Августовский кризис 1991 года в СССР. Предпосылки и хронология событий
19 августа 2021, 05:00
ТАСС-ДОСЬЕ. 19-21 августа 1991 года, 30 лет назад, в Советском Союзе произошел политический кризис, вызванный попыткой группы членов высшего руководства страны не допустить подписания нового Союзного договора, который, по их мнению, означал фактическую ликвидацию СССР как единого государства. Был сформирован Госкомитет по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП), члены которого ввели в стране чрезвычайное положение и попытались отстранить от власти президента СССР Михаила Горбачева. Действия ГКЧП были расценены президентами СССР и РСФСР, союзными и республиканскими органами законодательной власти как попытка государственного переворота (в прессе получили название «августовский путч»). Пассивность участников госкомитета, активное противодействие властей РСФСР, массовые протесты граждан в Москве, Ленинграде привели к тому, что попытка переворота потерпела неудачу.
ТАСС подготовил справочный материал о предпосылках и событиях августа 1991 года.
Ситуация в СССР в 1991 году
В 1980-х годах СССР оказался в состоянии системного кризиса. Значительная часть населения разуверилась в догмах официальной коммунистической идеологии. Проявилось экономическое и технологическое отставание СССР от западных государств. Результатом советской национальной политики стало формирование в союзных и автономных республиках самостоятельных национальных элит. Попытка реформирования политической и экономической системы в годы перестройки (1985-1991) привела к обострению всех имевшихся противоречий, в частности резкому росту сепаратизма, возникновению вооруженных межнациональных конфликтов.
Президент СССР Михаил Горбачев, 1991 год
© Александр Чумичев/ТАСС
По инициативе генсека ЦК Коммунистической партии Советского Союза (КПСС) Михаила Горбачева (с марта 1990 года — президент СССР) была значительно ослаблена роль компартии, которая обеспечивала единство советской государственной системы (в 1990 году КПСС была полностью отделена от государства).
С 1988 года начался т. н. парад суверенитетов, в ходе которого власти союзных республик провозглашали верховенство республиканских законов над союзными. В течение 1990 года все республики приняли декларации о суверенитете (при этом сохраняя членство в СССР), а Латвия, Литва и Эстония объявили о собственной независимости.
В 1990-1991 годах развернулось острое противостояние между Михаилом Горбачевым и руководителем российской республики (РСФСР) Борисом Ельциным.
17 марта 1991 году в Советском Союзе был проведен референдум о сохранении СССР. В нем участвовали девять из 15 союзных республик (власти Армении, Грузии, Латвии, Литвы, Молдавии и Эстонии отказались от его проведения). В плебисците приняли участие 80% граждан, за сохранение Союза высказались 76,4% избирателей, против — 21,7%.
По инициативе Михаила Горбачева был разработан новый проект Союзного договора. С 23 апреля по 23 июля 1991 года шли переговоры между Горбачевым и президентами девяти союзных республик (РСФСР, Украинской, Белорусской, Казахской, Узбекской, Азербайджанской, Таджикской, Киргизской и Туркменской ССР) о создании Союза Советских Суверенных Республик, которые получили название «новоогаревский процесс».
В июле 1991 года участники переговоров одобрили проект договора в целом и назначили его подписание на время проведения Съезда народных депутатов СССР в сентябре — октябре 1991 года.
29-30 июля 1991 года Михаил Горбачев в обстановке секретности провел встречи с президентами РСФСР и Казахской ССР Борисом Ельциным и Нурсултаном Назарбаевым, в ходе которых договорился о переносе подписания документа на 20 августа. Решение было вызвано опасениями, что народные депутаты проголосуют против договора, предполагавшего создание де-факто конфедеративного государства, в котором большинство полномочий передавалось республикам. В новой редакции документа сфера ведения Союза практически полностью совпадала со сферой совместного ведения центра и республик, контроль за налоговыми поступлениями осуществлялся республиками, не упоминался общесоюзный Госбанк, не были прописаны сроки принятия новой конституции, в результате чего сохранялась ситуация правовой конфликтности между союзным центром и республиками.
2 августа президент СССР выступил по Центральному телевидению, где заявил, что 20 августа новый Союзный договор подпишут РСФСР, Казахстан и Узбекистан (до обсуждения и утверждения Съездом), а остальные республики сделают это «через определенные промежутки времени». Текст договора был опубликован только 15 августа 1991 года.
События 17-18 августа 1991 года
С 5 августа 1991 года президент СССР находился в отпуске в своей резиденции в Форосе в Крыму.
17 августа 1991 года в одном из зданий КГБ на юго-западе Москвы (т. н. объект «АБЦ») прошла встреча премьер-министра СССР Валентина Павлова, председателя КГБ Владимира Крючкова, министра обороны Дмитрия Язова, первого зампреда Совета обороны СССР Олега Бакланова, секретаря ЦК КПСС по организационно-партийной работе Олега Шенина, руководителя Аппарата президента СССР Валерия Болдина, заместителей министра обороны Владислава Ачалова и Валентина Варенникова (также являлся главкомом Сухопутных войск), зампредседателя КГБ Валентина Грушко.
На ней было принято решение о необходимости введения в стране чрезвычайного положения, формирования ГКЧП, недопущения подписания нового Союзного договора. Для санкционирования этих мер было решено направить делегацию к Михаилу Горбачеву, а в случае его отказа — предложить ему передать полномочия главы СССР вице-президенту Геннадию Янаеву.
Вице-президент СССР Геннадий Янаев, 1991 год
© Владимир Мусаэльян/ТАСС
18 августа на переговоры с Горбачевым вылетели Бакланов, Болдин, Варенников и Шенин. Вместе с ними к президенту СССР прибыли начальник службы охраны КГБ СССР Юрий Плеханов и его заместитель Вячеслав Генералов. По свидетельству Михаила Горбачева, он не дал своего согласия на предложенные ему меры, назвав их «авантюрой» и предложив созвать Съезд народных депутатов или Верховный Совет СССР. Он также отказался выехать в Москву, сославшись на болезнь. Согласно воспоминаниям Валентина Варенникова, Горбачев закончил разговор словами: «Черт с вами, делайте, что хотите, но доложите мое мнение».
В тот же день, по словам Горбачева, он был изолирован в своей резиденции в Форосе, где была полностью отключена правительственная связь. По другим свидетельствам, в частности Вячеслава Генералова, охрана выполняла все распоряжения президента, связь была отключена только в его кабинете, при этом имелась возможность вести переговоры из правительственных автомобилей со спутниковыми телефонами.
Формирование ГКЧП
В ночь с 18 на 19 августа в Москве вице-президент СССР Геннадий Янаев подписал указ о возложении на себя со следующего дня полномочий президента СССР «в связи с невозможностью» их исполнения Горбачевым «по состоянию здоровья». Тогда же окончательно был определен состав ГКЧП. Вместе с Янаевым в него вошли Валентин Павлов, Дмитрий Язов, глава МВД СССР Борис Пуго, Владимир Крючков, Олег Бакланов, председатель Крестьянского союза СССР Василий Стародубцев, президент Ассоциации государственных предприятий и объектов промышленности, строительства, транспорта и связи СССР Александр Тизяков.
От участия в ГКЧП отказались министр иностранных дел СССР Александр Бессмертных и председатель Верховного Совета СССР Анатолий Лукьянов.
События 19 августа
19 августа 1991 года в 06:00 мск по радио и Центральному телевидению СССР было зачитано «Заявление советского руководства». В нем было сказано о переходе полномочий президента СССР к Геннадию Янаеву, образовании ГКЧП, решения которого «обязательны для неукоснительного исполнения всеми органами власти» и гражданами, введении чрезвычайного положения «в отдельных местностях СССР на срок шесть месяцев». Заявление подписали Янаев, Павлов и Бакланов.
В тот же день были подписаны другие документы ГКЧП: «Обращение к советскому народу», постановления №1 и 2, указ о введении чрезвычайного положения в Москве. В обращении говорилось, что «начатая по инициативе М. С. Горбачева политика реформ <…> зашла в тупик, <…> возникли экстремистские силы, взявшие курс на ликвидацию Советского Союза, <…> растоптаны результаты общенационального референдума о единстве Отечества».
ГКЧП подтверждал приверженность «истинно демократическим процессам» и «политике реформ», обещал провести всенародное обсуждение проекта нового Союзного договора и призывал «всех истинных патриотов, людей доброй воли положить конец нынешнему смутному времени».
ГКЧП постановил незамедлительно расформировать все «неконституционные структуры власти и управления, военизированные формирования» и отменить их решения, приостановить деятельность политических партий, общественных организаций и массовых движений. Было запрещено проведение митингов, демонстраций и забастовок. Установлен госконтроль над СМИ (однако часть из них не исполняла указания ГКЧП). Перечень телепрограмм был временно ограничен, в телеэфире транслировали балет «Лебединое озеро». Был приостановлен выпуск большинства газет за исключением изданий «Труд», «Рабочая трибуна», «Известия», «Правда», «Красная звезда», «Советская Россия», «Московская правда», «Ленинское знамя», «Сельская жизнь».
Военная техника в Москве, 19 августа 1991 года
© Эдуард Песов, Владимир Мусаэльян/ТАСС
Для реализации режима чрезвычайного положения в Москву, окрестности Ленинграда, Таллина, Тбилиси и Риги были введены войска.
В столицу, по данным управляющего делами Кабинета министров СССР Игоря Простякова, вошли около 4 тыс. военнослужащих с бронетехникой (4-я Кантемировская танковая и 2-я Таманская мотострелковая дивизии, части 106-й воздушно-десантной дивизии, 27-й отдельной мотострелковой бригады спецназначения КГБ СССР и др.). В республиках Прибалтики войска и милиция взяли под контроль ряд зданий госорганов и СМИ.
Президент РСФСР Борис Ельцин отказался подчиняться ГКЧП, объявил его действия «правым реакционным антиконституционным переворотом», а постановления ГКЧП — не имеющими силу на территории РСФСР. Своими указами Ельцин потребовал подчинения себе всех органов союзной исполнительной власти на территории России, в том числе Минобороны, КГБ и МВД.
В Москве у здания Верховного Совета РСФСР (т. н. Белого дома) на Краснопресненской набережной собралось несколько тысяч человек, началось строительство баррикад. После полудня Борис Ельцин с танка №110 Таманской дивизии обратился к собравшимся демонстрантам с призывом противостоять ГКЧП.
В тот же день это выступление было показано по телевидению в программе «Время». Митинги против ГКЧП прошли также в Ленинграде, Нижнем Новгороде, Свердловске, Новосибирске, Тюмени и других городах России. Главные редакторы ряда закрытых по требованию ГКЧП печатных изданий выпустили совместную «Общую газету», где публиковали материалы в поддержку российского руководства.
Члены Государственного комитета по чрезвычайному положению в СССР вице-премьер СССР Александр Иванович Тизяков, председатель Крестьянского союза СССР Василий Александрович Стародубцев, министр внутренних дел СССР Борис Карлович Пуго, исполняющий обязанности президента СССР Геннадий Иванович Янаев и первый заместитель председателя Совета обороны при президенте СССР Олег Дмитриевич Бакланов во время пресс-конференции в пресс-центре МИД СССР
© Владимир Мусаэльян, Александр Чумичев/ТАСС
Вечером 19 августа в пресс-центре МИД состоялась первая и единственная пресс-конференция членов ГКЧП, прямую трансляцию которой вело Центральное телевидение СССР.
Перед журналистами выступили Геннадий Янаев, Борис Пуго, Олег Бакланов, Василий Стародубцев и Александр Тизяков. Отвечая на вопрос о местонахождении президента СССР, Янаев сказал, что Горбачев находится «на отдыхе и лечении в Крыму» и выразил надежду, что вскоре он «будет в строю, и мы будем вместе работать».
Реакция в СССР и за рубежом
События в Советском Союзе вызвали реакцию во всем мире. Президент США Джордж Буш выступил с заявлением, в котором потребовал возвращения к власти президента СССР и поддержал Бориса Ельцина. Действия ГКЧП осудили премьер-министр Великобритании Джон Мейджор, президент Франции Франсуа Миттеран, канцлер ФРГ Гельмут Коль, премьер-министр Испании Филипе Гонсалес и ряд других руководителей европейских государств. В поддержку госкомитета высказались лидеры Ливии Муамар Каддафи, Палестины Ясир Арафат, Сербии Слободан Милошевич и Ирака Саддам Хусейн.
Большинство глав союзных республик (за исключением Прибалтики) изначально заняли лояльную или выжидательную позицию по отношению к ГКЧП, однако после его роспуска заявили о неконституционности действий госкомитета.
Среди тех, кто публично поддержал ГКЧП, были первые секретари ЦК компартий Азербайджана и Украины Аяз Муталибов и Станислав Гуренко, а также председатель Верховного Совета Белоруссии Николай Дементей.
Действия ГКЧП поддержало руководство некоторых российских регионов (Татарстана, Рязанской области, Краснодарского края и др.). Мэры Москвы и Ленинграда Гавриил Попов и Анатолий Собчак назвали членов госкомитета «преступниками» и призвали горожан к сопротивлению.
События 20 августа
20 августа в митинге против ГКЧП, который прошел в Москве, приняли участие порядка 150 тыс. человек, в Ленинграде к аналогичной акции протеста присоединились около 300 тыс. человек.
Выступление президента РСФСР Бориса Ельцина на митинге у здания Верховного Совета РСФСР, 20 августа 1991 года
© Александр Чумичев, Валерий Христофоров/ТАСС
Были опубликованы заявление председателя ВС СССР Анатолия Лукьянова от 16 августа 1991 года, в котором говорилось о необходимости дополнительного обсуждения и корректировки положений Союзного договора на сессии ВС и Съезде народных депутатов СССР, и его постановление от 19 августа о созыве внеочередной сессии союзного ВС 26 августа.
В тот же день, 20 августа, президент РСФСР Борис Ельцин «до восстановления в полном объеме деятельности конституционных органов и институтов государственной власти и управления Союза ССР» взял на себя полномочия главнокомандующего Вооруженными силами на территории России, переподчинив себе высший армейский командный состав, и назначил министром обороны РСФСР генерал-полковника Константина Кобца. Вице-президенту РСФСР Александру Руцкому было поручено разработать предложения по созданию в республике национальной гвардии. Был создан штаб обороны, началось формирование ополчения. Помимо охраны Белого дома, российское руководство поддержали бойцы республиканского ОМОНа, ветераны-«афганцы» (21 августа к ним присоединились курсанты рязанской и орловской школ МВД). В их распоряжении имелось несколько сот единиц огнестрельного оружия.
Согласно обвинительному заключению по делу ГКЧП 20 августа руководителями КГБ, МВД и Минобороны СССР было принято решение о захвате здания ВС РСФСР. Оно было одобрено на заседании ГКЧП.
Однако письменный приказ о начале операции так и не был отдан. Многие высшие военачальники заняли лояльную российскому руководству позицию (командующий Воздушно-десантными войсками Павел Грачев, его заместитель Александр Лебедь, первый замглавы МВД СССР Борис Громов). Противником ГКЧП также был главнокомандующий ВВС — заместитель министра обороны СССР Евгений Шапошников.
События 21 августа
В ночь на 21 августа группа демонстрантов — противников ГКЧП попыталась воспрепятствовать прохождению воинской колонны в Чайковском тоннеле на Садовом кольце (ныне Новоарбатский тоннель). При этом погибли трое манифестантов — Дмитрий Комарь, Владимир Усов и Илья Кричевский. Это были единственные человеческие жертвы в ходе августовского кризиса.
Утром 21 августа на заседании коллегии Министерства обороны СССР большинство участников высказались за необходимость вывода войск из Москвы, а также за выход главы министерства из состава ГКЧП. После заседания коллегии министр обороны Дмитрий Язов отдал приказ о выводе войск из столицы.
В тот же день с осуждением ГКЧП выступили народные депутаты ВС РСФСР (21 августа открылась чрезвычайная сессия ВС республики), секретариат ЦК КПСС и президиум Кабинета министров СССР.
Чрезвычайная сессия Верховного Совета РСФСР, 21 августа 1991 года
© Александр Чумичев, Дмитрий Соколов/ТАСС
На заседании ГКЧП было решено отправить новую делегацию для переговоров с Михаилом Горбачевым. В Форос вылетели Олег Бакланов, Владимир Крючков, Александр Тизяков, Дмитрий Язов. К ним присоединились Анатолий Лукьянов, заместитель генсека ЦК КПСС Владимир Ивашко и Юрий Плеханов. Однако президент СССР отказался от переговоров. Он принял прилетевших к нему вице-президента РСФСР Александра Руцкого, премьера РСФСР Ивана Силаева, а также членов Совета безопасности СССР Вадима Бакатина и Евгения Примакова, не поддержавших ГКЧП.
В тот же день Геннадий Янаев подписал указ о роспуске ГКЧП и недействительности всех ранее принятых им решений. В свою очередь президент РСФСР Борис Ельцин издал указ об отмене распоряжений ГКЧП, а прокурор РСФСР Валентин Степанков вынес постановление об аресте его членов.
Генпрокуратура СССР возбудила уголовное дело по факту попытки государственного переворота.
Возвращение президента СССР в Москву, арест членов ГКЧП
В ночь на 22 августа Михаил Горбачев в сопровождении Александра Руцкого и Ивана Силаева прибыл в Москву. Президент СССР выступил по Центральному телевидению. В частности, он поблагодарил Бориса Ельцина, за то, что он «стал в центре сопротивления заговору», а также призвал «быстрее идти по пути радикальных реформ». В тот же день Горбачев отменил все решения ГКЧП, а также сместил участников и сторонников госкомитета с занимаемых ими постов.
22 августа были арестованы основные члены ГКЧП — Геннадий Янаев, Владимир Крючков, Дмитрий Язов и Александр Тизяков. Министр внутренних дел СССР Борис Пуго покончил с собой. 23 августа арестовали Валентина Павлова и Василия Стародубцева. Союзной прокуратурой были взяты под стражу Олег Шенин, Олег Бакланов, Валерий Болдин и Юрий Плеханов. 24 августа 1991 года покончил с собой маршал СССР Сергей Ахромеев, 26 августа — управляющий делами ЦК КПСС Николай Кручина.
29 августа, после получения санкции ВС СССР, был задержан Анатолий Лукьянов. Кроме того, по делу ГКЧП были арестованы Валентин Варенников, Вячеслав Генералов и Виктор Грушко.
Фигуранты дела ГКЧП были помещены в СИЗО «Матросская Тишина» в Москве, им были предъявлены обвинения по пункту «а» ст. 64 Уголовного кодекса РСФСР («Измена Родине с целью захвата власти»). 23 февраля 1994 года все они были амнистированы Госдумой РФ I созыва. 6 мая 1994 года на основании постановления об амнистии уголовное дело в отношении членов ГКЧП было прекращено. Валентин Варенников отказался принять амнистию, его дело продолжало рассматриваться отдельно. 11 августа 1994 года Варенников был оправдан Военной коллегией Верховного суда РФ «за отсутствием в его действиях состава преступления».
Последующие события 1991 года и распад СССР
23 августа 1991 года Борис Ельцин своим указом приостановил деятельность компартии РСФСР, поддержавшей ГКЧП, на территории России. 24 августа было опубликовано заявление президента СССР Михаила Горбачева о сложении с себя полномочий генерального секретаря ЦК КПСС.
В тексте документа также содержалось обращение к членам ЦК о необходимости самороспуска партии. 6 ноября указом Бориса Ельцина деятельность КПСС и Коммунистической партии РСФСР на территории России была запрещена, все организационные структуры распущены, партийное имущество передано в госсобственность.
Августовский кризис привел к усилению центробежных тенденций в СССР, ослаблению союзных органов власти и утрате Михаилом Горбачевым реальных рычагов влияния. После августовских событий 1991 года союзные республики, лидеры которых участвовали в новоогаревских переговорах, заявили о своей независимости (24 августа — Украина, 30 — Азербайджан, 31 — Узбекистан и Киргизия, остальные — в сентябре-декабре 1991 года).
8 декабря 1991 года в резиденции Вискули (Беловежская пуща, Белоруссия) главы РСФСР, Белорусской и Украинской ССР Борис Ельцин, Станислав Шушкевич и Леонид Кравчук подписали Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ), в преамбуле которого констатировалось, что СССР как «субъект международного права и геополитическая реальность» с этого момента прекращает свое существование.
21 декабря 1991 года в Алма-Ате (Казахстан) 11 руководителей бывших союзных республик приняли декларацию о целях и принципах СНГ (Алма-Атинская декларация), в которой подтвердили, что с образованием Содружества СССР прекращает свое существование. 25 декабря Верховный Совет РСФСР принял закон о переименовании республики в Российскую Федерацию. Вечером того же дня Михаил Горбачев выступил в прямом эфире Центрального телевидения с заявлением об отставке с поста президента СССР.
26 декабря 1991 года Совет республик ВС СССР принял декларацию, согласно которой Советский Союз прекратил существование как государство и субъект международного права.
Путч 1991 года и дефолт 1998-го – одинаково не выученные уроки истории — Газета.Ru
Что роднит путч 1991-го с дефолтом 1998-го? То, что оба с одинаковой быстротой были забыты. Два главных события «лихих 90-х» почти полностью испарились из памяти нашей публики, хотя их годовщины, многозначительно соседствующие в календаре, принято аккуратно отмечать.
Что бы вы ответили на такой, к примеру, вопрос: «Был ли Виктор Борисович Христенко членом ГКЧП?» Просвещенный читатель, конечно, скажет: «Ну что за глупость?» А вот среднестатистический наш гражданин выслушает этот вопрос столь же хладнокровно, как и такой: «Участвовал ли Виктор Борисович Христенко в экономических событиях августа 1998-го?»
Первый из этих вопросов – бред, а второй вполне имеет право быть заданным, поскольку наш министр промышленности уж какой-то свой вклад в экономические события 1998 года да внес – ну хотя бы по причине того, что был в тот момент вице-премьером. Как видите, уже пускаюсь в разъяснения. Поскольку опасаюсь, что об этом факте даже и просвещенная публика может не помнить. Что же до обычных граждан, то они равномерно забыли почти всех героев обоих августов — и 1991-го и 1998-го – по какую бы сторону фронта те ни находились, и вполне готовы кого угодно записать в какую угодно обойму.
Уже в 2001-м, к десятилетнему юбилею ГКЧП, 61% опрошенных россиян затруднился назвать хоть кого-нибудь из его членов (здесь и далее – данные опросов Фонда «Общественное мнение»).
А каждый второй из тех, кто взялся отвечать, перепутал. Только 16% верно назвали хотя бы одну фамилию.
Всего 4% опрошенных смогли тогда, например, вспомнить Геннадия Янаева – между прочим, официального главу путча, провозглашенного и. о. президента СССР. Интересно, сколько таких помнящих осталось сегодня, через 18 лет после событий? Думаю, не больше, чем тех, кто не забыл действующих лиц из противоборствующего лагеря. Вот, скажем, генерал Константин Кобец. Неужели не помните такого? Между прочим, первый министр обороны новой России, назначенный на эту специально созданную для него должность 20 августа 1991-го.
Бурбулис? Челноков? Хасбулатов? Бакланов? Павлов? За вычетом Бориса Ельцина, все забыты с обеих сторон. Как будто ничего и не было.
На это можно сказать, что тогдашние фигуры, заслуженно или нет, забылись, но сам образ грандиозного события все-таки запечатлелся в памяти народной. Что-то и в самом деле запечатлелось. Но не очень прочно. И сам образ с годами все более туманный.
Между прочим, самое удручающее вовсе и не в том, что со временем симпатии к ГКЧП выросли. Общество, в котором есть разные мнения, уж точно живее, чем то, в котором никаких мнений нет. А движение происходило и происходит именно в эту сторону – к равнодушию.
Через четыре года после путча, в 1995-м, 51% опрошенных рассказал, что в августе 91-го симпатизировал той либо другой из противоборствующих сторон. А 41% сказали тогда, что не симпатизировали ни тем, ни тем, или уже не помнят, кому. А через 12 лет после путча, в 2003-м, доля тех, кто сообщил о своих августовских симпатиях, уменьшилась до 33%, а тех, кто будто бы не был ни за кого, или был, но забыл, поднялась до 42%. Равнодушные к тому времени были уже в большинстве.
В последующие годы этот вопрос начал терять смысл, потому что все больше становилось тех, кто в 91-м был слишком мал, чтобы кому-то симпатизировать. Зато все интереснее делались ответы на другой вопрос: лучше или хуже было бы для страны, если бы ГКЧП удержал власть?
Главное тут опять-таки не расклад получаемых ответов, а число тех, кто затрудняется дать хоть какой-то определенный ответ.
Уже в 2001-м доля таких затруднившихся подошла к половине (49%), причем среди тех, кому младше 35 лет, составила 56%. А
к 2006-му число не имеющих своего мнения об общественном вреде или пользе ГКЧП увеличилось до 58% среди всех опрошенных и до 67% среди молодежи. Постпутчевое поколение не столько одобряет или осуждает, сколько вообще не желает знать, из-за чего был сыр-бор.
Точнее, по-своему знает: это, дескать, была обычная начальственная разборка-дележка, в которую зря втянулись рядовые люди, хотя к их делам она касательства иметь не могла. Более убогого и бессильного взгляда на грандиозные события 91-го года придумать просто нельзя.
Наивный цинизм, утвердившийся у нас в качестве хорошего тона, — это вовсе не горький общественный опыт, за который он себя выдает, а наоборот, отказ от всякого опыта и готовность покорно подчиняться любым импровизациям начальства. Исторический урок не извлечен, словно в 1991-м и в самом деле ничего примечательного не случилось.
И точно так же не был извлечен урок из августовского финансового обвала 1998 года, хотя он уж точно коснулся каждого.
Однако перетерпели и расторопно забыли. Правда, в данном случае действительность за последние месяцы все же заставила кое-что вспомнить.
Но всего год назад, не получая подсказки, а просто услышав вопрос: «Какие события происходили в России в августе 1998-го?» — только 36% россиян дали более или менее верный ответ. Остальные забыли. Если же респондентам сначала напоминали о дефолте, а потом интересовались, сильно ли они от него пострадали, то память у многих начинала работать, но тоже своеобразно. В августе 1999-го, через год после обвала, 90% опрошенных сообщали, что в 1998-м они или их семьи пострадали, и лишь 7% заверили, что нет. А вот на пике жирных лет, в августе 2007-го, образ дефолта радикально смягчился: доля пострадавших от него упала до 51%, а число тех, кто ответил, что дефолт не причинил им ущерба, взлетело до 43%.
Летом прошлого года в воздухе уже что-то носилось, и
воспоминания о дефолте как-то начали свежеть. Доля утверждающих, что они тогда не пострадали, уменьшилась в августе 2008-го до 34%.
А сейчас, в нынешнем августе, под напором свежих впечатлений, она съехала уже до 26%, в то время как число вспомнивших, что в 1998-м они таки пострадали, поднялось сегодня до 59%.
Но при всем при этом, накануне нынешнего кризиса, демонстрируя гораздо более высокую, чем у начальства, способность предчувствовать обвал, широкая публика ждала развития событий с полной пассивностью и покорностью судьбе.
В августе 2008-го целых 37% россиян считали возможным, «чтобы в России до конца этого года произошел такой же финансовый кризис, как в августе 1998-го». Однако только 7% из них сообщили, что они предпринимают что-то конкретное, чтобы лично для себя смягчить последствия этого возможного кризиса. И уж тем более массами не владела тогда мысль, что у властей есть более насущные задачи, чем преподание урока Саакашвили, недопуск в Европу американских противоракет и показательная порка «Мечела». Воспоминания о 1998-м оказались почти так же туманны и так же не превратились в общественный опыт, как и воспоминания о 1991-м.
Часто говорят: страна с непредсказуемым прошлым. Но не объясняют, почему. А ответ – вот он. Если даже самое свежее прошлое так легко и охотно забывается, оно обязательно станет непредсказуемым.
История – это извлечение уроков из прежнего опыта, помогающее освоить новый. Если опыт не помнят, а уроки не извлекают, история ходит по кругу, раз за разом повторяясь.
Френсис Фукуяма предрек «конец истории» и стал у себя в Америке посмешищем, когда выяснилось, что она и не думает кончаться. Ему бы к нам. Восемнадцать лет назад казалось, что новейшая история набирает у нас ход. А сегодня видишь, что она так и не началась.
большевиков Путину: история российских дефолтов
ЛОНДОН, 27 июня (Рейтер) — В 1918 году советский революционер Лев Троцкий сказал западным кредиторам, ошеломленным отказом большевиков от внешнего долга России: «Господа, вас предупредили».
Он напомнил им, что списание долгов царской эпохи было ключевым манифестом неудавшегося восстания 1905 года.
Спустя более века Россия стоит на грани очередного дефолта, но на этот раз не было предупреждения.
Мало кто ожидал, что вторжение Кремля в Украину вызовет такую яростную реакцию Запада, которая практически оторвала Россию от глобальных финансовых и платежных систем.
Вот основные долговые события России за последнее столетие:
1918: ОТКАЗ
Незадолго до революции 1917 года Россия была крупнейшим в мире чистым международным должником, взяв большие кредиты для финансирования индустриализации и железных дорог.
Но видя, что царская индустриализация подводит рабочий класс, большевики отказались от всех внешних долгов.
«Они сказали: «Мы не платим, а если бы и могли, то не платили бы». И это было политическое заявление», — сказал Хасан Малик, старший аналитик по суверенным государствам в Loomis Sayles и автор книги «Банкиры и большевики: международные финансы и русская революция».
Несмотря на напоминание Троцкого, дефолт потряс мир, особенно Францию, чьи банки и граждане понесли огромные убытки.
«Инвесторы не восприняли это всерьез, потому что они думали, что это будет очень вредно для себя», — сказал Малик, оценивая долг как минимум в 500 миллиардов долларов в ценах 2020 года и, возможно, больше.
Только к середине 1980-х Москва признала часть этого долга.
1991: СССР В РОССИИ
После распада СССР в 1991 году Россия прекратила обслуживание части внешнего долга, унаследованного от бывших советских республик.
Андрей Вавилов, заместитель министра финансов России с 1994 по 1997 год, сказал, что в конце 1992 года у Российской Федерации было около 105 миллиардов долларов долга советских времен, а ее собственный долг составлял 2,8 миллиарда долларов.
За принятие унаследованного долга Парижский клуб признал Россию страной-кредитором, писал Вавилов в своей книге «Российский государственный долг и финансовые кризисы».
А поскольку Россия договорилась с группой стран о реструктуризации долга в размере 28 миллиардов долларов в 1996, было разрешено перенести основные выплаты по долгам советской эпохи на следующее десятилетие.
Но с приближением финансового кризиса потребуется до 2017 года, чтобы погасить долги коммунистической эпохи.
1998: РУБЛЬ ДОЛГ ДЕФОЛТ
К 1997 году обвал цен на нефть привел к сокращению доходов от экспорта России. По словам Вавилова, внешний долг, составлявший около 50% ВВП в 1995 году, вырос к 1998 году до 77%.
Россия получила очень мало налоговых поступлений и полагалась на краткосрочные казначейские векселя, известные как ГКО, для покрытия расходов. Но ему становилось все труднее и труднее пролонгировать их, и вскоре он стал тратить все больше средств на защиту рубля.
«Чем больше правительство настаивало на том, что оно будет поддерживать валюту и выплачивать свои долги, тем больше инвесторов приходили к выводу, что пришло время ее продавать», — сказал Крис Миллер в своей книге «Путиномика: власть и деньги в возрождающейся России».
За месяц до дефолта МВФ собрал пакет помощи на 22,6 миллиарда долларов, но «рынок ожидал объявления о дополнительных 20 миллиардах долларов», — писал в своей книге Мартин Гилман, тогдашний представитель МВФ в Москве. Нет прецедента, нет плана: внутри России 1998 Дефолт».
17 августа 1998 г. Россия сдалась, девальвировав рубль, объявив, что больше не может выплачивать рублевый долг и введя трехмесячный мораторий на некоторые внешние долги.
Российские банки, которые инвестировали
2022: ПРИНУДИТЕЛЬНЫЙ ДЕФОЛТ
В 1998 году, переживая тяжелое финансовое положение, Москва продолжала выплаты по еврооблигациям.
Чтобы обойти санкции, Кремль предлагает иностранным кредиторам открыть счета в российских банках для получения платежей в валютах, альтернативных доллару.
Не США Теоретически инвесторы могут согласиться, но держатели облигаций США не могут, поскольку в мае истек срок действия лицензии Министерства финансов США, позволяющей им принимать российские платежи.
Миллер, автор книги «Путиномика», заявил, что Россия будет бороться изо всех сил, чтобы избежать дефолта по еврооблигациям.
«Чиновники центрального банка и министерства финансов построили свою карьеру на рестабилизации России как кредитора, которому можно доверять на международных рынках», — сказал он.
«Это встроено в их личность, чтобы гарантировать, что дефолт больше не повторится.»
Отчет Жоржелины ду Росарио, редактирование Суджатой Рао и Ником Макфи
Наши стандарты: Принципы доверия Thomson Reuters.
Отголоски распада СССР: почему Россия может оказаться в экономической катастрофе, подобной той, что произошла в 1991 году
Похоже, что Россия стоит на пороге экономического краха, не имеющего себе равных в ее послевоенной истории. Решение Соединенных Штатов и Европейского союза о введении санкций в отношении центрального банка России от 28 февраля по сути подорвало спинной мозг экономики страны.
Россия должна объявить дефолт по своим долгам, ее отношения с экспортом нефти перестраиваются в ущерб ей, ее валюта рушится еще больше, и теперь возможно, что качество жизни большинства ее жителей может упасть до иранских или, возможно, даже венесуэльских стандартов. в ближайшем будущем.
Президент Владимир Путин уже давно оправдывает свое сильное правление, предупреждая, что без его руководящей руки России суждено вернуться в хаос 1990-х годов, когда россияне переживали резкое падение уровня жизни и серьезный спад в экономике на позади распада Советского Союза. Однако реальность такова, что его вторжение в Украину сделало возможным крах хуже, чем все, что Россия пережила в 19-м веке.90-е.
Крах советской экономики в 1991 году и рождение новой российской экономики привели к контрабандному вывозу за границу огромного количества богатств, крушению политико-экономической структуры, от которой зависел Советский Союз, и к ее замене классом преимущественно жестоких преступников, бывшие аппаратчики с хорошими связями и случайные капиталисты-идеалисты, которых впоследствии стали называть «олигархами».
Продолжительность жизни в России рухнула.
Тем не менее, вместе с западными кредитами, чего жаждали как последний советский лидер Михаил Горбачев, так и первый президент Российской Федерации Борис Ельцин, Россия смогла начать строительство капиталистической рыночной структуры. Однако «шоковая терапия», примененная для достижения этой цели, была широко дискредитирована из-за того, что она еще больше расширила возможности олигархического класса и заставила рядовых граждан нести расходы. Он также был ответственен, по крайней мере частично, за следующую экономическую катастрофу, которая опустошила Россию всего семь лет спустя, в 1998.
Хотя дефолт 1998 года в России частично был вызван неспособностью нового правительства эффективно собирать налоги с олигархического класса, интеграция страны в глобальные рынки также сыграла значительную роль в его появлении. Действительно, интеграция России в глобальные рынки позволила последствиям азиатского финансового и валютного кризиса 1997 года просочиться на российские рынки.
Но Запад в конце концов помог России найти выход из кризиса, предложив больше кредитов.
Этот кризис показал, насколько быстро Россия интегрировалась в мировую финансовую систему. Один из первых в истории западных мегахедж-фондов, Long-Term Capital Management (LTCM), должен был быть спасен консорциумом банков, организованным Федеральной резервной системой США в результате его ставки на Россию. В случае дефолта Центральный банк России также стал первым национальным банком, объявившим дефолт по своим внутренним долгам, а не по внешним долгам, хотя он мог печатать рубли. Было сочтено предпочтительнее заставить россиян нести расходы, чем превратить Россию в изгоя-должника.
Но кризис 1998 года был не первым и не самым тяжелым дефолтом, который пережили россияне за последнее столетие. Москва уже была в таком положении в 1918 году, когда Советский Союз объявил дефолт по долгам Российской империи. После большевистской революции московские фондовые биржи закрылись и больше никогда не открывались, а коммунистическое правительство аннулировало все долги, выпущенные царем.
Западные участники рынка поначалу не оценили серьезность большевистского отрицания капитализма. Русские бумаги первоначально продолжали торговаться в Лондоне, а Первый национальный банк Нью-Йорка, предшественник сегодняшнего Ситибанка, фактически открыл свой первый московский филиал через семь дней после ленинского переворота. Но как стало пониматься большевистское отречение, Советский Союз будет на долгие годы отрезан от американских и британских кредитных и финансовых рынков.
Экономика Советского Союза будет восстановлена только спустя годы, после того как экономический коллапс спровоцирует гражданскую войну, и то только при сталинской автаркии, когда миллионы людей были отправлены в трудовые лагеря. Хотя сталинские пятилетки позволили индустриализировать Россию, человеческие жертвы были жестокими.
К сожалению, похоже, что Путин, претендующий на звание доктора экономических наук, готов и желает ввергнуть Россию не только обратно в хаос 1990-х, но и в еще более серьезную ситуацию, более близкую к 1918.
В ответ на сокрушительные санкции Россия превратила свои собственные долги в оружие и пригрозила экономической войной из-за газа и, возможно, других товаров. Путин способен вызвать значительный глобальный экономический хаос, но ему не хватает арсенала, сравнимого с санкциями по суверенному долгу.
Путин, скорее всего, даст отпор с помощью золота, криптовалют и нарушения санкций. Он активно помогал Каракасу в таких усилиях, но они в значительной степени были смехотворными — венесуэльско-российская криптовалюта «эль-Петро» никуда не делась, а экспорт нефти Венесуэлы остается намного ниже исторического уровня. У России также заканчиваются варианты содействия таким действиям. Например, Швейцария, чьи санкционные лазейки, вызванные нейтралитетом, в прошлом способствовали такой торговле для других стран, присоединилась к режиму санкций ЕС против России.
Для инвесторов, имеющих прямое отношение к России, потери будут значительными и невосполнимыми в обозримом будущем.
Во Франции, крупнейшем кредиторе России во время дефолта 1918 года, остаются группы кредиторов, которые и сегодня утверждают, что в результате им должны деньги. Инвесторам и кредиторам снова нужно готовиться к такой ситуации.
Хотя тот факт, что такие страны, как Швейцария и Сингапур, присоединились к последним действиям, демонстрирует, насколько велико возмущение односторонней агрессивной войной Путина, остается потенциал, что некоторые третьи стороны могут смягчить масштабы экономической катастрофы, с которой столкнулась Россия. Китай — единственный партнер, способный по-настоящему выручить Москву, но пока все указывает на то, что он рассматривает действия России скорее как угрозу ее попыткам подорвать гегемонию доллара США, чем как возможность.
Индия, которая отказалась осудить вторжение России на Генеральной Ассамблее ООН, также, как сообщается, работает над рупийным обходным путем для санкций. Это способствовало уклонению от российских санкций и раньше, когда «Роснефть» купила Essar Oil, переименованную в Nayara, но любое подобное действие в нынешних условиях было бы гораздо более рискованным.
Вашингтон вполне может пригрозить вторичными санкциями.
Тем не менее, даже если Моди в Индии применит режим полного нарушения санкций, это не будет достаточной панацеей для спасения российской экономики. Китай, вероятно, получит рекордную прибыль благодаря соглашениям о покупке российского газа по еще более низким ценам, чем прежде, но масштабная помощь, скорее всего, будет ограниченной. Такая помощь в любом случае поставила бы Россию в подчинение Пекина, что вряд ли можно назвать новым многополярным порядком, на создание которого Путин надеялся в результате войны9.0003
Путин знал, что это риск, с которым он столкнулся, развязав тотальную войну на Украине. Президент Джо Байден с первых дней своего президентства дал понять, что ограничение доступа России к мировым финансовым рынкам и ограничение ее экономики сформируют ядро Стратегия сдерживания США. Путин, возможно, все еще надеялся, что сможет разделить США и Европу в их санкционной повестке дня, и, вероятно, не ожидал, что Брюссель и Берлин будут так охотно идти на яремную вену — этого мало кто ожидал.