Как хакнуть систему госзакупок, выиграть тендер и не разориться, выполняя его
Из-за задержек согласования документов нам пришлось дважды оплатить банковскую гарантию. Заметьте, я не указываю здесь работу человека, который пишет на каждое наше согласование и запрос соответствующие официальные письма. Если бы данная функция была возложена на некий сдельный аутсорс или модный онлайн-сервис юридического сопровождения, мы бы свели всю маржу по проекту на нет.
Правда, весело? Мы уже относимся к этому как к норме, и нас коробит, когда новички возмущаются.
Продакшен
Обычно агентства стараются договориться так, чтобы коммуницировать с одним, максимум двумя людьми со стороны заказчика. С гостендером так не получится, людей на той стороне будет значительно больше. Когда мы работали над проектом корпорации, в проектной группе заказчика присутствовало 22 человека! 22 лица, принимающих решения и прямо ставящих задачи нам, непосредственным исполнителям предмета контракта. Представляете, какие крепкие нервы должны быть у проектной группы на стороне агентства?
У каждого из этих 22 членов рабочей группы было своё видение проекта, уговоры и ссылки на ТЗ на них не действовали. Скоро оказалось, что ТЗ вовсе и не ТЗ, а какая-то поверхностная спецификация, которую заказчик может интерпретировать как пожелает. Заметьте, что делать какие-то дополнительные соглашения или изменения в контракте практически невозможно. Дооценка и допродажи здесь тоже не работают.
С нашей стороны над проектом работали два проектных менеджера, три дизайнера, три контент-менеджера, четыре фронтенд-разработчика, три бэкенд-разработчика, два тестировщика. В процессе пришлось нанимать ещё двоих контент-менеджеров, чтобы сдать работу в срок. Итого 19 человек.
Для понимания приведу цифры. На этапе пресейла мы оценили проект в 1200 часов. По факту же вышло в районе 1650–1700 часов. И это не считая покупки дополнительного программного обеспечения и переработок менеджеров, уходящих с работы в 8 утра поспать. В 8 утра заканчивались совещания, у нас ведь проект для Дальнего Востока. Рабочая группа клиента сидела частично там, частично в Москве, а наши сотрудники — в московском и ульяновском офисах.
Мы сделали две итерации проекта, хотя это не было нигде описано. Так бывает очень часто. Первая итерация сайта была запущена через месяц, к началу Восточного экономического форума. Всё шло к успешной сдаче, но в какой-то момент ветер на стороне клиента начал дуть то в одну сторону, то в другую. Мы переделывали полностью свёрстанные макеты по три-четыре раза. К этим рискам нужно быть готовым всегда. Мы реализовали проект 31 декабря 2017 года. Такой новогодний подарок.
Результат работы
Резюмируя, хочется сказать агентствам, которые собираются идти в гостендеры: ребята, не идите в гостендеры, не взвесив все возможные риски. Если решились, вот четыре простых совета:
1. Рабочие процессы внутри агентства, к которым вы привыкли, нужно будет менять кардинально. Об этом нужно помнить.
2. Пользуйтесь автоматизированными системами мониторинга тендеров и ищите тендеры вручную на сайтах госкомпаний, так как иногда автоматика находит не всё.
3. Государственные тендеры — удел сильных агентств с хорошим финансовым плечом, которые могут себе позволить 100% постоплаты. Поэтому копите деньги и прокачивайте экспертизу по подготовке тендерной документации.
4. Участвуйте чаще в ценовых закупках, где не требуется большого квалификационного опыта с исполненными госконтрактами (пусть даже они будут низкобюджетные). Так вы, как участник, сможете обрасти документально подтверждённым опытом работы с госзаказчиками и уже после этого сможете участвовать в более серьёзных тендерах.
Законодателям хочется сказать: уважаемые, меняйте эту прогнившую систему закупок, где заказчик имеет право на всё, а исполнитель не имеет прав ни на что. Цитируя классика: «Законом 44-ФЗ выложен шестиполосный хайвей в ад».
Фотография на обложке: Илья Питалев / РИА Новости
Как участвовать в тендерах начинающему
Один из главных вопросов, на которые хотели бы найти ответ компании, впервые принимающие участие в государственном заказе это, конечно, с чего начать участие в тендере?
Для новичков поиск ответа на этот вопрос может занять немало времени, а лишние временные затраты в бизнесе — это зачастую непозволительная роскошь. Поэтому мы решили помочь Вам сэкономить ваши ресурсы.
Участие в тендерах пошаговая инструкция
Начало участия в электронных торгах начинается прежде всего с получения электронной цифровой подписи (ЭЦП).
Процесс этот достаточно прост и не занимает много времени (при условии, что Вы оперативно подготовите все необходимые документы).
Для получения ЭЦП необходимо обратиться в лицензированный удостоверяющий центр. Здесь Вас проконсультируют и проинформируют о том, какие бумаги потребуются. Электронная цифровая подпись будет готова через 1-2 дня с момента подачи всех необходимых документов.
Получить электронную цифровую подпись
за 1 день в любом регионе России
ЗаказатьСледующий этап — регистрация в ЕИС и аккредитация на ЭТП
Так же как и получение ЭЦП, этот процесс нельзя назвать трудоёмким. Вам следует прикрепить все необходимые документы при регистрации в ЕИС. На площадки эта информация попадет автоматически. После успешного занесения участников ЕРУЗ в течение одного рабочего дня проходит аккредитация на электронных торговых площадках.
Обращаем внимание на то, что на первом этапе регистрации в ЕИС необходимо пройти аутентификацию в ЕСИА (Портал Госуслуг). Только после этого будет возможно пройти на следующий этап регистрации.
Начало работы с тендерами
Успешно пройдя предыдущие два этапа, Вы можете приступать к выбору тендера. Для этого зайдите либо на официальный сайт государственных закупок, либо на электронную торговую площадку.
Поиск торгов по вашей тематике
Настройки поиска с помощью широкого набора фильтров
Бесплатный доступЕсли Вы ещё не получали аккредитацию на какой-либо ЭТП, то, возможно, вам будет удобнее выбирать тендер на официальном сайте zakupki.gov.ru — здесь представлен наиболее полный список торгов.
Если же Вы уже аккредитованы на определённой торговой площадке, то Вам, вероятно, проще найти наиболее подходящую госзакупку на данной ЭТП.
Выбирать тендер Вы можете в соответствии с различными критериями: регион, сумма контракта, тип товара и т.п. Сегодня крупные электронные торговые площадки (и, конечно, официальный сайт государственных закупок) снабжены удобными фильтрами, облегчающими поиск.
Если Вы заинтересованы в эффективном участии в торгах, можете воспользоваться нашей услугой тендерного сопровождения. Для поиска торгов можете использовать нашу поисковую систему.
Распространенные ошибки
Весь процесс подготовки к участию в государственных закупках довольно прост и по времени занимает приблизительно неделю. Обязательно учитывайте это при выборе торгов.
Чтобы начальный этап не затянулся, обратите внимание на наиболее распространённые ошибки поставщиков:
прикрепление отсканированных копий (а не оригиналов) документов;
попытки прикрепить файлы «весом» более 12 Мб (на площадке ЗАО «Сбербанк-АСТ» — более 16 Мб) при аккредитации. При этом страница либо зависает, либо выдаёт информацию об ошибке;
вложенные документы не имеют необходимых печатей, подписей или плохо читаемы;
игнорирование полей, помеченных звёздочкой (то есть обязательных к заполнению).
Внимательность и оперативность — самые важные качества при подготовке к участию в государственных закупках и торгах в общем. Четкое выполнение всех инструкций способно помочь Вам затратить гораздо меньше времени и средств.
Более подробно о некоторых из этапов, которые необходимо пройти для начала участия в государственных торгах Вы можете в наших статьях рубрики «Вопрос-ответ».
©ООО МКК «РусТендер»
Материал является собственностью tender-rus.ru. Любое использование статьи без указания источника — tender-rus.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ
Статьи по теме:
Аккредитация участника тендеров
Принцип работы ЭЦП
Все статьи
Поделитесь ссылкой на эту статью
Госзакупки для начинающих. 50-500 т.р. — Бизнес-идеи с минимальными вложениями (от 0 до 1 млн.р.)
Т.е. вы предлагаете свои услуги …
Нет, я никаких услуг не предлагаю. Услуги — это нечто , связанное с обслуживанием клиента за деньги.
Предпочитаю равноправие.
Поговорить, обсудить варианты — можно.
______________________________________________
Часть 5. Заявка на участие в запросе котировок.
1. Какие требования к заявке существуют в законе.
2. Как проходит запрос котировок.
3. Кто выигрывает.
Чтение любого официального документа – целое искусство. А уж язык, на котором написаны наши законы, похоже придуман злобными инопланетянами. Или чиновниками. И те и другие страшно далеки от народа и, видимо, свободно общаются между собой.
Совсем немногие владеют этим канцелярским диалектом в должной мере. Отдельные выдающиеся личности даже знают и используют его в повседневной работе. Тебе тоже это нужно. Так что — добро пожаловать на наши краткие языковые курсы -))
Конечно, ты начинающий. Конечно, всегда найдется более толстая лягушка в болоте. Но и ты не так прост. Ты уже сделал главное — первый шаг по этой длинной дороге, ведь многие не идут дальше пустых разговоров.
ВСЕ начинали с чтения первого абзаца, с подачи первой заявки. Просто продолжай.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН N 44-ФЗ от 5 апреля 2013 года
О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Наш всеми любимый и ненавидимый закон. О нем много и долго спорили, спорят и будут спорить. Каждый понимает его по-своему и трактует в свою пользу. Но этот документ может как погубить, так и спасти Вашу заявку. Читайте, понимайте, делайте — и будет Вам счастье-))
Скачайте себе актуальную версию закона и каждый месяц обновляйте файл.
Я пользуюсь для этого Интернет-версией Консультант Плюс.
Откройте эту страницу и наберите в поисковой строке «44-ФЗ». Нажмите «Искать».
КАРТИНКА
Нажимайте на название нужного документа. Откроется его текст. После этого Вам нужно нажать на значок «W» — Microsoft Word. И закон откроется уже в Вашем текстовом редакторе.
КАРТИНКА
Первое, что Вам нужно прочитать в законе — ГЛАВА 3, параграф 3, Статья 73.
«Требования, предъявляемые к проведению запроса котировок».
В этой статье найдите «часть 3» (обозначается как «3.» — цифра 3 с точкой.)
«3. Заявка на участие в запросе котировок должна содержать…»
В этой части закона содержатся обязательные пункты для Вашей заявки.
Пройдемся по ним чуть подробнее
КАРТИНКА
1.Наименование и место нахождения (для юридического лица),
Пишите название Вашей фирмы с указанием формы собственности и полный адрес, где находится Ваш офис.
2.Фамилия, имя, отчество (для физического лица),
Если у Вас ИП или Вы подаете заявку от частного лица, надо полностью представиться.
3.Место жительства (для физического лица),
Если у Вас ИП или Вы подаете заявку от частного лица – пишите реальный адрес по паспорту – с домом, корпусом и квартирой.
4.Банковские реквизиты участника закупки,
Это куда заказчик будет перечислять деньги по контракту в случае Вашей победы.
Обязательные разделы
— Полное название банка
— БИК банка (специальный код)
— адрес банка
— корреспондентский счет банка
— расчетный свет (Ваш)
5.Согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок,
В самом начале заявки вставляете стандартную фразу «Участник запроса котировок согласен исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок». Эта фраза одинакова и должна быть во всех Ваших котировочных заявках.
6.Наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;
Именно этот раздел рассматривается Заказчиком с фонарем и лупой.
Как правильно составить описание товара в заявке, я расскажу в отдельной главе.
7.Предложение о цене контракта;
Это самое главное место – ЦИФРА.
Это сумма, в обмен на которую Вы готовы поставить товар. И которую Заказчик переведет на Ваш расчетный счет. Потом, после поставки. Наверное.
Потому что эта сумма либо выиграет следи других сумм в чужих заявках, либо проиграет.
8.Документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов;
Статья 28. Участие учреждений уголовно — исполнительной системы.
Статья 29. Участие организаций инвалидов.
Если Вы не те и не те, не пишите ничего.
9.Идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;
ИНН есть у каждого в нашей стране, кроме грудных младенцев.
Если у Вас «ООО» или что-то типа «ЗАО», тогда надо указать несколько ИНН.
1. ИНН фирмы
2. ИНН учредителя. Если учредителей несколько – то ИНН каждого.
3. Если фирмой управляет совет директоров, то ИНН каждого директора.
Все зависит от того, кто на фирме у Вас самый главный. Это написано в Уставе.
Обычно для «ООО» пишется ИНН фирмы и ИНН учредителя.
Если у Вас ИП или Вы подаете заявку от частного лица, пишите свой собственный ИНН и всё.
10. Декларация о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;
Ничего сложного — в начале заявки добавляете стандартную фразу «Декларирую о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства». Можете ее написать сразу после «Согласия» (см. п.5).
Некоторые Заказчики требуют отдельную форму такой декларации, которую они прикладывают к Извещению. В эту форму просто вставляется название фирмы и ИНН. Законно это требование или нет – спорить не будем. Зачем нам ссориться с Заказчиком на начальном этапе?
У каждой Марфушки свои игрушки. Заполните, пусть порадуется старичок.
6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, либо заверенные копии данных документов.
Статья 14. Применение национального режима при осуществлении закупок.
Смысл этой статьи в том, что иногда заказчику требуются товары только российского производства (как, например, Министерству обороны).
Но обычно, это требования к документам — сканы лицензий, сертификатов, разрешений и прочие официальные «фантики», которые у Вас наверняка есть. Для каждого вида товара или услуги – свой набор фантиков.
4. Требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.
Хороший пункт, если вдруг Заказчик захочет, что бы Вы дополнительно приложили к котировочной заявке копию кредитной карточки или Ваше сэлфи в ванной.
КАРТИНКА
Далее смотрим дополнительную информацию в Статье 77.
«Порядок подачи заявки на участие в запросе котировок».
Основные моменты этой статьи — кратко.
1. От одной фирмы можно подать только одну заявку.
2. Можно подавать на бумаге, можно по электронной почте.
(Примечание. Для подачи по эл.почте нужна ЭЦП. Если ЭЦП нет, подавайте на бумаге.)
3. Заявку – запечатать в чистый конверт без надписей.
4. Заказчик обязан зарегистрировать Ваш конверт (заявку) – номер, дата, время.
5. Заказчик не должен вскрывать конверт до времени начала рассмотрения.
6. Если Ваша заявка пришла к Заказчику позже окончания времени подачи, ее вернут.
И последнее, что на данном этапе Вам нужно прочитать – это Статья 78.
«Рассмотрение и оценка заявки на участие в запросе котировок».
Эта статья описывает все действия комиссии Заказчика при рассмотрении заявок. Сравнение заявок и цен проводятся в один день. Дата и время написаны в Извещении.
Кстати, 44-ФЗ позволяет Вам присутствовать при этом шоу. Можете даже записать его на видеокамеру, для своих домашних – «Вот председатель комиссии открывает мою первую котировку, вот я сижу в углу и рыдаю от счастья, вот пустые пузырьки от валерьянки под столами, когда все уже ушли».
КАРТИНКА
Итак, сам процесс —
1. Все конверты с заявками вскрываются.
2. Читаются вслух.
3. Заявки проверяются.
4. Цены сравниваются.
5. Объявляется победитель.
Из этого списка нам интересны пункты 3. и 4. Порядок действия по ним описан в ч.6 и ч.7 Ст.78.
Часть 7 — описывает, почему другие заявки проиграли.
7. Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.
Причины проигрыша.
1. Заявка не соответствует условиям Извещения.
2. Предложенная цена выше указанной в Извещении.
3. В заявке нет информации, предусмотренной статьей 73 (описано выше).
Если вдруг комиссии заказчика не нравится заявка, написанная от руки на туалетной бумаге или высеченная лазером на 100-килограмовой гранитной плите, или если председатель комиссии осуждает Вашу пьяную драку, которую Вы устроили с членами котировочной комиссии – все это проблемы самой комиссии.
Ничто, кроме причин, указанных в части 7 не может повлиять на отклонение заявки.
Часть 6 описывает, кто будет победителем.
6. Победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. При предложении наиболее низкой цены товара, работы или услуги несколькими участниками запроса котировок победителем запроса котировок признается участник, заявка на участие в запросе котировок которого поступила ранее других заявок на участие в запросе котировок, в которых предложена такая же цена.
Из этого текста следует, что для победы Вам нужно выполнить два условия
1. Подать заявку, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении.
Добавлю от себя – еще и требованиям закона.
2. В Вашей заявке должна быть указана наиболее низкая итоговая сумма, в сравнении со всеми другими допущенными заявками.
Как все это сделать правильно будет описано в других главах.
Изменено пользователем mrGuberКак участвовать в государственных тендерах в 2021 году
Тендер сегодня стал одной из самых выгодных форм торгов, но любые торги имеют свои правила и условия. Перед тем, как участвовать в гос. тендерах, стоит тщательно изучить все выдвигаемые требования.
Если организация выпускает качественную продукцию, оказывает конкурентоспособные услуги или выполняет работы, то она с легкостью может принять участие в государственных торгах. Это самый удобный и выгодный вариант заполучить не только хорошую работу и высокую прибыль, но и завоевать доверие потенциальных заказчиков.
Электронный тендер как современный способ торгов
Торги на сегодняшний день проводятся в двух формах:
- В реальном времени.
- Электронные торги. Именно они в последнее время приобрели наибольшую популярность среди государственных и муниципальных тендеров из-за простоты организации и проведения.
Основное отличие между стандартными конкурсами и электронными заключается в системе ведения электронного документооборота. Все дело в том, что сопутствующие электронному аукциону операции, связанные с оформлением и получением аккредитации, рассмотрением тендерного предложения и заключения контракта, реализуются исключительно в электронном виде и не дублируются на бумаге.
Электронные торги осуществляются на электронных торговых площадках определенных операторов. Они отвечают за получение участниками аккредитации, проведение торгов надлежащим образом, оформление и подачу заявок, а также подписание договоров между заказчиками и участниками-победителями.
Самым популярным из всех электронных операторов стал ЗАО «Сбербанк – Автоматизированная система торгов». Через эту компанию проходит основная часть всех проводимых государственных тендеров.
Как участвовать в тендерах на госзакупках
Перед тем, как участвовать в государственных тендерах, будущий участник должен:
- Обзавестись электронной цифровой подписью. Такие подписи выдают специализированные аттестационные центры. Эта подпись (ЭЦП) дает возможность своему владельцу участвовать в любых электронных торгах в течение одного года.
- Подготовить рабочее место. Оно представляет собой всего лишь стол и компьютер. В обязательном порядке должно быть подключение к интернету, необходимое программное обеспечение и пакет программ для участия в электронных торгах. Специалисты настоятельно рекомендуют иметь не один, а несколько компьютеров под рукой, ведь оргтехника может в любой момент выдать «сюрприз», который пагубно повлияет на исход торгов для своего хозяина.
- Получить аккредитацию. Для этого необходимо заполнить электронную форму заявления на получение аккредитации, приложить отсканированные и заверенные копии устава для юридических лиц, все страницы паспорта для индивидуальных предпринимателей, все выписки из налоговых органов, закрепить все это надежной цифровой подписью. Если все сделано верно, то оператор электронной площадки создает для клиента пользовательский личный кабинет, из которого он и будет в дальнейшем участвовать в электронных торгах. Аккредитация действует на протяжении трех лет. Но есть один нюанс: за три месяца до ее окончания пользователь уже не может участвовать в электронных торгах. Для исправления этой ситуации клиент должен продлить срок действия аккредитации.
Перед тем, как участвовать в тендере на госзакупках, клиент, помимо аккредитации, должен получить лицевой счет. Это нужно для того, чтобы перед началом электронных торгов участник смог внести сумму тендерного обеспечения, которая колеблется в рамках 0,5%-5% от размера всего контракта. После того, как сумма внесена на лицевой счет, оператор автоматически блокирует ее на специальном счете аукциона. Это и становится подтверждением соответствующего гарантийного обеспечения. В дальнейшем эти средства будут разблокированы и станут доступными для своих вкладчиков.
Бывают случаи, когда заблокированные средства не возвращаются исполнителю, а переходят заказчику:
- в случае, если после окончания электронных торгов и объявления победителя исполнитель отказался подписывать с заказчиком контракт;
- ес
Отзывы
Отзывы о том кто может участвовать в тендерах.
На странице собраны отзывы о том кто может участвовать в тендерах, а также общий рейтинг и отзывы по конкретным продуктам.
ли за один квартал заявку участника отклоняли три раза.
После прохождения этих процедур соискатель может участвовать в любых заинтересовавших его торгах. Вся информация о проводимых аукционах появляется в специальных печатных изданиях, а также на официальном сайте госзакупок Российской Федерации.
Если заявителю приглянулся какой-нибудь тендер, то он вначале должен тщательно ознакомиться со всеми условиями его проведения и требованиями, выдвигаемыми заказчиками. Если все устраивает, то участник может оформлять и отправлять тендерное предложение, предварительно уплатив обеспечение на лицевой счет.
Как участвовать в тендерах и электронных торгах? Раскрываем секреты
Вы хотите знать, что такое тендеры, где их искать и как устроен рынок торгов? В этой статье мы подробно расскажем вам об электронных торгах, а также поделимся с вами некоторыми секретами поиска, участия и победы в них.
Итак, ни в одном из законов Российской Федерации, в том числе и в Гражданском кодексе, вы не встретите определения слова «тендер». Так сложилось, что тендерами в деловой среде называют практически все виды закупок.
Тендер – это такой способ конкурентного отбора предложений, наиболее подходящих для заказчика. Победителем отбора считается тот участник, чье предложение соответствует требованиям конкурсной документации, а условия выполнения контракта являются самыми выгодными для заказчика.
Типы тендеров: конкурс, аукцион, запрос котировок, электронный аукцион, закупка у единственного поставщика и другие. Каждый тип отличается своими условиями проведения и участия.
Законы о тендерах:
- Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» действует до 31 декабря 2014 года.
- С 1 января 2014 года на смену придёт Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Федеральный закон №44-ФЗ о Контрактной системе содержит определение слова «закупка»:
«совокупность действий, осуществляемых в установленном законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта».
Если вы впервые участвуете в тендерах…
Как показывают опросы, многие предприниматели боятся участвовать в тендерах, мотивируя это тем, что много времени и сил тратится на заполнение всевозможной документации, а от проигрыша никто не застрахован. Имейте в виду, что победу с первого раза вам никто не может гарантировать. Бывают и такие случаи, когда компания, участвовавшая в первый раз, проиграла, и больше участвовать не желает. Несомненно, что проигрыш – это довольно печальное событие, однако, вполне возможно, что именно благодаря проигрышу вы узнаете об уязвимых местах участника закупок. И в следующий раз вам удастся выиграть долгожданный контракт, избежав прежних ошибок.
Если вы впервые участвуете в торгах, лучше всего доверить всю работу с документацией профессионалам или сразу проконсультироваться с тендерными специалистами, которые даже при беглом просмотре конкурсной документации может определить, содержит ли тендер коррупционную составляющую.
Конечно, можно сбывать товары и услуги по старинке: с помощью объявлений в СМИ или знакомых. Но наибольшую выгоду компании принесет только выигранный тендер. Среди ваших знакомых есть победители торгов? Спросите у них, и они подтвердят, что исполнение одного рентабельного контракта повышает прибыль компании в несколько раз!
Как найти подходящие тендеры?
Сегодня сотни тысяч заказчиков из России и СНГ ищут исполнителей для своих предложений. Для этого заказчики составляют конкурсную документацию, которая содержит описание закупаемого товара или услуг и проект договора.
Как найти подходящего заказчика? Не советуем искать тендеры с помощью поисковиков Яндекса и Google — велика вероятность найти совсем не то, что требуется. В решении этого вопроса не стоит «изобретать велосипед» — обращайтесь к специализированным системам, в которых собрана база тендеров, например, к bicotender.ru. В ней собраны все закупки, как от государственных, так и коммерческих заказчиков России и СНГ. Кроме того, система Bicotender сама сможет искать для вас тендеры, если вы настроите и сохраните параметры поиска. Новые предложения вы сможете получать в рассылке, а также просматривать их в Личном кабинете каждую минуту. Так вы будете первыми узнавать обо всех предложениях в вашей отрасли.
Как правильно участвовать в тендерах?
Итак, вы нашли подходящее предложение и желаете принять участие в тендере. Следующий этап — подача заявки на участие в торгах на электронную торговую площадку (ЭТП). В России всего пять государственных и множество коммерческих торговых площадок. Самое главное – это юридически грамотное составление заявки. Помните, что малейшая ошибка или опечатка в заявке может стать вполне законной причиной для недопуска вас к процессу участия.
Заявка должна быть подписана электронной цифровой подписью (ЭЦП), аккредитованной торговой площадкой.
ЭЦП – это подпись, используемая для подписания электронных документов. Документ, подписанный такой подписью, имеет ту же силу, что и документ, подписанный «живой» подписью и заверенный печатью. Кроме того, электронная подпись служит для идентификации владельца.
Использование электронной подписи в разы сокращает документооборот. Кроме того, подпись уже необходима для подачи электронной отчетности, работы с сайтом Госуслуг и пр.
При подаче заявки вам также необходимо предоставить финансовое обеспечение заявки.
Обеспечение заявки – это перечисление на официальный счет оператора электронной площадки до 5% от начальной максимальной цены контракта (НМЦК). Проще говоря, обеспечение заявки – это гарантия того, что вы – участник с серьезными намерениями и выйдете на торги. Обеспечение возвращается участнику после подписания контракта с победителем тендера.
В заранее установленный день проходят торги, в ходе которых участники предлагают свои условия, если это аукцион, постепенно снижая НМЦК. Как мы отмечали выше, выигрывает тот, кто предложит самые оптимальные условия исполнения контракта. С этим поставщиком и заключается контракт. Обратите внимание, что участник, занявший второе место, также имеет шанс заключить контракт с заказчиком.
Вы победили в тендере. Что дальше?
Знайте, что победа в торгах еще не означает, что с вами мгновенно заключат контракт. Победа в тендере даёт только право на заключение контракта, и в случае победы вам не стоит расслабляться. Бывают случаи, что победитель невнимательно ознакомился с документацией, нарушил какой-либо пункт регламента, и контракт с ним уже не заключается.
Здесь также важна помощь квалифицированных юристов, которые проконтролируют и помогут вам соблюсти все нормы закона.
Для исполнения контракта победителю необходимо предоставить обеспечение контракта.
Обеспечение контракта — это до 30% от НМЦК, которые победитель перечисляет на счет заказчика после опубликования протокола. Это своего рода гарантия того, что победитель выполнит все обязательства по контракту.
Победитель должен либо перечислить денежные средства, либо предоставить банковскую гарантию. Все средства, перечисленные в качестве обеспечения исполнения контракта, возвращаются после выполнения условий контракта.
Бывают случаи, когда в ходе исполнения договора возникают спорные ситуации между поставщиком и заказчиком. Как правило, это можно урегулировать путем подписания дополнительного соглашения. Однако здесь нужно быть крайне осторожным – зачастую недобросовестный заказчик может вынудить поставщика принять условия, которые не выгодны поставщику.
Помните, каждый шаг участия должен быть продуман и проанализирован, так как любое неправильное решение может привести вас либо к недопуску, либо в Реестр недобросовестных поставщиков, либо, в самом худшем случае, на скамью подсудимых.
Как видите, тендеры и участие в них – довольно сложный процесс, но благодаря помощи специалистов, вы всегда будете в них побеждать, а ваша компания увеличит свою прибыль, приобретая все новых и новых заказчиков.
Нужна помощь? Обращайтесь, задавайте вопросы!
Мы поможем выиграть в тендерах.
Материал является собственностью bicotender.ru. Любое использование статьи без указания источника — bicotender.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ
Участие в конкурсах, тендерах и госзакупках
Интернет-магазин NUVECO осуществляет поставки товаров государственным и муниципальным предприятиям, а также организациям, работающим по 44-ФЗ или 223-ФЗ. Активно участвует в конкурентных закупках: аукционах, конкурсах, запросах предложений, запросах ценовых котировок на территории Российской Федерации. Имеет в штате тендерный отдел, чем преимущественно отличается от участников рынка.
Почему это выгодно для Вас
- Экономия времени. Благодаря наличию тендерного отдела вся документация подготавливается в минимальные сроки.
- Экономия денег. Цена товара соответствует цене производителя.
- Удобство. Персональный менеджер тендерного отдела сопровождает на всех этапах работы.
- Надежность. Мы помогаем в составлении в составлении технической документации, подберем необходимый товар, соответствующий потребностям и задачам Вашей организации.
Для нас важно чтобы клиенты оставались довольны качеством приобретенного оборудования, поэтому в своем ассортименте мы представляем товары лучших производителей России и зарубежья, поддерживающих в дальнейшем сервисное обслуживание.
Основные тендерные направления
- Строительство коммуникаций: очистительные системы, септики, кессоны, колодцы связи, жироуловители, пескоуловители, емкости для жидкостей.
- Благоустройство парков, скверов и улиц: уличные светильники, скамьи, беседки, урны, декоративные садовые фигуры, вазоны и пр.
- Уличные спортивные комплексы, детские площадки
- Благоустройство домов: мусорные контейнеры, баки, пухто для вывоза мусора, пластиковые мусоросбросы.
- Площадки для выгула собак
Среди заказчиков NUVECO управляющие строительные компании, жилищно-коммунальные службы, городская и районная администрации.
Заявки на участие в тендерах направляютcя по адресу [email protected]
Скачать реквизиты участника торгов
Как защитить свои права в закупках
О некоторых особенностях применения действующего законодательства о госзакупках и типичных ошибках, допускаемых заказчиками и участниками тендерных процедур, рассказала руководитель образовательного центра Национального центра маркетинга Наталия Тышкевич:
— Многие компании участвуют в тендерах, используя их как основной канал продаж. Однако между организатором и участником тендера нередко возникают конфликты, которые могут негативно отразиться на репутации компании, а также повлечь серьезные финансовые потери для обеих сторон.
На самом деле всегда есть способы отстоять свои интересы, и они доступны всем. Существующие инструменты защиты прав и интересов участников во многом зависят от вида закупки, стадии, на которой она находится, и типа нарушения, которое, по мнению участника, допустил заказчик (организатор).
Прежде всего необходимо выяснить, какая именно закупка рассматривается: государственная, за счет собственных средств государственных организаций и предприятий, в сфере строительства.
Все эти сферы регулируются разными нормативно-правовыми документами и, соответственно, по-разному регламентируют возможность защиты интересов сторон закупки.
Участие в закупке начинается с детального изучения документации к закупке: информации о заказчике и организаторе торгов, источнике финансирования, виде процедуры закупки, предмете закупки, условиях поставки товара или выполнения работ, оказании услуги, а также требованиях к участникам и перечню предоставляемых ими документов, порядке их предоставления заказчику и иных условиях проведения торгов, вплоть до порядка выбора победителя.
Необходимо удостовериться, что требования, изложенные в документации, законны и не являются заведомо сужающими круг поставщиков.
Если участник считает, что требования (к товару, работе, услуге, участнику, его квалификации) заказчика (организатора) не предусмотрены законом, ущемляют права и интересы участника либо просто изложены неясно, противоречиво, можно воспользоваться возможностью подать запрос на разъяснение заказчику. И, исходя из ответа, принять решение, продолжать участие в этой процедуре закупки или отказаться. Можно также подать жалобу: например, если речь идет о закупке за бюджетные средства, то в уполномоченный орган по государственным закупкам — Министерство антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь (МАРТ).
Кроме того, есть возможность обратиться непосредственно к заказчику с заявлением о прекращении действий (бездействии) заказчика (организатора) либо комиссии, нарушающих права участника. Это поможет решить проблемы еще на стадии подачи предложений и позволит избежать необходимости обжаловать действия комиссии или результаты процедуры закупки.
Если же все-таки интересы участника были нарушены в ходе рассмотрения предложений, то и здесь есть возможность обжалования различными способами.
Результаты государственных закупок можно обжаловать, обратившись в МАРТ и/или в суд.
Результаты закупок за счет собственных средств государственных организаций и предприятий обжалуются заказчику и/или в суде.
В случае закупок в строительстве результаты обжалуются организатору и/или в Межведомственную комиссию по проведению процедур закупок при строительстве и/или в суде.
Если вы решили отстаивать свои интересы и считаете, что ваше предложение отклонено незаконно или победитель выбран с нарушениями, оперативно обжалуйте процедуру закупки, так как сроки для подачи жалобы заказчику/организатору торгов или в МАРТ непродолжительные, их легко пропустить. В отличие от срока обжалования в суде: по общему правилу он составляет 3 года. Но и в этой ситуации не стоит откладывать обращение, так как удовлетворение иска будет лишено смысла, если договор уже исполнен сторонами. В такой ситуации выполнить решение суда будет затруднительно или даже невозможно.
В любом случае активная позиция участника тендерных процедур — главное условие успеха.
Если вы желаете повысить свою квалификацию в области обеспечения закупок, быть в курсе последних изменений в законодательстве, то образовательный центр Национального центра маркетинга приглашает вас на программы по повышению квалификации и тематические семинары. Обучающие программы построены с учетом многолетнего опыта работы и ответов на вопросы пользователей системы обеспечения закупок.
На обучении рассматриваются реальные ситуации, на примере которых участники могут узнать, как отстаивать свои права, используя возможности досудебного урегулирования споров, судебных споров, и сохранить при этом партнерские отношения между сторонами конфликта.
Для справки
Официальный сайт по размещению информации о государственных закупках и закупках за счет собственных средств www.icetrade.by — это ресурс, где представлена наиболее полная и актуальная информация о потребностях и закупках предприятий и организаций Республики Беларусь и зарубежных стран. Оператором данной площадки является Национальный центр маркетинга, который на базе своего образовательного центра предлагает различные формы дополнительного обучения для повышения квалификации и образовательного уровня участников тендерных процедур.
Государственные закупки и государственные контракты 2021 — Норвегия | Глобальные практические руководства
Введение
В марте 2020 года вспышка пандемии COVID-19 показала, насколько непредсказуемо и быстро может измениться общество. Это затронуло людей, компании, целые отрасли и страны. Воздействие пандемии на общество и промышленность и связанные с этим трудности также повлияли на государственный сектор и государственные закупки и затронули заключенные контракты, а также текущие и будущие процедуры закупок.
Отрасль и участвующие в ней компании столкнулись с внезапными изменениями, неопределенностью и серьезными сбоями в своей практике. Некоторые пережили банкротство. Другие испытали резкое падение спроса на свою продукцию и ошибки в производственных цепочках поставок и услугах. В одно мгновение многие хорошо зарекомендовавшие себя компании столкнулись с внезапными и непредсказуемыми экономическими трудностями из-за изменившихся рыночных условий, что снова может вызвать проблемы при участии в процедурах государственных закупок.Другие пандемии, стихийные бедствия или другие непредсказуемые события могут в будущем вызвать аналогичные, внезапные и серьезные изменения на рынках и в экономике компаний, что также повлияет на государственный сектор и потенциальных участников торгов в сфере государственных закупок.
Такие процедуры, как процедуры переговоров или конкурентные диалоги, могут, если рассматриваемый контракт является сложным, длиться длительный период времени. Участник торгов может после подачи заявки на участие, но до присуждения контракта, столкнуться с внезапными финансовыми трудностями, в результате которых участник торгов может больше не соответствовать критериям отбора, касающимся экономического и финансового положения.
Таким образом, во время процедуры закупки компаниям может внезапно потребоваться полагаться на возможности другой организации, чтобы по-прежнему соответствовать критериям отбора, связанным с их экономическим и финансовым положением на момент присуждения контракта. Однако для того, чтобы полагаться на способность других субъектов соответствовать критерию отбора, связанному с экономическими и финансовыми возможностями, предварительным условием является то, чтобы была подана декларация об обязательствах в той или иной форме (или аналогичная) и отдельный ESPD (единый европейский документ о закупках). ) для другого лица вместе с подачей заявки на участие.
Приведет ли невыполнение на этапе присуждения контракта автоматически к отказу, или участник тендера сможет исправить эту ситуацию, представив новую организацию, на которую участник тендера может рассчитывать в плане дополнительных мощностей?
В свете этого цель данной статьи состоит в том, чтобы решить этот вопрос, который в настоящее время является заметным на рынке, и предоставить ценные соображения для участника торгов, который желает участвовать в двухэтапных процедурах закупок, таких как процедуры переговоров, и конкурентный диалог в Норвегии.
Критерии выбора: экономическое и финансовое положение
В неопределенные и непредсказуемые времена для закупающих органов особенно важно выявлять проблемы и риски до того, как они возникнут. Перед выставлением контрактов на торги необходимо принять меры предосторожности, чтобы гарантировать, что участник торгов, с которым он заключает контракт, способен выполнить договорные обязательства по соответствующему контракту.
Механизмом обеспечения этого является использование критериев отбора.Критерии отбора — это требования, которым должны соответствовать поставщики, чтобы иметь возможность принять участие в процедуре и получить контракт. Целью критериев отбора является обеспечение того, чтобы участник торгов, которому был присужден контракт, обладал необходимыми способностями и возможностями для выполнения данного контракта в течение периода действия контракта.
В процедуре, превышающей пороговое значение ЕС, закупающий орган может использовать критерии отбора, относящиеся к экономическому и финансовому положению участников торгов.Примером такого критерия является то, что участник торгов должен иметь «достаточные финансовые возможности». Участник торгов может полагаться на возможности другой организации, чтобы выполнить критерий выбора, связанный с экономическим и финансовым положением. Надлежащая документация по выполнению этого критерия может, например, потребовать представления финансовой отчетности, соответствующих отчетов из банков или выданного заверения / гарантии от материнской компании, заявляющей, что она предоставит участнику тендера необходимые ресурсы для проведения договор.
Выполнение участником тендера всех критериев отбора является предварительным условием для заключения контракта. В двухэтапных процедурах, таких как процедуры переговоров и конкурентный диалог, это также может быть предварительным условием для приглашения к дальнейшему участию и подачи заявок. Выполнение критериев отбора является обязательным, и в случае их несоблюдения закупающей организации не предоставляется выбор, она обязана отказать претенденту в дальнейшем участии в процедуре.
Подача документации
Участник тендера должен указать в форме ESPD самодекларацию в качестве предварительного доказательства того, что он соответствует критериям отбора, изложенным в процедуре, и что других причин для исключения нет. Полную документацию или ее части, подтверждающие заявление участника торгов о соблюдении им критериев отбора, указанных в ESPD, закупающая организация может запросить на любом этапе процедуры.
В двухэтапной процедуре, как правило, закупающие органы запрашивают представление полной документации о выполнении критериев отбора с запросом на участие.Если заказчик использует возможность ограничить количество кандидатов, приглашенных для подачи заявок, требование представления документации уже на этом этапе может быть оправдано, чтобы избежать приглашения кандидатов, которые позже окажутся неспособными соответствовать критериям во время присуждения контракта, лишение квалифицированных участников торгов от участия.
Несмотря на то, что проверка того, соответствует ли участник торгов критериям отбора, проводится и подтверждается на первом этапе процедуры, закупающий орган должен до присуждения контракта потребовать от участника торгов, назначенного для присуждения контракта, представить обновленную документацию о выполнении критериев выбора.Это необходимо для обеспечения того, чтобы на момент присуждения контракта участник торгов все еще имел необходимые возможности и возможности для выполнения данного контракта в течение срока действия контракта.
Время выполнения
Если в закупочной документации указано, что оценка, на которую участники тендера должны быть приглашены на более позднем этапе, основана на выполнении критериев отбора, требуется, чтобы эти критерии были выполнены на этом этапе. этап процедуры.И, кроме того, предварительным условием для присуждения контракта является то, что участник торгов представляет по запросу обновленные средства доказательства выполнения критериев отбора до присуждения контракта.
В дальнейшем может возникнуть ситуация, когда участник торгов, который был оценен и подтвержден как отвечающий критериям выбора экономического и финансового положения на ранней стадии процедуры, может пострадать от финансовых проблем на более позднем этапе процедура и ее изменение финансового положения могут означать, что этот критерий отбора больше не соблюдается во время присуждения контракта.
Уверенность в способности других лиц соответствовать критериям отбора по экономическому и финансовому положению
В принципе, закупающий орган отклоняет участника торгов, если критерий отбора больше не соблюдается на момент присуждения тендера. договор.
Если последующие изменения в финансовом положении участника тендера приводят к невыполнению критериев отбора до присуждения контракта, это может быть исправлено, если участник тендера сможет предоставить достаточные доказательства того, что он полагается на возможности другой организации. .Например, когда банк соглашается предоставить достаточную банковскую гарантию или материнская компания может выдать финансовую гарантию или аналогичную, гарантирующую финансовую способность участника тендера выполнить договор, о котором идет речь.
Для контрактов, превышающих пороговое значение ЕС, для того, чтобы полагаться на способность других субъектов выполнять критерии отбора по экономическому и финансовому положению, предварительным условием является указание в ESPD участника тендера, что он полагается на возможности другого лица, и что заявление об обязательстве (или подобное) и отдельный ESPD для другой организации предоставляются вместе с запросом на участие.Это также применяется, когда участник тендера желает полагаться на возможности материнской компании или других компаний в той же группе компаний.
В принципе, это означает, что, если участник тендера должен полагаться на возможности другой организации для выполнения критериев отбора, это должно быть формализовано и представлено во время крайнего срока подачи заявки на участие. Однако будет ли норвежское законодательство о закупках допускать возможность создания нового юридического лица для предоставления мощности, чтобы соответствовать критериям отбора во время присуждения контракта?
Расширение возможности запросить представление документации
В предыдущем норвежском постановлении о закупках право закупающей организации потребовать от участника тендера представить или дополнить соответствующую информацию или документацию о выполнении критериев отбора было ограничивается предоставлением публичной информации или дополнением информации, уже включенной в тендерную документацию.С новым положением о закупках от 2016 года возможность запрашивать представление документации была расширена. Насколько была расширена эта возможность, юридически не уточняется.
Из практики Норвежского совета по рассмотрению жалоб в области государственных закупок следует, что невыполнение критериев отбора на этапе подачи заявки на участие / тендер не может быть исправлено путем представления документации, которая вводит новое лицо, на которое участник торгов может полагаться. на, чтобы выполнить критерий отбора после крайнего срока подачи.Если критерий отбора не соблюдается во время подачи заявки на участие, закупающий орган обязан отклонить участника тендера.
Однако практика Норвежского совета по рассмотрению жалоб в области государственных закупок по этому вопросу касается возможности участника тендера подать последующее заявление о приверженности других субъектов выполнению критериев отбора, если участник торгов изначально не считался квалифицированным. , на момент окончания срока подачи заявки на участие.Если бы это было разрешено, это было бы нарушением принципа равного обращения, поскольку это позволило бы участникам торгов, которые изначально не соответствовали требованиям для участия, участвовать в процедуре.
Полностью квалифицированные участники торгов на момент подачи заявки на участие
То же самое не обязательно применимо в ситуации, когда участник торгов фактически считался квалифицированным на момент подачи заявки на участие. В этой ситуации предпосылка для равного отношения к участникам тендера не искажается, поскольку претендент на самом деле был полностью соблюден и имел разрешение участвовать в процедуре на тех же условиях, что и другие участвующие и квалифицированные участники тендера.
Однако для того, чтобы эта договоренность не нарушала принципы равного обращения и прозрачности, предварительным условием является то, что закупающий орган не указал ничего в закупочной документации, имеющей преимущественную силу. Кроме того, предварительным условием является соответствие нового юридического лица соответствующим критериям отбора и отсутствие других оснований для исключения.
Решающее значение имеет способность участника тендера выполнить свои договорные обязательства, а не то, как эта способность возникает.Если участник торгов в первую очередь выполнил критерии выбора, разрешение полагаться на способность другого лица после истечения крайнего срока подачи предложений по-прежнему выполнять контракт будет просто поддерживать состояние, которое уже присутствовало и было достаточно доказано как условие для участия в процедуре, не позволяющее впоследствии сделать это. Таким образом, разрешение на эту договоренность, вероятно, не повлияет на то, участвовали бы другие участники торгов, если бы они знали о такой возможности.
Заключительные замечания
В отсутствие юридических разъяснений относительно степени способности закупающего органа запрашивать дополнительную информацию относительно выполнения критериев отбора, можно утверждать, что должна быть предусмотрена возможность подачи декларации об обязательствах (или аналогичной) после крайнего срока подачи заявки на участие при условии, что:
- участник торгов считался соответствующим критериям отбора на момент подачи заявки на участие;
- участник тендера предоставил достаточную документацию, касающуюся другого лица, гарантирующую, что он предоставит участнику тендера необходимые ресурсы для выполнения контракта;
- другая организация отвечает соответствующим критериям отбора, и других оснований для исключения нет;
- В закупочной документации нет информации, свидетельствующей о том, что заказчик добился такого разрешения.
ЕБРР и государственные закупки
Зачем нужна реформа
Государственные контракты являются основой для крупных и дорогостоящих проектов (в таких областях, как инфраструктура, образование и здравоохранение), которые предоставляют основные повседневные услуги населению и вносят жизненно важный вклад в национальное экономическое развитие. Таким образом, государственные закупки оказывают значительное влияние на экономические показатели и качество жизни граждан в странах, где мы работаем.
Эффективность государственных закупок напрямую связана с действующим законодательством о государственных закупках, способностью регулирующих и правоохранительных органов эффективно выполнять свои обязанности и профессионализмом отдельных сотрудников по закупкам.
Перед правительствами стоит задача разработать правовой режим, в котором максимальная эффективность сочетается с необходимостью прозрачности государственных контрактов. Все заинтересованные стороны — подрядные организации государственного сектора, поставщики и подрядчики, а также представители широкой общественности — должны знать об основополагающих принципах прозрачности и честной конкуренции в сфере государственных закупок, поскольку они играют важную роль в обеспечении рационального расходования государственных средств.Правительствам также необходимо обучать и удерживать квалифицированных сотрудников по закупкам.
Роль ЛТПОсновная цель работы LTP в этой области — поддержка правовых и институциональных реформ, направленных на обеспечение того, чтобы законы и практика закупок в регионах ЕБРР были современными и соответствовали международным стандартам. ДП обеспечивает это посредством отраслевых оценок, установления стандартов, технического сотрудничества и инициатив по обмену знаниями.
Проекты государственных закупок делятся на следующие рабочие потоки:
- цифровая трансформация государственных закупок
- трибунал для органов надзора за государственными закупками
- содействие участию малого и среднего бизнеса в электронных государственных тендерах
- открытые данные в сфере государственных закупок для публичного доступа к информации о закупках и обеспечения соблюдения политики закупок, включая отчетность, мониторинг и аудит
Эта программа технического сотрудничества была запущена в 2011 году в сотрудничестве с Комиссией Организации Объединенных Наций по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) и направлена на продвижение передовой практики современных государственных закупок.
Инициатива ЕБРР и ЮНСИТРАЛ работает с правительствами в регионе ЕБРР, заинтересованными в обновлении своей национальной нормативно-правовой базы государственных закупок в соответствии со стандартами Типового закона ЮНСИТРАЛ о государственных закупках. В настоящее время работа сосредоточена на установлении стандартов для проектов цифровых закупок и модернизации политики с Египтом, Молдовой, Тунисом и Украиной.
Пример: цифровая трансформация закупок в Молдове
Молдова пыталась реформировать свою систему государственных закупок более 20 лет.Для достижения этой цели Министерство финансов Молдовы запустило пилотную версию MTender, новаторской цифровой системы закупок, которая радикально меняет способы расходования государственных средств. Успех пилотного проекта доказывает, что коррупция и кумовство, которые обходятся молдавскому государству до 183 миллионов долларов в год в секторе закупок, могут быть резко сокращены.
Но дело не только в борьбе с коррупцией: система MTender упростит государственные закупки для государственных служащих и предоставит более качественные государственные услуги своим гражданам.Учась на успехе Prozorro в Украине и совместно разработанном местными ИТ-компаниями, правительством и гражданским обществом в Молдове, MTender развивает концепцию открытого исходного кода, открытых данных и открытых стандартов заключения договоров еще дальше, чтобы обеспечить «сквозной» end ‘цифровые государственные закупки, охватывающие все аспекты цикла государственных закупок от планирования бюджета до оплаты.
Для получения дополнительной информации см. Подробное исследование, доступное здесь.
Фонд технического сотрудничества ЕБРР GPAФонд технического сотрудничества ЕБРР GPA — это программа, помогающая правительствам в регионе ЕБРР присоединиться к Соглашению Всемирной торговой организации о государственных закупках (GPA).Работая в сотрудничестве с Секретариатом ВТО, ЕБРР оказывает поддержку правительствам, которые заинтересованы в присоединении к ГПД или готовы присоединиться к нему.
С момента его запуска в 2014 году эксперты по торговле и советники по политике в области закупок, привлеченные Механизмом ТС ЕБРР GPA, оказали помощь Армении, Азербайджану, БЮР Македонии, Грузии, Иордании, Кыргызской Республике, Молдове, Черногории, Украине, Таджикистану и Турции. При поддержке ЕБРР по техническому сотрудничеству к ГПД недавно присоединились Армения, Черногория, Молдова и Украина.Чтобы облегчить дальнейшее присоединение к GPA, текущая работа LTP сосредоточена на Беларуси, Иордании, Кыргызской Республике, Северной Македонии, Таджикистане и Узбекистане.
Пример из практики: госзакупки Беларуси на пути к стандартам ВТОМинистерство антимонопольного регулирования и торговли Беларуси в сотрудничестве с Механизмом технического сотрудничества GPA ЕБРР стремилось модернизировать свою систему государственных закупок, обеспечивая возможность использовать данные, хранящиеся на национальных рынках электронных закупок, для выработки более эффективных политик и решений.Он направлен на:
- Предоставлять улучшенную статистику государственных закупок для принятия решений;
- Создавать автоматизированные отчеты о государственных закупках; и
- Обеспечить прозрачность государственных расходов для граждан.
Концепция достижения этих целей, разработанная LTP, содержит два основных пункта:
- Внедрение преобразования открытого стандарта данных контрактов (OCDS) в существующие данные электронных закупок; и
- Развертывание набора инструментов бизнес-аналитики и отчетности на основе OCDS для анализа данных о государственных закупках и обеспечения прозрачности для граждан и предприятий.
Проект завершен в 2019 году и ожидаются первые результаты. Для получения дополнительной информации см. Подробное исследование, доступное здесь.
Лаборатория открытого правительства ЕБРРЛаборатория открытого правительства ЕБРР была впервые запущена в 2015 году в Украине в сотрудничестве с Transparency International Ukraine и Open Contracting Partnership с целью исследования, внедрения инноваций и пилотных политик цифрового правительства, основанных на концепциях открытого правительства и гражданских технологий для государственных услуг.
В Украине ставки для налогоплательщиков были огромны — годовой бюджет страны на государственные закупки оценивается в 20 миллиардов долларов США. После десятилетий сокрытия и коррупции, которые позволили правящей элите страны использовать систему государственных закупок в своих интересах, 2015 год принес с собой два сейсмических сдвига. Первым было присоединение Украины к GPA ВТО, а вторым — внедрение электронной системы государственных закупок товаров, работ и услуг.
ЛТП работала с правительством над обеими инициативами во время больших политических потрясений в Украине. В 2012 году Банк начал оказывать поддержку правительству Украины в руководстве процессом переговоров по GPA в Украине и содействии принятию стандартов политики ВТО в области государственных закупок. После успешного завершения переговоров по GPA в сентябре 2015 года фокус поддержки ЕБРР сместился на практическое соблюдение стандартов прозрачности GPA за счет внедрения электронных государственных закупок и независимого механизма подачи жалоб на государственные закупки.Признавая новаторские идеи гражданских активистов Майдана, Банк поддержал пилотный проект «ProZorro» — новой концепции системы электронных закупок, основанной на Стандарте открытых данных по контрактам.
«Прозорро» на украинском языке означает «прозрачный», а система, запущенная в феврале 2015 года, была направлена на достижение полной прозрачности решений о государственных закупках за счет того, что «все видят все» в Интернете. Для этого система ProZorro подключила новую центральную базу данных с открытым исходным кодом и на основе OCDS к существующим коммерческим электронным платформам в Украине, чтобы обеспечить обмен данными о государственных закупках в режиме онлайн и публикацию в формате OCDS с открытыми данными в режиме реального времени.Такой подход делает информацию о закупках буквально открытой для всех и значительно снижает коррупционные риски.
Пилотный проект ProZorro оказался очень успешным — за первые три месяца работы он привлек почти 1000 подрядных организаций. Местные поставщики впервые начали доверять рынку государственных закупок, а это означало, что конкуренция выросла, и украинские налогоплательщики стали получать лучшее соотношение цены и качества. Система ProZorro, ставшая обязательной с 1 апреля 2016 года, получила несколько международных наград.
Цифровая трансформацияКак подробно говорится в вышеупомянутых проектах, разработка современной политики и реализация цифровых реформ в тандеме с национальными лидерами реформ требует совместного и часто междисциплинарного подхода. LTP обнаружила, что реформы цифровой трансформации более успешны, когда юристы, политики и специалисты по обработке данных работают вместе и создают лабораторную зону, где юридический опыт, инновационное экономическое мышление, энтузиазм в отношении данных и ценности открытого правительства могут свободно сочетаться.
В духе этой коллективной цели LTP создал GitHub ЕБРР по цифровой трансформации, вики-страницу с открытым исходным кодом, в которой ноу-хау ЕБРР в области цифровой трансформации могут быть публично и широко распространены. Информация о конкретных проектах LTP и файлах, связанных с проектом, может быть доступна и повторно использована кем угодно.
Если вы хотите сотрудничать в Центре цифровой трансформации ЕБРР, выполните следующие действия.
Политика участия малого бизнеса в закупках: субподряд или выделение ресурсов
1 В большинстве стран малые и средние предприятия (МСП) составляют большинство фирм и значительную долю занятости.Таким образом, политика правительства может заключаться в предоставлении максимально реальных возможностей для приобретения у МСП. Государственные контракты, на которые приходится более 16% ВВП ЕС, являются важным рынком для МСП. Однако, несмотря на то, что на МСП приходится более 65% оборота, генерируемого частным сектором в Европейском Союзе, доля государственных контрактов, выигранных непосредственно (без учета субподряда) МСП, остается небольшой (менее 25%). Статистические данные с рынков федеральных государственных закупок США показывают, что малые предприятия получили почти 40% стоимости субподряда в США в 2006 году, хотя общая стоимость контрактов, напрямую предоставленных им федеральными агентствами, составляла всего 23%.[1] Вот уже несколько лет Европейская комиссия уделяет особое внимание доступу малых и средних предприятий к рынкам государственных закупок. Комиссия призвала к более широкому участию МСП с целью повышения их конкурентоспособности и предоставления им возможности вносить больший вклад в рост и занятость в европейской экономике. Аналогичные опасения можно найти в Положении о федеральных закупках США (FAR). Раздел 19.202-1 FAR посвящен «поощрению участия малого бизнеса в приобретениях.”
2
«Малым предприятиям должна быть предоставлена равная возможность конкурировать за все контракты, которые они могут выполнять в той степени, в которой это соответствует интересам правительства. Если применимо, подрядчик должен предпринять следующие действия:
- Разделить предлагаемые закупки материалов и услуг (кроме строительства) на разумно небольшие партии (не менее экономичных производственных циклов), чтобы разрешить предложения в количествах, меньших, чем общая потребность.[…]
- Поощряйте генеральных подрядчиков заключать субподряд с предприятиями малого бизнеса ».
3 Как отмечается в отчете Администрации малого бизнеса США [2], несмотря на статьи в FAR, призывающие сотрудников по контрактам прилагать особые усилия для поддержки участия малого бизнеса в закупках, сокращение бюджета и директивы по оптимизации процесса закупок могут быть ведущими при заключении контрактов. офицеры объединяют небольшие закупки в более крупные контракты во имя эффективности.Такие виды «эффективности» закупок негативно влияют на малый бизнес, потому что требования более крупных, многосторонних контрактов могут легко превзойти финансовые или административные возможности малых предприятий, не позволяя им конкурировать. Кроме того, возможность для малых предприятий заключить субподрядные отношения с более крупными компаниями, выигравшими комплексные контракты, также может уменьшиться из-за тенденции более крупных фирм использовать свои собственные ресурсы по заключенным ими контрактам. Доказательства негативного воздействия пакетирования контрактов на малый бизнес впервые были представлены в отчете Управления малого бизнеса США за 1993 год.[3] Точно так же шестая Европейская обсерватория для МСП показывает, что основная причина, по которой МСП не пытаются участвовать в европейских тендерах, заключается в том, что проекты слишком велики для их предприятий. Это также показывает, что существуют значительные различия между странами в отношении участия МСП на рынке государственных закупок. В Швеции, Италии и Португалии процент малых и средних предприятий, пытающихся участвовать в европейских тендерах, составляет менее 10%, тогда как во Франции — 45%. В Бельгии и Люксембурге около трети малых и средних предприятий пытаются участвовать.
4 Основным способом обеспечения участия МСП в государственных закупках является разделение предлагаемых закупок товаров и услуг на разумно небольшие партии, чтобы разрешить предложения в количествах, меньших, чем общая потребность. Такие наделы обеспечивают широкое участие малого бизнеса. Кроме того, некоторые страны разработали программы, поощряющие использование МСП в субподряде с крупными предприятиями. В рамках таких программ правительство заключает контракт с крупной фирмой с требованием или целью, чтобы крупная фирма покупала x% стоимости своих промежуточных ресурсов у МСП.Таким образом, программы субподряда можно рассматривать как альтернативный способ вовлечения МСП в деятельность по государственным закупкам. Следовательно, субподряд и выделение контракта на закупки — это два способа для МСП получить доступ к государственным закупкам. Итак, должен ли государственный покупатель способствовать участию МСП путем распределения контрактов на закупки или поощрять практику субподряда, когда контракты присуждаются посредством аукциона с запечатанными предложениями первой цены? Это один из основных вопросов, который мы рассматриваем в этой статье.Кроме того, когда государственный покупатель решает способствовать участию малых и средних предприятий с помощью процедуры распределения, противоречит ли это цели минимизации ожидаемых общих затрат по контракту? Это основная задача данной статьи.
5 Насколько нам известно, эти вопросы никогда не рассматривались в литературе. Процедуры субподряда и распределения уже рассматривались отдельно, но не рассматривались вместе как заменяющие. В литературе по субподряду основное внимание уделяется агентским отношениям между фирмой и ее субподрядчиками (например,г. Юн (1999) или Кавасаки и Макмиллан (1987)) и о влиянии возможности последующего заключения субподряда между конкурентами [4] на конкуренцию между двумя фирмами (например, Kamien и др. (1989) или Gale и др. . (2000)). Мы отклоняемся от этого анализа, предполагая, что крупные фирмы заключают субподряды не между конкурентами, а, что более реалистично, с МСП. Наша статья также относится к литературе по оптимальным правилам распределения. Некоторые эмпирические исследования показали возможные преимущества поддержки малых фирм (например,г. Эйерс и Крэмтон (1996) рассматривают влияние зачетов на аукционах FCC в США). О нормативном подходе [5] к оптимальным правилам распределения см., Среди прочего, Morand (2003) и Yildirim (2004), которые рассматривают вопрос об оптимальном разделении крупномасштабного проекта. Мы отходим от этих статей, учитывая положительную проработку процедуры выделения.
6 В этой статье мы рассматриваем закупку контракта с фиксированной ценой, присужденного посредством аукциона первой цены с запечатанными предложениями.Мы сосредоточены на сравнении двух механизмов, позволяющих МСП участвовать в закупках. Для сравнения обеих процедур мы считаем, что государственный покупатель пытается достичь двух разных целей: минимизировать ожидаемые затраты по контракту и максимизировать прибыль МСП. На первый взгляд эти цели кажутся противоречивыми. Тем не менее, мы определяем некоторые особые технологические условия затрат, при которых процедура распределения может одновременно принести более высокую ожидаемую прибыль для выигрывающего МСП и более низкие ожидаемые общие затраты для государственного покупателя, чем процедура субподряда. Этот результат показывает, что процедура распределения не только увеличивает прибыль МСП, но также может привести к снижению ожидаемых общих затрат для государственного покупателя.
7 В следующем разделе представлена схема модели. В разделе 3 анализируется процедура распределения. Процедура субподряда представлена в разделе 4. В разделе 5 сравниваются две процедуры с точки зрения максимизации ожидаемой прибыли МСП, а также с точки зрения минимизации ожидаемых общих затрат. Раздел 6 содержит заключительные замечания.Большинство доказательств отнесено к Приложению.
8Мы рассматриваем договор о закупках, заключенный на аукционе первой цены с запечатанными предложениями. Пусть будет доля контракта, заключенного МСП посредством субподряда или процедуры распределения.
9 Участники торгов. Мы предполагаем, что сторона предложения на рынке состоит из крупных фирм (далее — LF) и малых и средних предприятий. Предполагается, что все фирмы нейтральны к риску.
10 Информация. Каждый LF i = 1,…, n и каждый SME j = 1,…, m имеет личную информацию о собственном параметре эффективности и.Однако общеизвестно, что и i.i.d. на интервале по плотности вероятности ф , с накопленным ф . предполагается, что он отражает параметр наиболее эффективной фирмы.
11 Функции затрат. Функция затрат LF, а также SME зависит как от его параметра эффективности, так и от доли контракта, который он берет на себя. Таким образом, каждый LF имеет функцию стоимости, а каждое SME — функцию стоимости. Считаем, что и. Мы предполагаем, что c LF является линейным по, а c SME является линейным по.[6] Предполагается, что функции стоимости являются непрерывными, дифференцируемыми и выпуклыми по p, , т.е. и. [7] Мы также предполагаем, что это означает, что стоимость LF уменьшается, когда доля контракта, заключенного с SME, увеличивается. Очевидно, что стоимость МСП возрастает, когда оно берет на себя большую часть контракта. Итак, мы предполагаем, что.
12 В этом разделе мы считаем, что контракт разделен на два лота, так что малые и средние предприятия могут иметь прямой доступ к одному из лотов.Затем предположим, что млн. МСП конкурируют за часть контракта, в то время как n LF конкурируют за оставшуюся часть (1 — p a ) . Согласно этой процедуре распределения (в нижеследующем индексе a указывается процедура распределения), мы предполагаем, что выигравшему LF не разрешено передавать субподряд какой-либо части (1 — p a ) контракта. Время событий следующее:
- Каждый LF i и каждый SME j узнают свою личную информацию о и.
- Государственный покупатель объявляет зачет, то есть стоимость p a .
- Государственный покупатель организует два аукциона с запечатанными предложениями первой цены: один, на котором м МСП соревнуются за долю п. = п. остаток (1 — p a ).
- Как выигравшее МСП, так и выигравший ФУ берут на себя свою долю контракта и получают оплату (от государственного покупателя), равную их ставке.
13
14 Оптимальная стратегия назначения ставок равна частной стоимости плюс стратегическая наценка. Эта стратегия решает оптимальный компромисс между вероятностью выигрыша и ожидаемой прибылью при выигрыше.Обратите внимание, что стратегическая наценка (, т.е. второй член правой части (1)) не только связана с параметром эффективности функции затрат, но также зависит от предельного изменения этой стоимости, вызванного изменением параметра эффективности. Это предельный эффект конкуренции . [9], [10] Этот эффект легко интерпретируется. На самом деле, чем более чувствительны затраты к параметру эффективности, тем больше разница (в ожидании) между параметром победителя и параметром второго участника торгов и, таким образом, тем больше победитель может увеличить свою стратегическую наценку.
15 Теперь рассмотрим стратегическое поведение малых и средних предприятий. Предположим, что SME j подает заявку, где и является строго возрастающей функцией, удовлетворяющей граничному условию. Таким образом, оптимальная стратегия торгов для SME j —
.16
17 Обозначим как функцию плотности самого низкого параметра эффективности n LF и как функцию плотности самого низкого параметра эффективности m SME. Учитывая,, ожидаемая общая стоимость ETC a (для государственного покупателя) проекта равна
.18
19 Следуя стандартным выводам в теории аукционов [11], мы имеем
20
21 где представляет собой ожидаемую вторую наименьшую стоимость м LF и представляет собой ожидаемую вторую наименьшую стоимость м МСП. p a устанавливается публичным покупателем для минимизации ETC a .
22 Из вывода оптимальной стратегии торгов, разработанной в Приложении А, ожидаемая прибыль выигравшего МСП (с точки зрения государственного покупателя) в рамках процедуры распределения может быть записана как
23
24 где нижний индекс (1) относится к самому низкому ожидаемому параметру эффективности.
25Эта ожидаемая прибыль зависит только от предельного эффекта конкуренции.На аукционе ожидаемая прибыль, полученная победителем, равна ожидаемой стратегической наценке.
26 В этом разделе мы считаем, что договор не разделен на части, так что МСП могут иметь доступ к государственным закупкам только посредством субподряда. Таким образом, только LF соревнуются за присуждение всего контракта, но могут заключить субподрядную часть этого контракта. В рамках этой процедуры субподряда мы предполагаем, что время событий будет следующим:
- Каждый LF i и каждый SME j узнают свою личную информацию о и.
- Каждый LF i конкурирует за контракт посредством аукциона с запечатанными предложениями первой цены.
- Выигравший LF может передать субподряд в размере p контракта. Для этого он представляет план субподряда p , а затем организует аукцион с запечатанными предложениями первой цены , чтобы выбрать субподрядчика среди m SME. [12]
- Выигравшее МСП выполняет часть контракта p , а оставшуюся часть берет на себя выигравший LF.
- Как выигравший LF, так и выигравший SME получают платеж (соответственно от публичного покупателя и от выигравшего LF), равный их ставке.
27
28 Оптимальный уровень субподряда p (? i ) максимизирует (5). [13]
29 Поскольку равно, ожидаемая прибыль LF i составляет
30
31Таким образом, мы можем показать [14], что оптимальная стратегия назначения ставок для LF i составляет
32
33Обратите внимание, что, как и предыдущая стратегия назначения ставок, по-прежнему проявляется предельный эффект конкуренции.При оптимальной стратегии торгов ожидаемая общая стоимость контракта для публичного покупателя составляет
.34
35 С точки зрения публичного покупателя ожидаемая прибыль выигравшего субподрядчика составляет
36
37 Теперь сравним процедуры субподряда и распределения.
38 Сначала рассмотрите цель минимизации ожидаемых общих затрат. В рамках процедуры субподряда LF может выбрать уровень субподряда p (– i ).Затем, поскольку каждый LF знает свои собственные частные затраты, он может скорректировать уровень субподряда в соответствии со своей фактической структурой затрат, в то время как государственный покупатель должен определить выделенную долю на основе ожидания по параметру эффективности выигравшего LF (и по параметру эффективности выигравшего LF). МСБ). Итак, интуиция подсказывает, что на уровне субподряда может быть лучше достигнута цель минимизации ожидаемых общих затрат. Однако мы увидим, что сравнение обеих процедур может быть уравновешено влиянием выбранного уровня субподряда на стратегическую наценку LF.Этот эффект также имеет решающее значение при сравнении обеих процедур с точки зрения ожидаемой прибыли МСП, как мы увидим в следующих подразделах.
39 Обозначим уровень субподряда, выбранный LF с ожидаемым наивысшим параметром эффективности. Таким образом, если мы хотим оценить масштаб доступа МСП к государственным закупкам в рамках обеих процедур, мы должны сравнить p a и. Тогда имеем две следующие леммы [15]
40 Лемма 1. Доля контракта, которая выделяется выигравшему МСП в соответствии с процедурой распределения, равна уровню субподряда, который будет выбран ожидаемым вторым наиболее эффективным LF i.е. .
41 Лемма 2. .
42 Знак перекрестной производной технологии затрат LFs оказывается решающим. Лемма 2 утверждает, что выигравшее МСП получает большую долю контракта в рамках процедуры распределения, чем в рамках процедуры субподряда, если. Обратите внимание, что это последнее условие соответствует традиционному свойству Спенса-Миррлиса, встречающемуся в литературе по проектированию механизмов. Это означает, что более эффективный LF также более эффективен на марже.В нашей структуре допущение означает, что уменьшение p означает, что предельные затраты ниже для более эффективного LF (для любого уровня субподряда p ). Некоторые примеры функций стоимости, которые удовлетворяют или не удовлетворяют условию Спенса-Миррлиза, можно найти в Schottmüller (2011).
43 Разница между ожидаемой прибылью МСП, полученной от обеих процедур, может быть записана как
44
45 Обратите внимание, что знак также связан со знаком перекрестной производной и со сравнением между и p a .Таким образом, мы имеем следующую лемму [16]
46 Лемма 3. Ожидаемая прибыль выигравшего МСП не обязательно выше при процедуре распределения, которая дает больший доступ к государственным закупкам, чем процедура субподряда.
47 Мы можем дать интуитивное представление об этом результате. Прибыль выигравшего МСП напрямую связана с эффектом п. на стратегическую наценку. А именно, согласно предположению, прибыль выигравшего МСБ увеличивается с уровня p, , i.е. часть контракта, заключаемого МСП. Это обычный случай свойства Спенса-Миррлиза, что означает, что более эффективное МСП также более эффективно на марже. Действительно, когда p увеличивается, предельные затраты ниже для более эффективного МСП. Эта структура может оправдать практические правила, такие как правило об обязательном заключении субподряда , которое устанавливает минимальный уровень субподряда для МФ, чтобы способствовать доступу МСП на рынок государственных закупок.Однако, исходя из предположения, максимальный уровень субподряда будет обязательным. Очевидно, когда МСП получают одинаковую прибыль независимо от того, р. . На этом этапе мы можем сделать вывод из этого сравнения, что политика закупок, направленная на увеличение прибыли МСП, должна учитывать влияние выбора ставки p на стратегическую наценку.
48 Давайте теперь сравним обе процедуры с точки зрения ожидаемых общих затрат. Из (3) и (7) имеем
49
50 Обратите внимание, что знак (10) не является четким, поэтому процедура субподряда или выделения может дать наименьшие ожидаемые общие затраты.Чтобы понять компромисс, который приводит к этому сравнению, вспомните, как уровни p выбираются в обеих процедурах. Из (5) оптимальный уровень субподряда p (? i ) фактически выбирается победителем LF таким образом, что
51
52 В рамках процедуры распределения государственный покупатель выбирает p a , так что
53
54Таким образом, согласно обеим процедурам, выбирается p , чтобы минимизировать сумму затрат обеих фирм-победителей.Однако (11) и (12) иллюстрируют компромисс, который приводит к сравнению обеих общих ожидаемых затрат:
- С одной стороны, p a выбирается в ожидании (вместо второго ожидаемого минимума ? i ), тогда как p (– i ) является «поточечным оптимальным уровнем субподряда». Эта информационная асимметрия имеет тенденцию благоприятствовать процедуре субподряда с точки зрения минимизации ожидаемых общих затрат.
- С другой стороны, в рамках процедуры субподряда LF выбирает свой оптимальный уровень субподряда p (? i ) без учета своей информационной ренты (эта рента равна его стратегической наценке).Напротив, в соответствии с процедурой распределения государственный покупатель действительно принимает во внимание арендную плату как LF, так и SME для расчета оптимального уровня субподряда p a . Такая интернализация арендной платы МФ способствует процедуре распределения с точки зрения минимизации ожидаемых общих затрат.
55 Из (9) и (10) теперь мы можем сравнить обе процедуры с точки зрения ожидаемых общих затрат для государственного покупателя и с точки зрения ожидаемой прибыли для выигравшего МСП. Для этого рассмотрим различные предположения о знаке кросс-производных и.[17]
56 Сначала рассмотрим простейший случай, когда. Тогда имеем следующее предложение
57 Предложение 1. Когда обе процедуры дают одинаковые ожидаемые общие затраты для государственного покупателя и одинаковую ожидаемую прибыль для выигравшего МСП.
58 Это утверждение легко интерпретировать. Информационная рента победившего ЛФ практически не связана с уровнем p . Тогда, очевидно, этот уровень будет одинаковым для обеих процедур, и, следовательно, ожидаемая прибыль выигравшего МСП такая же, как и общие ожидаемые затраты при обеих процедурах.
59 Предложение 2. Процедура субподряда не может одновременно принести более высокую ожидаемую прибыль для выигравшего МСП и более низкие ожидаемые общие затраты для государственного покупателя, если
60
61 Обратите внимание, что противоположные знаки перекрестных производных инструментов означают, что LF и SMEs демонстрируют одинаковое влияние эффективности на предельные издержки. Действительно, предположения, представленные в первом пункте, означают, что более эффективная фирма менее эффективна с точки зрения маржи. Во втором пункте предположения означают, что более эффективная фирма также более эффективна с точки зрения маржи.Как обычно предполагается в литературе, предположения, изображенные во втором пункте, кажутся более актуальными.
62 Предложение 3. Процедура распределения не может одновременно принести более высокую ожидаемую прибыль для выигравшего МСП и более низкие ожидаемые общие затраты для государственного покупателя, если
63
64 Таким образом, процедура распределения не может одновременно выполнять обе цели, когда малые и средние предприятия демонстрируют противоположное влияние эффективности на предельные затраты.Необходимым условием появления таких случаев является то, что SF и LF выполняют очень разные производственные функции. Обратите внимание, что эти случаи могут больше соответствовать субподряду с точки зрения «специальности», чем с точки зрения «мощности». [18]
65 Следствие 1. Необходимые условия, чтобы процедура распределения одновременно приносила более высокую ожидаемую прибыль для выигравшего МСП и более низкие ожидаемые общие затраты для государственного покупателя:
66
67 В этих случаях LF и SMEs демонстрируют одинаковое влияние эффективности на предельные затраты.Обычный случай условия Спенса-Миррлиса обозначен первым пунктом маркера.
68 Чтобы проиллюстрировать результат следствия 1, рассмотрим следующий числовой пример. Предположим, , например. , что n = 3, m = 2« и. Предположим, что 0 < k j <1. Предположим также, что ? и и ? j взяты из равномерного распределения по [0, 1]. Функции стоимости могут быть изображены на рисунке 1, где k j = 1/40.МСП демонстрирует меньшую фиксированную стоимость и более высокую маржинальную стоимость, чем LF. Тогда, как показано на Рисунке 1, когда часть контракта, которую принимает на себя МСП, меньше 0,55, его стоимость ниже.
69 Обратите внимание, что наши спецификации подразумевают
70
71 Тогда мы можем вычислить p a = 0,16 и. Ожидаемая прибыль составляет и. Что касается ожидаемых общих затрат, у нас есть
72
73 Итак, в этом примере, когда k j > 0.03, процедура распределения одновременно позволяет достичь обеих целей, поскольку у нас есть ETC и < ETC s .
74 Q.E.D.
75 Этот результат показывает, что процедура распределения не только обеспечивает широкое участие малого бизнеса, но также может достичь цели минимизации ожидаемых общих затрат для государственного покупателя.
76 В этом документе основное внимание уделяется сравнению двух процедур, позволяющих МСП участвовать в закупках.Мы вывели стратегии торгов для малых и средних предприятий в каждой процедуре. При этом мы подчеркнули ключевое влияние затратной технологии малых и средних предприятий. Наша модель позволяет нам по-новому взглянуть на сравнение правил закупок. А именно, мы показали, что процедура распределения может одновременно принести более высокую ожидаемую прибыль для выигравшего МСП и более низкие ожидаемые общие затраты для государственного покупателя, чем процедура субподряда. Этот результат показывает, что процедура распределения не только обеспечивает широкое участие малого бизнеса, но также может достичь цели минимизации ожидаемых общих затрат для государственного покупателя.Расширением этой модели могло бы быть рассмотрение выделенного контракта, но с тем, чтобы позволить победившей LF передать субподряд часть остаточного проекта. В этом контексте у МСП будет два пути доступа к государственным закупкам.
77 На аукционе с запечатанными предложениями первой цены ожидаемая прибыль LF i при выборе ставки B a i составляет
78
79 где каждый LF использует функцию увеличения ставок b a LF .Затем каждый LF i выбирает B a i , чтобы максимизировать E? LF . Производная ожидаемой прибыли по отношению к ? i —
80
81 Тогда из (14) имеем
82
83 Путем интеграции, а с E? a LF (? + ) = 0 получаем
84
85 Из этого уравнения и (13) мы получаем оптимальную стратегию назначения ставок LF i .
86 Обратите внимание: поскольку мы не отклоняемся от стандартных предположений модели независимой частной стоимости, уникальность и существование этого равновесия гарантируются. Q.E.D.
87 Производная от E? s LF (? i ) относительно? i равно
88 Напомним, что p a * определяется таким образом, что
89
90 Аналогично, p * (? i ) решает
91
92Из (15) имеем
93
94 Вычисление (16) при p = p a * дает
95
96 Вспомните, что функция стоимости c LF является линейной по отношению к ? и . Так, . Тогда необходимое условие обращения в нуль правой части (17) — это.Это означает, что. Q.E.D.
97 Когда ? i не принимает конкретного значения, знак (17) связан со знаком перекрестной производной. С точки зрения публичного покупателя, в ожидаемые сроки, а значит. Тогда, если (что означает, что чем больше доля контракта, взятого на себя LF, тем больше влияние повышения его эффективности), (17) является отрицательным и, следовательно. Наоборот, если, то. Q.E.D.
98 При использовании обеих процедур прибыль МСП-победителя равна его ожидаемой стратегической надбавке.Предположим, например тот . Если тогда и. Q.E.D .
99 Из (9) и (10) у нас есть следующая таблица:
CADE и ОЭСР обсуждают борьбу со сговором на торгах во время презентации отчета о федеральных государственных закупках в Бразилии — CADE
Отчет, представленный в среду (19 мая), включает рекомендации по совершенствованию механизмов предотвращения и выявления сговоров на торгах при государственных закупках
Административный совет по экономической защите (CADE) вместе с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), опубликовал в среду (19 мая) отчет «Борьба со сговором на торгах в Бразилии: обзор федеральных государственных закупок».В отчет включены рекомендации по совершенствованию механизмов предотвращения и выявления сговоров на торгах при государственных закупках в соответствии с рекомендациями и руководящими принципами ОЭСР.
Отчет является результатом начатого в ноябре 2019 года проекта по оценке нормативно-правовой базы, связанной с процессами государственных закупок и контрактами в Бразилии. Президент CADE Александр Баррето заявил, что партнерство между CADE и ОЭСР, которое развивалось на протяжении многих лет, было ключевым для завершения проекта, который включает рекомендации по повышению конкуренции и, как следствие, для экономического развития страны. .
Генеральный суперинтендант CADE Александр Кордейро рассказал о работе, которую агентство проводит более десяти лет для усиления конкуренции в Бразилии. «Начиная с 2007 года CADE тщательно работает над обучением государственных служащих и аукционистов, всегда готовя важные документы для субсидирования их обучения. Этот отчет будет использоваться в качестве ориентира и будет применяться на практике », — сказал он.
Что касается рекомендаций, Диого Томсон, заместитель суперинтенданта CADE и руководитель проекта, указал на необходимость обучения государственных служащих как предотвращению, так и обнаружению сговоров на торгах путем реализации постоянной программы для этой цели и обеспечения доступа к ней для всего государственного персонала.
ОЭСР представляли заместитель директора Управления по финансовым вопросам и делам предприятий Антониу Гомеш, исполняющий обязанности руководителя отдела конкуренции Антонио Капобианко и эксперты по конкуренции Иратче Гурпеги и Жорди Кальвет Бадемунт.
Рекомендации
Государственные закупки играют стратегическую роль в экономике страны и в качестве услуг, которые государство предоставляет своим гражданам. В 2020 году Бразилия потратила около 35 бразильских реалов.5 млрд на закупку товаров, услуг и работ. В 2017 году на государственные закупки приходилось около 13,5% общих государственных расходов Бразилии и примерно 6,5% ВВП страны.
Из-за размера вовлеченных финансовых потоков государственные закупки подвержены риску сговора между поставщиками, а также мошенничества и коррупции. В Бразилии сговор на торгах является административным и уголовным правонарушением и долгое время был приоритетной задачей для CADE. На этом фоне CADE и ОЭСР собрались вместе для оценки бразильской системы государственных закупок в свете Рекомендации ОЭСР и Руководства по борьбе с фальсификацией тендерных предложений в сфере государственных закупок.
Отчет, опубликованный CADE и ОЭСР в среду (19 мая), показывает, что федеральный режим закупок Бразилии признает и пытается ограничить риски сговора на торгах. Бразильские правоохранительные органы активно преследовали и наказывали за сговор на торгах.
Одна из основных рекомендаций отчета — необходимость расширения возможностей агентов по государственным закупкам. «Многие дела о сговоре на торгах возбуждаются после жалоб должностных лиц, занимающихся государственными закупками, которые находятся на переднем крае процесса закупок и лучше всех могут обнаружить подозрительное поведение.Кроме того, должностные лица государственных закупок, которым предоставлены ноу-хау и гибкость для стратегического планирования и разработки процедур заключения контрактов, с большей вероятностью примут инициативы, которые увеличивают конкуренцию и снижают риски сговора на торгах », — говорится в документе.
В отчете также указывается на необходимость максимального участия участников торгов в процессах государственных закупок; быть в курсе рынка; для усиления защиты конкуренции; и улучшить механизмы выявления и наказания.
Контрольный список
В ходе мероприятия CADE представил контрольный список «Фальсификация ставок при государственных закупках: предупреждающие знаки». В контрольном списке назван ряд предупреждающих знаков, которые могут помочь определить, могут ли участвующие в торгах фирмы координировать свои действия друг с другом.
Перечисленные признаки могут наблюдаться в предложениях, представленных участниками торгов, в подозрительном поведении фирм и в схемах результатов торгов. В конце контрольного списка CADE делает доступным свой канал подачи жалоб, Clique Denúncia , который любой может использовать для сообщения о нарушениях антимонопольного законодательства.
Ознакомьтесь с полной версией отчета «Борьба со сговором на торгах в Бразилии: обзор федеральных государственных закупок».
Ознакомьтесь с основными моментами отчета «Борьба со сговором на торгах в Бразилии: обзор федеральных государственных закупок».
Ознакомьтесь с контрольным списком «Сговор на торгах в государственных закупках: предупреждающие знаки».
Реформа государственных закупок в Индонезии
Online (Индонезия), 8 декабря 2020 г. — В глобальном масштабе государственные закупки представляют собой серьезную зону риска для коррупции.Закупки, составляющие в среднем 15-30% ВВП во многих странах, являются очень прибыльной формой государственных расходов. Согласно Руководству ЮНОДК по борьбе с коррупцией в сфере государственных закупок, в среднем 10-25% стоимости контракта может быть потеряно из-за коррупции, что в глобальном масштабе составляет сотни миллиардов долларов в год.
Недавнее распространение Covid-19 ухудшило антикоррупционные перспективы, поскольку многие правительства обходят положения о закупках, чтобы быстро отреагировать на пандемию.В Юго-Восточной Азии общие расходы на чрезвычайные ситуации за первые несколько месяцев 2020 года оцениваются в 60 миллиардов долларов США. Согласно исследованию УНП ООН, во многих случаях пакеты экстренной помощи выплачивались с нерегулярным уровнем соблюдения, подотчетности и должной осмотрительности, что создавало возможности для нового уровня коррупции. Чтобы устранить эти сохраняющиеся риски и поддержать восстановление экономики после пандемии, Организация Объединенных Наций обратилась к государствам с глобальным призывом к действиям, чтобы они поставили добросовестность во главу угла своей стратегии реагирования на Covid.
В соответствии со статьей 9 Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (КПК ООН) государства обязуются создавать системы закупок, «основанные на прозрачности, конкуренции и объективных критериях», которые служат для предотвращения коррупции. Положения включают публичное распространение информации, касающейся закупочных процедур и контрактов, заблаговременное установление критериев отбора, эффективную систему рассмотрения и апелляции, а также меры по обеспечению добросовестности закупочного персонала.
Как и во многих других странах мира, большинство дел о коррупции в Индонезии связано с государственными закупками.В национальном масштабе только из-за этой формы коррупции ежегодно теряется до 4 миллиардов долларов США (ES 2015; OCP 2020). Второй цикл обзора выполнения Конвенции ООН против коррупции показал, что Индонезия в значительной степени соблюдает положения статьи 9, при этом страна получила похвалы за использование пактов о добросовестности и электронных закупок. Между тем, предложения по обзору для рассмотрения, такие как введение всеобъемлющего закона о закупках, повышение прозрачности в отношении практики прямого назначения и прямых закупок, создание внешних аудитов, специально посвященных закупкам, и издание четких положений о рассмотрении процедур рассмотрения жалоб. — в том числе через механизм независимого обжалования.
В ознаменование Международного дня борьбы с коррупцией 2020 года УНП ООН провело веб-семинар по программе реформы государственных закупок в Индонезии (см. Здесь) при поддержке посольства Великобритании в Джакарте. Мероприятие открыл Е. Оуэн Дженкинс, посол Великобритании в Индонезии и Тиморе-Лешти, который описал влияние коррупции с точки зрения развития, экономики и общества. Он охарактеризовал реформу государственных закупок и бенефициарного владения как «ключевые элементы эффективной стратегии предотвращения коррупции», отметив общие приоритеты правительств Индонезии и Великобритании по борьбе с коррупцией и ее предотвращению.
Ключевые обсуждения вебинара включают:
Целостность закупок — важный элемент эффективного управления
Объяснил д-р Тауфик Ханафи, заместитель по мониторингу, оценке и контролю развития в Национальном агентстве планирования развития (Баппенас) что расходы на государственные закупки составляют почти половину всех расходов министерств, учреждений и местных органов власти. Между тем пандемия способствовала значительному прогнозируемому увеличению государственного бюджета Индонезии с 195 миллиардов долларов в 2020 году до 196 долларов в 2021 году, а также увеличению расходов на закупки за тот же период..
Данные из г. Тауфик Ханафи (Баппенас) показывает закупки как долю государственных расходов
В свете этого д-р Ханафи объяснил, что укрепление системы закупок и эффективности электронного правительства рассматривается как важный элемент стратегии предотвращения коррупции в Индонезии. Чтобы поддержать эти усилия, правительство обязалось усилить бюрократическую реформу и ускорить цифровую трансформацию, в том числе с помощью One Data Indonesia, интерфейса, который направлен на унификацию его платформ цифрового управления.
Визуализация от Сары Садика (LKPP) показывает увеличение расходов на закупки (2018-2019), даже до пандемии
Роль реформы закупок отражена в первой и седьмой повестках дня Национального среднесрочного плана развития (2020-2024), ссылаясь на необходимость увеличения экспорта с высокой добавленной стоимостью, конкурентоспособности производства, надлежащего управления и верховенства закона. Между тем в Национальной стратегии предотвращения коррупции, Фокус 2, Действие 7, подчеркивается важность модернизации системы закупок товаров и услуг.Как будет показано ниже, национальные приоритеты на 2021 год для достижения этих целей зависят, в частности, от разработки и интеграции инициатив электронного правительства.
Д-р Тауфик Ханафи (Баппенас) показывает, как реформа системы закупок вписывается в более широкие государственные приоритеты в рамках Национального среднесрочного национального плана развития (2020-2024)
Хотя закупки играют роль в определении эффективности операций В правительстве д-р Ханафи подчеркнул, что совместный и инклюзивный подход является ключом к достижению такой реформы.Программные усилия по развитию Национальной стратегии борьбы с коррупцией сосредоточены вокруг координации между Комиссией по искоренению коррупции (КПК), Национальным агентством планирования развития (Бапанас), Министерством внутренних дел, Национальным агентством государственных закупок (LKPP) и Министерством административных и бюрократических дел. Реформа, среди прочего.
Исключение коррупции из системы закупок — это грандиозная задача
Г-н Хайдрали, ежедневный координатор национальной стратегии Комиссии по искоренению коррупции (КПК), назвал две основные причины, почему, несмотря на прогресс, достигнутый в последние годы, коррупция в сфере государственных закупок остается высоким:
Во-первых, попытка мониторинга государственных закупок в Индонезии — сложная задача.В 2020 году размер национального бюджета составил 2400 триллионов рупий по сравнению с 475 триллионами в последние годы. Закупки занимают более 45% национального бюджета, в первую очередь в секторах инфраструктуры, здравоохранения и образования. Г-н Хайидрали заявил, что Индонезия имеет самый большой национальный бюджет в Юго-Восточной Азии, охватывающий более 632 закупочных единиц и 700 000 поставщиков.
Во-вторых, коррупция разрушает существующие механизмы, подрывая сами системы, которые стремятся поддерживать целостность.Ряд исследований предполагает, что элементы неправомерного влияния встроены в существующие административные процессы. По данным КПК (2004-2019 гг.), Около 70% расследований и уголовных дел КПК связаны с государственными закупками, из которых 65% связаны со взяточничеством. В том же исследовании делается вывод о том, что после субъектов частного сектора, наиболее вероятными причастными к коррупции были парламентарии, правительственные чиновники и поставщики товаров и услуг, что свидетельствует о широком сговоре между поставщиками и должностными лицами.В соответствии с опросом, проведенным компанией Indonesia Procurement Watch, в исследовании приняли участие 720 менеджеров по маркетингу и закупкам, и было обнаружено, что 93% сообщили о даче взяток, а 83% заявили, что выиграть государственную заявку невозможно без взяточничества. Дальнейшее исследование КПК показало, что у 82% кандидатов на выборах были спонсоры, что свидетельствует о том, что ненадлежащее влияние часто оказывается стратегическим объектом еще до выборов. Между тем, исследование Marepus Corner показывает, что из 560 парламентариев страны 55% являются владельцами бизнеса, что позволяет предположить, что коррупция в правительстве и частном секторе, соответственно, может быть ложным различием в некоторых случаях.
Другие проблемы реформы системы закупок включают значительные структурные и правовые пробелы. Г-н Хайидрали сослался на отсутствие закона о закупках, в частности, необходимого для гармонизации правил и обеспечения правовой определенности в случаях, когда в игру вступает несколько юрисдикций. Он выдвинул идею закона, который мог бы возложить бремя доказывания на подозреваемых, чтобы доказать, что их активы были приобретены законным образом, а не наоборот, что могло бы помочь повысить обвинительные приговоры в случаях необъяснимого богатства.Кроме того, механизм подачи жалоб поможет повысить подотчетность и позволит ключевым агентствам понять, как можно улучшить процедуры. Наконец, он говорил о необходимости рационализировать закупки, учитывая возможность того, что длительные или чрезмерно сложные процессы могут отрицательно сказаться на соблюдении требований.
График, представленный г-жой Сарой Садика (LKPP), показывает прогресс в реформировании системы государственных закупок за последние два десятилетия
Соответственно, г-жаСара Садика, заместитель председателя Национального агентства государственных закупок, утверждала, что постепенное и устойчивое улучшение системы закупок было более реалистичной целью, чем радикальные изменения. В настоящее время разрабатываемые программные планы включают шаги по созданию постоянного подразделения в Национальном агентстве государственных закупок (LKPP) с целью повышения независимости закупающих организаций. Для наращивания потенциала сотрудников по закупкам все министерства на национальном и субнациональном уровнях смогут использовать специальные независимые сервисные подразделения.Эти подразделения должны быть встроены в их соответствующие организационные структуры и получать мониторинг и наращивание потенциала под руководством Секретариата национальной стратегии и LKPP.
Важность мер, гарантирующих независимость закупочных организаций, была также подчеркнута г-ном Франческо Чекки, советником УНП ООН по борьбе с коррупцией, который объяснил, что для правительств важно искать как внутренние, так и внешние ресурсы для создания оптимальных систем закупок. .Он опирался на отзывы о последнем обзоре КПК ООН по Индонезии, в котором рекомендовалось проведение внешнего аудита практики закупок и меры по расширению значимого участия организаций гражданского общества. Г-н Чекки также поделился такими предложениями, как введение требований о конфликте интересов для сотрудников по закупкам, постановления о необъяснимом богатстве, меры компенсации жертвам, расширенный доступ к информации и независимые механизмы подачи жалоб на основе санкций.
Роль дигитализации процессов закупок
Как показал недавний веб-семинар УНП ООН, в Юго-Восточной Азии набирает обороты использование электронного управления для повышения прозрачности и мер по борьбе с коррупцией.В контексте Индонезии г-жа Садика заявила, что необходимо сделать больше, чтобы собрать воедино четкие данные о практике закупок из различных государственных ведомств. Например, она процитировала данные LKPP (ниже), показывающие резкое увеличение общего потолка бюджета для внутренних государственных закупок с 15,47 млрд долларов США в 2018 году до 19,12 долларов США в 2019 году, что не показывает, сколько или насколько мало из этих закупок. осуществлено законными методами.
Г-жа Сара Садика, заместитель председателя Национального агентства государственных закупок, представляет агрегированные данные, показывающие увеличение общего потолка бюджета внутренних закупок (2018-2019)
Несмотря на эту проблему, докладчики продемонстрировали значительный прогресс в оцифровке процессов закупок.Например, г-н Хайидрали заявил, что с июля этого года Секретариат национальной стратегии разработал электронные каталоги по пяти министерствам с «самым высоким бюджетом». Между тем, на субнациональном уровне 34 провинции в настоящее время работают над интеграцией своих процессов закупок с использованием местных электронных каталогов.
По мере того, как цифровизация набирает обороты, важно обеспечить адаптацию новых инициатив к новым стратегическим задачам. Г-жа Садика объяснила, что текущая работа в этой области разрабатывается с учетом восстановления экономики после Covid-19.Отчасти по этой причине были созданы более быстрые и упрощенные местные электронные каталоги для расширения возможностей местных отраслей и предприятий. Это могло бы помочь оживить бизнес-среду, например, за счет расширения возможностей для местных предприятий конкурировать с более крупными сетями.
Другие возможные меры, рассматриваемые в Индонезии, включают усилия по созданию электронного каталога для государственных закупок посредством электронных платежей и расширение Системы управления поставщиками, которая в настоящее время используется только для быстрых торгов.По словам г-на Хайидрали, чтобы не дать коррумпированным лицам создавать поддельные компании для конкретных заявок, Секретариат национальной стратегии также желает повысить избирательность поставщиков, чтобы гарантировать, что только установленные или заслуживающие доверия поставщики имеют право на участие в государственных проектах.
По мере развития технологий, несомненно, появятся новые возможности для инноваций в правительстве. Г-н Уоррен Смит, директор Глобальной программы цифрового рынка правительства Великобритании (GDS), подчеркнул важность принятия культуры эпохи Интернета, основанной на совместном, прозрачном и основанном на фактах процессе принятия решений.Он объяснил, что совместные подходы с использованием коротких циклов обратной связи необходимы для эффективной адаптации систем закупок к потребностям различных аудиторий. Кроме того, он рекомендовал не упускать из виду роль элементов дизайна в обеспечении доступности платформ.
Открытые данные приносят широкий спектр преимуществ
Г-жа Бернадин Фернц, руководитель отдела инфраструктуры Партнерства по открытому контракту (OCP), проиллюстрировала, как машиночитаемые открытые данные о закупках могут позволить проактивно выявлять потенциальную коррупцию.Среди множества преимуществ открытых данных она утверждала, что сочетание данных о закупках и бенефициарной собственности позволит аналитикам увидеть не только, какие компании выигрывают заявки из-за коррупции, но и кто в конечном итоге выигрывает от владения такими компаниями.
Чтобы проиллюстрировать, как открытые данные могут привести к изменениям, она продемонстрировала флагманский проект в Украине (ниже), который вращается вокруг прозрачного использования открытых данных о закупках. В течение первого года работы платформа помогла сэкономить более одного миллиарда долларов только за счет повышения эффективности, тысячи новых поставщиков смогли выйти на рынок, и восприятие коррупции снизилось вдвое.
Визуализация Бернадин Фернц (Open Contracting Partnership) проекта закупок открытых данных Prozorro
Потенциал открытых данных в борьбе с коррупцией и улучшении деловой среды также был отмечен г-ном Томом Таунсендом, исполнительным директором Open Ownership. Он продемонстрировал проект Bluetail, первый пример платформы, объединяющей данные о бенефициарном праве и данных контрактов интуитивно понятным и интерактивным способом, чтобы показать, как сговор и конфликт интересов могут повлиять на заявки.Этим он продемонстрировал, как подходы к открытым данным могут быть невероятно полезными для государств, стремящихся предотвратить коррупцию, поскольку глобальные нормы, касающиеся бенефициарного владения, продолжают расти.
Прочие полезные ссылки:
- Полную запись вебинара можно посмотреть здесь
- С недавним вебинаром УНП ООН по цифровизации против коррупции можно ознакомиться здесь
- Более подробную информацию о последних мероприятиях Антикоррупционной группы УНП ООН в Юго-Восточной Азии, включая исследования, вебинары и тренинги, можно найти здесь.
Прочтите Государственные закупки: принципы, категории и методы
Глава 1: Цикл государственных закупок
Введение
Цикл закупок начинается с выявления потребности и заканчивается присуждением контракта.Цель этого определения состоит в том, чтобы упростить цикл закупок и поместить его в контекст, исключив любые элементы, которые не подпадают под эту конкретную функцию. В некоторых определениях даже элементы управления запасами и логистики считаются частью цикла закупок, но на самом деле они имеют место во время администрирования контракта.
Более четкое понимание достигается, когда становится понятной цель государственных закупок. Для целей данной брошюры цикл закупок охватывает все действия от выявления и планирования потребности до заключения контракта
Цель государственных закупок
Целью государственных закупок является заключение своевременных и рентабельных контрактов с квалифицированными подрядчиками, поставщиками и поставщиками услуг на предоставление товаров, работ и услуг для поддержки деятельности государственных и общественных служб в соответствии с принципами и процедурами, установленными в обществе. правила закупок.
Субъекты, заинтересованные стороны и бенефициары государственных закупок
Практикующие специалисты по закупкам являются основными участниками процесса государственных закупок. Они несут ответственность за достижение цели государственных закупок. Они должны завоевать доверие заинтересованных сторон и убедиться, что они полностью понимают процесс и принципы закупок.
Специалисты по закупкам прямо или косвенно участвуют в процессе закупок, от оценки потребностей до закрытия контрактов.Хотя они более непосредственно участвуют в процессе государственных закупок, они также предоставляют консультации и поддержку во время выполнения контрактов.
Участники государственных закупок
Заинтересованные стороны — это те, кто может извлечь выгоду из результатов государственных закупок, включая тех, кто заинтересован в процессе, и на которых может прямо или косвенно повлиять конкретное мероприятие по закупке.
Разница между участниками и заинтересованными сторонами заключается прежде всего в участии.Субъекты играют активную роль в процессе закупок, а заинтересованные стороны — более пассивную. Субъекты также являются заинтересованными сторонами из-за выгод, которые они получают от использования общественных товаров и услуг.
Бенефициары государственных закупок
Все жители страны являются бенефициарами системы государственных закупок через общественные товары и услуги, доступные и предоставляемые в виде транспортных систем, коммунальных услуг, образовательных систем, медицинских услуг и объектов, среди прочего.
Сходства и различия между закупками в государственном и частном секторах
Закупочные организации государственного и частного секторов предназначены для приобретения товаров и услуг. Основное различие между этими двумя типами организаций — цель приобретения этих товаров и услуг. Один ориентирован в первую очередь на социальную выгоду, другой — на прибыль.
Закупочная деятельность в частном секторе предназначена для поддержки основной бизнес-цели компании — получения прибыли.Это не исключает того факта, что частные предприятия также могут стремиться к социальной выгоде; однако это не их основная бизнес-цель. В государственном секторе двумя основными причинами приобретения товаров и услуг являются: (i) поддержка государственных операций и (ii) предоставление государственных услуг.
Источник финансирования — еще одно фундаментальное различие между закупками частного и государственного секторов. В то время как закупки в частном секторе финансируются владельцами или акционерами компании, средства, используемые в государственных закупках, в основном поступают за счет налогов и / или грантов и займов, полученных правительством от имени страны.
Что касается регулирующих правил, закупки в частном секторе в первую очередь соответствуют договорному или коммерческому праву в отношении заключения договоров, но их методы закупок регулируются политикой компании. Однако весь процесс закупок в государственном секторе регулируется правовой и институциональной базой государственных закупок (правилами закупок), и практикующие специалисты обязаны их придерживаться. Закупки в частном секторе также регулируются политикой компании. Такая политика не обязательно продиктована законом, но целями компании.Частная компания может заключить контракт с другой частной компанией или физическим лицом, а метод закупок полностью определяется внутренней политикой компании.
Закупки в государственном секторе регулируются правилами государственных закупок. В большинстве стран существует закон, регулирующий закупку товаров, услуг и работы за счет государственных средств. Эти правила устанавливают основу для управления закупками и различные методы, разрешенные при различных обстоятельствах. Государственные закупки также должны соответствовать определенным принципам.Процесс должен быть открытым для общественного контроля, в зависимости от используемого метода закупок и любого соглашения о конфиденциальности, вытекающего из конкретного используемого метода закупок. Иногда закон о закупках носит всеобъемлющий характер с высокой степенью детализации; иногда он охватывает только основы, оставляя детали для дальнейшей разработки в положениях о закупках, руководящих принципах и руководствах (институциональные рамки), которые должны расширять, но не противоречить закону о государственных закупках.
Что касается надзора, то процесс закупок в частном секторе в основном закрыт для общественного контроля, однако акционеры могут потребовать пересмотра процесса закупок.Закупки в государственном секторе, напротив, открыты для общественного контроля, и практикующие специалисты по государственным закупкам несут ответственность за свои действия и должны обеспечивать управление государственными закупками в соответствии с целями, принципами и процедурами, определенными в правилах государственных закупок.
Управление государственными закупками, определение требований и распределение бюджета, планирование и разработка стратегии закупок, выбор метода закупок, подготовка тендерной документации и объявление, подача заявок и предложений, оценка и выбор, а также заключение контракта до закрытия — все это рассматривается в правилах закупок.Практикующие специалисты по государственным закупкам не вправе использовать метод закупок, не предусмотренный в правилах закупок или не указанный для конкретного типа требований о закупках. Любое отклонение от правил государственных закупок требует обоснования и разрешения от назначенного утверждающего органа, иногда от Тендерной комиссии, до того, как действие будет выполнено.
При закупках в частном секторе специалисты по закупкам подчиняются только руководству и несут ответственность за свои действия; Практикующие специалисты по закупкам государственного сектора являются государственными служащими и несут ответственность за то, что они делают или не делают при управлении государственными средствами.
Конечной целью закупок в государственном секторе является предоставление государственных услуг и поддержка государственных операций на всех уровнях внутри страны.
Правовые основы закупок
Государственные закупки регулируются правовой базой закупок, которая представляет собой закон или постановление (или часть закона или постановления), санкционированные судебной системой конкретной страны. Это устанавливает правила управления государственными закупками.
Нормативно-правовая база закупок обычно дорабатывается в виде политик и процедур, руководств и руководств по закупкам и администрированию контрактов, включая стандартные тендерные документы, которые используются для запроса предложений от подрядчиков, поставщиков и поставщиков услуг.Язык политик, процедур, руководств, руководств и стандартных тендерных документов государственных закупок должен соответствовать тому, что установлено в правовой базе государственных закупок. Соблюдение закона о государственных закупках обязательно; любое нарушение карается законом.
Правовые и институциональные рамки закупок (правила закупок) регулируют все, от выявления требований до закрытия контракта; иногда включая утилизацию, повторное использование и уничтожение товаров.
Доска объявлений
Тендерная комиссия — это орган, созданный в соответствии с законом для надзора за процессом государственных закупок и обеспечения того, чтобы все действия по государственным закупкам осуществлялись в соответствии с правилами государственных закупок.
В зависимости от закона может существовать несколько типов тендерных комиссий: ведомственные, министерские и кабинетные, каждая из которых отвечает за выполнение закупочных операций с определенными пороговыми значениями денежной стоимости.
Некоторые тендерные комиссии выполняют аналогичные функции закупающей организации.Другие только контролируют и одобряют действия, предпринимаемые закупающей организацией и оценочными комиссиями на различных этапах процесса закупок.
Глава 2: Основные принципы государственных закупок
Принципы государственных закупок являются основой государственных закупок и должны быть отражены в правилах государственных закупок. Они регулируют управление государственными закупками, а также устанавливают основу для кодекса поведения для практиков государственных закупок и всех других должностных лиц, прямо или косвенно связанных с процессом государственных закупок.
Как практик вы должны четко понимать принципы государственных закупок и знать, как их применять для повседневного принятия решений. Интегрируя эти принципы в свою трудовую этику, результат ваших решений всегда будет соответствовать цели государственных закупок.
Как специалист по государственным закупкам вы являетесь государственным служащим. Вы управляете государственными средствами, соблюдаете этический кодекс поведения и несете ответственность за то, что вы делаете или не делаете при управлении этими средствами.
Прозрачность, добросовестность, экономия, открытость, справедливость, конкуренция и подотчетность — вот некоторые из основополагающих принципов государственных закупок. Они кратко обсуждаются ниже.
Прозрачность
Прозрачность в государственных закупках важна. Информация о процессе государственных закупок должна быть доступна всем заинтересованным сторонам государственных закупок: подрядчикам, поставщикам, поставщикам услуг и общественности в целом, если нет веских и юридических причин для сохранения конфиденциальности определенной информации.Примерами конфиденциальной информации являются: служебная информация, принадлежащая компаниям или частным лицам, участвующим в процессе запроса предложений, а также некоторые военные и оборонные закупки, и это лишь некоторые из них.
Когда требование о государственных закупках объявляется в электронном виде, посредством пресс-релиза, в Интернете и в других местах, объявление должно включать достаточно подробностей, чтобы заинтересованные подрядчики, поставщики и поставщики услуг могли определить, имеют ли они право участвовать в конкурсе.В частности, тендерная документация должна быть доступна по разумной цене, если не бесплатно.
После прочтения тендерной документации заинтересованные подрядчики, поставщики и поставщики услуг также должны иметь возможность определить:
- сущность требования и его объем
- дата окончания подачи предложений или информации
- критерии оценки и выбора
- как и куда подавать предложения
- количество копий, которые необходимо предоставить, и контактное лицо для получения дополнительной информации и ответа на запросы (разъяснения)
- срок подачи запросов
- график предварительных встреч и посещений объекта (если применимо), а также любые другие относящиеся к делу подробности
Кроме того, при изменении тендерной документации все заинтересованные стороны должны быть уведомлены с использованием тех же публикаций, которые использовались для первоначального уведомления, чтобы заинтересованные подрядчики, поставщики или поставщики услуг могли предпринять необходимые и своевременные действия для соблюдения изменений. .
Целостность
В сфере государственных закупок добросовестность двоякая. Существует честность процесса закупок и практикующих специалистов по государственным закупкам.
Добросовестность процесса государственных закупок
Целостность — это, по сути, надежность. Участники торгов и все другие заинтересованные стороны должны иметь возможность полагаться на любую информацию, официально или неофициально распространяемую закупающей организацией. Целостность процесса закупок обеспечивает доверие к системе государственных закупок.Когда тендерные документы становятся общедоступными, содержащаяся в них информация должна быть надежной и не содержать двусмысленности или предвзятости.
При просмотре тендерной документации потенциальные участники торгов должны иметь возможность определить, обладают ли они квалификацией для выполнения задания. Они также должны быть в состоянии оценить необходимость ассоциации с другими участниками торгов и тип ассоциации, которую им необходимо будет создать, учитывая их квалификацию и требования задания.
Участники торгов должны четко понимать требования и знать, как они будут оцениваться.Критерии оценки и отбора должны быть четко указаны в тендерной документации. Эти критерии должны оставаться неизменными, если нет необходимости в их изменении. Если требуется изменение, в тендерную документацию следует внести поправки, опубликовать и сделать доступными для всех потенциальных участников торгов. Любые изменения даты подачи предложений должны давать участникам достаточно времени, чтобы скорректировать свои предложения в соответствии с новым сроком подачи.
Добросовестность практикующих специалистов по государственным закупкам
Практикующие специалисты, работающие в закупающих организациях, и другие государственные служащие, участвующие в процессе государственных закупок, должны проявлять личную и профессиональную честность.В идеале между ними не должно быть противоречий.
Государственные служащие, участвующие в процессе государственных закупок, должны всегда восприниматься как честные, заслуживающие доверия, ответственные и надежные. Они всегда должны помнить о цели требования о закупках и стремиться к тому, чтобы они ответственно управляли государственными закупками в соответствии с требованиями правил государственных закупок.
Экономика
Синоним эффективности, соотношения цены и качества и коммерчески разумной цены, принцип экономии подчеркивает необходимость бережного и осмотрительного управления государственными средствами, чтобы цены, уплачиваемые за товары, услуги и работы, были приемлемыми и представляли хорошую ценность для государственных средств. потрачены на них.
Все лица, связанные с процессом государственных закупок или непосредственно отвечающие за содействие приобретению товаров и услуг за счет государственных средств, должны стремиться избегать мошенничества, растраты и злоупотребления государственными ресурсами; является ли это результатом завышения технических характеристик требуемых товаров, необоснованно высоких цен за некачественные товары, сговора с другими участниками торгов или других форм неприемлемой практики.
Открытость
Требования к государственным закупкам должны быть открыты для всех квалифицированных организаций и частных лиц.Общественность также должна иметь доступ к информации, относящейся к требованиям государственных закупок. Доступ к информации о государственных закупках не является абсолютным. Конфиденциальная и служебная информация, принадлежащая организациям и частным лицам, участвующим в процессе, не должна быть общедоступной, а степень ее раскрытия должна быть подробно описана в правилах закупок или других соответствующих нормативных актах.
Существуют также методы закупок, такие как ограниченные или выборочные торги, которые ограничивают доступность тендерной документации только для фирм, отвечающих определенным требованиям.Запрос предложений (или покупка) и прямой контракт (единственный источник) также представляют определенные ограничения конкуренции, учитывая, что запрос предложений ограничен определенным количеством и типом организаций или отдельных лиц.
Оценка полученных предложений всегда остается конфиденциальной до тех пор, пока оценочная комиссия не придет к окончательному выводу и после утверждения отчета об оценке уполномоченным утверждающим органом. Это будет определено в правилах закупок.
Большинство оборонных закупок являются конфиденциальными, поэтому соответствующая информация ограничивается только служебной необходимостью.
За исключением конфиденциальных оборонных закупок, результаты процесса государственных закупок должны публиковаться и размещаться на соответствующих веб-сайтах. Кроме того, информация о государственных закупках (за исключением конфиденциальной / служебной информации) должна быть открыта для всех на основе ограниченного доступа.
Справедливость
Существуют разные интерпретации справедливости в государственных закупках, поэтому вместо того, чтобы определять справедливость как равное отношение ко всем участникам торгов, лучше упомянуть, как достигается справедливость в государственных закупках.
Для обеспечения справедливости в процессе государственных закупок:
- Принятие решений и действий должны быть беспристрастными, и никакие льготы не должны распространяться на отдельных лиц или организации, учитывая, что деятельность по государственным закупкам осуществляется за счет государственных средств.
- Все предложения должны рассматриваться на основе их соответствия положениям тендерной документации, и предложения не должны отклоняться по причинам, отличным от тех, которые конкретно указаны в тендерной документации и правилах закупок.
- Контракт должен быть подписан только с поставщиком, подрядчиком или поставщиком услуг, предложение которого соответствует требованиям и наилучшим образом отвечает целям требования с точки зрения технических возможностей и цены.
- Поставщики, подрядчики или поставщики услуг должны иметь право оспаривать процесс закупок, если они считают, что с ними обращались несправедливо или что закупающая организация не провела процесс закупок в соответствии с правилами государственных закупок.Такие возражения должны основываться на тендерной документации и / или правилах государственных закупок.
Конкурс
Запрещается манипулировать процессом государственных закупок в интересах какой-либо организации или отдельного лица. Учитывая, что государственные закупки финансируются в основном за счет денег налогоплательщиков, все правомочные организации и физические лица должны иметь возможность участвовать, подав предложения в ответ на конкретное требование, для выполнения которого они имеют право.
Требования к государственным закупкам должны быть широко распространены, чтобы увеличить шансы на хорошую реакцию рынка, ведущую к заключению контрактов по конкурентоспособным ценам.
Несмотря на этот принцип, не все контракты заключаются с использованием конкурентного процесса, поскольку это иногда зависит от срочности потребности и получаемого в результате метода закупок, используемого для выполнения конкретного требования.
Использование неконкурентных методов закупок, хотя и оправдано при определенных условиях, должно быть сведено к минимуму. Примерами неконкурентных методов закупок являются: покупки (также называемые запросом котировок или приглашением к участию в торгах) и прямые контракты (единый / единственный источник).Каждый из этих неконкурентных методов закупок имеет свою цель, и их нельзя злоупотреблять.
Подотчетность
Подотчетность при государственных закупках означает, что каждый, кто участвует в процессе закупок, несет ответственность за свои действия и решения в отношении процесса государственных закупок.
Как государственные служащие, специалисты по закупкам и другие лица, участвующие в процессе государственных закупок, несут ответственность и подвергаются санкциям в качестве средства правовой защиты от любого поведения, противоречащего правилам государственных закупок.Вы также обязаны сообщать и / или отвечать перед уполномоченным надзорным органом и общественностью о последствиях ваших действий и решений.
обзоров литературы и передового опыта
Автор
Abstract
«Правительства во всех частях мира используют свою покупательную способность для достижения социальных, экономических и экологических целей. Аналогичным образом, государственные закупки продовольствия также использовались для достижения ряда положительных результатов. Среди них растет интерес страны и международные учреждения в использовании государственных закупок продуктов питания для содействия интеграции мелких землевладельцев в рынки и повышения уровня жизни в сельских районах.Несмотря на расширение государственных закупок продуктов питания у мелких фермеров, исследования этих новаторских стратегий все еще ограничены. В этом документе будут устранены некоторые пробелы в исследованиях путем выявления передовых методов поощрения участия мелких фермеров в государственных закупках продуктов питания. В нем содержится обзор всей доступной литературы в данной области и извлекаются основные извлеченные уроки. Полученные данные могут помочь директивным органам в разработке и реализации инициатив по государственным закупкам продуктов питания, ориентированных на мелких землевладельцев «.
Рекомендуемая ссылка
Скачать полный текст от издателя
Ссылки на IDEAS
- Всемирный банк, 2011 г. « Социальная защита в меняющейся Индии: краткое изложение », Другие операционные исследования Всемирного банка 2746, Всемирный банк.
- Kozicka, Marta & Kalkuhl, Matthias & Saini, Shweta & Brockhaus, январь 2014 г. « Моделирование политики индийского сектора пшеницы и риса », Ежегодное собрание 2014 г., 27-29 июля 2014 г., Миннеаполис, Миннесота 169808, Ассоциация сельского хозяйства и прикладной экономики.
- Кристина Чирилло, Марио Дьори и Фабио Верас Соарес, 2017. « Ориентация на социальную защиту и меры вмешательства в сельском хозяйстве: потенциал для синергизма », Один пейджер 367, Центр международной политики инклюзивного роста.
- Джонатан Кидд и Эндрю Дорвард, 2004 г. « Последствия сбоев рынка и координации для развития сельских районов в наименее развитых странах », Журнал международного развития, John Wiley & Sons, Ltd., vol. 16 (7), страницы 951-970.
- МакКрадден, Кристофер, 2007. « Покупка социальной справедливости: равенство, государственные закупки и правовые изменения », Каталог ОУП, Oxford University Press, номер 9780199232437.
- Брюс К. Гринвальд и Джозеф Э.Стиглиц, 1988. « Изучение альтернативных макроэкономических теорий », Документы Брукингса об экономической деятельности, Программа экономических исследований, Институт Брукингса, т. 19 (1), страницы 207-270.
- Клаудио Ферраз, Фредерико Финан и Димитри Шерман, 2015. « Рост закупающей фирмы: влияние государственных закупок на динамику фирмы », Рабочие документы NBER 21219, Национальное бюро экономических исследований, Inc.
- Абхиджит Сингх и Альберт Парк и Стефан Деркон, 2014 г.« Школьное питание как сеть безопасности: оценка схемы полуденного питания в Индии », Экономическое развитие и культурные изменения, University of Chicago Press, vol. 62 (2), страницы 275-306.
- Шайбу, А. Ф. и Аль-Хассан, Рамату М., 2014. « Анализ факторов, влияющих на поставщиков общепита программы школьного питания Ганы на закупку риса у местных фермеров в метрополисе Тамале, округах Толон-Кумбунгу и Карага », Электронные статьи AGRIS по экономике и информатике, Чешский университет естественных наук в Праге, факультет экономики и менеджмента, т.6 (2), страницы 1-11, июнь.
- Лора Яннотти, Эллен Мюльхофф и Дейдре Макмахон, 2013 г. « Обзор молочных и молочных программ, влияющих на питание ,» Журнал эффективности развития, Taylor & Francis Journals, vol. 5 (1), страницы 82-115, март.
- Sumberg, James & Sabates-Wheeler, Rachel, 2011. « Связь развития сельского хозяйства со школьным питанием в странах Африки к югу от Сахары: теоретические перспективы «, Продовольственная политика, Elsevier, vol. 36 (3), страницы 341-349, июнь.
- Shome, Swaha & Lalvani, Мала, 2017. « Растущие продовольственные субсидии в Индии: в чем мы можем обвинять Продовольственную корпорацию Индии? », Economia Internazionale / Международная экономика, Camera di Commercio Industria Artigianato Agricoltura di Genova, vol. 70 (3), страницы 353-390.
- Келли, Шивон и Свенссон, Луана Ф.Дж., 2017. « Использование институциональных закупок продуктов питания для подключения мелких фермеров к рынкам. Результаты инициативы ВПП« Закупки в интересах прогресса »и бразильской программы закупок продуктов питания », Техническое исследование ФАО по экономике сельскохозяйственного развития 288202, Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций, Отдел экономики сельскохозяйственного развития (ESA).
- Лесли Дрейк и Элис Вулноу, Кармен Бурбано и Дональд Банди, 2016 г. « Глобальный справочник по школьному питанию », Публикации Всемирного банка, Всемирный банк, номер 24418, декабрь.
- К. Мартин Уэббер и Патрик Лабаст, 2010 г. « Повышение конкурентоспособности в сельском хозяйстве Африки: Руководство по концепциям и приложениям цепочки создания стоимости », Публикации Всемирного банка, Всемирный банк, номер 2401, декабрь.
- Колин Поултон, Джонатан Кидд и Эндрю Дорвард, 2006.« Преодоление рыночных ограничений для роста сельского хозяйства в интересах малоимущих в странах Африки к югу от Сахары », Обзор политики развития, Институт зарубежного развития, т. 24 (3), страницы 243-277, май.
- Джозеф Э. Стиглиц, 1991. « Невидимая рука и современная экономика благосостояния », Рабочие документы NBER 3641, Национальное бюро экономических исследований, Inc.
- Всемирный банк, 2011 г. « Социальная защита в меняющейся Индии: основной отчет », Другие операционные исследования Всемирного банка 2745, Всемирный банк.
Самые популярные товары
Это элементы, которые чаще всего цитируют те же работы, что и эта, и цитируются в тех же работах, что и эта.- Ана Миранда, 2019. « Compras públicas de alimentos a pequeà ± os Agricultores: revisión bibliogr¡fica y buenas pr¡cticas ,» Рабочие документы на испанском языке 176, Центр международной политики инклюзивного роста.
- Уго Джентилини, 2016 г.« Другая сторона монеты », Публикации Всемирного банка, Всемирный банк, номер 24593, декабрь.
- Джентилини, Уго, 2016. « Возрождение дебатов« деньги против еды »: новое свидетельство старого затруднительного положения? », Серия рабочих документов по исследованию политики 7584, Всемирный банк.
- Судха Нараянан Нараянан и Николас Гербер, 2016 г. « Сети безопасности для продовольственной безопасности и питания в Индии », FOODSECURE Рабочие документы 37, LEI Wageningen UR.
- Армандо Барриентос и Сони Пеллиссери, 2012 г.« Оказание эффективной социальной помощи: имеет ли значение политика? », Серия рабочих документов Института глобального развития esid-009-12, GDI, Манчестерский университет.
- Судха Нараянан и Николас Гербер, 2015. « Сети социальной защиты для обеспечения продовольственной безопасности и питания в Индии », Институт исследований развития Индиры Ганди, Мумбаи Рабочие документы 2015-031, Институт исследований развития Индиры Ганди, Мумбаи, Индия.
- Герман Гейер, 2016.« Ловушки бедности в сельском хозяйстве Южной Африки », Agrekon, Taylor & Francis Journals, vol. 55 (4), страницы 356-376, октябрь.
- Имбер, Клеман и Папп, Джон, 2020 г.
« Издержки и выгоды миграции из сельской местности в города: данные из Индии »,
Журнал экономики развития, Elsevier, vol. 146 (С).
- Имбер, Клеман и Папп, Джон, 2020 г. « Издержки и выгоды миграции из сельских районов в города: данные из Индии », Серия рабочих документов CAGE Online 459, Конкурентные преимущества в глобальной экономике (CAGE).
- Имберт, Клемент и Папп, Джон, 2020 г. « Издержки и выгоды миграции из сельских районов в города: данные из Индии », Серия статей по экономическим исследованиям Warwick (TWERPS) 1253 г., Уорикский университет, факультет экономики.
- Swinnen, Johan F.M. И Vandeplas, Anneleen & Maertens, Miet, 2007. « Управление и распределение излишков в цепочках создания стоимости сырьевых товаров в Африке », 106-й семинар, 25-27 октября 2007 г., Монпелье, Франция 7950, Европейская ассоциация экономистов-аграрников.
- Пуджа Датта и Ринку Мургай, Мартин Равальон и Доминик ван де Валле, 2014 г. « Право на труд? Оценка системы гарантий занятости Индии в Бихаре », Публикации Всемирного банка, Всемирный банк, номер 17195, декабрь.
- М. Динеш Кумар и Четан М. Пандит, 2018. « Дебаты по управлению водными ресурсами в Индии: делает ли это« гражданское общество »вечным? », Международный журнал развития водных ресурсов, Taylor & Francis Journals, vol.34 (1), страницы 28-41, январь.
- Mukesh Sud & Craig VanSandt, 2015. « Права на идентичность: структурный пробел в инклюзивном росте », Журнал деловой этики, Springer, vol. 132 (3), страницы 589-601, декабрь.
- Шиферо, Бекеле и Обаре, Гидеон и Муричо, Джеффри, 2006. « Сельские учреждения и организации производителей на несовершенных рынках: опыт маркетинговых групп производителей в полузасушливой восточной Кении », Рабочие документы CAPRi 60, Международный научно-исследовательский институт продовольственной политики (IFPRI).
- Мариана Инфанте-Вильярроэль, 2015. « Основы развития систем социальной защиты », Другие операционные исследования Всемирного банка 22320, Всемирный банк.
- Пармар, Дивья и Банерджи, Аниш, 2019. « Влияние схемы гарантии занятости на использование услуг по охране здоровья матери: результаты естественного эксперимента в Индии », Социальные науки и медицина, Elsevier, vol. 222 (C), страницы 285-293.
- Колавалли, Шашидхара и Менсах-Бонсу, Акваси и Заман, Сайма, 2015 г.« Развитие цепочки добавленной стоимости в сельском хозяйстве на практике: Развитие мелких фермерских хозяйств под руководством частного сектора: », Документы для обсуждения IFPRI 1460, Международный научно-исследовательский институт продовольственной политики (IFPRI).
- Луана Ф. Дж. Свенсон, 2018. « Согласование политики и правовых рамок для поддержки мелких фермерских хозяйств посредством государственных закупок продуктов питания: пример программ домашнего школьного питания », Рабочие бумаги 177, Центр международной политики инклюзивного роста.
- Бахал, Гириш и Шривастава, Ананд, 2021 г.« Изменчивость предложения в общественных работах ,» Журнал экономики развития, Elsevier, vol. 150 (С).
- Дигвиджай С. Неги и Пратап С. Биртал и Девеш Рой и Джаверия Хазрана, 2020. « Доступ к рынку, ценовая политика и диверсификация в сельском хозяйстве Индии », Институт исследований развития Индиры Ганди, Мумбаи Рабочие документы 2020-009, Институт исследований развития Индиры Ганди, Мумбаи, Индия.
- Hickey, Sam & Sen, Kunal & Bukenya, Badru (изд.), 2016. « Политика инклюзивного развития: исследование доказательств », Каталог ОУП, Oxford University Press, номер 9780198788829.
Исправления
Все материалы на этом сайте предоставлены соответствующими издателями и авторами. Вы можете помочь исправить ошибки и упущения. При запросе исправления укажите идентификатор этого элемента: RePEc: ipc: wpaper: 176 . См. Общую информацию о том, как исправить материал в RePEc.
По техническим вопросам, касающимся этого элемента, или для исправления его авторов, заголовка, аннотации, библиографической информации или информации для загрузки, обращайтесь:. Общие контактные данные провайдера: https://edirc.repec.org/data/ipcunbr.html .
Если вы создали этот элемент и еще не зарегистрированы в RePEc, мы рекомендуем вам сделать это здесь. Это позволяет связать ваш профиль с этим элементом. Это также позволяет вам принимать потенциальные ссылки на этот элемент, в отношении которых мы не уверены.
Если CitEc распознал библиографическую ссылку, но не связал с ней элемент в RePEc, вы можете помочь с этой формой .
Если вам известно об отсутствующих элементах, цитирующих этот элемент, вы можете помочь нам создать эти ссылки, добавив соответствующие ссылки таким же образом, как указано выше, для каждого ссылочного элемента. Если вы являетесь зарегистрированным автором этого элемента, вы также можете проверить вкладку «Цитаты» в своем профиле RePEc Author Service, так как там могут быть некоторые цитаты, ожидающие подтверждения.
По техническим вопросам, касающимся этого элемента, или для исправления его авторов, названия, аннотации, библиографической информации или информации для загрузки, обращайтесь: Андре Лира (адрес электронной почты указан ниже). Общие контактные данные провайдера: https://edirc.repec.org/data/ipcunbr.html .
Обратите внимание, что исправления могут отфильтроваться через пару недель. различные сервисы RePEc.
.