурсов. В настоящее время браконьерство превышает масштабы легального промысла: в 1997 году легально выловлено 1500 тонн сибирского лосося, но 10 000 тонн —
.Азиатский поворот начинается дома: Дальний Восток в российской региональной политике
Новое министерство было создано в июне 2012 года. Первые два года своего существования оно функционировало параллельно с Министерством регионального развития.Основанием для исключения дальневосточного портфеля из регулярной политики регионального развития была вера в реализацию развития сверху вниз: отдельная бюрократическая структура предложит наиболее эффективный способ решения социально-экономических проблем Дальнего Востока России. Этому новому министерству было поручено координировать и контролировать реализацию существующей политики, а также разрабатывать новый набор механизмов для стимулирования экономического и социального развития на Дальнем Востоке.Чтобы придать дополнительный вес новому министру, было также решено, что министр должен удвоить должность полномочного представителя президента в Дальневосточном федеральном округе.
Самым новаторским аспектом нового министерства была его частично децентрализованная структура, когда министерство физически создавалось в Москве и Хабаровске, а министр делил свое время между двумя ветвями. Фактически, изначально планировалось сделать Хабаровский филиал основным, в котором будет работать 200 человек из 240 сотрудников (Нетреба, 2012).Обоснование было очевидным: Дальний Восток России, охватывающий четыре часовых пояса (Якутск, Владивосток, Магадан и Камчатка), просто находился слишком далеко от Москвы, чтобы управлять им на микроуровне из столицы. Создание децентрализованной структуры, обеспечивающей региональное присутствие, было направлено на то, чтобы новое министерство могло лучше отслеживать выполнение государственных приоритетов и программ в этой области, а также лучше понимать региональные проблемы и возможности. А поскольку Хабаровск был резиденцией полномочного представителя президента, естественным решением было разместить там министерство.
Первым министром развития Дальнего Востока был Виктор Ишаев, местный политический тяжеловес, занимавший пост губернатора Хабаровского края с 1991 по 2009 год, когда он был назначен полномочным представителем президента в Дальневосточном федеральном округе. Теперь он совмещал бы две должности: министра федерального правительства и спецпредставителя президента на Дальнем Востоке. Наем министра с более чем 20-летним опытом работы в региональной исполнительной власти, казалось, сигнализировал о том, что Москва теперь готова предоставить место для регионального вклада.
Однако через несколько месяцев Ишаев потерял расположение Путина за его неспособность продвинуться вперед в реализации государственной политики на Дальнем Востоке (Завьялова, 2012; Fortescue, 2016, с. 443). В августе 2013 года он был заменен как на посту министра, так и на посту полномочного представителя президента, после чего эти две должности были разделены. Новым министром стал Александр Галушка, завербованный Путиным Всероссийским национальным фронтом, где он был сопредседателем. В отличие от Ишаева, Галушка был москвичом, не имевшим опыта работы на Дальнем Востоке, кроме работы в течение года в Государственной комиссии по социально-экономическому развитию Дальнего Востока (2011–2012 годы).Как мы увидим ниже, полномочным представителем стал Юрий Трутнев, долгое время занимавший пост министра природных ресурсов (2004–2012 гг.).
Параллельно этому министерству была проведена структурная реорганизация с открытием дополнительного филиала во Владивостоке. При этом штат Хабаровского филиала, старого опорного пункта Ишаева, был сокращен с более чем 200 до всего лишь 28 человек, а в новом филиале во Владивостоке — 129 человек (по сравнению со 120 в Москве) ( Deita 2014).В декабре 2016 года организационная структура была смягчена решением об открытии небольшого «мобильного» офиса в Петропавловске-Камчатском ( РИА Новости, 2016).
Тогда в ведомстве намекнули, что в будущем все девять субъектов федерации в Дальневосточном федеральном округе могут получить собственные филиалы министерства. Это может иметь последствия для работы министерства. Сегодня офисы в Хабаровске и Владивостоке официально приравниваются по статусу к московскому, хотя с переходом от Ишаева к Галушке министр, похоже, больше времени проводит в Москве.Внутри министерства нет четкой отраслевой специализации, при которой отдельный портфель выделяется исключительно для Хабаровска или Владивостока: вместо этого существует региональное представительство для облегчения потока информации и принятия решений между столицей и субъектами федерации. 3
Портфель
Согласно информации на сайте Министерства развития Дальнего Востока, отвечает за реализацию государственных программ и федеральных целевых программ в Дальневосточном федеральном округе, управление федеральным имуществом и мониторинг. работа региональной исполнительной власти. 4
Основная направленность министерства отражена в его организационной структуре. Помимо департаментов управления и контроля, по состоянию на март 2017 года в его состав входят следующие подразделения: 5Департамент комплексного макрорегионального развития, привлечения бюджетного финансирования и государственных инвестиций
Департамент привлечения частных инвестиций
Департамент развития инфраструктуры
Департамент опережающих особых экономических зон (ТОР) и Свободного порта Владивосток
Департамент развития человеческого капитала и территориального развития.
Дальневосточное агентство развития человеческого капитала, созданное в сентябре 2015 года с офисами в Москве, Хабаровске и Владивостоке, с целью привлечения рабочей силы на Дальний Восток России. и содействие положительной динамике миграции; 6
Дальневосточное агентство инвестиций и экспорта, созданное в сентябре 2015 года с офисом в Москве, ответственное за маркетинг региона и работу с потенциальными национальными и международными инвесторами, включая потенциальных резидентов ТОР;
акционерное общество «Корпорация развития Дальнего Востока», созданное в апреле 2015 года с офисами в Москве и Владивостоке, которое занимается эксплуатацией ТОР и развитием режима Свободного порта Владивосток. 7
В целом это разбавленный портфель по сравнению с высокими планами госкорпорации. Мало того, что территория, входящая в сферу компетенции министерства, сократилась почти вдвое (когда была исключена Восточная Сибирь, эта цифра упала с примерно 60 процентов территории России до 36 процентов), полномочия и прерогативы также были сокращены до большего напоминает обычное министерство: его текущий портфель больше направлен на надзор и содействие развитию, чем на непосредственное участие в ведении бизнеса на Дальнем Востоке.Наталья Зубаревич, один из ведущих российских экспертов по отношениям между центром и регионами, таким образом утверждает, что министерство оказалось больше похоже на советский совнархоз (цитируется по Полунину 2012) 8 , чем на то сверхминистерство, о котором поначалу предполагали некоторые люди. это могло бы стать (Нетреба 2012).
Планы и реализация
В то время как полномочия министерства были сокращены по сравнению с тем, что предполагали ключевые участники идеи государственной корпорации, то, что изначально было у нового министерства , было для впечатляющими экономическими мощностями.В марте 2013 года, когда Ишаев был министром, была принята новая амбициозная государственная программа с общим бюджетом более 10 триллионов рублей, из которых правительство должно было внести 3,8 триллиона (Горшкова 2013). В период до 2025 года штат должен был щедро потратить на реализацию того, что Стивен Фортескью назвал «ресурсо-ориентированным монстром», путем реализации «огромного каталога проектов, многие из которых с тех пор обсуждались и включались в списки пожеланий по финансированию. Советские времена » (Fortescue 2016, с.431). 9
Однако вскоре начали действовать экономические реалии. Со сменой руководства в министерстве планы были пересмотрены, а амбиции урезаны. Премьер-министр Дмитрий Медведев открыто признал, что предыдущие модели развития потерпели неудачу:Надо откровенно признать, что все подходы, все модели, которые мы использовали в последние годы, чтобы кардинально изменить развитие Дальнего Востока, не были реализованы. однозначно успешные, они пока не принесли ожидаемых нами результатов, они не дали экономического эффекта.( Government.ru 2013)
В апреле 2014 года, когда была принята доработанная версия программы, государственное финансирование на период до 2020 года было сокращено до 346 млрд рублей ( Government.ru, 2014) — менее чем на одну десятую того, что обещало правительство в предыдущем году. Исчезли экстравагантные государственные инвестиционные проекты, продвигаемые Ишаевым; Теперь основное внимание уделялось привлечению частных инвестиций — национальных и иностранных — для ускорения экономического развития на Дальнем Востоке России.В течение следующего года было введено несколько новых механизмов, способствующих притоку капитала — как финансового, так и человеческого — в Дальневосточный федеральный округ. В этой связи следует выделить три ключевые инициативы.
Во-первых, создание специальных экономических зон (ТОР), введенных в действие в марте 2015 года. 10 ТОР основаны на дерегулировании и налоговых льготах, которые служат стимулом для привлечения частных инвестиций. Идея состоит в том, чтобы эти специализированные зоны служили двигателями роста для всего региона (Туровский, 2016).ТОР назначаются министерством и управляются Корпорацией развития Дальнего Востока (подробное обсуждение см. В главе 4 настоящего тома Минь и Канг).
Во-вторых, это Свободный порт Владивосток , который был подписан в 2015 году, превратив 15 муниципальных образований в южной части Приморского края в особую экономическую зону. Режим Свободного порта охватывает 28 400 км 90 159 2 человек и 1,4 миллиона человек. Как и в случае с ТОР, он предполагает налоговые и таможенные льготы и упрощенное регулирование — в данном случае также потенциально специальный упрощенный визовый режим.Однако Free Port гораздо более амбициозен по масштабу и сложности. Планы включают создание 85 000 новых рабочих мест к 2021 году и увеличение более чем вдвое ВРП Приморского края к 2025 году. 11 Как и в случае с ТОР, режимом управляет Корпорация развития Дальнего Востока.
В-третьих, это инициатива на Дальнем Востоке , введенная в 2016 году для противодействия отрицательному сальдо миграции. Население Дальнего Востока сокращалось из года в год с момента распада Советского Союза.Предлагая землю бесплатно, власти надеются привлечь поселенцев для переезда в более плодородные южные районы федерального округа. С 1990 года площадь обрабатываемых пахотных земель на Дальнем Востоке России уменьшилась в 2,3 раза (Ли, Лукин, 2016: 48). Чтобы восстановить эту землю, повысить самообеспеченность региона в производстве продуктов питания, а также увеличить численность населения, потенциальные фермеры получат один гектар бесплатно при условии, что они начнут обрабатывать землю в течение пяти лет. 12 Механизм находится в ведении Дальневосточного агентства развития человеческого капитала и изначально был зарезервирован для местных жителей, но с 1 февраля 2017 года открыт для всех граждан Российской Федерации. 13
Таким образом, министерство разработало набор механизмов, направленных на улучшение местного инвестиционного климата, надеясь дать региональной экономике импульс, в котором она так отчаянно нуждается, если Дальний Восток должен функционировать как ворота в Азию. Тихий океан. Из-за секвестрации и изменения приоритетов государственные расходы, выделяемые на развитие Дальнего Востока, за последние несколько лет сокращались несколько раз, 14 , что сделало такие частные взносы еще более важными.
Пожары на Дальнем Востоке
Провинция на северо-востоке Китая, где ежегодно засеваются миллионы гектаров кукурузы, риса и бобов, провинция на северо-востоке Китая является одним из важнейших регионов страны, производящих продукты питания.Для многих фермеров провинции Хэйлунцзян одним из первых шагов по выращиванию урожая в этом году является сжигание остатков прошлогодних растений, чтобы убрать мусор с полей и подготовить их к посадке в мае.
Эта практика иногда приводит к туманному, задымленному небу, как показано на этом спутниковом снимке с естественными цветами, полученном с помощью комплекта радиометров видимого инфракрасного излучения (VIIRS) со спутника NOAA-NASA Suomi NPP. Весной VIIRS обнаружил большое количество «горячих точек», связанных с пожарами.На изображении выше эти горячие точки отображаются красным и оранжевым цветом.
ВИРС начал обнаруживать спорадические пожары в регионе в середине марта 2021 года, как только более теплая погода растопила снежный покров. Затем в середине апреля количество обнаруженных пожаров резко возросло, особенно в районе Харбина, когда сезон весенних пожаров достиг своего пика.
Большая часть соломы в этом районе сжигалась осенью, но спутниковые наблюдения, собранные за несколько лет, показывают, что с 2015 года наблюдается сильный сдвиг в сторону весенних пожаров.Это был год, когда местные власти ввели ограничения на осеннее сжигание — часть усилий по ограничению загрязнения воздуха — и начали поощрять фермеров искать другие способы использования остатков соломы. Согласно одному недавнему исследованию, большинство пожаров в Хэйлунцзяне сейчас случаются в марте и апреле, и это изменение совпало с сокращением общих выбросов парниковых газов и твердых частиц в результате пожаров в этом районе.
Пожарная активность не ограничивается Китаем. По другую сторону границы в России пожары, многие из которых, вероятно, зажгли фермеры по тем же причинам, также были обычным явлением на реке Амур.В некоторых районах, в том числе вблизи Владивостока, российские власти и средства массовой информации сообщили о значительном количестве травы и лесов. Хотя некоторые из них, вероятно, начались как пожары, распространившиеся по лесам, российские власти указали на сочетание человеческой деятельности — от приготовления пищи на открытом воздухе до бродячих сигарет — для спровоцирования лесных пожаров.
Снимок обсерватории Земли НАСА, сделанный Джошуа Стивенсом с использованием данных VIIRS из NASA EOSDIS LANCE, GIBS / Worldview и Объединенной полярной спутниковой системы (JPSS).По рассказу Адама Войанда.
Insight: для китайских фермеров — редкий прием на Дальнем Востоке России
УССУРИЙСК, Россия (Рейтер) — Четырнадцать лет назад китайского бизнесмена Ли Демина попросили помочь спасти находящуюся в затруднительном положении свиноферму в российском торговом городе Уссурийск, недалеко до побережья Тихого океана на Дальнем Востоке.
Мужчина проходит мимо ворот фермерского проекта «Армада», осуществляемого Dongning Huaxin Group недалеко от города Уссурийска на Дальнем Востоке России, 13 ноября 2013 года.REUTERS / Юрий Мальцев
Ли, председатель Dongning Huaxin Group, частной торговой фирмы, расположенной в приграничной провинции Хэйлунцзян, неохотно согласился, но с одним условием.
«В то время я торговал и был совершенно не заинтересован, потому что ничего не знал о разведении свиней. Поэтому я сказал, что куплю, только если они выложат 500 гектаров », — сказал Ли Рейтер.
В конце концов, местное правительство предложило Ли в аренду больше земли, чем он просил, и еще больше должно было появиться. Ферма Ли под Уссурийском, занимающая сейчас 40 000 гектаров и ожидаемая к дальнейшему расширению, является крупнейшей на Дальнем Востоке России и одним из крупнейших сельскохозяйственных проектов в стране с иностранными инвестициями.Он выращивает 30 000 свиней в год и выращивает сою и кукурузу, которые продаются на местных рынках или отправляются обратно в Китай.
Вроде бы естественно. В Дальневосточном федеральном округе России, который составляет две трети территории Соединенных Штатов, с населением всего 6,3 миллиона человек и обширными невооруженными плодородными землями.
Китай находится по соседству, 1,4 миллиарда его жителей имеют ненасытный аппетит к урожаю и продуктам, а его компании ушли в Австралию, Южную Америку и тихоокеанский остров Вануату, чтобы арендовать сельхозугодья.
В отличие от большинства других частей мира, местное население, отрезанное от российской экономики, ориентированной на запад, в основном приветствует китайские инвестиции, которые стали спасательным кругом после распада Советского Союза. Китайские фирмы уже арендуют или контролируют не менее 600000 гектаров земли на Дальнем Востоке, что эквивалентно размеру небольшого штата США, такого как Делавэр.
Инвестиции могли бы увеличиться, если бы политические хозяева в Москве были более сговорчивыми.
«Когда распался Советский Союз, местные жители действительно не знали, что им делать, поэтому они начали поощрять нас приобретать землю по очень низким ценам», — сказал Ли.«Они платили нам за вырубку леса — они оказали нам большую поддержку».
Павел Масловский, представляющий Амурскую область у границы с Китаем в верхней палате Совета Федерации России, сказал, что регион нуждается в инвестициях, и опасения по поводу притока китайцев неуместны.
«Бояться того, что инвесторы перейдут не в тот сектор, что нам не нравится, — все равно что продать медвежью шкуру до того, как вы поймаете медведя», — сказал он.
Однако Москва по-прежнему неоднозначно относится к растущей зависимости региона от Китая.Отношения между двумя странами улучшились после приграничной войны 1969 года, но некоторая напряженность сохраняется.
«Это уже не обязательно опасения, что русских захлестнут миллионы китайцев», — сказал Бобо Ло, научный сотрудник Chatham House и эксперт по китайско-российским отношениям.
«Теперь все немного по-другому, и более того, китайцы — растущая экономическая держава, эта часть России борется, и Китай неумолимо захватит власть».
СТРАХОВАНИЯ КИТАЯ
Опасения России по поводу китайского вторжения на малонаселенный Дальний Восток ослабли с 1990-х годов, но, хотя Россия пообещала омолодить обедневший регион, она по-прежнему не желает полностью полагаться на Китай.К сожалению для Москвы, китайцы остаются единственными, кто желает инвестировать.
«В двусторонних отношениях уже есть ощущение (со стороны русских), что они проигрывают, и это вызывает у них беспокойство», — сказала Ло.
«Достаточно плохо быть ресурсным придатком Запада, и еще хуже, если вы являетесь ресурсным придатком страны, над которой вы чувствовали свое превосходство последние 300 лет».
По данным Росстата, в 2011 году Дальний Восток получил 9,9 миллиарда долларов иностранных инвестиций, что составляет всего 5 процентов от суммы, полученной Россией в целом.Более трех четвертей общей суммы было потрачено на разработку месторождений нефти и газа на Сахалине, богатом ресурсами острове у побережья Дальнего Востока, к северу от Японии.
Уссурийск, расположенный примерно в 100 км (62 милях) к северу от Владивостока и в 60 км (37 милях) к востоку от границы с Китаем, когда-то контролировался чередой китайских династий и строился в течение последнего столетия на доходы от лесозаготовок и производства продуктов питания. .
Одно из первых мест в России, открывшееся для китайского бизнеса в 1980-х годах, оно также извлекло выгоду из создания зоны свободной торговли, которая привлекла инвестиции от 26 китайских фирм с момента ее основания в 2006 году.
Распространенные опасения по поводу наводнения региона китайскими мигрантами не оправдались.
В городе постоянно проживает около 150 000 человек, а постоянно перемещающееся население — несколько тысяч китайских торговцев и рабочих, торгующих текстилем и электроникой. Нет никакого китайского квартала и никаких указаний на то, что китайцы хотят поселиться на постоянной основе.
«Некоторые говорят, что Китай« заболачивает »или« желтеет »Дальний Восток России, но на самом деле этого не происходит — китайцы просто хотят заниматься бизнесом и возвращаться домой», — сказал китайский бизнесмен, проживающий в Уссурийске более десятилетие.
Но дисбаланс населения по-прежнему вызывает беспокойство. Население Дальнего Востока меньше, чем в среднем городе Китая, и составляет лишь небольшую часть от 90 миллионов человек, проживающих в трех приграничных провинциях Китая: Цзилинь, Хэйлунцзян и Внутренняя Монголия.
Ли из Дуннин Хуасиня сказал, что его компания делает все возможное, чтобы облегчить беспокойство и обеспечить использование местной рабочей силы на фермах. Он сказал, что местные российские фермеры в настоящее время составляют около 60 процентов от общей численности рабочей силы в 600 человек.
ИЗМЕЛЬЧИТЬ ДО ПОЛОВИНЫ
Но проблема заключалась в том, что местное население сократилось, а оставшиеся в основном не желали заниматься сельским хозяйством, Ли сказал.
«Я вижу это так: если китайская рабочая сила покинет российский Дальний Восток, регион остановится», — сказал он. «Возьмите нашу свиноферму: русские не любят свиней, и мы не можем найти людей, которые будут работать на ней, и мы можем нанять только китайцев».
Китайский бизнесмен, который не захотел называть свое имя, сказал, что местные жители и правительственные чиновники понимают необходимость сотрудничества, но Москва продолжает вводить визовые ограничения, что затрудняет решение проблемы значительного дефицита рабочей силы и навыков в регионе.
«Мы считаем, что эти правила не должны распространяться на Дальний Восток — нам действительно сложно получить визы для квалифицированного персонала, водителей, торговцев, которые разбираются в нашем бизнесе, и невозможно найти квалифицированных местных рабочих. Россия хочет развивать свой Дальний Восток, но не может этого сделать без китайских рабочих ».
«Я думаю, русские должны понять, что, если они не позволят сюда китайские инвестиции, японские инвестиции или корейские инвестиции, они фактически потеряют это место», — сказал он.
Несмотря на проблемы, китайские инвестиции по-прежнему направляются на Дальний Восток.Сама Москва предпочла бы более диверсифицированный круг инвесторов, но фирмы из Японии или Южной Кореи гораздо более неохотно вмешиваются.
Ли сказал, что местные власти в регионе понимают ведущую роль, которую китайские инвестиции и китайская рабочая сила должны играть в развитии.
«Русские понимают, что если китайцы не придут, то кто?» он сказал. «Придут ли японцы или корейцы?»
Дополнительные репортажи Полины Девитт в МОСКВЕ, Ниу Шупинг в ПЕКИНЕ; Под редакцией Раджу Гопалакришнана
На восток
Когда российское правительство ввело несколько программ по привлечению людей на Дальний Восток, многие приняли приглашение.Но что нужно, чтобы стать пионером современного мира? Мы поговорили с участниками об их борьбе, сильных сторонах и надеждах.
Анна и Артем Евдокимовы и их двое детей провели семь дней в поезде, а затем два часа езды на машине, чтобы добраться до крошечной деревни под названием Ромны в Амурской области, регионе Дальнего Востока России.
«Первое, что вы видите, когда приедете сюда, — это советская инфраструктура. Здесь все напоминает Советский Союз », — говорит Артем.
Евдокимовы родом из Авдеевки, города Донецкой области на востоке Украины. Авдеевка была местом самых жестоких боев во время конфликта 2014 года между украинскими вооруженными силами и пророссийскими сепаратистами.
Семья серьезно пострадала от войны: сначала Евдокимовым пришлось отправить детей к тете в Россию, затем взрыв разрушил их квартиру в Авдеевке, и Артем перешел на пророссийскую сторону.
Когда в феврале 2015 года был подписан второй Минский протокол, Артем и Анна покинули Авдеевку и переехали к своим российским родственникам, чтобы воссоединиться со своими детьми и разобраться в будущем.Вскоре они узнали о государственной программе, направленной на содействие добровольному переселению соотечественников — людей, свободно владеющих русским языком и привыкших к русским традициям, проживающих за пределами Российской Федерации, — и Евдокимовы решили рискнуть. Они прибыли в Ромны в конце лета 2015 года.
«У нас было всего два рюкзака, — говорит Артем.
«У нас не было много денег, и наша первая зарплата была бы только через месяц, так как мы только что получили работу», — добавляет его жена Анна.«Мы не взяли с собой теплую одежду. Мы не думали, что зима здесь начнется рано. И — бац! [Когда мы прибыли], было всего 12 градусов [Цельсия] ».
Причины
Дальневосточный федеральный округ занимает треть территории страны, и более половины этой обширной территории — это леса. Это край увлекательной культуры, живописных видов на Тихий океан и богатейших запасов природных и минеральных ресурсов, но только около 5% населения России называют это место своим домом, около 8 миллионов человек.
После распада СССР и распада оставшихся законов об ограничении передвижения население здесь начало быстро сокращаться. В период с 1991 по 2016 год почти два миллиона человек переехали в центральную часть страны с ее дальневосточных территорий, и, как говорят некоторые эксперты, регион по-прежнему является «донором населения для остальной части страны».
Пытаясь предотвратить сокращение численности населения Дальневосточного федерального округа, федеральное правительство ввело несколько программ, стимулирующих нынешних граждан остаться, а других — селиться на Дальнем Востоке.
Недавние получатели такой государственной поддержки рассказали нам о своем опыте, проблемах и препятствиях, с которыми они столкнулись. Оказывается, без энтузиазма, силы и веры участников у этих программ было бы мало шансов на успех.
Соотечественники
Программа переселения была введена в действие в 2006 году и с тех пор претерпела несколько изменений. Например, со временем 11 административных единиц Дальневосточного региона стали приоритетными в программе, а это означает, что, если репатрианты выберут этот район по сравнению с другими, они могут рассчитывать на большее количество льгот.
В Дальневосточном федеральном округе 11 административных единиц: Амурская область, Республика Бурятия, Еврейская автономная область, Забайкальский край, Камчатский край, Республика Саха, Сахалинская область, Хабаровский край и Чукотский автономный округ. [карта: https://en.wikipedia.org/wiki/Far_Eastern_Federal_District]Артем сказал, что они выбрали этот регион, потому что им обещали быстрее получить российские паспорта, и они действительно получили их в 2016 году.
У семьи были другие варианты переселения, включая Австралию и Израиль, но они переехали в эту отдаленную деревню на Дальнем Востоке России в надежде, что там будет легче слиться с ее небольшой общиной — население Ромен составляет около 3000 человек.
В телефонных разговорах с властями Ромен и их будущими работодателями Евдокимовым обещали квартиру и работу в сфере образования и культуры. Все льготы вступят в силу по их прибытии. Однако когда они приехали, их никто не встретил, а позже они узнали, что квартира тоже не готова.
В спешке власти нашли и сдали в аренду первую свободную двухкомнатную квартиру. Его должны были выкупить городские власти позже, но чиновники забыли об обещании.
«Мы писали везде, в любую возможную организацию [с просьбой разобраться в этой проблеме], но в то же время на работе был конфликт, и казалось, что сообщество отталкивает нас», — сказала Анна.
Евдокимовы решили не ждать помощи правительства. Они взяли ипотеку и купили квартиру.
Территории Дальнего Востока России претерпели многочисленные программы развития с 17 века.
Спустя триста лет регион по-прежнему остается национальным приоритетом.До 2024 года на государственную программу развития Дальнего Востока будет потрачено более 2 триллионов рублей [25 миллиардов долларов].
Хозяева гектаров
Программа «Дальневосточный гектар» — очередная попытка удержать людей от выезда. Он предлагает людям землю по всему региону бесплатно. Амбициозной целью программы было привлечь до 30 миллионов человек, а также освоить 170 миллионов гектаров.
Судя по сайту программы «На Дальний Восток», процесс подачи заявки прост.
Сначала человек выбирает в сети заманчивый участок земли, разрабатывает идею его развития, подает заявку и ждет официального подтверждения, после чего он может приступить к работе на земле.
Правительство отслеживает прогресс, достигнутый владельцем за три года. Если он значительный — например, если кто-то хочет построить кафе и начал возводить здание в течение трех лет, — заявитель может либо купить землю, либо начать ее аренду на следующие 49 лет.
Первыми подали заявку и получили гектар земли жители Дальневосточного региона. С февраля 2017 года программа открыта для всех россиян.
На данный момент только 87 000 человек поддержали предложение. По официальным данным, около половины из них планируют построить на своей земле дом, другие хотят использовать землю в сельскохозяйственных целях или в туристических целях.
Роман Шатров, сахалинский предприниматель и энтузиаст-эколог, одним из первых получил землю на родном острове.
У него была оригинальная идея, что делать с этой землей. Узнав о государственной программе, он решил создать природный парк и спасти дикую природу от любого вторжения. Он обратился за помощью к нескольким друзьям и коллегам, и вместе они заняли 29 гектаров и создали первый в России общественный природный парк под названием «Природный парк Тихого мыса».
Парк расположен в 130 км от столицы области Южно-Сахалинска. Прямой дороги к парку нет.Его посетителям нужно проехать до ближайшей точки, затем выйти из машины и пройти около километра.
Фото: https://www.instagram.com/silentcapenatureparkСтроительство парка — очень медитативный процесс, — говорит Роман. Его команда работает здесь, когда может. Некоторые из коллег Романа живут в Москве, но в 2019 году Роман провел здесь все лето, проводя волонтерские программы, убирая и устраивая палаточный лагерь и зоны отдыха.
Для Романа самым сложным аспектом этого проекта была подготовка документов, необходимых для регистрации любой деятельности на земле из-за отсутствия указаний со стороны местных властей.
«Поскольку наши гектары являются частью государственного лесного фонда, необходимо сообщать о любых незначительных изменениях. Каждый раз, когда мы хотим встроить крошечный колышек, нам нужно написать проект разработки в Министерство. Проект представляет собой 50-страничный документ, написанный в соответствии с последними стандартами и полный сложных таблиц. Я попросил у чиновников шаблоны, но мне сказали, что у них их нет … Я почти получил вторую степень, когда самостоятельно изучал, как эти проекты должны быть написаны. Я уже написал пять из них », — сказал Роман.
Фото: https://www.instagram.com/silentcapenatureparkДо сих пор все, что они построили в парке, финансировалось из частных источников.
«У нас пока нет необходимости подавать заявки на государственные гранты. Эти гранты требуют строгой отчетности и строгого контроля. Мы еще не знаем, готовы ли мы к этому. Сейчас мы группа граждан, но как только мы станем объединением, нам будет уделяться много внимания », — сказал Роман.
Это работает?
Сайт «На Дальний Восток» утверждает, что владельцы гектаров за последние четыре года получили почти миллиард рублей [113 000 000 долларов].Они использовались в качестве субсидий для животноводства, а также в качестве микрозаймов.
Михаил Утробин — предприниматель из Хабаровского края, один из самых успешных участников программы — стал ее участником в 2016 году и получил государственный грант, покрывающий расходы на его агробизнес. Михаил управляет молочной фермой и утверждает, что недавно достиг «финансовой стабильности».
Несмотря на то, что его рассказ кажется беспроблемным, Михаил сказал, что он преодолел многочисленные сложности при строительстве дома и фермы, а также столкнулся с недоразумениями со своими сотрудниками и финансовыми потерями.
Пережив четырехлетнее испытание, Михаил теперь с гордостью называет себя пионером и дает советы другим искателям гектаров.
«Я думаю об этом как о работе, и, как и на любой другой работе, я сталкиваюсь с разными препятствиями, но самое главное — как вы на них реагируете. Вы можете сказать, что это слишком сложно, что вам не повезло, и правительство заставляет вас делать то-то и то-то … или вы можете сказать, черт возьми, я сделаю все возможное, чтобы достичь своих целей, потому что мне нужно сделать это для я, мои дети и моя семья, и меня не волнуют трудности.Я решу эти трудности любой ценой », — сказал Михаил.
Сейчас Михаил борется за получение ипотеки на Дальнем Востоке с субсидированной ставкой 2% (относительно небольшая по сравнению с обычной ставкой 8% -9%). Он соответствовал всем критериям, но с момента подачи заявки прошел год, а ответа он еще не получил.
«Программа пока не работает», — сказал он.
Однако, имея в виду свой новаторский подход, Михаил уверен, что его ипотечная заявка в конечном итоге будет рассмотрена, и, если ипотечное предложение будет работать, оно привлечет к программе больше людей.
«Идеальная ситуация, когда есть земля и [финансовые] ресурсы. Но когда есть земля и нет денег, земля — мертвый груз », — добавил Михаил.
Многие из предлагаемых земель находятся в глуши, без базовой инфраструктуры.
Он встряхивает всю систему, как будто бьет ее молотком
ФермаУтробина расположена недалеко от Хабаровска, одного из крупнейших городов Дальнего Востока. Территория вокруг его фермы растет. Многие люди берут землю и начинают там работать.Михаил и его соседи в настоящее время владеют одним из самых больших домовладений. Местные власти обратили на них внимание и готовы построить дополнительную электрическую сеть и дорогу, в которых они нуждаются.
В 2018 году еще один коллектив собственников гектаров был зарегистрирован как село, а в этом году чиновники отметили, что до 100% затрат на строительство инфраструктуры села может быть покрыто из федерального бюджета.
В своем исследовании «Дальневосточный гектар»: эксперимент создания права собственности на землю? »Российский исследователь и экономист Наталья Рыжева задает вопрос о поселениях и деревнях, которые были сформированы в прошлом, а какие сейчас являются медленно умирает:
«Зачем нужно что-то развивать снаружи, когда уже есть столько мест (с инфраструктурой)? Кто и за какие деньги будет строить новые дороги и другие коммуникации на эти новые земли? Почему там, а почему не мы? »
Из-за массового переселения людей в сельское хозяйство, которое имело место в 1930-х годах, а затем в 1950-х и 1980-х годах, в Дальневосточном регионе возникло множество деревень и городов.Когда люди начали переезжать на запад, многие из них были заброшены или в настоящее время их население быстро сокращается.
Например, в Ромнах, где поселились Анна и Артем Евдокимовы, раньше было три крупных завода, обанкротившихся в 90-е годы.
«Красивое место. Что, если кто-то попытается его оживить? Если бы были подходящие рабочие места, я бы настоятельно рекомендовала людям переехать сюда », — сказала Анна.
У Анны две работы. Она работает внешкольным учителем и учителем музыки в двух школах.Ее муж Артем работает на крупнейшем поставщике нефтепродуктов в Амурской области. В свободное время руководит Амурской областной детско-юношеской казачьей организацией.
Евдокимовы пережили неоднозначный опыт с момента приезда в Ромны, но уезжать они не собираются. Несмотря на то, что она еще не чувствует себя как дома, Анна сказала, что благодарна окружающим, которые помогли ее семье пережить тяжелые времена.
Артем и Анна также руководят группой в WhatsApp, которая дает советы новичкам или людям, желающим переехать в регион.В чате сейчас 45 участников (около 10 из них — местные специалисты по миграционному праву, переводу и т. Д.).
Артем сказал, что программой могло бы быть больше людей, если бы они были уверены, что получат необходимую поддержку.
Артем и Анна мечтают организовать в Ромнах переселенческий пункт, где люди могли бы отдохнуть, остановиться в поисках квартир и получить возможность узнать о своем новом доме.
На графике показано, сколько участников госпрограммы содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Российскую Федерацию перебралось в Россию во втором квартале 2020 года по округам.Последний график справа — Дальневосточный федеральный округ. «Большинство из них [потенциальных репатриантов] сдерживаются неопределенностью. Они не совсем понимают весь процесс, который им придется пройти, и они боятся, что у них не будет времени найти работу и т. Д. Важно иметь такой центр. Он решит большинство из этих проблем и предоставит некоторые гарантии лицу [потенциальному возвращающемуся]. Тогда можно рассчитывать на рост их интереса », — сказал Артем.
Артем добавил, что у них нет частных ресурсов, чтобы открыть такое место, поэтому он постоянно ищет государственный орган, который бы его поддержал.
«Они [правительство] сказали:« Начни, а потом мы тебя поддержим », — сказал он.
Через два года Роман Шатров и его коллеги подадут заявку на право аренды своей территории на следующие 49 лет. Поскольку их земля является частью государственного лесного фонда, которую нельзя продать, аренда — единственный доступный вариант. Они не могут быть зарегистрированы как общественный или частный природный парк, поскольку в российском законодательстве нет применимого права.
Несмотря на эти трудности, Роман по-прежнему надеется, что, как только недостатки программы будут устранены, это изменит способ взаимодействия людей и правительства, а также то, как Дальний Восток будет выглядеть в будущем.
«Я считаю программу фантастической. Это своевременно, и это показывает нам проблемы в том, как сейчас работают чиновники, пробелы, которые есть у нас в законодательстве, огромное количество требований, которые противоречат друг другу.