Статья испытательный срок: ТК РФ Статья 71. Результат испытания при приеме на работу / КонсультантПлюс

Содержание

Законодательство Китая

Статья 7. Установление трудовых отношений. Трудовые отношения между работодателем и работником возникают с момента, в который работодатель приступил к использованию труда работника. Работодатель должен создать реестр работников для регистрации и проверки.

Статья 8. Обязанность работодателя по доведению до сведения и обязанность работника по разъяснению информации. При приглашении на работу работодатель должен достоверно известить работника о содержании трудовой деятельности, условиях работы, месте работы, профессиональном риске, безопасности труда, заработной платы, а также иных сведениях по требованию работника. Работодатель вправе узнать основные сведения, непосредственно касающиеся трудового договора; работник должен достоверно изложить данные сведения.

Статья 9. Запрет на удержание работодателем документов работника или требование от работника предоставить залог. При приглашении на работу работодатель не может удерживать удостоверение личности и иные документы работника, а также требовать от работника предоставить залог или получать от работника имущество под любым иным предлогом.

Статья 10. Заключение трудового договора в письменном виде. При установлении трудовых отношений необходимо заключить трудовой договор в письменном виде.

В случае если после установления трудовых отношений трудовой договор в письменном виде не был заключен необходимо заключить трудовой договор в письменном виде в течение 1 месяца со дня возникновения трудовых отношений.

При заключении трудового договора между работодателем и работников до установления трудовых отношений трудовые отношения возникают со дня возникновения трудовых отношений.

Статья 11. Разрешение неясности размера заработной платы при отсутствии трудового договора в письменном виде.

В случае неясности размера заработной платы, установленной для работника, при отсутствии заключения трудового договора между работодателем и работником в письменном виде одновременно с возникновением трудовых отношений, заработная плата нового работника устанавливается в соответствии критериями, установленными коллективным договором; при отсутствии коллективного договора или отсутствия в нем данных критериев применяется система равной оплаты за равный труд.

Статья 12. Типы трудовых договоров. Трудовые договоры разделяются на срочные трудовые договоры, бессрочные трудовые договоры и срочные трудовые договора на выполнение заведомо определенной работы.

Статья 13. Срочный трудовой договор. Под срочным трудовым договором понимается трудовой договор между работодателем и работником с установленной датой прекращения трудового договора.

Работодатель и работник могут заключить срочный трудовой договор по обоюдному согласию.

Статья 14. Бессрочный трудовой договор. Под бессрочным трудовым договором понимается трудовой договор между работодателем и работником без установленной даты прекращения трудового договора.

Работодатель и работник могут заключить бессрочный трудовой договор по обоюдному согласию.
Работодатель обязан заключить бессрочный трудовой договор при согласии работника заключить или продлить трудовой договор и наличии одного из следующих обстоятельств, за исключением случаев, когда работник предлагает заключить срочный трудовой договор:

1) Непрерывный стаж работника у работодателя составляет не менее 10 лет.
2) В случаях, когда работодатель впервые заключает трудовой договор с работников, либо государственное предприятие перезаключает трудовой договор после реорганизации, при этом непрерывный стаж работника у работодателя составляет не менее 10 лет, и до достижения установленного законом пенсионного возраста работнику остается менее 10 лет;

3) В случаях, когда необходимо перезаключить с работником трудовой договор, при этом с работником ранее были заключены два срочных трудовых договора подряд, и к работнику не применимы обстоятельства, предусмотренные статьей 39, подпунктами 1, 2 статьи 40 настоящего Закона.

В случае если трудовой договор с работником не был заключен в письменном виде спустя 1 год после фактического возникновения трудовых отношений, считается, что работодатель заключил с работником бессрочный трудовой договор.

Статья 15. Срочный трудовой договор на выполнение заведомо определенной работы. Под срочным трудовым договором на выполнение заведомо определенной работы понимается трудовой договор, в котором работодатель и работник установили завершение определенной работы в качестве срока окончания договора.

Работодатель и работник могут заключить срочный трудовой договор на выполнение заведомо определенной работы по обоюдному согласию.

Статья 16. Вступление трудового договора в силу. Трудовой договор вступает в силу после заверения текста трудового договора подписями и печатями работодателя и работника по их обоюдному согласию.

Работодатель и работник получают по одному экземпляру трудового договора.

Статья 17. Содержание трудового договора. Трудовой договор должен содержать следующие положения:

1) наименование, место нахождения, законный представитель или основное ответственное лицо организации-работодателя;
2) имя и фамилия, место проживания, номер удостоверения личности или иного действительного документа для установления личности работника;
3) срок действия трудового договора;

4 содержание трудовой деятельности и место работы;
5) рабочее время, время отдыха и отпуска;
6) размер заработной платы;
7) условия социального страхования;
8 ) охрана труда, условия труда и защита от профессиональных рисков;
9) иные сведения, которые должны быть указаны в трудовом договоре в соответствии с положениями законодательства и подзаконных актов.

Помимо обязательных условий трудового договора, предусмотренных вышеуказанным пунктом, работодатель и работник могут установить испытательный срок, профессиональную подготовку, защиту конфиденциальной информации, дополнительное страхование, социальное обеспечение и иные сведения.

Статья 18. Разрешение неясности размера заработной платы и условий труда в трудовом договоре. В случае возникновения разногласий, связанных с неясностью установленных трудовым договором критериев определения размера заработной платы, условий труда и иных сведений, работодатель и работник могут прибегнуть к согласованию; в случае отсутствия согласия применяются положения коллективного договора; при отсутствии коллективного договора или отсутствия в нем критериев определения размера заработной платы применяется система равной оплаты за равный труд; при отсутствии коллективного договора или отсутствия в нем критериев определения условий труда применяются соответствующие государственные правила.

Статья 19. Испытательный срок. В случае если срок трудового договора составляет от 3-х месяцев до 1 года, испытательный срок не должен превышать 1 месяца; если срок трудового договора составляет от 1 до 3 года, испытательный срок не должен превышать 2 месяца; в срочном трудовом договоре на срок более 3 лет и бессрочном трудовом договоре испытательный срок не должен превышать 6 месяцев.

Один тот же работодатель может установить только один испытательный срок для одного и того же работника.

Работодатель не имеет права устанавливать испытательный срок в случае если с работником заключен срочный трудовой договор на выполнение заведомо определенной работы, либо срок трудового договора составляет менее 3-х месяцев.

Испытательный срок включается в общий срок трудового договора. В случае если в трудовом договоре установлен только испытательный срок, испытательный срок не устанавливается, а данный срок считается сроком трудового договора.

Статья 20. Заработная плата в период испытательного срока. Заработная плата работника в период испытательного срока не может быть ниже 80% от минимальной заработной платы у работодателя на аналогичной должности или от суммы заработной платы, предусмотренной трудовым договором; кроме того, она не должна быть ниже минимального размера оплаты труда по месту нахождения работодателя.

Статья 21. Расторжение трудового договора в период испытательного срока. Работодатель не имеет права расторгнуть трудовой договор в период испытательного срока, кроме наличия обстоятельств, предусмотренных статьей 39, подпунктами 1, 2 статьи 40 настоящего Закона. При расторжении трудового договора в период испытательного срока работодатель должен разъяснить работнику причины расторжения договора.

Статья 22. Ученичество. В случае если работодатель несет расходы на профессиональную подготовку работника, проводит повышение квалификации работника, допускается заключение с работником соглашения и установление ученического периода.

В случае нарушения работником ученического периода необходимо выплатить работодателю неустойку установленного размера. Сумма неустойки не должна превышать расходов работодателя на профессиональную подготовку работника. Сумма неустойки, требуемой работодателем от работника, не должна превышать расходов на профессиональную подготовку, пропорционального распределенных на весь срок ученического периода и приходящихся на период, который работник не отработал.

Заключение ученического договора между работодателем и работником не оказывает какого-либо влияния на повышение заработной платы работника в ученический период в соответствии с обычной системой корректировки заработной платы.

Статья 23. Обязанность по неразглашению конфиденциальной информации и ограничение конкуренции. Работодатель и работник могут установить в трудовом договоре положения о конфиденциальной информации, касающиеся неразглашения коммерческой тайны и защиты прав интеллектуальной собственности работодателя.

Работодатель может установить положения об ограничении конкуренции в трудовом соглашении и соглашении о неразглашении конфиденциальной информации с работниками, ответственными за неразглашение конфиденциальной информации, а также установить материальную компенсацию в размере месячной заработной платы в течение срока ограничения конкуренции после расторжения или прекращения трудового договора. В случае нарушения установленного ограничения конкуренции работник должен выплатить работодателю установленную неустойку.

Статья 24. Сфера и сроки ограничения конкуренции. Сотрудники, на которых распространяется ограничение конкуренции, включаю руководителей высшего звена, технических специалистов высшего звена и иных сотрудников, ответственных за неразглашение конфиденциальной информации. Сфера, территория, сроки, на которые распространяется ограничение конкуренции, устанавливаются работодателем и работником. Положения об ограничении конкуренции не должны нарушать положения законов и подзаконных актов.

Срок ограничения конкуренции, в течение которого указанные в предыдущем пункте работники не имеют права работать в организации с аналогичным видов хозяйственной деятельности или состоящую в конкурентных отношениях с работодателем, а также открывать собственное дело, схожее с деятельностью работодателя после расторжения или прекращения трудового договора, не должен превышать 2 лет.

Статья 25. Неустойка. Работодатель не имеет права устанавливать выплату неустойки от работника, кроме обстоятельств, предусмотренных статьями 22, 23 настоящего Закона.

Статья 26. Недействительность трудового договора. Трудовой договор считается полностью недействительным либо отдельные положения трудового договора считаются недействительными в следующих случаях:

1) Трудовой договор был заключен или изменен заключенный с применением обмана, угроз, принуждения, или использования затруднительного положения в котором оказался работник, в результате чего, договор был заключен вопреки доброй воле одной из сторон.
2) Исключения работодателем из трудового договора положений об ответственности работодателя и правах работника, установленных законом;
3) В иных случаях нарушения императивных норм законодательства и подзаконных актов.

При наличии разногласий в отношении недействительности трудового договора или его отдельных положений, недействительность устанавливается органом по арбитражу трудовых споров или народным судом.

Статья 27. Недействительность отдельных положений трудового договора. Недействительность отдельных положений трудового договора не оказывает влияния на действительность остальных его положений; остальные положения договора сохраняют правовую силу.

Статья 28. Выплата заработной платы после признания трудового договора недействительным. В случае признания трудового договора недействительным, при этом работник выполнял трудовые обязанности, работодатель обязан выплатить работнику заработную плату. Сумма заработной платы определяется с учетом заработной платы работников, выполняющих у работодателя аналогичную или схожую работу.

Трудовой договор и испытательный срок — прокуратура разъясняет

Ответственность работодателя за уклонение от заключения трудового договора с работниками до прохождения ими испытательного срока разъясняет помощник прокурора Пятигорска Георгий Попов.

 

— Статьей 67 Трудового кодекса РФ установлено, что трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами, — рассказал Георгий Попов. — Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

 

Согласно статье 68 Трудового кодекса прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы.

 

Как отметил Георгий Попов, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2018 № 15 «О применении судами законодательства, регулирующего труд работников, работающих у работодателей — физических лиц и у работников — субъектов малого предпринимательства, которые отнесены к микропредприятиям» (далее – Пленум), обязанность по надлежащему оформлению трудовых отношений с работником (заключение в письменной форме трудового договора) по смыслу части первой статьи 67 и части третьей статьи 303 ТК РФ возлагается на работодателя являющегося индивидуальным предпринимателем.

 

В соответствии с положениями Пленума неоформление работодателем, фактически допустившими работника к работе, в письменной форме трудового договора в установленный статьей 67 ТК РФ срок может быть расценено как злоупотребление со стороны работодателя правом на заключение трудового договора (статья 22 ТК РФ).

 

Таким образом, бездействия работодателя по надлежащему оформлению трудового договора с работником и издания приказа о приеме на работе, мотивированное тем, что работнику устанавливается испытательный срок, по истечению которого трудовые правоотношения будут оформлены надлежащим образом противоречат положениям действующего законодательства и не только образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, но и могут повлечь неблагоприятные последствия для самого работника, так как при таких обстоятельствах нарушаются права работников на обязательное социальное и пенсионное страхование.

 

Кроме того, указанные действия позволяют работодателю уйти от уплаты единого социального налога, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и налога на доходы физических лиц. Уклоняясь от уплаты этих налогов и взносов, работодатель ухудшаете социальное обеспечение своих работников и нарушаете требования ст. 21 ТК РФ. Ведь от размера официальной заработной платы зависит размер будущей пенсии работающих граждан, оплата больничных листов, в том числе по беременности и родам, сумма налоговых вычетов при приобретении сотрудником квартиры или затратах на обучение его детей.

 

В случае нарушения работодателем Трудового законодательства Российской Федерации, граждане вправе обратиться для защиты своих прав в территориальные органы Государственной инспекцией труда  или в прокуратуру.

Испытательный срок :: Федеральный образовательный портал

Опубликовано на портале: 03-03-2004

Людмила В. Французова

Управление персоналом. 2004.  № 12.

Тематический раздел:
Подробно рассматриваются вопросы надлежащего оформления условий испытательного срока при приёме на работу.

С принятием Трудового кодекса РФ в нормы, регламентирующие испытательный срок, были внесены существенные изменения, повышающие гарантии прав как работников, так и работодателей.

Обсуждение условий труда — важная стадия заключения трудового договора, при этом каждая из сторон трудового договора обладает правами и обязанностями, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

К сожалению, на практике очень часто допускаются нарушения прав работников, принятых на работу с испытательным сроком. Большое количество трудовых споров возникает именно из-за того, что работодатели не придают должного значения правилам приема на работу, игнорируют нормы трудового законодательства или трактуют их в свою пользу. Нередко опасаясь получить отказ в приеме на работу, работник добровольно соглашается на любые условия, предложенные работодателем. В свою очередь, сами работодатели не застрахованы от возможности принятия на работу некомпетентного работника, недобросовестно выполняющего свои трудовые обязанности. Вот почему работодателям и работникам важно знать и правильно применять нормы, регламентирующие испытательный срок при приеме на работу. Ведь установление сторонами трудового договора испытания должно не только соответствовать законодательству о труде, но и быть надлежащим образом оформлено.

В настоящей статье и работник, и работодатель смогут найти ответы на многие вопросы, а именно: в каких случаях может устанавливаться испытательный срок, какой продолжительности, как это условие должно быть оформлено и каковы последствия неудовлетворительного результата испытания. Соглашение сторон об испытательном сроке Согласно части 1 статьи 70 Трудового кодекса, при заключении трудового договора соглашением сторон может быть обусловлено испытание работника в целях проверки его соответствия поручаемой работе или занимаемой должности. Причем в условиях существующего рынка труда и растущих требований к работнику установление испытательного срока, как правило, не зависит от квалификации работника и его профессионального опыта. Цель испытания — определить пригодность нового работника к работе. Ведь работодатель должен быть уверен, что нанимает действительно хорошего специалиста. Следовательно, вопрос о включении условия об испытательном сроке в трудовой договор решается работодателем индивидуально с каждым работником на этапе заключения трудового договора.

Но именно здесь и совершается первая и самая распространенная ошибка: работодатель самостоятельно, в одностороннем порядке назначает новому работнику испытание и определяет его продолжительность. Однако при заключении трудового договора необходимо помнить о том, что Трудовой кодекс устанавливает равенство сторон трудового договора и условие об испытательном сроке может быть включено в трудовой договор только по соглашению сторон. Таким образом, решение данного вопроса не находится в исключительной компетенции работодателя. Согласно статье 57 Трудового кодекса, установление испытательного срока относится к числу дополнительных условий трудового договора. Стороны вправе вообще не обсуждать это условие. Но если стороны пришли к соглашению о его включении в трудовой договор, то в этом случае оно становится обязательным для его исполнения обеими сторонами.

Если условие об испытательном сроке не было оговорено в тексте трудового договора, работник считается принятым на работу без испытания. Здесь уместно вспомнить, что до введения в действие Трудового кодекса статья 21 КЗоТ РФ требовала указания на условие об испытании только в приказе (распоряжении) о приеме на работу. В настоящее время запись об испытательном сроке в приказе (распоряжении) правового значения иметь не будет. Тем более, что приказ (распоряжение) о приеме на работу издается на основании уже заключенного трудового договора, и его содержание должно в точности соответствовать условиям трудового договора.

Довольно часто возникает вопрос о необходимости указания на установление испытательного срока в трудовой книжке работника. Для этого следует обратиться к Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР 20 июня 1974 г. N 162 (с последующими изменениями и дополнениями). Согласно п. 2.13. Инструкции, в трудовую книжку работника вносится запись о приеме на работу с указанием на конкретное наименование структурного подразделения (отдела), в которое принят работник, а также наименование работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Как видно, данная Инструкция не содержит упоминания о том, что запись о приеме на работу должна содержать указание на испытательный срок. Значит, в трудовую книжку работника сведения об испытательном сроке и его продолжительности не заносятся.

Принимая на работу нового работника, работодатель вполне естественно считает, что нужно внимательно присмотреться к этому специалисту. Необходимо признать тот факт, что некоторые работодатели предпочитают на период испытательного срока вообще не оформлять трудовые отношения с работником, а подождать результатов испытания. Другие работодатели выбирают другой метод: заключают с работником срочный трудовой договор на период испытательного срока. Широко практикуется заключение на срок испытания договоров гражданско-правового характера. Однако все эти попытки избежать надлежащего оформления на работу новых работников грубым образом нарушают нормы действующего законодательства о труде. Последствия таких действий названы в статье 11 Трудового кодекса: если в судебном порядке будет установлено, что договором гражданско-правового характера фактически регулируются трудовые отношения, к таким отношениям применяются положения трудового законодательства, и работник будет считаться принятым на работу по трудовому договору как фактически допущенный к работе.

Что всё-таки не так с наймом в IT? / Хабр

Недавно бомбанула статья о наболевшем и вынужденный ответ на неё.

По сути собралось два лагеря или даже больше, но кто-то вообще подумал посмотреть в законодательство?

Далее рассмотрим:


  1. Почему существует трудовое законодательство и права трудящихся.
  2. Какие юридические последствия несёт за собой тестовое задание.
  3. Как получать зарплату на незаконных отказах.

Предупреждение: ни разу не юрист — используйте квалифицированную консультацию!


1. Почему существует трудовое законодательство и права трудящихся?

Если формально, то идём в Wikipedia/Трудовое_право. Казалось бы много чего написано, но толком ничего и не сказано.

Не сказано сути того, что подчиняясь закону конкретного цивилизованного государства и участвуя в его финансовой системе, человек отдаёт часть своей независимости в обмен на гарантии трудоустройства, защиты и социального обеспечения. Это возлагает определённые обязанности на работодателя, которые он обязан принимать и выполнять.

Это подразумевает под собой отсутствие «разборчивости» для обеспечения права на равный доступ к труду и предотвращения иной дискриминации. По сути работодатель обязан взять на работу любое лицо, которое соответствует требованиям в объявлении. Из этого вытекает, что обязаны брать в порядке очереди получения резюме. Если же работник не был приглашён на собеседование, а объявление не удалено или же повторно вывешено, то это прямая доказуемая дискриминация. Даже многим работникам это может показаться немного абсурдным, но именно за это проливали кровь. К слову, сейчас это дошло до печальных требований в Code of Conduct некоторых проектов…

Многие же работодатели до сих пор живут с менталитетом рабовладельческого строя, считая людей ресурсом, который может работать как устройство со строго заданными техническими параметрами, их гоняют на износ без обслуживания и заменяют при поломке. В кругу таких предпринимателей-рабовладельцев совершенно неуместно заикаться о правах человек и трудящихся. Они окружают себя HRюшами именно с таким же менталитетом, которые ещё больше перегибают палку в лучших традициях конформистов. Целая индустрия рекрутинга живёт на тайной комиссии с работника, делая людей товаром. Часто эта тайная кухня может быть причиной отказа в найме.

Хотел бы сказать что это специфика пост-советского пространства, но это далеко не так. Такие предприниматели есть везде, но разумеется здесь их количество неприлично велико.


2. Какие юридические последствия несёт за собой тестовое задание?

В Трудовом Кодексе большинства социально-развитых стран предусмотрен следующий порядок найма:


  1. Потенциальный работник проходит собеседование.
  2. Человека нанимают на испытательный срок (не более трёх месяцев).
  3. Если работника не увольняют во время испытательного срока, то он имеет все социальные гарантии.

К примеру, в трудовом законодательстве Латвийской Республики всё чётко с процедурой принятия на работу, а в Трудовом Кодексе Российской Федерации немного более запутано и разбросано по главам.

Во-первых, в трудовом законодательстве вроде бы отсутствует понятие «проверочного задания», «проверки знания» или чего-то схожего между кандидатом и работодателем — такое есть только для отдельных категорий типа горняков и в полномочиях отдельных органов власти в рамках охраны труда. Квалификацию работника подтверждают документы об
образовании (Глава. 31 ТК РФ)!

Во-вторых, в российском ТК тупо отсутствует понятие собеседования — оно прямо не регулируется, что крайне печально. Вместо этого требуется опираться на косвенные нормы из Конституции, международных обязательств РФ и прочие нормы ТК РФ. А слона-то забыли! Получается работника обязаны нанимать чуть-ли не автоматом. Парадокс!

В-третьих, исходя из ст.16. ТК РФ:


Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Это прямо означает, что назначенное тестовое задание устанавливает между кандидатом и потенциальным работодателем ТРУДОВЫЕ отношения!

В-четвертых, Испытания, в т.ч. тестовое задание — это часть трудового договора и трудовых отношений ст. 70 ТК РФ. То же самое исходит из описания трудового договора ст.57 ТК РФ.

В-пятых, исходя из той же ст.70:


Отсутствие в трудовом договоре условия об испытании означает, что работник принят на работу без испытания.

Как вы сами понимаете, трудовые отношения подлежат оплате. Без трудового договора на работодателе уже административная или даже уголовная ответственность в случае дачи тестового задания иностранцу.

Кандидат имеет право признать себя работником без испытательного срока и требовать оплату с момента получения тестового задания. Работника без испытательного срока не могут уволить просто так.


3. Как получать зарплату на незаконных отказах

Всё элементарно просто:


  1. Ищите юриста в деле.
  2. Подаёте своё резюме.
  3. Получаете тестовое задание.
  4. Для приличия выполняете качественно, но это уже необязательно.
  5. Ждёте срока оплаты.
  6. Обращаетесь в суд с требованиям признания трудовых отношений и начисления зарплаты с момента тестового задания.
  7. Профит!

Если ЗП не указана в объявлении, то её можно попытаться уточнить в переписке или средний уровень ЗП на предприятии для такой позиции может запросить адвокат.


Выводы

Да, есть обычаи, но при наличии регулирования они отменяются. Тестовое задание — это обычай, который несёт за собой описанную выше ответственность.

Ребят, ведь закон — это тоже инструкция. Возможно, самая главная инструкция в вашей жизни. Читайте.

Если у кого-то будут success stories, дайте знать! Ну, или опровергните мои тезисы на худой конец.

Условно-досрочное освобождение | Национальный институт исправительных учреждений

Эта программа для ветеранов, вовлеченных в правосудие, подчеркивает спасительную роль, которую играют суды по делам ветеранов (VTC) по всей стране.

Начиная со Второй мировой войны и заканчивая продолжающейся глобальной войной с терроризмом, сегодня в США насчитывается около 21,5 миллиона ветеранов. Очень многие из этих мужчин, и все чаще женщины, возвращаются домой поврежденными морально и физически после службы. Эти раны часто способствуют их вовлечению в систему уголовного правосудия.В результате ветераны перепредставлены в наших тюрьмах и тюрьмах.

Для этих ветеранов, вовлеченных в правосудие, суды по обращению с ветеранами предоставляют путь к выздоровлению, чтобы они могли вернуться к функционирующим и полезным членам общества.

Суда по обращению с ветеранами, или VTC, дают надежду, восстанавливают семьи и спасают жизни. Первый VTC, основанный в 2008 году в Буффало, штат Нью-Йорк, вдохновил на создание более 220 судов аналогичного характера в больших и малых юрисдикциях по всей стране.Еще сотни находятся на различных стадиях планирования и реализации.

Эти суды пользуются поддержкой общин, которые они обслуживают, а также Департамента США по делам ветеранов и местных агентств по оказанию услуг. Решающее значение для успеха VTC имеют ветераны, которые добровольно проходят обучение и служат наставниками для ветеранов, занимающихся вопросами правосудия.

Эта учебная программа позволит: представить суды по обращению с ветеранами в качестве эффективного вмешательства и альтернативы тюремному заключению для ветеранов, вовлеченных в правосудие; Выявить уникальные проблемы, которые способствуют вовлечению ветеранов в систему уголовного правосудия на местном уровне, уровне штата и федеральном уровне; Подчеркните создание судов по делам ветеранов и роль, которую они играют в повышении общественной безопасности, снижении рецидивизма, экономии долларов налогоплательщиков и, что наиболее важно, в восстановлении жизни тех, кто служил нашей стране; Продемонстрируйте типовые программы лечения ветеранов в суде, в том числе программы наставничества для ветеранов; Продемонстрировать, как внедрить и поддерживать эффективную VTC, включая жизненно важную роль U.S. Департамент по делам ветеранов и ветеранов-наставников; и Предоставить ресурсы и дальнейшие шаги для юрисдикций, заинтересованных во внедрении Суда по делам ветеранов или стремящихся улучшить существующую программу.

История испытательного срока | Пробация

Начало службы пробации

Происхождение пробации можно проследить в английском уголовном праве Средневековья. Суровые наказания налагались как на взрослых, так и на детей за проступки, не всегда носившие серьезный характер.Такие приговоры, как клеймение, порка, нанесение увечий и казнь, были обычным явлением. Во времена короля Генриха VIII, например, не менее 200 преступлений каралось смертью, многие из которых были незначительными преступлениями.

Эта жесткость в конце концов привела к недовольству определенных прогрессивных слоев английского общества, озабоченных эволюцией системы правосудия. Медленно, но решительно, чтобы смягчить эти бесчеловечные наказания, были разработаны и приняты различные меры.Королевское помилование могло быть куплено обвиняемым; судьи-активисты могли воздержаться от применения законов или предпочесть их снисходительное толкование; украденное имущество может быть обесценено судом, чтобы преступники могли быть обвинены в менее серьезном преступлении. Кроме того, такие методы, как помощь духовенства, судебная отсрочка, убежище и отречение, предлагали преступникам определенную степень защиты от вынесения суровых приговоров.

В конце концов, суды начали практику «связывания за хорошее поведение», формы временного освобождения, во время которой правонарушители могли принять меры для помилования или смягчения наказания.Как ни странно, некоторые суды начали откладывать приговоры.

Рождение современного испытательного срока

 Джон Август, «Отец службы пробации», признан первым настоящим офицером службы пробации. Август родился в Воберне, штат Массачусетс, в 1785 году. К 1829 году он был постоянным жителем Бостона и владельцем успешного бизнеса по изготовлению обуви. Несомненно, его членство в Вашингтонском обществе полного воздержания привело его в бостонские суды. Вашингтонцы сами воздерживались от алкоголя и были убеждены, что злоупотребляющих алкоголем можно перевоспитать через понимание, доброту и постоянное моральное убеждение, а не через осуждение и тюремное заключение.

В 1841 году Джон Август явился в полицейский суд, чтобы выручить «простого пьяницу», первого стажера. Через три недели преступнику было приказано явиться в суд для вынесения приговора. Он вернулся ко двору трезвым человеком в сопровождении Августа. К удивлению всех присутствующих, его внешний вид и поведение резко изменились.

Таким образом,

Август начал свою 18-летнюю карьеру в качестве добровольного офицера службы пробации. Не все правонарушители, которым помогал Август, были алкоголиками, и не все потенциальные стажеры были взяты под его крыло.Пристальное внимание уделялось оценке того, сможет ли кандидат успешно пройти испытательный срок. Учитывались характер преступника, возраст, а также люди, места и вещи, способные повлиять на него или на нее.

Впоследствии Августу приписывают создание процесса расследования, одной из трех основных концепций современной службы пробации, двумя другими являются прием и надзор. Август, который вел подробные записи о своей деятельности, также первым применил термин «условный срок» к своему методу обращения с правонарушителями.

К 1858 году Джон Август внес залог за 1946 мужчин и женщин. Как сообщается, только 10 из этого числа лишились своего залога, что является замечательным достижением по любым стандартам. Его реформаторское рвение и упорная настойчивость завоевали ему сопротивление определенных слоев бостонского общества, а также преданность и помощь многих бостонских филантропов и организаций. Первый закон об испытательном сроке, принятый в Массачусетсе вскоре после его смерти в 1859 году, широко приписывался его усилиям.

После принятия этого первого статута испытательный срок постепенно распространился по всей территории Соединенных Штатов. Движение судов по делам несовершеннолетних внесло большой вклад в развитие пробации как юридически признанного метода обращения с правонарушителями. Первый суд по делам несовершеннолетних был создан в Чикаго в 1899 году. Формализация процесса приема приписывается основателям суда по делам несовершеннолетних штата Иллинойс. Вскоре после этого 30 штатов ввели испытательный срок как часть судебной процедуры по делам несовершеннолетних. Сегодня все штаты предлагают испытательный срок как для несовершеннолетних, так и для взрослых.

Мэтью Дэвенпорт Хилл, юрист из Англии, также известен своим вкладом в развитие современной системы пробации. Хилл был свидетелем того, как несовершеннолетних правонарушителей приговаривали к однодневным срокам при условии, что они будут возвращены родителям или опекунам, которые будут внимательно следить за ними. Когда он в конце концов стал регистратором Бирмингема, судебной должностью, он использовал аналогичную практику для людей, которые не казались безнадежно коррумпированными.Если правонарушители демонстрировали надежду на исправление, их отдавали в руки щедрых опекунов, которые охотно брали на себя заботу о них. Хилл заставлял полицейских периодически навещать этих опекунов, чтобы отслеживать успехи преступника и вести текущий счет.

Испытательный срок в США

В Соединенных Штатах, особенно в штате Массачусетс, разрабатывались различные методы. «Поручительство за хорошее поведение», также известное как «хорошее отклонение», было очень похоже на современный залог: обвиняемый платил залог в качестве залога за хорошее поведение.Также практиковалось подача в суд по делам, не требующим немедленного вынесения приговора. С помощью этой процедуры обвинительные акты «прилагались к делу» или откладывались. Чтобы смягчить необоснованные обязательные наказания, судьи часто удовлетворили ходатайство об отмене на основании незначительных технических деталей или ошибок в судебном разбирательстве. Хотя эта американская практика была предшественником испытательного срока, именно раннее использование подписки о невыезде и условного приговора напрямую связано с современным испытательным сроком.

Даже при широком применении условных наказаний У.Министерство юстиции С. не одобрило его использование, полагая, что оно нарушает полномочия исполнительной власти по помилованию и, следовательно, является неконституционным. Дело было передано в Верховный суд в деле Ex parte United States, 242 US 27. В так называемом решении по делу Киллитса Верховный суд в 1916 году постановил, что федеральные суды не имеют права откладывать приговор на неопределенный срок и что не было причин или право судов продолжать практику. Верховный суд предложил закон об испытательном сроке в качестве средства правовой защиты.

Установление испытательного срока в качестве варианта наказания в федеральных судах не произошло быстро или легко. Мнения о целесообразности этого резко разделились. Некоторые федеральные судьи выступали за испытательный срок, рассматривая его как альтернативу иногда суровым наказаниям, которые они были вынуждены налагать. Другие федеральные судьи были против испытательного срока, считая его слишком мягким. Конгресс не смог прийти к соглашению по национальному плану. Первые законопроекты о федеральном законе об испытательном сроке были внесены в Конгресс в 1909 году.Но только в 1925 году — и после того, как было внесено более 30 законопроектов — один такой законопроект стал законом.

Закон о пробации 1925 года, подписанный президентом Калвином Кулиджем, предусматривал систему пробации в федеральных судах (за исключением округа Колумбия). Он дал судам право приостанавливать вынесение или исполнение приговора и помещать подсудимых на испытательный срок на такой период и на таких условиях, которые они сочтут наилучшими. Закон также уполномочил суды назначать одного или нескольких лиц в качестве сотрудников службы пробации без вознаграждения и одного сотрудника службы пробации на окладе.Первый федеральный офицер службы пробации был назначен в 1927 году в округе Массачусетс.

Первоначально управление федеральным испытательным сроком находилось в ведении Генеральной прокуратуры Министерства юстиции США. Непосредственный надзор возлагался на начальника тюрем, который также отвечал за тюремное производство и условно-досрочное освобождение. По сути, федеральные сотрудники службы пробации подчинялись двум властям. Хотя генеральный прокурор устанавливал их заработную плату и покрывал такие расходы, как канцелярские услуги и поездки, их назначали судьи. Эта договоренность изменилась в 1940 году, когда общий надзор за системой пробации был передан от Федерального бюро тюрем Административному управлению судов США.

Запуск досудебных услуг

В 1974 году Конгресс принял Закон об ускоренном судебном разбирательстве. Раздел II Закона уполномочил директора Административного управления судов США создать «демонстрационные» агентства досудебного обслуживания в 10 судебных округах. Цель состояла в том, чтобы уменьшить преступность лиц, выпущенных на свободу в ожидании суда, и сократить количество ненужных досудебных задержаний.Агентства должны были допросить каждого человека, обвиненного в совершении преступления, отличного от мелкого, проверить биографическую информацию и представить отчет судебному чиновнику, рассматривающему вопрос об освобождении под залог. Агентства также должны были контролировать лиц, освобожденных под стражу в ожидании суда, и помогать обвиняемым, освобожденным под залог, находить и пользоваться общественными услугами. Пять агентств находились в ведении Административного управления, а пять — попечительских советов, назначаемых председателями окружных судов.

Президент Рональд Рейган подписал Закон о досудебных услугах 1982 года.Закон санкционировал расширение досудебных услуг с десяти демонстрационных округов до каждого федерального судебного округа (кроме округа Колумбия). Он предоставил каждому суду 18-месячный период оценки, чтобы решить, создавать ли отдельные отделы досудебного обслуживания или предоставлять досудебные услуги через отдел пробации. Следовательно, каждый суд выбирал ту форму организации досудебной службы, которая наилучшим образом отвечала его потребностям, учитывая такие факторы, как загруженность уголовными делами и местонахождение судов.Распространение досудебных услуг на все округа стало важной вехой для того, что теперь было «федеральной системой пробации и досудебных услуг». Теперь офицеры были вовлечены в процесс уголовного правосудия с момента ареста человека по федеральному обвинению и до того, как он или она завершили общественный надзор.

Основные этапы службы пробации и предварительного следствия в США

1925

Президент Кэлвин Кулидж подписывает Закон об испытательном сроке 1925 года, устанавливающий испытательный срок в качестве наказания в федеральных судах.

1927

В округе Массачусетс назначен первый федеральный сотрудник службы пробации Ричард МакСвини.

1930

Конгресс создает Национальный совет по условно-досрочному освобождению и вносит поправки в Закон об условно-досрочном освобождении, чтобы возложить на офицеров ответственность за надзор за федеральными условно-досрочно освобожденными.

1937

Вышел в свет первый номер научного журнала Federal Probation.

1943

Первая политическая монография «Отчет о расследовании присутствия» рассказывает офицерам, как проводить расследование присутствия и готовить отчеты.

1946

Офицеры берут на себя обязанность исследовать планы условно-досрочного освобождения военнопленных армии и военно-воздушных сил и контролировать их после освобождения из дисциплинарных казарм.

1950

В Чикаго создан национальный учебный центр для обеспечения офицеров ориентацией и переподготовкой.

1955

Офицеры создают собственную профессиональную организацию — Федеральную ассоциацию сотрудников службы пробации и предварительного следствия (внешняя ссылка).

1963

Конференция судей Соединенных Штатов формирует постоянный комитет — Комитет по администрированию системы пробации — специально для решения вопросов системы пробации.

1975

Органы досудебной службы созданы в качестве эксперимента в десяти округах.
Судебная конференция Соединенных Штатов принимает политику, которая позволяет каждому окружному суду решать, носят ли офицеры огнестрельное оружие.

Ранняя политика отговаривала офицеров от ношения огнестрельного оружия и предполагала, что это несовместимо с испытательным сроком — что при надзоре за людьми офицеры брали на себя вспомогательную роль, а не роль правоохранительных органов.Однако в 1970-х годах Конференция судей стала замечать обстоятельства, при которых офицеры, занимающиеся вооружением, могли бы проявить осторожность. Заявление о политике 1975 года по-прежнему предполагало, что офицеры не должны быть вооружены, если только их задания не подвергают их серьезному риску физического вреда. Прошло десять лет, прежде чем Конференция судей рассмотрела вопрос об обучении обращению с огнестрельным оружием. В 1987 году в ходе двухнедельных учебных занятий, проведенных в Таскалузе, штат Алабама, и Галвестоне, штат Техас, первые инструкторы системы по огнестрельному оружию прошли обучение обращению с огнестрельным оружием и технике безопасности в своих округах.

1978

Конгресс наделяет Директора Административного управления судов США полномочиями по заключению договоров на последующее лечение наркозависимых лиц, находящихся под надзором системы пробации.

.

1982

Президент Рональд Рейган подписывает Закон о досудебных услугах, который разрешает расширение досудебных услуг в каждом окружном суде.

1984

Закон о реформе залога позволяет судьям учитывать опасность для общества как фактор при принятии решения об освобождении или заключении под стражу лиц, ожидающих суда.

Закон о реформе залога радикально изменил досудебный процесс, разрешив судам задерживать опасных обвиняемых. Ранее суды не учитывали опасности для общества при принятии решения об освобождении или заключении под стражу лиц, ожидающих суда.Это новое событие увеличило количество задержанных до такой степени, что в течение нескольких лет страна столкнулась с национальным кризисом досудебного содержания под стражей. Увеличение количества задержаний повлияло на то, где обвиняемые размещались в ожидании суда и когда были назначены судебные процессы. Это затрудняло доступ к подсудимым сотрудников досудебных служб и других сторон уголовного судопроизводства. В результате сложившейся ситуации Конференция судей Соединенных Штатов умоляла Конгресс предоставить достаточное финансирование для надлежащего жилья и надзора за лицами, содержащимися под стражей до суда, и рекомендовала использовать альтернативы тюремному заключению для некоторых ответчиков, включая общественный надзор и домашний арест.

1986

Закон о реформе вынесения приговоров коренным образом меняет процесс вынесения приговоров в федеральных судах.

Закон о реформе вынесения приговоров 1984 года был принят в ответ на озабоченность Конгресса справедливостью вынесения приговоров. Закон полностью изменил способ, которым суды приговаривают федеральных преступников. Закон создал новое федеральное агентство, Комиссию по вынесению приговоров США, для установления руководящих принципов вынесения приговоров по каждому федеральному правонарушению. Когда 1 ноября 1987 г. вступили в силу федеральные руководящие принципы вынесения приговоров, они значительно изменили усмотрение судей при вынесении приговора, подготовку офицерами отчета о расследовании в присутствии и общую роль офицеров в процессе вынесения приговора. Новая схема вынесения приговора также поставила офицеров в более враждебную среду в зале суда, где адвокаты могли оспаривать факты, ставить под сомнение расчеты и возражать против информации, содержащейся в отчете о присутствии. В дополнение к новому процессу вынесения приговора Закон также заменил условно-досрочное освобождение «освобождением под надзором» — сроком общественного надзора, который заключенные отбывают после отбытия срока тюремного заключения.

1986

Сотрудник службы пробации США Томас Гал (Южный округ Индианы) убит при исполнении служебных обязанностей.

22 сентября 1986 года офицер службы пробации США Томас Гал был убит психически больным условно-досрочно освобожденным под его наблюдением. Офицер Гал, которому было 38 лет, был застрелен во время обычного посещения дома. Его смерть — первая и на сегодняшний день единственная смерть офицера при исполнении служебных обязанностей в системе — подчеркнула риски, связанные с надзором за все более опасными преступниками, и критическую важность обучения офицеров безопасности.

1986

Программа домашнего заключения запущена в федеральных судах.

Специальная программа комендантского часа была первым применением федеральными судами домашнего заключения. Это было частью экспериментальной программы — совместного предприятия Бюро тюрем, Комиссии США по условно-досрочному освобождению и федеральной системы пробации — в качестве альтернативы проживанию в Общественном лечебном центре (CTC) Бюро тюрем для подходящих заключенных.Этим заключенным вместо помещения в CTC были назначены сроки условно-досрочного освобождения максимум на 60 дней, на них действовал комендантский час и минимальный еженедельный контакт с сотрудником службы пробации. Через несколько лет электронный мониторинг стал частью программы домашнего заключения. В 1988 году в двух округах была запущена пилотная программа по оценке использования электронного оборудования для наблюдения за лицами, участвующими в программе комендантского часа. Программа была расширена на национальном уровне в 1991 году и расширилась за счет включения правонарушителей, находящихся на испытательном сроке и освобожденных под надзор, и обвиняемых, находящихся под досудебным надзором, в качестве тех, кто может иметь право на домашний арест с электронным наблюдением.

1989

Сотрудники пробации начинают принимать под надзор лиц, осужденных к отбыванию условно-досрочного освобождения.

Поэтапная отмена условно-досрочного освобождения и ужесточение требований к вынесению приговора изменили общественный надзор. Введение освобождения под надзор и увеличение числа уголовных дел, связанных с наркотиками, и других серьезных дел привели к отходу от дел с испытательным сроком. В результате большинство лиц, попавших под надзор федеральных сотрудников службы пробации, не были приговорены к испытательному сроку, а были приговорены к тюремному заключению с последующим общественным надзором.

1999

Судебная конференция Соединенных Штатов принимает политику, требующую проведения обновленных расследований биографических данных офицеров и помощников офицеров.

2000

Конференция судей США принимает программу тестирования на наркотики на рабочем месте для офицеров и их помощников, а также политику абсолютной нетерпимости к употреблению контролируемых веществ.

2001

Офицеры берут на себя ответственность за получение образцов ДНК от лиц, находящихся под их наблюдением, которые были осуждены за определенные преступления.

2002

Судебная конференция Соединенных Штатов принимает медицинские требования и рекомендации для офицеров и помощников офицеров.

2005

В Федеральном учебном центре для сотрудников правоохранительных органов (FLETC) в Чарльстоне, Южная Каролина, создана национальная учебная академия для новых офицеров.

В партнерстве с FLETC Административное управление судов США открыло национальную академию подготовки офицеров. Академия предоставила средства для обучения новых офицеров как можно скорее после того, как они были назначены их судами, и для обеспечения их всесторонней и единообразной подготовки. Помимо новых офицеров, академия предлагала идеальные условия для обучения офицеров, которые служили инструкторами по огнестрельному оружию и технике безопасности в своих округах.

 

Испытательный срок — Дополнительная литература — Приговор, Суд, Приговор и Федеральный закон

Приговор, по которому осужденный освобождается из-под стражи, но все еще находится под надзором суда; тестовый или испытательный срок. Испытательный срок может быть назначен вместо тюремного заключения или может отсрочить тюремное заключение, если осужденный постоянно демонстрировал хорошее поведение.

Статус осужденного, которому предоставляется определенная свобода при условии, что в течение определенного периода он будет действовать в порядке, утвержденном специальным должностным лицом, перед которым данное лицо должно отчитываться.

Начальный период найма, в течение которого новый, переведенный или повышенный сотрудник должен продемонстрировать способность выполнять требуемые обязанности.

Испытательный срок — это период, в течение которого лицо, «стажер», подвергается критическому рассмотрению и оценке. Слово испытательный срок происходит от probatum , что на латыни означает «акт доказательства». Испытательный срок — это испытательный срок, который должен пройти, прежде чем человек получит большие преимущества или свободу.

В системе уголовного судопроизводства условно-досрочное освобождение является особым видом наказания для обвиняемых по уголовным делам. Судебные полномочия по вынесению приговора об испытательном сроке предоставлены в законах на федеральном уровне и уровне штатов. Как правило, испытательный срок позволяет осужденному подсудимому выйти на свободу с условным приговором на определенный срок при хорошем поведении. Стажеры находятся под надзором сотрудника службы пробации и должны выполнять определенные условия. В случае нарушения условно-досрочным освобождением условно-досрочного освобождения суд может наложить на условно-досрочное освобождение дополнительные ограничения или назначить ему наказание в виде лишения свободы.

Судья также может назначить испытательный срок в дополнение к периоду лишения свободы. Например, приговор может состоять из тюремного заключения и, после освобождения, испытательного срока в течение определенного периода месяцев или лет. Испытательный срок обычно применяется к лицам, приговоренным к краткосрочному тюремному заключению: он не сочетается с длительным тюремным заключением. Если лицо подвергается надзору после пребывания в тюрьме, надзор осуществляется офицером PAROLE .

И условно-досрочное освобождение, и условно-досрочное освобождение предполагают надзор за осужденными преступниками, но системы различаются.Испытательный срок назначается судьей; условно-досрочное освобождение предоставляется комиссией по условно-досрочному освобождению. Испытательный срок является альтернативой тюрьме; условно-досрочное освобождение — досрочное освобождение из тюрьмы. Испытательный срок зарезервирован для лиц, осужденных за менее серьезные преступления; условно-досрочное освобождение предоставляется лицам, осужденным за тяжкие преступления.

Концепция испытательного срока в УГОЛОВНОМ ПРАВЕ была вдохновлена ​​в середине девятнадцатого века ДЖОНОМ АВГУСТОМ , жителем Бостона. Август столкнулся с человеком, которому собирались вынести приговор в бостонском суде, и поверил, что он способен исправиться.Август внес залог за этого человека и добился сокращения срока его заключения. С 1841 по 1859 год судьи Массачусетса освободили около 2000 правонарушителей под стражу Августа вместо того, чтобы приговорить к тюремному заключению.

В 1878 году в Массачусетсе был принят первый закон об испытательном сроке, а в Бостоне был принят на работу первый надзиратель. В 1880 году законодательный орган Массачусетса утвердил первый в штате набор сотрудников службы пробации. К 1925 году во всех штатах были законы, регулирующие испытательный срок для несовершеннолетних, а к 1939 году примерно в 39 штатах действовали законы об испытательном сроке для взрослых.К 1967 году испытательный срок для взрослых был разрешен законом во всех штатах.

Уставы об испытательном сроке обычно определяют преступления, за которые может быть назначено условное наказание, или, наоборот, они определяют преступления, за которые не может быть назначено условное осуждение. На Аляске, например, суд не может назначить испытательный срок, если лицо было осуждено за сексуальное насилие или если это лицо было осуждено за второе нападение или правонарушение в течение предыдущих десяти лет (Аляска Статистики, § 12.55.085). [1965]).

Уставы могут также определять условия испытательного срока. Это действия, которые условно осужденный должен совершать или воздерживаться от совершения во время испытательного срока. Хотя условия могут быть изложены в законах, судья, выносящий приговор, сохраняет за собой широкую свободу выбора условий в соответствии с наилучшими интересами как общественности, так и ответчика. В большинстве штатов условно осужденный не должен владеть огнестрельным оружием, совершать другие правонарушения или хранить запрещенные наркотики в течение испытательного срока. Стажеры также должны регулярно отчитываться перед сотрудником службы пробации.

Судья может наложить дополнительные условия на стажера. Например, если обвиняемый признает себя виновным в нападении, суд может приказать ему держаться на определенном расстоянии от жертвы нападения. При осуждении за небольшое количество марихуаны судья может приказать обвиняемому пройти курс лечения от употребления наркотиков. Если условно осужденный нарушает какое-либо условие испытательного срока, суд может распорядиться о дополнительных условиях или назначить наказание в виде лишения свободы, не превышающее максимальный срок лишения свободы, который мог быть назначен за преступление.

Судьи в государственных судах обычно обладают широкой свободой действий при вынесении приговора. При определении того, приговорить ли подсудимого к испытательному сроку, суд может учитывать различные факторы, в том числе характер и обстоятельства правонарушения и криминальное прошлое подсудимого.

Испытательный срок стал вариантом приговора для федеральных судей с принятием в 1925 году Федерального закона об испытательном сроке (18 USCA § 3651). Этот закон уполномочил федеральные суды приостанавливать вынесение приговора или исполнение приговора в пользу условного осуждения.Подсудимому может быть назначен испытательный срок до пяти лет «на таких условиях, которые суд сочтет наилучшими», если суд будет убежден, что «цели правосудия и наилучшие интересы общества, а также ответчика [будут] обслуживаться таким образом».

Испытательный срок как уголовный приговор был продуктом движения за реформу системы уголовного правосудия в начале двадцатого века. Часть этого движения была посвящена ОТМЕНЕ определенных приговоров или законодательному назначению конкретных наказаний за конкретные преступления. Движение за реформы боролось за неопределенный приговор, метод, который оставлял вынесение приговора на усмотрение судьи и позволял судье выносить приговор в соответствии с реабилитационными потребностями обвиняемого по уголовному делу.

Конгресс отменил неопределенный приговор в федеральном суде Законом о реформе вынесения приговоров 1984 г. (18 USCA §§ 3551–3556). Закон заменил Федеральный закон об испытательном сроке и установил правила вынесения приговоров для федеральных судей, позволяя судье назначать испытательный срок только в том случае, если преступление требует лишения свободы на срок до шести месяцев.В законе перечислены правонарушения, за совершение которых отмена испытательного срока и назначение тюремного заключения являются обязательными.

Закон о вынесении приговоров также изменил роль федеральных сотрудников службы пробации в федеральной системе уголовного правосудия. В соответствии с законом сотрудники службы пробации должны собирать и представлять доказательства фактов, имеющих отношение к руководящим принципам вынесения приговора. Это смещение акцентов в работе сотрудников службы пробации. Сотрудники службы пробации когда-то работали над тем, чтобы приговор соответствовал конкретному правонарушителю, но впоследствии они стремились обеспечить, чтобы приговор подсудимому соответствовал инкриминируемым преступлениям.Другими словами, сотрудник службы пробации стал меньше похож на социального работника, стремящегося к реабилитации условно осужденного, и больше стал информатором суда против условно осужденного.

Отмена испытательного срока в федеральном суде в сочетании с федеральными руководящими принципами вынесения приговора привела к путанице в применении условного осуждения. В деле United States v. Granderson , 511 US 39, 114 S. Ct. 1259, 127 Л. Изд. 2d 611 (1994), Ральф Стюарт Грандерсон-младший был признан виновным в уничтожении почты и приговорен к пяти годам условно и штрафу.Находясь на испытательном сроке, Грандерсон дал положительный результат на кокаин. До 18 лет § 3565 (a) (1984), суд должен был отменить испытательный срок Грандерсона «и приговорить [его] не менее чем к одной трети первоначального приговора».

На слушании по отзыву правительство утверждало, что это требование означало срок лишения свободы не менее одной трети испытательного срока, первоначально назначенного судом. Суд согласился и повторно приговорил Грандерсона к 60 месяцам тюремного заключения. В соответствии с федеральными правилами вынесения приговоров Грандерсон мог быть первоначально приговорен к тюремному заключению на срок от нуля до шести месяцев.

Грандерсон подал апелляцию, утверждая, что «первоначальный приговор» не означает срок тюремного заключения, равный продолжительности назначенного испытательного срока, а вместо этого относится к тюремному заключению, которое изначально мог назначить судья. Апелляционный суд США по одиннадцатому округу согласился и отменил приговор Грандерсону и приказал освободить его из тюрьмы. По мнению апелляционного суда, это была «юридическая алхимия» — превратить длительный срок условного освобождения в столь же длительный срок лишения свободы (дело United States v. Грандерсон , 969 F.2d 980 [11-й округ. 1992]). Федеральное правительство обратилось в Верховный суд США, который подтвердил это решение.

При условно-досрочном освобождении сотрудники службы пробации выбирают эмпатию, возвращаясь в тюрьму отказываются

Новое исследование предполагает, что обучение эмпатии офицеров условно-досрочного освобождения и службы пробации помогает удержать их клиентов от повторного совершения преступления. (iStockphoto)

Большой объем дел, стресс на работе и предубеждения могут обострить отношения между офицерами условно-досрочного освобождения и службы пробации и их клиентами, повышая вероятность того, что правонарушители снова окажутся за решеткой.

Более обнадеживающим является то, что новое исследование Калифорнийского университета в Беркли предполагает, что обучение непредвзятой эмпатии помогает назначенным судом надзирателям чувствовать более эмоциональную связь со своими клиентами и, возможно, лучше удерживать их от преступного отступничества.

Выводы, опубликованные сегодня, 29 марта, в журнале Proceedings of the National Academy of Sciences , показывают, в среднем, снижение рецидивизма на 13% среди клиентов сотрудников условно-досрочного освобождения и пробации, которые участвовали в тренинге эмпатии Калифорнийского университета в Беркли. эксперимент.

Джейсон Оконосуа, доцент кафедры психологии. (Фото Ясмин Анвар из Калифорнийского университета в Беркли)

«Если офицер проходил этот эмпатический тренинг, реальные поведенческие результаты людей, которыми он руководил, менялись, а те, в свою очередь, с меньшей вероятностью возвращались в тюрьму», — сказал руководитель исследования и старший автор Джейсон Оконосуа, доцент психологии в Калифорнийском университете в Беркли.

Результаты особенно заметны на фоне общенациональных усилий по сокращению числа заключенных и заключенных в условиях смертельной пандемии и других невзгод.Система уголовного правосудия США имеет один из самых высоких показателей рецидивизма: примерно две трети заключенных повторно арестовываются в течение трех лет после их освобождения, а половина отправляется обратно за решетку.

«Сочетание COVID-19 и продолжающихся реформ уголовного правосудия отвлекает все больше людей от тюремного заключения к испытательному сроку или условно-досрочному освобождению, поэтому нам необходимо разработать масштабируемые способы, чтобы идти в ногу с этими изменениями», — сказал Оконофуа, который руководил аналогичным вмешательства для школьных учителей, чтобы проверить свои предубеждения, прежде чем наказывать учащихся.

Как они проводили исследование

По приглашению исправительного отдела крупного города на восточном побережье Оконофуа и аспиранты в его лаборатории Калифорнийского университета в Беркли попытались выяснить, сможет ли более внимательный подход со стороны назначенных судом надзирателей обратить вспять тенденции рецидивизма.

Помимо прочего, офицеры по условно-досрочному освобождению и пробации отслеживают местонахождение своих клиентов, следят за тем, чтобы они не пропустили тест на наркотики или судебное заседание, или иным образом нарушали условия своего освобождения, а также предоставляли ресурсы, чтобы помочь им избежать неприятностей. и из тюрьмы.

Для исследования ученые опросили более 200 сотрудников условно-досрочного освобождения и службы пробации, которые наблюдают за более чем 20 000 человек, осужденных за преступления, начиная от насильственных преступлений и заканчивая мелкими кражами. Протоколы исследований запрещают идентифицировать агентство и его местонахождение.

Используя собственную методологию и методологию других ученых, исследователи разработали и провели 30-минутный онлайн-опрос на эмпатию, в котором основное внимание уделялось служебной мотивации офицеров, предубеждениям и взглядам на отношения и обязанности.

Чтобы вызвать у них чувство цели и ценностей, а также задействовать их эмпатию, в опросе Калифорнийского университета в Беркли спросили, какие части работы они считают удовлетворительными. Один респондент рассказал о том, как: «Когда я сталкиваюсь с этими парнями, и у них все хорошо, я такой: «Круто!» Другие сообщили, что для них важнее всего быть защитниками нуждающихся.

Что касается устранения предубеждений, в том числе предположений о том, что некоторые люди предрасположены к преступной жизни, в обзоре упоминаются вопиющие случаи, когда сотрудники службы пробации и условно-досрочного освобождения злоупотребляли своей властью над теми, кто находился под их надзором.

Участников опроса также попросили оценить степень ответственности, которую они несут как отдельные лица и представители профессии за проступки своих сверстников. Большинство ответило, что они не несут никакой ответственности.

График показывает неуклонное снижение количества нарушений условий условно-досрочного освобождения и испытательного срока (слева), а также количество возвращений в тюрьму (справа) в течение 10 месяцев после обучения эмпатии. (Изображение предоставлено Джейсоном Оконофуа)

Через десять месяцев после проведения тренинга исследователи обнаружили 13-процентное снижение рецидивизма среди правонарушителей, чьи сотрудники по условно-досрочному освобождению и испытательному сроку заполнили анкету на эмпатию.

Хотя исследование не дало никаких конкретных сведений о том, что предотвратило повторные преступления условно-досрочно освобожденных и лиц, находящихся на испытательном сроке, в период после обучения офицеров эмпатии, результаты показывают, что изменение динамики отношений сыграло ключевую роль.

«Офицер имеет возможность влиять на то, будут ли отношения сопереживания или наказания такими, какими не может быть человек, условно-досрочно освобожденный или условно-досрочно освобожденный», — сказал Оконофуа. «Как показывает наше исследование, отношения между офицерами службы пробации и условно-досрочного освобождения и людьми, за которыми они наблюдают, играют ключевую роль и могут привести к положительным результатам, если принять во внимание усилия, направленные на то, чтобы добиться большего понимания.

Соавторами исследования являются Кимия Саадатян, Джозеф Окампо, Майкл Руис и Перфекта Дельгадо Оксхольм, все из Калифорнийского университета в Беркли.

Нажмите здесь, чтобы прочитать исследование

Заключенный сторонник жесткой линии выступает за испытательный срок

Эта статья была впервые опубликована в Slate. Он перепечатывается с разрешения. Slate является товарным знаком корпорации Microsoft, авторское право 1997 г. Все права защищены.

Никто — по крайней мере никто в элитных кругах политиков — не является большим поклонником заключения под стражу известных и осужденных взрослых и несовершеннолетних преступников, чем я.За прошедшие годы никто не написал больше об экономической эффективности тюремного заключения, измеряемой как с точки зрения его ценности для снижения уровня преступности, так и с точки зрения отправления правосудия. Тем не менее, когда дело доходит до поиска рациональной, действенной криминальной политики, пора признать, что безмозглые правые, выступающие за правопорядок, ничем не лучше легкомысленных левых, выступающих против лишения свободы. Все больше и больше консерваторов теперь выступают за отмену условно-досрочного освобождения, резкое сокращение испытательного срока, заключение каждого взрослого уголовника в тюрьму на весь его или ее срок и помещение несовершеннолетних правонарушителей в тюрьмы для взрослых. Однако разумным ответом будет не отмена условного и условно-досрочного освобождения, а их новое изобретение.

Во-первых, давайте проясним мрачные факты о преступлениях, тюрьмах, испытательном сроке и условно-досрочном освобождении. Если хотите, будьте в восторге от недавнего снижения уровня преступности в стране, но каждый год американцы все еще страдают от около 40 миллионов уголовных преступлений; около четверти из них являются насильственными преступлениями. Только примерно 1 из 100 преступлений приводит к тому, что кого-то ловят, осуждают и приговаривают к тюремному заключению. Большинство обвиняемых в уголовных преступлениях являются рецидивистами; тем не менее, большинство обвиняемых в уголовных преступлениях приговариваются не к тюремному заключению, а к испытательному сроку.

Точно так же полдюжины исследований доказывают вне всякого разумного сомнения то, что знает каждый ветеран-полицейский: большинство заключенных не мелкие, ненасильственные воры или простые преступники, впервые совершившие преступления, связанные с наркотиками. Тем не менее, большинство из этих закоренелых преступников все еще освобождаются условно-досрочно задолго до того, как они отбудут свой последний срок за решеткой. В любой день в Америке на каждого заключенного приходится трое осужденных взрослых преступников, отбывающих условный срок или условно-досрочно, и многие из них неотличимы (с точки зрения их жестокого и повторного криминального прошлого) от тех, кто остается в тюрьме.Что касается несовершеннолетних правонарушителей, то с 1989 по 1993 год количество рассмотренных дел несовершеннолетних, по которым был назначен условный срок, увеличилось на 17 процентов. Количество дел об испытательном сроке, связанных с «правонарушением личности», таким как убийство, изнасилование, грабеж или нападение, выросло на 45 процентов.

Буквально десятки тщательных исследований подтверждают, что условный срок и условно-досрочное освобождение, мягко говоря, не защищают общество. Почти половина всех государственных заключенных в 1991 году совершили свои последние преступления, находясь на испытательном сроке или условно-досрочном освобождении. Формально находясь «под надзором» в обществе, их «нарушения» включали в себя более 13 тысяч убийств, около 39 тысяч грабежей и десятки тысяч других преступлений. Более четверти всех преступников, обвиненных в преступлениях с применением оружия в 1992 году, были освобождены условно и условно. И здесь то, что верно для системы вращающихся дверей для взрослых, еще более верно для системы без вины несовершеннолетних. Например, во многих городах большинство дел с участием жестоких подростков-головорезов старшего возраста, которые передаются в суд для взрослых, заканчиваются условным сроком.Дети тоже торгуются.

Получение того, за что мы платим

Почему системы пробации для взрослых и несовершеннолетних так плохи и что реально можно сделать, чтобы улучшить их — в ближайшее время?

Большая часть ответа заключается в том, что мы почти ничего не тратим на системы и получаем примерно то, за что платим. Возьмите взрослый испытательный срок. Джоан Р. Петерсилия, бывший директор исследовательской программы RAND в области уголовного правосудия, подсчитала, что в настоящее время мы тратим на надзор около 200 долларов на одного условно осужденного. «Неудивительно, — отмечает она, — что уровень рецидивизма так высок». Точно так же Патрик А. Ланган, статистик из Министерства юстиции США, обнаружил, что более 90 процентов условно осужденных должны получать консультации по злоупотреблению психоактивными веществами, выплачивать компенсацию жертве или выполнять другие требования. Но около половины не соблюдают условия испытательного срока. Санкции условно-досрочного освобождения, заключает он, «не применяются строго».

Но как они могли должным образом контролироваться переутомленными, низкооплачиваемыми офицерами службы пробации, которым нужно вести десятки дел? Как утверждает Петерсилия, даже условно осужденные, отнесенные к категории правонарушителей с высокой степенью риска, получают мало прямого личного надзора.Если «количество условно осужденных растет, и они становятся все более серьезными правонарушителями, — советует она, — то они нуждаются в большем надзоре, а не в меньшем. Но меньше — это именно то, что они получали за последнее десятилетие».

То же самое для несовершеннолетних условно. Более половины уличных сотрудников службы пробации для несовершеннолетних зарабатывают менее 30 000 долларов в год. В больших городах количество дел о серьезных и жестоких преступлениях среди несовершеннолетних быстро увеличивается. В ходе общенационального опроса сотрудники службы пробации признали, что их средняя нагрузка в городах была как минимум на 25 процентов выше, чем должна быть.

Чтобы заново изобрести испытательный срок, нам нужно будет реинвестировать в него. Больше денег, больше агентов и более тщательный надзор — это только первый этап. Не менее важен тип творческого и критического мышления, представленный начальником службы пробации Бостона Рональдом П. Корбеттом. Среди других нововведений Корбетт объединил местных сотрудников службы пробации с местными полицейскими. Вместе патрулируя улицы, они сокращают преступность. Корбетт также нанял сотрудников службы пробации для работы с духовенством из центральной части города над широким спектром инициатив по борьбе с преступностью и предотвращению.

В Филадельфии офис окружного прокурора разработал серьезную программу, в рамках которой добровольцы из районов, где несовершеннолетние совершили свои преступления, слушают дела, устанавливают сроки и следят за соблюдением. Управляемая в офис окружного прокурора ветераном службы пробации Майком Клири, общегородская программа может похвастаться 80-процентным успехом, небольшими затратами на администрирование и привлечением к ответственности детей (включая сотни несовершеннолетних правонарушителей).

«Ценность программы Филадельфии», — отмечает бывший судья Верховного суда Нью-Джерси Дэниел Р.Кобурн, «заключается в том, что он отделяет гольянов от акул, а затем привлекает пескарей к ответственности и, следовательно, с меньшей вероятностью станет акулами, не говоря уже о том, чтобы стать хищными большими белыми, которых мы должны заключить в тюрьму». Он должен знать. Коберн стал пионером двух крупных и очень успешных программ в Нью-Джерси. Одним из них является Государственный исполнительный суд, который преследует людей, находящихся на испытательном сроке из-за неуплаты штрафов и возмещения ущерба, собирает деньги, восстанавливает доверие жертв преступлений и приносит буквально миллионы долларов в государственную казну, которые можно использовать для борьбы с преступностью. другие программы правосудия.Другая — это Программа помощи шерифам в сфере труда (SLAP), в рамках которой мелкие преступники работают по очистке парков, покраске общественных зданий, помощи в домах престарелых и т. д. «Если вы не сделаете именно то, что от вас требуется в SLAP, — заявляет Кобурн, — и вы получите удар — то есть, обязательно увидимся в тюрьме».

Тоже надеюсь на условно-досрочное освобождение?

По общему признанию, условно-досрочное освобождение — это более крепкий орешек для переизобретения. В конце 1980-х годов я сам выражал надежду, что программы условно-досрочного освобождения под строгим надзором смогут защитить общество и его кошелек.Но лучшие исследования программ интенсивного надзора за условно-досрочно освобожденными из группы высокого риска вскоре показали, что эти программы не сокращают ни рецидивов, ни затрат. Поэтому в течение последних нескольких лет я выступал за некоторые типы законов «три удара, и вы выбыли». И я по-прежнему решительно поддерживаю политику отказа от условно-досрочного освобождения для некоторых категорий жестоких и хронических преступников.

Но самая интересная идея нового изобретения условно-досрочного освобождения, с которой я когда-либо сталкивался, исходит от Мартина Хорна, бывшего главы управления по условно-досрочному освобождению штата Нью-Йорк, а ныне комиссара тюрем в Пенсильвании.Как утверждает Хорн, в большинстве случаев агенты по условно-досрочному освобождению мало что могут сделать, чтобы удержать правонарушителя, который полон решимости совершить новые преступления, от их совершения. Оборотная сторона заключается в том, что условно-досрочно освобожденные, которые хотят исправиться, часто могут это сделать, если они грамотны, вежливы и могут не употреблять наркотики, оставаться трезвыми и найти работу. Но агенты по условно-досрочному освобождению часто тратят время на погоню за плохими парнями, вместо того, чтобы помогать хорошим. А во многих штатах законы извращенно ограничивают свободу действий агента по условно-досрочному освобождению. Например, я слышал, как многие агенты жалуются на то, что им приходится отменять условно-досрочное освобождение парней, которые провалили тест на наркотики, но которые, по мнению агента, не делали ничего, кроме того, чтобы накуриться. Как признался один агент: «С моим условно-досрочно освобожденным все в порядке, и он ищет работу. Он писает в бутылку и выходит грязным, и мне приходится отправлять его обратно внутрь. Но настоящий хищник, которого я знаю, использует, продает и почти наверняка совершает другие преступления. Он останется на улице, пока я не поймаю его с поличным — а я этого не сделаю. Это безумие.»

Радикальная идея

Хорна состоит в том, чтобы заново изобрести условно-досрочное освобождение на основе модели «личной ответственности». Освобожденному заключенному будет выдан эквивалент ваучера на условно-досрочное освобождение.В течение фиксированного периода времени, скажем, двух лет, он может использовать ваучер для получения образования, профессиональной подготовки, лечения от наркозависимости или других услуг от выбранных государством поставщиков. Если он хочет помочь себе, он может. Если нет, то он сам по себе. Совершите в этот период новое преступление — укусите руку, которая предлагает вам способ помочь себе, — и вы получите срок за преступление плюс год или два.

Пришло время отказаться от серьезных усилий, чтобы заново изобрести испытательный срок и условно-досрочное освобождение, и время обсудить свежие идеи. Ведь мы не собираемся сажать каждого осужденного взрослого и несовершеннолетнего уголовника за решетку и держать его там, да и не должны.

Дорогостоящее бремя условно-досрочного освобождения, условно-досрочное освобождение несправедливо помещает людей во вторую тюрьму


Государства тратят 2,8 миллиарда долларов на заключение под стражу людей за неуголовные нарушения условно-досрочного освобождения

Джессика Джексон | Автор мнения

Почему заключенные могут зарабатывать ниже минимальной заработной платы

Заключенным разрешено зарабатывать ниже минимальной заработной платы из-за лазейки в 13-й поправке.

Just the FAQs, USA TODAY

Когда в 2018 году президент Дональд Трамп смягчил пожизненное заключение Элис Мари Джонсон, многие наблюдатели предположили, что бабушка полностью свободна. Чего они не осознавали в то время, так это того, что Джонсон, впервые осужденный за ненасильственное преступление, связанное с наркотиками, все еще носил «невидимые кандалы» испытательного срока.

Работая защитником реформы уголовного правосудия последние два года, Джонсон опасалась, что ее могут вернуть в тюрьму за то, что она пропустила встречу с начальником, пересекла границу штата без письменного разрешения или совершила ошибку в оформлении документов. Эти и другие технические нарушения ежегодно возвращают за решетку десятки тысяч человек на испытательный срок.Хотя это и не преступления, они влекут за собой тюремное заключение для лица, находящегося под надзором общества.

К счастью, недавнее президентское помилование положит конец испытательному сроку Джонсона. Еще до помилования Джонсон посчастливилось иметь оперативного сотрудника, который ее поддержал. Но миллионам людей, находящихся под наблюдением, повезло гораздо меньше.

По данным Статистического бюро юстиции, в 2018 году почти 4,4 миллиона американцев находились на испытательном сроке или условно-досрочном освобождении, что примерно в два раза превышает количество заключенных в Соединенных Штатах.

По данным The Pew Charitable Trusts, более 75%, как и Джонсон, находились под надзором за ненасильственные правонарушения. С 1990 года число женщин, условно-досрочно освобожденных или условно-досрочно освобожденных, почти удвоилось и в 2016 году превысило 1 миллион. И хотя афроамериканцы составляют всего 13 % взрослого населения США, на них приходится 30 % тех, кто находится под общественным надзором.

К сожалению, почти 350 000 человек, которые выходят из-под условного или условно-досрочного освобождения каждый год, возвращаются в тюрьму или тюрьму, часто за технические нарушения, а не за совершение новых преступлений.Фактически, отказы в испытательном сроке и условно-досрочном освобождении составляют 45 % госпитализаций в государственные тюрьмы по всей стране.

В совокупности штаты ежегодно тратят 2,8 миллиарда долларов на заключение в тюрьму людей за неуголовные нарушения правил. Это деньги, которые можно было бы лучше использовать, чтобы помочь людям получить навыки и лечение, необходимое им для успешного возвращения в свои сообщества после заключения, что имеет сильную общественную поддержку. Новый опрос Morning Consult, проведенный в восьми штатах от имени моей организации REFORM Alliance, показал:

►Большинство избирателей в шести из восьми штатов считают важным сократить число людей, находящихся под надзором условно-досрочного освобождения или условно-досрочного освобождения.

►Многие избиратели во всех восьми штатах считают, что Соединенные Штаты тратят слишком много средств на заключение под стражу людей за нарушение условий условно-досрочного освобождения.

►По крайней мере, половина избирателей в семи из восьми штатов с большей вероятностью поддержат государственного чиновника, который хочет реформировать систему пробации и условно-досрочного освобождения.

Возможно, наиболее важно то, что большинство избирателей во всех восьми штатах поддерживают здравомыслящие реформы условно-досрочного освобождения, такие как: сокращение нагрузки на сотрудников службы пробации; предоставление программ наставничества для тех, кто находится на условно-досрочном освобождении или испытательном сроке; разрешение людям, находящимся на испытательном сроке, отчитываться перед своим начальником удаленно; стимулирование и поощрение поднадзорных к участию в реабилитационных программах; и инвестирование сбережений от небольшого контролируемого населения в программы повторного входа.

Проще говоря, людям нужна более умная система, которая сочетает в себе ответственность и общественную безопасность с реабилитацией и искуплением.

Мы знаем, что это возможно. По данным благотворительного фонда Pew Charitable Trusts, количество преступлений и лишений свободы сократилось одновременно в 37 штатах за девять лет. И красные, и синие штаты продолжают этот прогресс: в этом году законодательные органы Миссисипи, Калифорнии и Луизианы приняли законы о реформе условно-досрочного освобождения и испытательного срока.

Джонсон является доказательством того, что люди больше, чем их худшие решения.Ее личная трансформация не уникальна. Как она сказала во время своего выступления на Республиканском национальном съезде: «Есть тысячи таких же людей, как я, которые заслуживают возможности вернуться домой».

Наладив систему надзора, мы сможем высвободить этих людей из невидимой хватки условно-досрочного освобождения и раскрыть их истинный потенциал.

Джессика Джексон, бывший мэр Милл-Вэлли, Калифорния, является главным специалистом по защите интересов Альянса REFORM. Она также является адвокатом по правам человека и соучредителем #cut50, двухпартийной инициативы в области уголовного правосудия Корпуса мечты.

Системы пробации и условно-досрочного освобождения отмечены высокими ставками, упущенными возможностями

Гетти Изображений

Обзор

Лишение свободы долгое время доминировало в общенациональных дискуссиях об уголовном правосудии, потому что количество заключенных в США резко возросло в период с 1980-х по конец 2000-х годов. Начиная с 2007 года политики, стремящиеся защитить общественную безопасность, улучшить подотчетность и сэкономить деньги налогоплательщиков, инициировали волну двухпартийных реформ, которые сократили количество людей, находящихся за решеткой во многих штатах.Тем не менее, это движение в значительной степени упустило из виду самую большую часть исправительной системы: общественный надзор.

По всей стране 4,5 миллиона человек находятся на испытательном сроке или условно-досрочном освобождении, что в два раза превышает количество заключенных, включая заключенных в тюрьмах штата, федеральных тюрьмах и местных тюрьмах. Рост и размер контролируемого населения подорвал способность местных и государственных исправительных учреждений выполнять свои основные обязанности по обеспечению максимальной отдачи от инвестиций в общественную безопасность, а также меру подотчетности.Хотя исследования определили эффективные стратегии надзора и лечения, система слишком перегружена для их реализации, поэтому она отправляет большое количество условно-досрочно освобожденных обратно в тюрьму за новые преступления или за несоблюдение правил.

В рамках совместных усилий по совершенствованию национальной системы исправительных учреждений по месту жительства благотворительный фонд Pew Charitable Trusts и Фонд Лауры и Джона Арнольда проанализировали ведущие исследования и определили наиболее насущные проблемы и некоторые многообещающие решения.Имеющиеся данные оставляют без ответа многие вопросы, но этот обзор раскрывает ключевые идеи и ставит под сомнение многие предположения о надзоре. Среди находок:

Сообщество исправительных учреждений отличается значительным ростом и размахом, непропорционально большим представительством мужчин и цветных людей, а также большинством лиц, совершивших ненасильственные правонарушения.

  • 1 из 55 взрослых жителей США (почти 2 процента) находился на испытательном сроке или условно-досрочном освобождении в 2016 году (последний год, по которому имеются данные), что означает прирост населения на 239 процентов с 1980 года, хотя показатели значительно различаются в зависимости от штата: от от 18 в Джорджии до 1 из 168 в Нью-Гэмпшире.
  • В период с 1999 по 2016 год число испытательных заключенных на одно преступление, о котором было сообщено в полицию, выросло на 24 процента, а на один арест — на 28 процентов.
  • 90 585 афроамериканцев составляют 30 процентов тех, кто находится под общественным надзором, но всего 13 процентов взрослого населения США.
  • Под надзором находится в 3,5 раза больше мужчин, чем женщин, но количество женщин, условно-досрочно или испытательно, почти удвоилось с 1990 года и превысило 1 миллион.
  • Более трех четвертей из 4.5 миллионов американцев, условно или условно-досрочно освобожденных, были осуждены за ненасильственные преступления.

Улучшения в надзоре открывают возможности для повышения общественной безопасности, снижения злоупотребления наркотиками и сокращения числа заключенных.

  • Почти треть из примерно 2,3 миллиона человек, которые ежегодно освобождаются от испытательного или условно-досрочного освобождения, не могут успешно завершить работу по надзору по целому ряду причин, таких как совершение новых преступлений, нарушение правил и побег. Каждый год почти 350 000 из них возвращаются в тюрьму или тюрьму, часто из-за нарушений правил, а не новых преступлений.
  • Около пятой части подсудимых в момент ареста находились под надзором. Хотя осужденные и условно-досрочно освобожденные составляют меньшинство при арестах, они непропорционально представлены среди арестованных по сравнению с населением в целом, что позволяет предположить, что улучшение показателей успешного надзора приведет к большей общественной безопасности и сокращению расходов налогоплательщиков.
  • Показатели употребления психоактивных веществ среди лиц, находящихся под надзором, в два-три раза выше, чем среди населения в целом, но многие осужденные и условно-досрочно освобожденные не имеют доступа к лечению.

Изменения политики могут уменьшить контроль над исправительными учреждениями и повысить общественную безопасность.

  • С 2007 по 2016 год в 37 штатах произошло одновременное снижение количества исправительных учреждений и уровня преступности. Во многих случаях эти успехи последовали за принятием основанных на фактических данных реформ вынесения приговоров и исправительных учреждений, в которых приоритет отдавался ограниченным ресурсам надзора и лечения для лиц с повышенным риском, вкладывались средства в программы снижения риска и создавались стимулы для соблюдения.

Эти выводы демонстрируют необходимость более тщательного изучения системы общественных исправительных учреждений со стороны политиков и общественности. Они также укрепляют возникающий консенсус среди ведущих практиков в отношении фундаментального изменения видения и миссии супервизии: от наказания за неудачи к содействию успеху.

Глоссарий

Административный ответ: Санкция за несоблюдение правил надзора, которая является менее карательной, чем долгосрочное лишение свободы, например, устное или письменное предупреждение, ограничение комендантского часа, более частое тестирование на наркотики и краткосрочное лишение свободы.

Административный надзор: Форма испытательного срока, которая обычно практически не требует контакта с надзирателем, но также допускает возвращение в тюрьму или тюрьму, если лицо, над которым осуществляется надзор, не подчиняется требованиям.

Общественные исправительные учреждения (общественный надзор): Обязательный надзор со стороны судьи или комиссии по условно-досрочному освобождению лица, находящегося за пределами охраняемого учреждения. Двумя наиболее распространенными типами являются испытательный срок и условно-досрочное освобождение.

Условия надзора: Правила, которым должны следовать лица, находящиеся под надзором, такие как воздержание от алкоголя и запрещенных наркотиков, обращение к надзирателям, соблюдение комендантского часа, участие в программах лечения и избегание контактов с людьми, судимыми за уголовные преступления.

Заработанные баллы соответствия: Политика, предусматривающая предоставление отгулов за выполнение условий.

Методы, основанные на фактических данных: Методы и программы, эффективность которых подтверждена исследованиями.

Ступенчатые санкции: Ряд общественных наказаний, таких как повышенная отчетность, общественные работы и краткосрочное лишение свободы, применяются быстро, точно и соразмерно нарушению.

Условно-досрочное освобождение: Условно-досрочное освобождение под общественный надзор после отбытия срока заключения.

Испытательный срок: Общественный надзор, назначаемый судом, как правило, вместо лишения свободы.

Аннулирование: Санкция за несоблюдение условий надзора, что приводит к лишению свободы на определенный период или, в случае условно-досрочного освобождения, к отбытию первоначального наказания.

Ограничение отзыва: Лимит времени, отбытого в тюрьме за отзыв в результате технического нарушения.

Оценка риска и потребностей: Инструмент для определения вероятности совершения человеком повторного правонарушения, надлежащего уровня надзора и потребностей (например, лечение расстройств, связанных с употреблением психоактивных веществ), решение которых снизит риск повторного совершения правонарушения.

Техническое нарушение: Несоблюдение одного или нескольких условий надзора, за исключением новых судимостей, что может привести к санкциям или отмене.

На конец 2016 года более 4.5 миллионов человек находились на испытательном сроке или условно-досрочное освобождение, что составляет две трети всего исправительного населения. из них более 3,6 млн. лица находились на испытательном сроке и остальные 875 000 были на условно-досрочное освобождение 1

Исправления сообщества численность населения достигла пика в 2007 г., а хотя он снизился на 11 процентов к 2016 году он оставался близким к своему историческому высоким и был на 239 процентов больше чем в 1980 году. 2 Хотя значительный рост Тюрьма и тюремное население США за последние полвека было собрал значительную общественность и внимание политиков, это похожее увеличение количества людей на Общественный надзор был во многом упускается из виду.

С 1999 по 2016 год численность пробации увеличилась по сравнению с объемом преступлений и арестов. В частности, количество условно осужденных за одно преступление выросло на 24 процента, а за один арест — на 28 процентов. Хотя причины роста надзора — или недавнего снижения — недостаточно изучены, эти данные указывают на то, что преступность — не единственный фактор, влияющий на размер пробации; Политика и практика вынесения приговоров и исправительных учреждений также оказывают влияние. 3 У этого вывода есть сильный прецедент — львиная доля тюремного роста была связана с выбором политики 4 — но необходимы дополнительные исследования, чтобы понять эти отношения и их значение для политики уголовного правосудия.

В качестве испытательного и условно-досрочного освобождения населения росла, росла и душевая ставка общественный надзор. Сегодня 1 в 55 взрослых в США, или 4,5 миллиона человек, подлежит постсудимости правила надзора и судебного приказа.Эта доля снизилась на 581 900 человек. по сравнению с пиковым показателем 2007 г., составлявшим 1 из 45, но это по-прежнему составляет почти 2 процента американские взрослые.

Кроме того, национальный тариф маскирует широкий разброс в том, как применяется испытательный срок и условно-досрочное освобождение по штатам. Доля людей на диапазонах общественного надзора с 1 из 18 в Грузии до 1 из 168 в Нью-Гэмпшире, 5  и даже среди соседних государств с аналогичные группы населения и политические демографические показатели могут отличаться существенно. Например, 1 из 33 взрослые в Айдахо находятся под наблюдением по сравнению с 1 из 134 в Юте.

Практически все демографические группы представлены в сообществе контроль населения. 6  Однако, цветные люди, особенно афроамериканцы, а мужчины представлены непропорционально.

Расовый разрыв похож на тот, что в лишение свободы: чернокожие взрослые о в 3,5 раза чаще, чем у белых контролировалась, и хотя афро- американцы составляют 13 процентов взрослого населения США, они приходится 30 процентов из них условно или условно.Кроме того, хотя федеральные данные не указывают непропорциональное представительство Латиноамериканцы в исправительных учреждениях сообщества, многие штаты не сообщают об этнической принадлежности данные, так что латиноамериканцы под присмотром занижены. 7

Дисбаланс существует и среди женщин и мужчины под присмотром. Мужчины находятся под наблюдением со скоростью около в 3,5 раза больше, чем у женщин. Однако, доля женщин под наблюдением почти удвоилось с 520 000 в 1990 г. до более чем 1 млн. конце 2016 года. В результате женщины приходилось четверть всего испытательный срок и 1 из 8 условно-досрочно освобождены к 2016 году.

На конец 2016 года 8 из 10 стажеры и две трети условно-досрочно освобождены за ненасильственные преступления. Препарат и преступления против собственности, за каждое из которых приходится более миллиона человек на условно-досрочное освобождение или испытательный срок в этом году. 8  Для чувство масштаба, если люди под надзор за преступлениями, связанными с наркотиками, и за преступления против собственности, каждый из которых совершил вверх по городу, они заняли бы место среди 10 крупнейших городов США 9

В отличие от тюремного населения, которое почти полностью состоит из людей осужденные за уголовные преступления, общество контрольная группа включает человек, осужденных за совершение правонарушений от наименее тяжких проступков к самым тяжким насильственным преступлениям.По крайней мере, 4 из 10 испытуемых находиться под надзором за правонарушение правонарушение; соотношение, вероятно, выше, но истинная цифра неизвестна из-за отсутствия данных из некоторые агентства, которые контролируют только проступки. 10

Около половины людей, которые выходят условно-досрочное освобождение или испытательный срок условия наблюдения успешно. Для другая половина, неудачи распространены и часто приводит к тюрьме или тюрьме. В 2016 году 29 процентов почти 2 миллиона пробационных выходов было неудачно, и 12 процентов (почти четверть миллиона человек) повлекло за собой лишение свободы.Из примерно 425 000 условно-досрочно освобожденных выходы, 30 процентов были неудачными и 27 процентов привели к лишению свободы. Всего около 350 000 надзорных неудачи приводят к тюрьме или тюрьме сроки ежегодно.

Хотя данные по 50 состояниям не доступны, исследования показали, что условно-досрочное освобождение внес значительный вклад в тюрьму поступления в нескольких штатах в 2015. 11 Отмена пробации составляли 55 процентов всех тюремных поступления в Грузию и 61 процент в Род-Айленде, в то время как количество отзывов об условно-досрочном освобождении 54 процента всех поступлений в тюрьмы в Арканзасе. В некоторых штатах пропорции были значительно ниже, таких как Массачусетс, где условно-досрочное освобождение составляли всего 19 и 7 процентов приемных соответственно и Небраска, где были эти цифры 8 и 17 процентов.

Одно недавнее исследование завершилось что «самая большая альтернатива лишение свободы в США одновременно является одним из наиболее значимые драйверы.

Исследование освобожденных лиц из тюрьмы в 2004 году в 41 штате показал, что пропорции отправлены вернулся за новым преступлением и за техническое нарушение надзора были почти идентичны. 13

Некоторые данные также предполагают, что люди условно и условно-досрочно способствовать непропорционально арестам. 14  В 2009 году 18 % тяжких преступлений обвиняемых в 75 крупнейших городских уезды находились под наблюдением момент их ареста. Как много аресты за новые преступления против нарушений правил неизвестно, но исследования показывают, что многие могут быть результат практики надзора которые сосредоточены на обнаружении ошибок путем наблюдения и мониторинга, а не способствовать успеху через реабилитация и поддержка. 15  Подробнее исследование необходимо для понимания эту динамику и разработать политику предотвращения новых преступлений и снижения отзыв за технические нарушения.

Большие исправления сообщества население и разнообразные риски и потребности людей, находящихся под наблюдением сделали надлежащее управление каждый человек все более сложным. Большое количество исследований продемонстрировал практичность и важность классификации лиц в зависимости от риска рецидива и потребности в лечении, а затем расставить приоритеты ресурсы для надзора и вмешательства на тех, кто, скорее всего, выиграет. 16

Например, оценка программы лечения в доме престарелых в Огайо показали, что, хотя вмешательство эффективно сократило рецидивизм для тех, кто считается высокорисковым, увеличилось количество повторных правонарушений среди участников с низким уровнем риска. 17  Исследования неоднократно показывал, что чрезмерный надзор лица с низким уровнем риска могут причинить больше вреда, чем пользы, нарушая вспомогательные элементы их жизни, таких как семья, образование и занятость и смешивание их с люди из группы повышенного риска. 18  На с другой стороны, расставляя приоритеты в ресурсах и внимание лицам из групп риска и нуждающихся в лечении было показал, что дает наибольшую снижение повторных правонарушений. 19

Почти половина сообщества исправительное население имеет расстройство, связанное с употреблением психоактивных веществ, и показатели употребления психоактивных веществ, злоупотребления ими и зависимость в два-три раза выше для людей на испытательном сроке и условно-досрочное освобождение, чем для общего Население. 20

Однако многие люди под надзор, который мог бы извлечь выгоду из лечение не получают, потому что ограниченный бюджет, ограниченные возможности в сообществе или других факторов. 21  Исследования показали, что большой доля проблемы незаконных наркотиков составляет управляется относительно небольшой группой частые пользователи, многие из которых под исправительным надзором. 22  Таким образом, непредоставление вещества использование лечения представляет собой критически упущенная возможность снизить потребление наркотиков и их затраты отдельных лиц, семей и сообщества.

Исследования показали, что рост числа заключенных в Америке оказал реальное, хотя и ограниченное влияние на уровень преступности.Однако государственные инвестиции увеличение тюремного заключения давно миновало точку убывающей отдачи, и 35 штатов одновременно снизили преступность и лишение свободы с 2008 г. 23

Аналогичным образом, в 37 штатах с 2007 по 2016 год наблюдалось снижение как уровня общественного надзора, так и уровня преступности. 24 Каролина, уменьшите их надзор и уровень преступности на 20 или более процентов. Как и в случае с тюремным заключением, эти отказы часто следовали за принятие основанных на доказательствах реформ вынесения приговоров и исправительных учреждений, направленных на повышение общественной безопасности при обеспечении подотчетности и контроль затрат налогоплательщиков.Политики преследовали эти цели, отдавая приоритет скудным ресурсам исправительных учреждений сообщества для повышенного риска. физических лиц, вкладывая средства в программы по сокращению рецидивизма и предоставляя стимулы для соблюдения правил надзора.

За последнюю четверть века исследователи определили основной набор стратегий, которые могут значительно снизить рецидивизм и тем самым повысить общественную безопасность и сократить расходы. К ним относятся научно подтвержденные инструменты для оценки уровней риска и потребностей в лечении; индивидуальные планы ведения пациентов, которые подбирают людей для соответствующих уровней наблюдения и программ лечения; когнитивно-поведенческие и другие методы лечения, основанные на фактических данных, для изменения поведения; и быстрые, определенные и пропорциональные санкции и вознаграждения за нарушения и соблюдение.

Сфера исправительных учреждений по месту жительства все чаще использует эти важные строительные блоки доказательной системы, и многие юрисдикции добились обнадеживающих результатов. Но большие выгоды возможны и срочно необходимы, учитывая ставки для тех, кто находится под надзором, для жертв преступлений, а также для семей и сообществ.

Этот анализ показывает, что система изо всех сил пытается выполнить свой мандат. Для прогресса потребуется нечто большее, чем постепенное внедрение конкретных методов и программ; для этого потребуется, чтобы система существенно сократилась и приняла серьезные изменения в политике и миссии.Формирующийся консенсус среди специалистов в области уголовного правосудия поддерживает серию стратегических сдвигов от нынешней массовой, основанной на времени, изолированной и ориентированной на правоприменение модели к модели, которая выглядит следующим образом: 25

  • Сфокусированный. Направляйте ресурсы надзора тем, кто представляет более высокий риск для общественной безопасности, вместо того, чтобы загружать дела людьми с низким уровнем риска.
  • Целевой. Сроки надзора за проектированием заканчиваются, когда люди выполняют определенные требования или назначенные программы, а не когда они отработали месяцы или годы.
  • Встроенный. Знайте, как соседские и социальные факторы влияют на поведение, и привлекайте членов сообщества, а не сильно полагайтесь на давление со стороны правовой системы.
  • Конструктив. Принципиально изменить цель надзора с наказания за неудачи на поощрение успеха. Цель должна заключаться в том, чтобы помочь людям возместить причиненный ими вред и стать самодостаточными, законопослушными гражданами, а не просто обеспечивать соблюдение правил, установленных судами и комиссиями по условно-досрочному освобождению, выявлять нарушения и налагать наказания, включая лишение свободы.

Нахождение правильного баланса между ответственностью за нарушения и новыми преступлениями и стимулами для соблюдения и прогресса может улучшить результаты. В конечном счете, более эффективная система исправительных учреждений потребует изменения культуры: политики и заинтересованные стороны должны рассматривать людей, находящихся под надзором, как способных к изменениям и заслуживающих поддержки.

Реформы могут безопасно сократить количество дел по надзору и количество отзывов

После десятилетий роста численность исправительных учреждений сократилась в нескольких штатах, которые вложили средства в основанные на исследованиях стратегии общественной безопасности.По всей стране политики проводят реформы, которые отдают приоритет скудным ресурсам лицам из групп повышенного риска, одновременно исключая людей из группы низкого риска из-под надзора. Изменения включают более короткие сроки, заработанные кредиты соответствия и сокращенный или неактивный надзор.

Некоторые штаты также сократили количество отзывов за технические нарушения и предоставили ряд вариантов устранения несоответствий. После того, как Южная Каролина ввела дифференцированные санкции, количество отзывов о соблюдении требований сократилось на 46 процентов, а вероятность того, что люди, находящиеся под надзором, будут заключены в тюрьму или повторно заключены в тюрьму, была на 33 процента ниже, чем до реформ. Аналогичным образом, после того как в Луизиане было введено 90-дневное ограничение тюремного заключения за технические нарушения, продолжительность лишения свободы сократилась на 281 день, а число отзывов новых преступлений сократилось на 22%. А после того, как в штате Миссури было принято условно-досрочное освобождение, при котором условно-досрочно освобожденные от наказания получают отсрочку за соблюдение условий, сроки надзора сократились на 14 месяцев, количество поднадзорных сократилось на 18 процентов, средняя нагрузка снизилась на 16 процентов, а уровень рецидивизма не изменился. 26

Заключение

Общественный надзор является крупнейшим компонентом системы исправительных учреждений.4,5 миллиона человек, находящихся на испытательном сроке и условно-досрочном освобождении, вдвое превышают количество заключенных в государственных, местных и федеральных тюрьмах и тюрьмах вместе взятых. Хотя около половины из этих людей успешно отбывают свои сроки, сама численность населения означает, что нынешние показатели отказов вносят значительный вклад в количество арестов, злоупотребления наркотиками и тюремного заключения в стране.

За последнее десятилетие прочный двухпартийный консенсус способствовал проведению реформ в десятках штатов, направленных на безопасное снижение высокого уровня тюремного заключения в стране при сохранении общественной безопасности.Именно это и происходит: с момента своего пика в 2008 году уровень тюремного заключения снизился на 11 процентов, а уровень преступности — на 23 процента. 27 Сокращение преступности было фактически более значительным в штатах, где было наибольшее сокращение тюремного заключения. 28 Тридцать семь штатов также столкнулись с одновременным снижением общественного надзора и уровня преступности.

Тем не менее, по сравнению с тюремной реформой, которая была в центре внимания широких общенациональных дискуссий, проблеме общественных исправительных учреждений уделялось мало внимания.Пришло время изменить это. Применяя аналогичный основанный на данных подход к совершенствованию системы исправительных учреждений по месту жительства, лидеры всех трех ветвей власти могут расширить уже достигнутые успехи в защите общественной безопасности, обеспечении подотчетности и контроле расходов налогоплательщиков.

Приложение A: методология

Большая часть данных в этом отчете получена из ежегодных обследований пробации и ежегодного условно-досрочного освобождения Федерального бюро статистики юстиции, которые являются единственным сбором данных об исправительных учреждениях, охватывающим все 50 штатов, округ Колумбия и федеральную систему.Опрос 2016 года был отправлен в 456 агентств в штатах и ​​округе, из которых 414 находились в восьми штатах без централизованной системы надзора, а также в федеральную систему. Существуют некоторые проблемы с данными, в том числе следующие:

  • Со временем методы отчетности для некоторых агентств пробации и условно-досрочного освобождения изменились.
  • Физическое лицо может входить или выходить из системы несколько раз в год или одновременно отбывать более одного наказания за отдельные преступления, но такие дублирования не выявляются.
  • Учреждения различаются по своей способности предоставлять ежегодные подсчеты населения, соответствующие определениям Бюро статистики юстиции.
  • Некоторые агентства сообщают о количестве случаев, в то время как другие сообщают о количестве лиц, за которыми они наблюдают. Поскольку у человека может быть несколько условных сроков, подсчет дел может искусственно завышать общее количество. BJS требует, чтобы агентства сообщали о количестве лиц, находящихся под наблюдением, и каждый год некоторые агентства проводят преобразование, что, по-видимому, значительно меньше, чем в предыдущие годы.
  • Исследования показывают, что общее количество испытательных сроков, вероятно, занижено, потому что некоторые агентства сообщают только о приговорах за тяжкие преступления, а некоторые могут включать или исключать лиц, находящихся в других формах общественного контроля (например, программы отвлечения, частные пробации и суды по делам о наркотиках).
  • Данные о выходе имели существенные недостатки, поскольку многие штаты либо не собрали необходимую информацию, либо предоставили оценки.

Джорджия и Мичиган не представили поправок на численность населения на конец года; данные на начало года (янв. 1, 2016) использовались в качестве оценки. Общие показатели исправительных учреждений и испытательного срока также не были предоставлены, но были рассчитаны с использованием данных о численности населения на начало года и данных переписи населения на 1 июля 2016 года.

Данные о лечении наркомании и психиатрической помощи взяты из Национального обследования употребления наркотиков и здоровья, ежегодного обследования населения в целом, включающего интервью со случайно выбранными людьми для изучения тенденций в расстройствах, связанных с употреблением психоактивных веществ, и получения лечения.Опрос не включает людей без определенного адреса и жителей институциональных групповых кварталов, таких как тюрьмы, и может не охватывать все арестованные. Лица, находящиеся на испытательном сроке и условно-досрочно, регистрируются отдельно (т. е. учитываются дважды). Человек классифицировался как нуждающийся в лечении от проблемы злоупотребления психоактивными веществами, если он или она соответствовали критериям зависимости от вещества или злоупотребления им, или если он или она получали лечение в специализированном учреждении, включая больницу (стационарное), реабилитационное учреждение (стационарное или амбулаторно), или центр психического здоровья, чтобы уменьшить или прекратить употребление запрещенных наркотиков или алкоголя, или для медицинских проблем, связанных с употреблением запрещенных наркотиков или алкоголя. Неудовлетворенная потребность в лечении относится к респондентам, классифицированным как нуждающиеся в таком лечении, но не получившие его.

Приложение B: Государственная статистика

Примечания

  1. Общая численность населения, находящегося под надзором сообщества, не включает условно-досрочно освобожденных, чтобы избежать двойного учета, и поэтому не будет равна сумме условно-досрочно освобожденных и условно-досрочно освобожденных.
  2. Сокращение населения исправительных учреждений сообщества является результатом сокращения населения испытательного срока.Численность условно-досрочно освобожденных продолжала медленно расти, увеличившись на 0,5 процента с 2015 по 2016 год.
  3. Мишель С. Фелпс, «Массовый испытательный срок: на пути к более надежной теории изменения состояния в наказании», Punishment & Society 19, no. 1 (2017): 53-73, https://pop.umn.edu/sites/pop.umn.edu/files/wp-2014-4. pdf.
  4. Национальный исследовательский совет, «Рост количества заключенных в Соединенных Штатах: изучение причин и последствий» (Вашингтон, округ Колумбия: The National Academies Press, 2014), https://www.nap.edu/catalog/18613/причины изучения роста числа заключенных в Соединенных Штатах.
  5. Джорджия и Мичиган не предоставили данные о населении с поправками на конец года; В качестве оценки использовались данные на начало года (1 января 2016 г.). В этих штатах также не было общих исправлений и испытательных сроков, поэтому они были рассчитаны с использованием данных о населении на начало года и данных переписи населения на 1 июля 2016 года.
  6. Статистическое бюро юстиции предоставляет только демографические данные, касающиеся расы/латиноамериканского происхождения и пола.Данные не позволяют исследовать взаимосвязь между этими переменными.
  7. Urban Institute, «Тревожное отсутствие данных о латиноамериканцах в системе уголовного правосудия» (2016 г. ), http://apps.urban.org/features/latino-criminal-justice-data/?language=english.
  8. Типы нарушений могут не складываться из-за округления. Правонарушения, связанные с оружием, совершаются только за условно-досрочное освобождение. Если условно осужденный или условно-досрочно освобожденный был осужден более чем за одно правонарушение, он или она классифицировались по наиболее серьезному из них.
  9. Бюро переписи населения США, «В десяти городах США теперь проживает 1 миллион человек или более; В Калифорнии и Техасе есть по три таких места», пресс-релиз, 21 мая 2015 г., https://www.census.gov/newsroom/press-releases/2015/cb15-89.html.
  10. Фелпс, «Массовый испытательный срок».
  11. Центр юстиции Совета правительств штатов, «Доклад 50 штатов об общественной безопасности» (2018 г.), https://50statespublicsafety.us/workbooks. Исследования также показывают, что процент отзывов выше для афроамериканцев и может усугубить расовое неравенство в местах лишения свободы. См. Мишель С. Фелпс, «Массовые испытательные сроки и неравенство: расовые, классовые и гендерные различия в надзоре и отзыве» в Справочник по решениям о наказании: места неравенства, eds. Джеффри Т. Улмер и Минди С. Брэдли (Нью-Йорк: Routledge, 2018), 1-426, https://books.google.com/books?hl=en&lr=&id=8yA6DwAAQBAJ&oi=fnd&pg=PT85&ots=ML0KaNr7Gd&sig=Ws8uaoA5bydYV4Jv7d7JfQkPhW0# v=onepage&q&f=false. Некоторые ученые называют явление условно-досрочного освобождения, способствующее поступлению в тюрьму, эффектом «внутреннего расширения сети».См. Мишель С. Фелпс, «Парадокс испытательного срока: общественный надзор в эпоху массовых тюремных заключений», Law Policy 35, no. 1-2 (2013): 51-80, https://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC3780417; и Тони Фабело и др., «Руководство из десяти шагов по преобразованию отделов пробации с целью сокращения рецидивизма», Центр юстиции Совета штатов (2011 г.), https://www.bja.gov/Publications/CSG_10Step_Guide_Probation.pdf.
  12. Майкл П. Джейкобсон и др., «Меньше значит больше: как сокращение числа лиц, находящихся на испытательном сроке, может улучшить результаты», Программа Гарвардской школы Кеннеди по политике и управлению в области уголовного правосудия (2017 г.), https://www.hks.harvard.edu/sites/default/files/centers/wiener/programs/pcj/files/less_is_more_final.pdf.
  13. Благотворительные фонды Пью, «Состояние рецидивизма: вращающаяся дверь американских тюрем» (2011 г.), http://www.pewtrusts.org/~/media/legacy/uploadedfiles/pcs_assets/2011/pewstateofrecidivismpdf.pdf.
  14. Брайан А. Ривз, «Обвиняемые в уголовных преступлениях в крупных городских округах, 2009 г. — статистические таблицы», Министерство юстиции США, Бюро статистики юстиции (2013 г.), https://www.bjs.gov/content/pub/pdf/fdluc09 .пдф.
  15. Мишель С. Фелпс, «Парадокс испытательного срока»; Фабело, «Десять шагов по преобразованию отделов пробации».
  16. Д.А. Эндрюс, Джеймс Бонта и Р. Д. Хоге, «Классификация эффективной реабилитации: новое открытие психологии», Уголовное правосудие и поведение 17, вып. 1 (1990): 19-52, https://doi.org/10.1177/00938548001004; Дена Хэнли, «Соответствующие услуги: изучение принципа классификации дел», Journal of Offender Rehabilitation 42, no.4 (2006): 1-22, https://doi.org/10.1300/J076v42n04_01; Кристофер Т. Ловенкамп, Эдвард Дж. Латесса и Александр М. Холсингер, «Принцип риска в действии: чему мы научились у 13 676 правонарушителей и 97 исправительных программ?» Преступность и правонарушения 52, вып. 1 (2006): 77-93, https://doi.org/10.1177/0011128705281747; Джесси Джаннетта и Уильям Баррелл, «Принципы эффективного надзора за условно-досрочным освобождением», в Энциклопедии криминологии и уголовного правосудия , под ред.Гербен Бруинсма и Дэвид Вайсбурд (Нью-Йорк: Springer, 2014 г.), https://doi.org/10.1007/978-1-4614-5690-2_24.
  17. Эдвард Дж. Латесса, Лори Б. Ловинс и Паула Смит, «Заключительный отчет: последующая оценка программ исправительного учреждения штата Огайо и дома на полпути — исследование результатов» (2010 г. ), https://www.uc.edu /content/dam/uc/ccjr/docs/reports/project_reports/2010%20ODRC%20HWH%20FINAL%20REPORT2.pdf.
  18. The Pew Charitable Trusts, «Оценка рисков/потребностей 101: наука раскрывает новые инструменты для борьбы с правонарушителями» (2011 г.), http://www.pewtrusts.org/~/media/legacy/uploadedfiles/pcs_assets/2011/pewriskassessmentbriefpdf.pdf; Д.А. Эндрюс и Джеймс Бонта, Психология преступного поведения (Нью-Йорк: Routledge, 2010), https://www.taylorfrancis.com/books/9781317521501.
  19. Кристофер Т. Ловенкамп и Эдвард Дж. Латесса, «Понимание принципа риска: как и почему исправительные меры могут нанести вред правонарушителям с низким уровнем риска», Topics In Community Corrections (2004), http://caparc.org/uploads/ 3/5/2/7/35276822/high_low_risk_article.пдф; Ловенкамп, Латесса и Холсингер, «Принцип риска в действии».
  20. Томас Э. Фойхт и Джозеф Гфререр, «Психические расстройства и расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, среди взрослых мужчин, находящихся на испытательном сроке или условно-досрочном освобождении: некоторый успех в борьбе с постоянным вызовом», Администрация службы психического здоровья и злоупотребления психоактивными веществами (2011 г. ), https://www.ncjrs. gov/pdffiles1/nij/235637.pdf.
  21. Управление по борьбе со злоупотреблением психоактивными веществами и психиатрическими услугами, «Отчет NSDUH: Тенденции расстройств, связанных с употреблением психоактивных веществ, среди мужчин в возрасте от 18 до 49 лет, находящихся на испытательном сроке или условно-досрочном освобождении» (2014 г.), https://www.samhsa.gov/data/sites/default/files/sr084-males-probation-parole/sr084-males-probation-parole/sr084-males-probation-parole.htm.
  22. Джонатан П. Колкинс и Питер Рейтер, «Более эффективное и гуманное обращение с незаконными наркотиками», Crime and Justice 46 (2017): 95-158, https://www.journals.uchicago.edu/doi/10.1086/ 688458.
  23. The Pew Charitable Trusts, «Доля заключенных в стране продолжает снижаться на фоне реформы вынесения приговоров и повторного поступления» (2018 г.), http://www.pewtrusts.org/en/research-and-analysis/articles/2018/01/16/национальная-тюремная-ставка-продолжает-снижаться-на фоне-приговоров-повторных-въезд-реформ.
  24. В 27 из этих штатов за тот же период также снизилось количество заключенных.
  25. Гарвардская школа Кеннеди, «На пути к общественным исправительным учреждениям в 21 веке: консенсусный документ исполнительной сессии по общественным исправительным учреждениям» (2017 г.), https://www.hks.harvard.edu/sites/default/files/centers /wiener/programs/pcj/files/Consensus_Final2.пдф; Columbia Justice Lab, «Заявление о будущем общественных исправительных учреждений» (2018 г.), http://justicelab.iserp.columbia.edu/statement.html.
  26. Элизабет Пеллетье и др., «Оценка влияния реформ условно-досрочного освобождения и условно-досрочного освобождения в Южной Каролине», Urban Institute (2017 г.), https://www.urban.org/sites/default/files/publication/89871/south_carolina_jri_policy_assessment_final_1.pdf; The Pew Charitable Trusts, «Политика штата Миссури сокращает сроки испытательного срока и условно-досрочного освобождения, защищает общественную безопасность: лица, находящиеся под общественным надзором, могут зарабатывать кредиты для смягчения приговоров» (2016 г. ), http://www.pewtrusts.org/~/media/assets/2016/08/missouri_policy_shortens_probation_and_parole_terms_protects_public_safety.pdf; The Pew Charitable Trusts, «Сокращение тюремного заключения за технические нарушения в Луизиане: оценка предела отзыва показывает экономию средств, меньше преступлений» (2014 г.), .pdf.
  27. The Pew Charitable Trusts, «Национальный уровень тюремного заключения продолжает снижаться на фоне реформы вынесения приговоров и повторного поступления.
  28. Там же.
.
Опубликовано в категории: Разное

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.