Статья 12. Выездная проверка / КонсультантПлюс
Статья 12. Выездная проверка
1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.
3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:
1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.
3.1. Правительством Российской Федерации в отношении отдельных видов государственного контроля (надзора), определяемых в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8.1 настоящего Федерального закона, может быть установлено, что в случае, если деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемые ими производственные объекты отнесены к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности, выездная плановая проверка таких юридического лица, индивидуального предпринимателя не проводится.
(часть 3.1 введена Федеральным законом от 13.07.2015 N 246-ФЗ)
4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением или приказом руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.
6. Органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля привлекают к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.
(часть шестая введена Федеральным законом от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
7. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
(часть 7 введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 277-ФЗ)
7 правил выживания » АНП Зенит
Несмотря на шуточный характер правила, выполнять его необходимо. Вам помогут не эмоции, а трезвый холодный расчет. Должен быть правильный настрой.
Помните, генералы не бегают, потому что в мирное время это выглядит смешно, а в военное — вызывает панику.
Если у вас железные нервы и налоговая поверка является для вас рядовым событием, то сразу переходите к правилу №2.
Для большинства же встреча с проверяющими — ситуация, приближенная к экстремальной.
Настроиться на правильный лад помогут следующие установки.
Во-первых, общение с проверяющими следует рассматривать как деловые переговоры.
У них свои задачи, у вас — свои. Ваша задача — выстроить корректное, уважительное взаимодействие.
Во-вторых, не старайтесь показаться умным, концентрируйтесь на главной своей задаче — защитить интересы своего бизнеса.
Помните, вы не на экзамене. Если вам задают вопрос, который вам непонятен, или вы ощущаете подвох, никто не мешает взять паузу и подумать или, например, посоветоваться с юристом. Именно желание показаться осведомленным приводит к лишним словам, соответственно, к серьезным проблемам. Умный не боится показаться глупым, а глупый хочет показаться умным. У вас должен быть правильный фокус — вы не на конкурсе «Самый осведомленный директор/бухгалтер/сотрудник», ваша цель — минимизировать налоговые доначисления и возможные риски. Именно фокус на главной задаче позволит вам выбрать оптимальный вариант поведения.
В-третьих, никогда не недооценивайте ваших оппонентов.
Был у нас один знакомый инспектор. Очень сильный и квалифицированный специалист. Но, приходя на проверку, он производил впечатление полной некомпетентности и непонимания основ бухгалтерского и налогового учета. Постоянно просил ему что-то подсказать, показать, объяснить, дескать, он вообще первый раз видит такой сложный учет. Выглядел стеснительным и неказистеньким. Через пару дней проверяемые расслаблялись, начинали к нему относиться свысока, периодически подшучивая, подтрунивая над ним. В ответ инспектор только краснел и неумело отшучивался. Через какое-то время расслабление достигало уровня разгильдяйства — передаваемые документы никто не отслеживал, не просматривал, предоставляли доступ к 1С — все равно ничего не поймет, докладывали директору — все в порядке, все под контролем. Но ситуация переворачивалась с ног на голову в день вручения объемного, увесистого и очень качественного акта по результатам налоговой проверки. Бухгалтерия бледнела, директор краснел, а инспектор оставался невозмутимым. Выглядел и разговаривал, правда, совсем по-другому…
На что необходимо обратить внимание при выборе юридической фирмы?
Во-первых, желательно, чтобы у фирмы была конкретная налоговая специализация. У юристов, как и у врачей, должна быть специализация. Если у вас болят зубы, вы пойдете к стоматологу, а не к проктологу и даже не к специалисту широкого профиля. Аналогично и у юристов. Вас должны насторожить фельдшеры от юриспруденции, которые позиционируют себя как специалисты в семейном, трудовом, корпоративном праве. «Налоговое право? Да, конечно, мы тоже им занимаемся!» Опасайтесь такого — не полетит.
Во-вторых, у привлекаемых вами специалистов должен быть положительный опыт ведения подобных проектов. Не стоит выступать в качестве испытательного полигона.
В-третьих, да, юрист снимает с вас бóльшую часть проблем, вы получаете возможность сконцентрироваться на основной деятельности, но в любом случае вы должны держать руку на пульсе. Вам следует установить контрольные точки, позволяющие убедиться в эффективности и полезности правового сопровождения. Мы, например, готовим для руководителя еженедельный отчет о проделанной работе, о текущей ситуации и о планируемых мероприятиях.
Очень важно понимать, что привлекаемые специалисты не должны развязывать маленькую войну с налоговой инспекцией, желая показать свои «глубокие познания», не должны провоцировать налоговую вендетту. Напротив, они должны обеспечить квалифицированную защиту ваших интересов и минимизировать налоговые риски, создав нормальный микроклимат проведения проверки и выстроив корректные отношения с проверяющими, позволив вам сконцентрироваться на вашей основной деятельности.
Таким образом, юридическое сопровождение налоговой проверки должно способствовать спокойному, контролируемому процессу ее прохождения.
Прием выездной проверки юридического адреса
Выездная проверка – это устрашающий для многих предпринимателей факт визита в Вашу организацию представителей налогового органа или банковских структур. Такие проверки случаются с заметной регулярностью, ведь государственные инстанции просто обязаны держать под контролем коммерческие предприятия, особенно молодые и недавно зарегистрированные. Целью подобных проверок является выяснение факта реального нахождения Вашей компании по адресу, указанному в учредительных документах.
Сами понимаете, что от внешнего вида помещения Вашего юридического адреса будет многое зависеть. В том случае, если представителями проверяющей инспекции будет представлен полуразрушенный подвал, могут возникнуть серьезные сомнения относительно того, что Ваша организация действительно ведет свою профессиональную предпринимательскую деятельность по данному адресу. Необходимо, чтобы помещение Вашего юридического адреса имело полноценный офисный вид и кто-нибудь мог подтвердить факт наличия договорных отношений между Вами и собственником помещения (подтвердить это может сам собственник или, к примеру, секретарь).
В данном случае услуга секретарского обслуживания является незаменимой опцией, позволяющей решить возможные проблемы с подтверждением юридического адреса. Секретарь, который будет находиться по Вашему юридическому адресу, всегда сможет подтвердить, что Ваша компания действительно работает именно в этом месте.
Обычно налоговые службы и банковские органы заранее предупреждают о своем намерении провести выездную проверку. В этом случае Вам нужно будет позвонить нам и сообщить об этом.
В том случае, если Вы не сможете лично присутствовать на выездной проверке, наш секретарь всегда сможет найти достойное и правдоподобное объяснение Вашего отсутствия (отпуск, больничный, деловая встреча и т.п.)
Для более комфортного и полноценного принятия выездной проверки Вам будет предоставлен отдельный кабинет с необходимой офисной техникой и мебелью. Также в Вашем полном распоряжении будет рабочее место секретаря, оборудованное полноценным компьютером.
Прием выездной проверки подразумевает под собой:
- Предоставление секретарских услуг;
- Полностью оборудованные рабочие места;
- Принятие проверки в любое время суток;
- Прием выездной проверки исполнительным органом общества или секретарем.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!
Прием и организация рабочего места при проведении выездных проверок уже включены в стоимость юридических адресов, представленных в нашем магазине.
Оценка вероятности выездной налоговой проверки
За все время работы предприятия в бухгалтерских и других документах не исключены ошибки. Причины могут быть самые разные – от желания руководителя сильно оптимизировать налоговые отчисления до ошибки бухгалтера (человеческий фактор). Для того чтобы выявить подобные нарушения, ИФНС на основе анализа определенных показателей в представляемой организацией отчетности принимает решение о налоговой проверке данной организации.
Налоговые проверки бывают 2-х видов:
1) Камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе отчетов и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа. Порядок проведения камеральной налоговой проверки описан в статье 88 НК РФ.
2) Выездная налоговая проверка – это уже более неприятное событие для организации, поскольку производится по месту нахождения организации. Ее налогоплательщики боятся больше всего, поскольку на протяжении 2-х месяцев (а могут продлить и до 6-ти) в организацию приходят проверяющие сотрудники ФНС и проводят глубокий всесторонний анализ отчетов и документов предприятия. В результате с наибольшей вероятностью будут найдены какие-либо недочеты, недоимки уплаты налогов (и, как следствие, соответствующие штрафы и пени).
Любая проверка, а в особенности налоговая, очень болезненна для любого налогоплательщика (независимо от того, совершены ли им налоговые правонарушения), вносит определенную дезорганизацию в работу предприятия, так как для обеспечения деятельности проверяющих необходимо отвлекать от основной работы сотрудников компании: руководителя, часть работников аппарата управления, бухгалтерии и юридической службы, материально-
технического снабжения. И сам факт нахождения проверяющих на предприятии создает определенную нервозность, что не лучшим образом отражается на работоспособности.
Но налоговый орган не проверяет все организации подряд. В целях создания единой системы планирования выездных налоговых проверок, повышения налоговой дисциплины, а также совершенствования организации работы налоговых инспекций ФНС разработала приказ, в котором отражены 12 критериев анализа отчетности . И если отчетность предприятия по нескольким критериям заставляет инспекторов задуматься, то вероятность попасть в план налоговых проверок возрастает.
Посчитать этот риск мы можем, поскольку анализ вероятности выездной налоговой проверки основан на Концепции системы планирования выездных налоговых проверок, утвержденной Приказом Федеральной налоговой службы от 30 мая 2007 г. № ММ-3-06/333@ (с учетом изменений, внесенных Приказом ФНС от 14.10.2008 г. № ММ-3-2/467@, Приказом ФНС РФ от 22.09.2010 № ММВ-7-2/461@ и Приказом ФНС от 8 апреля 2011 г. N ММВ-7-2/258@). Данный приказ содержит описание тех самых 12 критериев, оценивая по которым деятельность налогоплательщика, можно сделать вывод о его принадлежности к группе риска, т.е. к группе налогоплательщиков, имеющих высокую вероятность попасть в план налоговых проверок.
Обучающий видео ролик
Критерии для оценки вероятности выездной налоговой проверки
1. Низкая налоговая нагрузка
Налоговая нагрузка у данного налогоплательщика ниже ее среднего уровня по хозяйствующим субъектам в конкретной отрасли (виду экономической деятельности).
2. Хроническая убыточность бизнеса
Отражение в бухгалтерской или налоговой отчетности убытков на протяжении нескольких налоговых периодов.
3. Значительные налоговые вычеты по НДС
Отражение в налоговой отчетности значительных сумм налоговых вычетов за определенный период.
4. Расходы растут быстрее доходов
Опережающий темп роста расходов над темпом роста доходов от реализации товаров (работ, услуг).
5. Зарплата ниже среднеотраслевой
Выплата среднемесячной заработной платы на одного работника ниже среднего уровня по виду экономической деятельности в субъекте Российской Федерации.
6. Возможно неправомерное применение спецрежимов
Неоднократное приближение к предельному значению установленных Налоговым кодексом показателей, предоставляющих право применять налогоплательщикам специальные налоговые режимы.
7. Возможное завышение расходов предпринимателем
Отражение индивидуальным предпринимателем суммы расхода, максимально приближенной к сумме его дохода, полученного за календарный год.
8. Наличие длинной цепочки контрагентов
Построение финансово-хозяйственной деятельности на основе заключения договоров с контрагентами-перекупщиками или посредниками («цепочки контрагентов») без наличия разумных экономических или иных причин (деловой цели).
9. Непредставление пояснений по требованию налоговиков
Непредставление налогоплательщиком пояснений на уведомление налогового органа о выявлении несоответствия показателей деятельности.
10. Многократная смена налоговой «прописки»
Неоднократное снятие с учета и постановка на учет в налоговых органах налогоплательщика в связи с изменением места нахождения («миграция» между налоговыми органами).
11. Отклонение рентабельности от среднеотраслевой
Значительное отклонение уровня рентабельности по данным бухгалтерского учета от уровня рентабельности для данной сферы деятельности по данным статистики.
12. Ведение деятельности с высоким налоговым риском
По мнению ФНС России, о высоком налоговом риске хозяйственной деятельности может свидетельствовать либо способ ее осуществления, либо характер взаимоотношений налогоплательщика с его контрагентами.
Отличия между камеральной и выездной налоговой проверкой
Налоговые проверки проводятся с целью контроля, а также проверки налогоплательщика на соблюдение законодательства по выплате и расчётам налогов и сборов.
Основная задача проверок: обработать документы, а также бумаги связанные с получением прибыли и доходов.
Камеральная проверка
Проверка проводится на основании представленных документов, деклараций, по которым проводилось начисление налога. Камеральная проверка проходит в налоговом органе, без выезда на место.
Инспектор проводит проверку без дополнительных указаний и решения руководства.
Налоговые декларации будут подвержены камеральной проверке, вне зависимости от периодичности их предоставления.
Выездная проверка
Выездная проверка проводится на территории проверяемого предприятия. Налоговый инспектор оповещается о проведении выездной проверки решением руководителя налогового органа.
Проверка назначается на основании проведения камеральной проверки: при установлении недочётов, ошибок в исчислении налога, недоверии к предоставленной информации.
Если помещение для проверки не может быть представлено или налогоплательщик отсутствует, то проверка проводиться на территории налогового органа.
Проверка осуществляется только с указания руководителя налогового органа. Основной задачей является проверка начислений и их своевременные выплаты.
Основные аспекты расчета и перечисления налога на имущество организаций в бюджет установлены нормами налогового кодекса и регионального законодательства.
Прочитать о внебюджетных фондах можно здесь.
Основные сроки проведения проверки
Инспектор проводит камеральную проверку в течение трёх месяцев со дня получения декларации.
Выездная проверка должна быть проведена в течение двух месяцев. В отдельных случаях срок может быть продлён до четырёх и даже до шести месяцев.
Основания для продления срока:
- Крупные предприятия.
- Полученная информация от правоохранительных органов (нарушение налогообложения).
- Форс-мажорные обстоятельства (во время проверки стихийные бедствия, пожар и т.д.).
- Если предприятие имеет более четырёх филиалов (4 месяца), 10 и более подразделений (6 месяцев).
- Иные обстоятельства (объём документов, количество подразделений, сложность технологического процесса).
Руководитель налогового органа вправе приостановить проверку, по причинам:
- Необходимы дополнительные сведения, документы.
- Ожидание информации от иностранных предприятий.
- Необходимость проведения экспертиз.
- Перевод на русский язык документации.
При запросе информации от иностранных организаций, срок может быть продлён ещё на три месяца.
По общим срокам выездная проверка не должна превышать двух месяцев. Отсчет срока проверки начинается с момента подписания решения до дня выдачи справки.
Порядок проведения налоговой проверки
При камеральной проверке, получив декларацию и документы, налоговый орган проводит первичную проверку, по итогам которой могут потребоваться дополнительные документы.
При несоответствии данных налоговый орган может запросить дополнительные сведения. Срок их сдачи и предоставления пять дней.
Налоговый орган вправе вызывать письменным уведомлением налогоплательщика, а также лиц, которые могли бы дать разъяснения об уплате налога. В случае отказа либо не предоставлении бумаг в течение 5 суток налоговый орган может изъять документы.
Налоговым органом может быть сделан расчет налога по аналогии других предприятий. Если будут выявлены ошибки в исчислении налогов, будет выдвинуто требование по выплате недостающей суммы.
Проверяемый период не может быть более трех лет предшествующих году вынесения постановления о проверке.
При использовании налоговых льгот могут потребоваться бумаги, подтверждающие права получения льгот.
При подаче декларации по НДС, если заявлено право на возмещение, могут потребоваться документы, подтверждающие данное право.
Выездная проверка проводится по специальным правилам. В целях получения сведений может быть проведена инвентаризация, для выявления имущества не заявленного в декларации, но подлежащего налогообложению.
Приказ о проведении ревизии дает начальник налоговой инспекции. Проверкой может быть затронут любой период времени работы.
При проверке инспектор может потребовать предоставить подлинники документов, а также их копии. Для этого составляется запрос, в нём указывается: наименование и вид документа. Срок предоставления 10 дней.
Если бумаги не могут быть представлены в установленный срок, то налогоплательщик письменно уведомляет, в течение следующего дня после получения запроса, проверяющий орган о невозможности (указываются причины) предоставления документов в установленный срок.
После получения уведомления, в течение двух дней налоговый руководитель выносит решение, об отказе либо продлении срока предоставления бумаг.
В последний день проверки налоговый инспектор должен вручить налогоплательщику справку о проведении проверки, если тот отказался принимать документ, справку отправляют заказным письмом.
Узнайте подробности как заполнить декларацию 3-НДФЛ — для декларации доходов и получения налоговых вычетов.
Все способы начисления амортизации здесь.
О капитальных вложениях можно прочитать по адресу: http://helpacc.ru/buhgalteria/aktivy/kapitalnye-vlozheniya.html.
Оформление результатов налоговой проверки
При выявлении ошибок или неточностей при камеральной проверке будет сформировано требование по предоставлению дополнительных документов в течение пяти дней.
В случае выявления нарушений в течение 10 дней, после завершения проверки, налоговым органом составляется акт.
По окончании проведения выездной проверки выдаётся справка, после получения которой в течение двух месяцев должен быть составлен акт.
Акт должен быть вручен в течение 5 дней с момента составления налогоплательщику под расписку. В случае отказа от получения акта, его пересылают по почте. Датой получения заказного письма будет считаться 6-ой день с момента отправки письма.
Возражения принимаются в течение 15 дней после вручения акта. В течение десяти дней начальник налогового органа должен рассмотреть дело и вынести решение. Решение можно обжаловать в вышестоящем налоговом органе либо в суде.
Что такое камеральная проверка. Объясняем простыми словами — Секрет фирмы
Такие проверки проводят налоговая и таможенная службы, Счётная палата, Федеральное казначейство, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования, Пенсионный фонд и другие.
Например, налоговики обязательно проверяют налоговые декларации всех налогоплательщиков, а также другие документы, подтверждающие правильность этих бумаг; аудиторы Счётной палаты контролируют расходы бюджетных учреждений и т. п.
Примеры употребления на «Секрете»
«По Таможенному кодексу ЕАЭС у таможенных органов есть право в течение трёх лет после выпуска декларации производить таможенный контроль. Это может быть камеральная таможенная проверка (когда у вас запрашивают документы по прошедшей поставке, включая документы о реализации) или выездная таможенная проверка».
(Президент «КВТ Сервис» Юлия Шлёнская — о том, почему везти контрабанду в Россию — опасная и глупая затея.)
«Выездную проверку назначают только после тщательного анализа, в процессе которого собирают крепкую доказательственную базу, подтверждающую, что у компании есть крупные налоговые нарушения. За незначительными доначислениями не пойдут, — объясняет эксперт системы «Актион бухгалтерия» Светлана Ковалевская. — Основная масса проверок — камеральные. Их проводят автоматически по каждой сданной отчётности. Вряд ли инспекторы отменят такие проверки».
(Из новости о первых антикоронавирусных мерах поддержки бизнеса. )
Нюансы
Как это работает (на примере налоговой проверки)
Проверяющий сначала изучает непосредственно отчётности и другие документы, предоставленные физическим или юридическим лицом. Также он может посмотреть дополнительные материалы — например, архивы предыдущих лет или данные других ведомств.
Если возникнут вопросы в правильности заполнения, подлинности документов, достоверности указанных сведений и т. п., проверяющий может затребовать письменные объяснения, дополнительные документы, уточняющую информацию и др. Но всё это должно относиться только к предмету проверки.
Пояснения в налоговый орган необходимо представить в течение 5 дней с момента получения такого требования. Если по итогам первого или второго этапов не будет выявлено нарушений, камеральная проверка автоматически завершается.
Если нарушения выявлены, то проверяемый может быть привлечён к ответственности или будет назначена выездная проверка.
В таком случае налоговый орган выносит акт. Налогоплательщик имеет право обжаловать данный акт сначала в вышестоящий налоговой орган, а если получит отказ, также обжаловать в судебном порядке.
Камеральная проверка проводится в течение трёх месяцев со дня поступления в налоговый орган декларации от налогоплательщика.
Факт
Для камеральной проверки, в отличии от выездной, не требуется особого основания, а если она внеплановая, то проводится без согласования с прокуратурой.
Статью проверил:
Внеплановые проверки: что следует знать налогоплательщикам?
По официальной статистике налоговых органов за 2019 год было проведено 10 230 внеплановых проверок налогоплательщиков.
Особенность таких проверок заключается в том, что они предназначены для проверки отдельных вопросов, не предусмотрены определенным планом и могут проводиться без ограничения их количества или периодичности.
Чаще всего налоговые органы назначают внеплановую проверку на основании п. 78.1.1.1 или 78.1.4. Налогового кодекса Украины (далее — НКУ), то есть, когда получена информация о нарушении плательщиком налогового законодательстве или имеются недостоверные сведения в налоговых декларациях, если плательщик не предоставит аргументированный ответ на запрос налогового органа.
По последним изменениям, предусмотренным законопроектом №3329-д, проведение внеплановых проверок приостановлено, а также до 30 июня остановлены сроки для предоставления ответов на запросы налоговых органов. Однако, не ограничены сроки для запросов и проверок правомерности заявления НДС к бюджетному возмещению, и сами налоговые органы продолжают присылать такие запросы.
На практике, налоговые органы часто не соблюдают законодательные требования при оформлении запросов или злоупотребляют правом на назначение проверки в случаях, когда ответ на запрос предоставлен. Как плательщикам защищаться в подобных случаях рассмотрим далее на примере судебной практики Верховного Суда.
Внеплановым проверкам на основании п.78.1.1. или 78.1.4. НКУ обычно предшествует письменный запрос о предоставлении информации, который направляется налогоплательщику по правилам, содержащиеся в п. 73.3. НКУ.
Из анализа п.78.1.1.1 и п.78.1.4. НКУ можно сделать вывод, что законодатель заложил в эту группу оснований следующую логику действий налогового органа:
- налоговый орган, получивший информацию о нарушении плательщиком налогового законодательства или наличие в его налоговой отчетности недостоверных данных, направляет такому плательщику запрос о предоставлении информации или документальных подтверждений;
- плательщик в течение 15 рабочих дней должен дать ответ на запрос и документы для того, чтобы опровергнуть наличие нарушения;
- если плательщик не предоставил ответа или ответ не опровергает информации о допущенном налоговом правонарушении, налоговый орган может назначить внеплановую проверку.
То есть, в части оформления запроса как первого этапа назначения проверки, законодатель определяет два основных момента: запрос должен содержать четкую информацию о нарушениях и четкий перечень информации, которую нужно предоставить плательщику, чтобы налоговая могла проверить наличие этого нарушения.
Соответствующие требования к содержанию запроса прямо предусматривает п.73.3 НКУ, согласно которому запрос должен содержать:
1) основания для направления запроса в соответствии с настоящим пунктом, с указанием информации, которая это подтверждает;
2) перечень запрашиваемой информации, и перечень документов, которые предлагается предоставить;
3) печать контролирующего органа.
Суды, применяя данные нормы, указывают, что письменный запрос контролирующего органа должен содержать указание как на юридические основания его направления, то есть нормы закона, согласно которым контролирующий орган имеет право на получение запрашиваемой налоговой информации, так и на фактические основания для направления соответствующего запроса — обстоятельств, обусловивших необходимость реализации налоговым органом соответствующих властных полномочий (например – Решение Днепропетровского окружного административного суда от 04. 09.2019 г. по делу № 804/7906/15).
На практике, налоговые органы зачастую не соблюдают требования относительно четкого определения фактического основания для запроса и в его тексте указывают лишь об обнаружении правонарушения, без указания сути такого нарушения или информации, которая его подтверждает. В то же время, перечень документов, которые налоговики просят предоставить по такому запросу, может быть очень обширным.
Логика судов по таким неконкретизированным запросам проста — если суть якобы допущенного нарушения и перечень информации и документов, которые должны его опровергать, четко не определены, то и ответ на такой запрос плательщик не сможет предоставить и не обязан это делать.
Например, Верховный Суд по делу №280/2578/19 отмечает, что запрос налогового органа о предоставлении информации налогоплательщиком должен определять конкретные основания, то есть, наличие четко очерченных обстоятельств, свидетельствующих о нарушении налогоплательщиком налогового законодательства. Без уведомления указанных фактов налогоплательщик не имеет объективной возможности предоставить какие-либо объяснения и их документальное подтверждение.
По данному делу, анализируя запрос налогового органа, суд указывает, что в нем речь шла об обнаружении фактов, свидетельствующих о недостоверном отображении данных в декларациях по НДС, а именно — включение в состав налогового кредита операции по приобретению товаров, работ, услуг, приобретение по цепочке поставки не установлено и отсутствует информация о возможности производства товаров по имеющимся трудовым ресурсам. Никаких объяснений и оснований такому выводу налоговый запрос не содержал. Также запрос не содержал печати налогового органа.
Поэтому, Верховный Суд пришел к выводу, что поскольку запрос касался исключительно фактов, связанных с хозяйственной деятельностью контрагента плательщика и не указывал факты нарушений, то плательщик правомерно отказал в предоставлении ответа на такой запрос.
По делу №826/19202/15 в запросе было указано, что по результатам анализа налоговой информации выявлены факты, свидетельствующие о возможных нарушениях налогоплательщиком налогового законодательства при взаимоотношениях с поставщиками за ноябрь 2014 года, в связи с чем налоговая служба просила предоставить объяснения и документы по данным хозяйственным операциям. Верховный Суд пришел к выводу, что запрос не содержит соответствующих оснований для его направления, и поэтому также признал соответствующую внеплановую проверку противоправной.
Вместо этого по делу №520/9980/18 Верховный Суд признал правомерным запрос, в котором говорилось о том, что в рамках досудебного расследования преступления (фиктивное предпринимательство) был допрошен свидетель, который указал, что он за вознаграждение осуществил регистрацию на свое имя предприятия, что может свидетельствовать о фиктивном, нелегальном статусе указанного предприятия. Поскольку плательщик осуществлял хозяйственные операции с указанным контрагентом, для подтверждения достоверности определения им данных о хозяйственных операциях был направлен запрос, который Верховный Суд признал достаточно конкретизированным и обоснованным для возникновения у плательщика обязательства предоставить на него ответ.
Таким образом, судебная практика исходит из того, что в каждом отдельном случае необходимо анализировать сам запрос о предоставлении информации, его содержание, объем запрашиваемой информации и, насколько это возможно, четко идентифицировать нарушения, ставшее основанием для запроса, а также документы и объяснения, необходимые для его опровержения.
Очевидно, что для признания запроса правомерным и обоснованным недостаточно, чтобы в нем была лишь формальная ссылка на соответствующий пункт НКУ и фраза о нарушении плательщиком налогового законодательства. Основание для направления запроса должно быть четким и определенным — только в таком случае плательщик сможет предоставить такой же четкий ответ.
Поэтому, при получении запроса плательщику следует обращать внимание на следующее:
- наличие оснований для направления запроса — четкая и конкретная информация о якобы допущенном нарушении;
- определение четкого и исчерпывающего перечня информации и необходимых документов, которые должен предоставить плательщик;
- оформление — подпись должностного лица, печать налогового органа.
Нарушение какого-либо из указанных требований может быть основанием для отказа в предоставлении ответа на запрос, который целесообразно оформить письменно и предоставлять в срок для ответа на запрос. Вместе с тем, содержание ответа плательщика — или отказ в предоставлении документов и объяснений, или ответ по существу запроса, будет зависеть от стратегии, выбранной плательщиком в конкретной ситуации.
Отказ в предоставлении объяснений и документов – это, бесспорно, более рисковый вариант действий для плательщика, поскольку почти всегда будет иметь результатом назначение внеплановой проверки. Напротив, дипломатичный ответ и предоставление детализированных объяснений и документов (или их части) уменьшает вероятность назначения проверки, хотя, к сожалению, не устраняет ее.
В общем, после получения плательщиком запроса и предоставления на него ответа возможны три пути развития событий:
- Налоговая служба удовлетворяется ответом и не назначает проверку;
- назначается внеплановая выездная проверка;
- проводится внеплановая невыездная проверка.
Читайте нас в соцсетях
Подпишитесь, чтобы быть в курсе всех бизнес-новостей
В каких случаях внеплановая проверка будет считаться безосновательной?Как уже анализировалось выше, направление запроса о предоставлении информации — это инструмент для проверки налоговым органом сведений о нарушении плательщиком налогового законодательства.
В понимании п.78.1.1. и 78.1.4. НКУ если плательщик в ответ на запрос предоставляет объяснение или документы, опровергающие наличие нарушения, то основания для назначения проверки отсутствуют.
Такой вывод неоднократно повторяется Верховным Судом в данной категории дел: выявленные факты, свидетельствующие о возможных нарушениях налогоплательщиком налогового, валютного и другого законодательства, могут быть основанием для проведения проверки только в случае, когда сомнения не устранены предоставленными пояснениями и документальными подтверждениями по письменному запросу контролирующего органа.
При таких обстоятельствах у контролирующего органа есть право на оценку объяснений и их документальных подтверждений. Если эти объяснения не обоснованы или документально не подтверждены, и соответственно, если их вообще не предоставлено, проверка может быть назначена.
В ряде дел, суды, устанавливая, что плательщик предоставил ответ на запрос и документы, необходимые для опровержения нарушения (например, в случае проверки реальности операции — все достаточные документы, подтверждающие факт ее осуществления), делают вывод, что оснований для назначения и проведения внеплановой проверки нет.
Например, по делу № 805/1690/16-а Верховный Суд отметил, что плательщиком предоставлялись письменные объяснения и их документальные подтверждения на обязательные запросы контролирующего органа, однако ответчиком не было представлено доказательств того, что такие объяснения и документы были подвергнуты должному анализу и оценке, как указано, в частности в оспариваемом приказе, какие именно запрашиваемые документы не были предоставлены истцом, почему недостаточно (или отсутствуют необходимые ) предоставленных истцом документов для выполнения возложенных на ответчика функций, в частности, подтверждение или опровержение фактов относительно возможного нарушения истцом положений налогового законодательства.
По делу №820/3477/16 Верховный Суд, отменяя приказ на проверку, исходил из того, что плательщик предоставил ответы на запросы ответчика и копии истребованных им документов, однако контролирующим органом не было доказано, что предоставленные документы анализировались контролирующим органом и что такие документы, по результатам анализа, недостаточны для опровержения информации о нарушении плательщиком норм налогового законодательства, что свидетельствует об отсутствии у контролирующего органа обоснованных оснований для назначения проверки истца.
Таким образом, суд для анализа правомерности назначения проверки на основании п.78.1.1. и 78.1.4. НКУ, должен проверить:
- должен ли был плательщик вообще предоставить ответ на данный запрос (то есть, соблюдены ли требования к содержанию и форме запроса)?
- Был ли ответ плательщика полным и обоснованным?
- Мог ли налоговый орган после получения ответа убедиться в отсутствии нарушения плательщиком налогового законодательства?
Ответы на эти вопросы дает возможность определить, были ли у налогового органа основания для назначения проверки и перспективы обжалования соответствующего приказа для плательщика. Если у плательщика не возникло обязанности предоставить ответ на запрос из-за недостатков его оформления или предоставленный ответ в полной мере опровергает наличие нарушения — имеются основания для признания приказа на внеплановую проверку неправомерным, что подтверждает судебная практика.
Есть случаи, когда суды идут еще дальше и более формально анализируют нормы НКУ и указывают, что неполнота ответа на запрос не является основанием для проведения внеплановой проверки. Таким основанием законодатель отмечает только факт непредоставления ответа (например, решения по делам № 280/2272/19, № 1.380.2019.002303, № 1.380.2019.003031).
Именно поэтому плательщикам целесообразно предоставлять обоснованный ответ на запрос налоговой службы (даже если требования к содержанию такого запроса не совсем соблюдены), поскольку это позволяет в дальнейшем избежать проведения проверки или иметь обоснованные основания для его обжалования.
Комплексное решение LIGA360:ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬ
Все инструменты для эффективной работы на опережение
Если есть основания оспаривать назначение внеплановой проверки — как действовать?Если плательщик считает проверку незаконной, у него есть два пути возможных действий:
- отказ в допуске к проверке и дальнейшее обжалование приказа в суде;
- допуск к проверке и дальнейшее обжалование ее результатов, в том числе со ссылкой на процедурные нарушения при назначении проверки:
Прежде всего, отсутствие оснований для назначения и проведения внеплановой выездной проверки позволяет плательщику не допускать инспекторов до начала проверки. В таком случае важно правильно задокументировать факт недопуска и оперативно обращаться в суд с иском об отмене приказа о проведении внеплановой выездной проверки. С этой же целью стоит в самом акте о недопуске указывать фактическое основание допуска и аргументы об отсутствии оснований для проверки.
Важно действовать быстро и проактивно, поскольку налоговая, считая, что плательщик неправомерно отказал в допуске к проверке, обычно пытается инициировать наложение административного ареста на имущество плательщика, что может существенно усложнить его хозяйственную деятельность.
Однако в случае быстрой подачи иска, отслеживание информации об обращении налогового органа в суд за подтверждение обоснованности административного ареста и дачи пояснений о наличии спора о праве, обычно такого риска удается избежать, поскольку суды отказывают в наложении ареста.
Альтернативный путь для осторожных плательщиков — не отказывать в допуске к проверке и не инициировать процедуру обжалования приказа, а дождаться вынесения налогового уведомления-решения (которое с большой вероятность будет принято) и обжаловать его в том числе по основаниям нарушений при назначении проверки.
Такой образ действий стал возможным в связи с тем, что палата Верховного Суда по делу №826/17123/18 изменила правовую позицию и позволила плательщикам ссылаться на процедурные нарушения, допущенные при назначении проверки, и после допуска к ее проведению.
В частности, судебная палата сформировала правовое заключение, согласно которому независимо от принятого налогоплательщиком решения о допуске (недопуске) должностных лиц к проверке, оспаривая в дальнейшем последствия проведенной контролирующим органом проверки в виде налоговых уведомлений-решений и других решений, налогоплательщик не лишен возможности ссылаться на нарушение контролирующим органом требований законодательства о проведении такой проверки, если считает, что они обусловливают противоправность таких налоговых уведомлений-решений. Таким основаниям для иска суды должны оказывать правовую оценку в первую очередь, а в случае, если они не признаны судом такими, что ведут к противоправности соответствующих решений, — переходить к проверке оснований иска о наличии нарушений налогового и / или иного законодательства
Как новая позиция Верховного Суда будет работать на практике — открытый вопрос. Непонятно, будут ли суды толковать отсутствие оснований для проверки как безусловное основание для признания налогового уведомления-решения неправомерным и необходимости его отмены. В то же время, данная позиция Верховного Суда – это, несомненно, дополнительный шанс для плательщиков, не желающих подвергать себя хотя бы на минимальный риск административного ареста, и в то же время, они не согласны с назначением внеплановой проверки.
Иногда на практике случается такая ситуация, когда налоговый орган, получив ответ на запрос, назначает внеплановую проверку, однако проводит ее не по адресу плательщика, а в помещении налогового органа (то есть, проводится невыездная проверка). В таком случае для анализа обычно берутся все документы, которые плательщик предоставил на запрос, и на их основании оформляется акт проверки.
Плательщик, в свою очередь, узнать о назначении такой проверки и получить сам приказ может уже вместе с актом или даже вместе с налоговым уведомлением-решением.
Согласно судебной практике, подобные действия налоговых органов по проведению выездной проверки без ведома плательщика являются незаконными. По мнению судов, даже невыездная проверка должна проводиться по сообщению и с возможностью плательщика принять в ней участие, предоставить документы и объяснения.
В свою очередь, нарушение налоговым органом порядка проведения документальной внеплановой невыездной проверки, в частности, начало такой проверки до сообщения о ней и получения плательщиком приказа на проверку является безусловным основанием для признания такой проверки неправомерной, а налоговые уведомления-решения, принятые по ее результатам, подлежат отмене.
Например по делу №0440/5997/18 Верховный суд анализировал приказ на проверку от 25 января 2018 года, которым было предусмотрено проведение проверки с 12.02.2018 г. по 16.02.2018 г., а плательщик получил приказ 12.02.2018 г. в 16:15 ч, то есть уже после начала проведения документальной внеплановой невыездной проверки. По мнению суда, невыполнение налоговой требований уведомления плательщика о проверке до ее начала приводит к признанию проверки незаконной и отсутствии правовых последствий такой проверки — отмена налогового уведомления-решения, принятого по результатам такой проверки. Доказательством даты получения приказа в этом деле служила информация о статусе отправления, полученная плательщиком с официального сайта ОАО «Укрпочта».
По делу №805/429/17-а Верховный Суд также признал проведения невыездной проверки незаконным, поскольку приказ о проведении проверки от 10.06.2016 г. №568 направлено истцу 22.06.2016 г. вместе с актом проверки, то есть уже после проведения проверки, которая согласно акту была проведена 21.06.2016 г. Такие выводы о неправомерности проведения невыездной проверки без ведома плательщика Верховный Суд также приводит в деле №813/823/16.
Поэтому, в случаях, когда плательщик узнает о назначении выездной проверки уже после ее проведения, есть основания требовать признания результатов такой проверки неправомерными и отмены соответствующих налоговых уведомлений-решений.
В итоге, в каждом отдельном случае плательщикам следует анализировать, правомерно и обоснованно ли налоговая служба направила запрос о предоставлении информации и есть ли основания для назначения проверки после предоставления (или непредоставления) ответа на такой запрос. Судебная практика Верховного Суда дает много возможностей обжаловать безосновательные действия налоговых органов и избежать проведения неправомерной проверки, которые следует использовать, поскольку предупредить всегда легче, чем отразить миллионные выводы актов проверок в судах.
Ирина Хиляк, адвокат, старший юрист KPMG Law Ukraine
Что это такое и понимание результатов
Обзор
Что такое проверка поля зрения?
Обычно мы видим большую часть пространства перед собой. Не двигая глазами, мы видим не только то, что прямо перед собой, но и часть того, что находится сверху, снизу и сбоку. Большинству людей это знакомо как «периферийное зрение». Вся область, которую мы видим, называется полем зрения.
Зрение обычно лучше всего в центре поля зрения. Вот почему мы обращаем взгляд на объекты, которые хотим лучше видеть.Чем дальше от центра нашего зрения находится объект, тем менее ясно мы его видим. Когда объект перемещается достаточно далеко в сторону, он полностью исчезает из нашего поля зрения.
Проверка поля зрения измеряет две вещи:
- Как далеко вверх, вниз, влево и вправо видит глаз, не двигаясь.
- Насколько чувствительно зрение в разных частях поля зрения.
Зачем нужно проверять поле зрения?
Проверка поля зрения может помочь врачу выявить ранние признаки таких заболеваний, как глаукома, которые постепенно нарушают зрение.Некоторые люди с глаукомой не замечают никаких проблем со зрением, но проверка поля зрения показывает, что периферическое зрение теряется.
Проверка поля зрения также может помочь врачу узнать больше о той части нервной системы, которая позволяет нам видеть. Зрительная часть нервной системы включает сетчатку («пленка» в глазу, похожем на камеру), зрительный нерв («провод», по которому изображения передаются от сетчатки к мозгу) и сам мозг. Проблемы с любой частью этой системы могут изменить поле зрения.В результатах анализов есть хорошо известные закономерности, которые помогают врачам распознавать определенные виды травм или заболеваний. Повторяя больше тестов поля зрения через регулярные промежутки времени, врачи также могут определить, становится ли состояние пациента лучше или хуже.
Почему некоторым людям нужно много раз проверять поле зрения?
Иногда врач хочет сразу же повторить тест поля зрения, чтобы убедиться, что результаты точны. Например, если пациент устал, результаты теста могут быть ненадежными.
Ваш врач может также порекомендовать повторно пройти тест поля зрения через несколько недель, несколько месяцев или год. Это может быть необходимо, чтобы убедиться, что новые проблемы не обнаружены. При обнаружении такого состояния, как глаукома, регулярно проводятся тесты поля зрения, чтобы выяснить, насколько хорошо работает лечение.
Проверка поля зрения особенно важна при лечении глаукомы. Эти тесты сообщат врачу о потере зрения еще до того, как пациент это заметит.Это лишь одна из причин, по которой людям с глаукомой необходимо постоянно посещать врача.
Детали теста
Что происходит во время проверки поля зрения?
Существует несколько типов тестов поля зрения, но все они имеют одну общую черту: пациент смотрит прямо вперед в одну точку и сигнализирует, когда объект или свет виден где-то сбоку.
Если пациент поворачивает глаза, чтобы смотреть прямо на объект или свет, тестируется только самый центр поля зрения.Тестер объяснит пациенту, куда именно нужно смотреть, чтобы тест был точным.
Два основных типа тестов поля зрения очень просты:
- Сетка Амслера: Сетка Амслера представляет собой набор прямых линий, образующих идеальные квадраты. Пациент смотрит на большую точку в центре сетки и описывает любые области, где линии выглядят размытыми, волнистыми или прерывистыми.
Сетка Амслера — это быстрый тест, который измеряет только середину поля зрения и предоставляет вашему врачу лишь небольшое количество информации.
- Поле зрения для конфронтации : Термин «конфронтация» в этом тесте просто означает, что человек, проводящий тест, сидит лицом к пациенту на расстоянии около 3 или 4 футов. Тестирующий держит руки прямо в стороны. Пациент смотрит прямо перед собой, а тестирующий двигает то одной рукой, то другой внутрь. Больной подает сигнал, как только видит руку.
Конфронтационная проверка поля зрения измеряет только внешний край поля зрения, и это не очень точно.
Какой вид исследования назначает врач для получения более подробной информации?
Имеются компьютеризированные инструменты для проведения тестов поля зрения и расчета результатов. Эти приборы дают более воспроизводимые и точные результаты, потому что:
- Голова всегда находится на одном и том же месте во время теста.
- Прибор имеет большую центральную «мишень», на которую может смотреть пациент, поэтому центр поля зрения может оставаться стабильным.
- Прибор использует крошечные точки света для проверки зрения, а яркость и цвет света можно изменять для измерения чувствительности зрения в каждом месте.
- Тесты были проведены тысячам здоровых людей, так что «нормальные» результаты достаточно хорошо известны. Прибор может сравнивать каждый новый тест с этими стандартами.
Результаты и последующие действия
Что означают результаты теста поля зрения?
«Нормальный» тест поля зрения означает, что пациент может видеть примерно так же хорошо, как и любой другой человек, в центре и по краям поля зрения.
Тест, который показывает потерю поля зрения, означает, что зрение в некоторых областях не такое чувствительное, как обычно.Это может быть небольшая потеря зрения на небольшой площади или полная потеря зрения на больших территориях.
Степень потери зрения и пораженные участки измеряются с помощью теста поля зрения. Эти результаты распечатываются прибором в виде точек или цифр. Паттерны многое говорят врачу о том, как работает глаз и система поля зрения. Это поможет вашему врачу решить, есть ли у вас проблема со здоровьем, для диагностики которой требуется дополнительное обследование, или рекомендуется лечение.
Тест поля зрения — Американская академия офтальмологии
Что такое тестирование поля зрения?
Когда вы сосредотачиваетесь на словах в этой статье, сколько вы можете увидеть краем глаза? Можете ли вы сказать, что происходит в вашем окружении?
Поле зрения — это ширина области, которую может видеть ваш глаз, когда вы фокусируетесь на центральной точке. Проверка поля зрения — это один из способов, с помощью которого ваш офтальмолог измеряет степень вашего зрения на каждый глаз и степень потери зрения, которая могла произойти с течением времени.
Проверка поля зрения может обнаружить слепые зоны
Тест поля зрения может определить, есть ли у вас слепые пятна (так называемые скотомы) в вашем зрении и где они находятся. Размер и форма скотомы могут показать, как заболевание глаз или мозговое расстройство влияет на ваше зрение. Например, если у вас глаукома, этот тест помогает выявить любую возможную потерю бокового (периферического) зрения из-за этого заболевания.
Офтальмологи также используют тесты поля зрения, чтобы оценить, как зрение может быть ограничено проблемами с веками, такими как птоз и опущенные веки.
Шесть типов тестов поля зрения
1. Конфронтационная проверка поля зрения
Обычный способ, с помощью которого ваш врач может выявить любые проблемы с вашим полем зрения, — это конфронтационная проверка поля зрения . Вас попросят смотреть прямо на объект перед вами (например, на нос врача), пока один из ваших глаз закрыт. Ваш врач может поднять разное количество пальцев в областях вашего поля периферического (бокового) зрения и спросить, сколько пальцев вы видите, когда смотрите на цель перед собой.
2. Автоматизированный тест статической периметрии
Чтобы выявить подозрение на проблемы с глазами или проследить за прогрессом глазного заболевания, ваш офтальмолог будет полагаться на более конкретные тесты, чтобы измерить, как вы видите объекты в поле зрения. Для этой цели используется автоматизированный тест статической периметрии . Это помогает создать более подробную карту того, где вы можете и не можете видеть.
Чтобы выполнить этот тест, вы посмотрите в центр инструмента в форме чаши, называемого периметром.Непроверенный глаз будет закрыт повязкой. Перед тестирующим глазом положат ваш рецепт на линзы, чтобы убедиться, что вы видите как можно лучше.
Вам будет предложено смотреть на центральную мишень на протяжении всего теста. Маленькие тусклые огоньки начнут появляться в разных местах чаши, и вы будете нажимать кнопку каждый раз, когда видите свет. Машина отслеживает, какие огни вы не видели.
Во время теста вы можете нормально мигать.Вы также можете приостановить тест, если чувствуете, что вам нужно сделать перерыв на мгновение.
Поскольку во время теста вы смотрите прямо перед собой, ваш врач может сказать, какие источники света вы видите за пределами центральной области вашего зрения. Поскольку глаукома влияет на периферическое зрение, этот тест помогает определить, есть ли потеря зрения за пределами вашего центрального поля зрения.
Это называется «статическим» тестом, потому что огни не перемещаются по экрану , а мигают в каждом месте с разной яркостью.Это позволяет машине найти самый тусклый свет, который вы можете видеть в каждом месте периферийным зрением.
Машина будет показывать слишком тусклые огни, которые вы не сможете увидеть. Это делается намеренно, чтобы найти так называемый «визуальный порог» каждого местоположения, то есть яркость, которую вам трудно увидеть в половине случаев. Вы можете быть обеспокоены тем, что не можете видеть каждый свет. Будьте уверены, что именно так должен работать тест.
Распечатка результатов нормального поля зрения.
3. Тест кинетического поля зрения
В некоторых случаях вам может быть назначен тест кинетического тестирования поля зрения . Хотя это похоже на процесс проверки периметра, описанный выше, кинетическая проверка использует движущиеся световые цели вместо мигающих огней.
4. Периметрия удвоения частоты
Еще один способ, с помощью которого офтальмолог может оценить потерю зрения, — это так называемая периметрия с удвоением частоты . Он использует оптическую иллюзию, чтобы проверить, не повреждено ли зрение.По периметру экрана появляются вертикальные полосы (обычно черные и белые). Эти полосы будут мерцать с разной скоростью. Если вы не видите вертикальные полосы в определенное время во время теста, это может свидетельствовать о потере зрения в определенных частях вашего поля зрения.
5. Электроретинография
Чтобы проверить потерю поля зрения при определенных состояниях сетчатки, ваш офтальмолог может также использовать электроретинографию . Этот тест измеряет электрические сигналы светочувствительных клеток сетчатки, называемых фоторецепторами, а также других клеток. Для проведения этого теста ваши глаза расширены, и вам также дадут обезболивающие глазные капли. Ваши глаза держат открытыми с помощью инструмента, называемого зеркалом. Крошечное устройство, называемое электродом, помещается на роговицу. Вы будете смотреть на машину в форме чаши на мигающие или меняющиеся узоры света. Электрод измеряет электрическую активность вашего глаза в ответ на свет.
6. Решетка Амслера: базовый тест поля зрения для центрального зрения
Людям с возрастной дегенерацией желтого пятна (ВМД) знаком один очень простой тип теста поля зрения: сетка Амслера.Это узор из прямых линий, который образует сетку из множества равных квадратов. Вы смотрите на точку в середине сетки и описываете любые области, которые могут показаться волнистыми, размытыми или пустыми.
Сетка Амслера обычно используется дома людьми с ВМД. Этот тест измеряет только середину поля зрения, но является простым, но полезным инструментом для мониторинга изменений зрения.
Как узнать, нужна ли вам проверка поля зрения?
Проверка поля зрения является важной частью регулярного ухода за глазами у людей, подверженных риску потери зрения из-за болезней и других проблем.
Люди со следующими состояниями должны регулярно наблюдаться у офтальмолога, который определит, как часто необходимо тестирование поля зрения:
- Глаукома
- Рассеянный склероз
- Заболевание щитовидной железы
- Заболевания гипофиза
- Проблемы с центральной нервной системой (например, опухоль, которая может давить на зрительные отделы мозга)
- Ход
- Длительное использование некоторых лекарств (таких как Плаквенил или гидроксихлорохин, которые требуют ежегодной проверки поля зрения)
Люди с диабетом и высоким кровяным давлением имеют более высокий риск развития закупорки кровеносных сосудов в зрительном нерве и сетчатке.Им может потребоваться тестирование поля зрения, чтобы отслеживать любое влияние этих условий на их зрение.
Если ваше поле зрения ограничено, ваша способность управлять автомобилем может оказаться под угрозой. Если вас беспокоит потеря зрения или ваша способность продолжать вождение, поговорите со своим офтальмологом.
Полевая проверка — NDSU Soil Health
«Недавно я купил участок земли, большая часть которого в течение нескольких поколений использовалась под сено. Так что было экспортировано много питательных веществ, и я пытался намеренно заменить питательные вещества.Мне просто интересно, какую стратегию покровных культур вы бы использовали для чего-то подобного, учитывая сезон, особенно для осеннего выпаса? Когда бы вы сеяли? Что бы вы посеяли? Какие миксы? Сколько за акр? В основном для сбора в виде постоянного запаса коровами и некоторыми овцами. Как бы вы подошли к этому участку земли, который в настоящее время на 85–90% состоит из хохлатой пшеницы? Какие покровные культуры вы бы внедрили и почему?» – Клэй Конри, ведущий подкаста «Рабочие коровы»
Др.Кевин Седивек присоединяется к нам, чтобы помочь ответить на вопрос Клея. Д-р Седивек является специалистом по расширению пастбищных угодий в Государственном университете Северной Дакоты и директором Центра расширения исследований центральных пастбищ. Возможно, вы помните его по эпизоду 006 второго сезона «Чувства почвы».
Доктор Седивец говорит, что это обычное препятствие, с которым сталкиваются производители. Пытаясь омолодить пастбища для выпаса скота, производители просят однолетники конкурировать с давно укоренившимися многолетниками. Многолетние растения будут поглощать воду и будут способствовать дефициту азота в почве.Как правило, эти давно укоренившиеся многолетники имеют экзотическое происхождение и поэтому не имеют естественного симбиоза с окружающей средой.
«Итак, вы просите траву сделать что-то в этой почве, чего она не делает естественным образом, потому что она не местная. На самом деле причиной этого становится дефицит фертильности. Поэтому мы пытаемся внести что-то, чтобы увеличить популяцию микробов в почве… наиболее распространенной (бобовой) используемой является люцерна». – Доктор Кевин Седивец
К сожалению, долгосрочное исправление дефектных почв занимает не один сезон. Доктор Седивец рекомендует начинать процесс со смеси бобовых. Существуют региональные вариации, в которых смесь бобовых будет наиболее успешной, и доктор Седивек рекомендует связаться с местным NRCS или агентом по распространению знаний, чтобы найти то, что лучше всего подходит для вашей ситуации. В случае с Клэем он рекомендует использовать люцерну с желтым цветком из расчета 10 фунтов на акр и засевать либо осенью, либо ранней весной.
«Это даст им долгосрочную дозу бобовых с его травой. Мы кладем экзотику и экзотику, но это, по крайней мере, поможет ему, во-первых, с точки зрения производства, а во-вторых, это поможет ему с точки зрения плодородия почвы и микробной активности почвы, чтобы как бы вернуть эту почву в здоровое состояние.” – д-р Кевин Седивец
В идеале мы хотели бы добавить больше видов в смесь, но, по словам доктора Седивека, «это, вероятно, лучшее, что мы можем сделать для повышения производства и качества глины на этих почвах в этом насаждении». Добавление азота также может помочь в построении почвы. Добавка, такая как мочевина, не будет длиться долго, но принесет пользу новым культурам, посаженным по мере того, как вы будете строить свою почву. Стратегии могут быть скорректированы для более долгосрочного управления, включая покровные культуры, по мере изменения почвы.
Перейдите по ссылке www.NDFieldCheck.com , чтобы принять участие в нашем следующем сегменте вопросов и ответов, чтобы поделиться своими вопросами и получить на них ответы от экспертов!
Подключение к Soil Sense в инициативе Soil Sense
Подкаст «Чувство почвы» ведет Тим Хаммерих из подкаста «Будущее сельского хозяйства».
Об основных полевых испытаниях
В течение нескольких десятилетий ETS и основные полевые испытания помогали учебным заведениям выполнять внешние требования по аккредитации и финансированию для измерения результатов обучения учащихся. Поскольку ландшафт высшего образования продолжает развиваться, необходимость демонстрировать аккредитованным и будущим студентам, что ваши программы соответствуют их целям и постоянно совершенствуются, становится еще более важной.
Являясь ведущей на рынке организацией с богатой исследовательской базой, ETS является идеальным партнером для вас, чтобы получить достоверные и надежные данные, необходимые для принятия обоснованных решений и демонстрации реальной успеваемости студентов в вашей программе.
Получите достоверные, полезные данные, необходимые для инициатив по аккредитации и многого другого
Основные полевые тесты ETS ® представляют собой комплексную оценку результатов бакалавриата и программы MBA, предназначенную для измерения критических знаний и понимания, полученных студентами в основной области обучения.Основные полевые тесты выходят за рамки измерения фактических знаний, помогая вам оценить способность ваших учащихся анализировать и решать проблемы, понимать отношения и интерпретировать материал из их основной области обучения.
Основные полевые испытания помогут вам:
- соответствие требованиям к инициативам по аккредитации и подотчетности и финансированию за счет оценки эффективности вашей программы
- оценивать и информировать преподавание и обучение, а также определять сильные стороны и области улучшения для улучшения учебных программ и результатов обучения учащихся
- продемонстрируйте сильные стороны вашей программы будущим студентам и преподавателям
- отслеживать продольные показатели и анализ тенденций для оценки усилий по улучшению программы
- измеряйте эффективность вашей программы — и успеваемость ваших студентов — по сравнению с программами в аналогичных учебных заведениях по всей стране, используя комплексные национальные сравнительные данные
Усовершенствуйте оценку своей программы, дополнив данные основных полевых испытаний данными из набора HEIghten ® Outcomes Assessment Suite, доступного в Territorium, с официальным контентом от ETS.
Расширьте свой план оценки, включив в него ключевые области навыков и предметные знания, включив один из модулей оценки результатов HEIghten ® — Гражданская компетентность и участие, Критическое мышление, Количественная грамотность, Межкультурная компетентность и разнообразие и Письменная коммуникация — для дальнейшей оценки вашей программы. эффективность.
Дисциплины и содержание теста
Для получения дополнительной информации о конкретных дисциплинах выберите основное поле ниже, чтобы получить описание содержания теста, примеры вопросов и примеры отчетов.
Бизнес
Гуманитарные науки
Общественные науки
СТЕРЖЕНЬ
Формат теста и гибкость
Учебные заведенияобычно заставляют своих студентов сдавать основные полевые испытания в течение последнего года обучения, после того как они успешно завершат большинство обязательных курсов своей специальности.
Предустановленных дат проведения тестирования нет — тестирование проводится в удобное для вас время на месте или удаленно через компьютер. Разнообразие форматов тестирования обеспечивает гибкость для удовлетворения ваших конкретных потребностей в расписании и персонале.Вы также можете добавить до 50 вопросов, созданных местными авторами, чтобы охватить тематические области, уникальные для вашей программы.
Варианты формата теста включают:
- бумага и карандаш или онлайн-доставка
- наблюдает за администрацией кампуса
- администрация за пределами кампуса под наблюдением (только онлайн)
Узнайте больше о формате крупных полевых испытаний.
Проверка достоверности и исследования
Содержание охватывает темы, изучаемые в рамках программ в Соединенных Штатах, что подтверждено общенациональными опросами по учебным программам.Эти исследования используются для разработки основных полевых испытаний.
Для получения дополнительной информации о достоверности теста см. страницу исследования основных полевых испытаний.
Хотите узнать больше?
Для получения дополнительной информации о том, как основные полевые испытания могут помочь вашей программе, свяжитесь с нами.
Как проверить, видит ли пользователь синхронизации SFDC поле
Включено в данную статью
Если у вас когда-либо возникали проблемы с синхронизацией поля или значения поля между Salesforce и Marketo, наиболее распространенная проблема заключается в том, что у пользователя синхронизации Salesforce нет разрешений на доступ к этому полю.
Поскольку разные пользователи имеют разные разрешения на доступ к полям в зависимости от их ролей, не каждое поле или запись видны каждому пользователю. Однако могут быть случаи, когда пользователю требуется доступ к полям, которые недоступны. Например, если программу нужно протестировать, но поле недоступно, или пользователь мог быть просто пропущен из разрешений. В таких случаях вы можете проверить, видит ли пользователь синхронизации это поле.
Чтобы узнать, есть ли у вашего пользователя синхронизации права доступа к полю, проверьте идентификатор интеграции Salesforce. Перейдите к Admin > Salesforce и проверьте учетные данные. Это даст вам идентификатор входа в систему. Ваш администратор Salesforce должен иметь пароль для этого идентификатора входа.
Затем войдите в свою CRM, используя эти учетные данные пользователя синхронизации SFDC.
Перейти к записи интереса/контакта.
Проверьте, отображается ли это поле в записи интереса.Если поле не отображается, это означает, что у вашего пользователя синхронизации нет разрешений для доступа к этому полю.
Если поле не отображается, нам нужно проверить безопасность на уровне поля для полей. Здесь поля будут перечислены с флажками, указывающими, должно ли поле быть доступным или нет.
1. Перейти к настройке.
2. Перейдите к своему профилю.
3. Перейдите в раздел «Полевые разрешения».
Здесь вы сможете увидеть поля и соответствующие им разрешения. Ограниченные разрешения могут быть причиной того, что пользователь синхронизации SFDC не может видеть поле или запись. Поэтому вам может потребоваться внести изменения здесь, чтобы предоставить разрешения на его просмотр.
Зачем мне нужен тест поля зрения?
Прошел еще один год, и пришло время проверить поле зрения, а.к.а. «щелкающий тест», который изматывает многих пациентов с глаукомой и может показаться пустой тратой времени.
Персонал в кабинете вашего офтальмолога заверяет вас, что это необходимая часть вашего обследования, и вы сотрудничаете в меру своих возможностей. Но зачем вам этот тест?
Тест поля зрения представляет собой субъективную оценку центрального и периферического зрения, или «бокового зрения», и используется вашим врачом для диагностики, определения тяжести и наблюдения за глаукомой. Наиболее распространенный тест поля зрения использует световое пятно, которое многократно представлено в разных областях вашего периферического зрения.Менее распространенное тестирование может выполняться техническим специалистом, вручную перемещающим цель, чтобы нанести на карту области повреждения.
Диагностика и определение стадии
Проверка поля зрения проводится при первом посещении или при подозрении на глаукому. Он оценивает потерю зрения из-за глаукомы, повреждения зрительных путей головного мозга и других заболеваний зрительного нерва. При диагностике глаукомы данные поля зрения используются для определения тяжести заболевания. Эта информация о стадии полезна для выбора целевого внутриглазного давления и определения последующего наблюдения.
Проверка поля зрения
Следование за прогрессом
После первоначального диагноза врач повторит тест поля зрения, чтобы проверить наличие ухудшения состояния. Это может быть сделано в течение трех-двенадцати месяцев в зависимости от тяжести. Если есть ухудшение дефектов или новые области повреждения, может потребоваться более низкое внутриглазное давление и изменение терапии. Многие исследования показали, что поля зрения меняются со временем, и при прохождении теста существует кривая обучения, поэтому ваш врач может попросить вас повторить тест, чтобы подтвердить ваши результаты.
Нет ничего проще?
Визуализация зрительного нерва и окружающих тканей является объективным тестом, который также может выявить повреждение и прогрессирование глаукомы. Эта информация может помочь вашему врачу принять решение о лечении, и по мере совершенствования технологии она будет еще более полезной. Однако в настоящее время он не заменил тест поля зрения. Нам по-прежнему нужны оба типа тестирования, потому что бывают случаи, когда зрительный нерв изменяется раньше, чем поле зрения, но также бывают случаи, когда изменения поля зрения наблюдаются до того, как обнаруживается повреждение зрительного нерва.
Так что пока устраивайтесь поудобнее, расслабьтесь и нажимайте эту кнопку только тогда, когда вы уверены, что видите световое пятно. Не пытайтесь пройти тест, оглядываясь по сторонам или нажимая кнопку без разбора. Ваши результаты будут наиболее последовательными и наиболее полезными для врача, если вы будете внимательно следовать указаниям. Мы обещаем продолжать искать тест, который будет проще для наших пациентов, но пока вы застряли с «щелчковым тестом».
—
Статья Анны С. Момонт, доктора медицины, и Ричарда П.Миллс, MD, MPH.
Анна С. Момонт, доктор медицинских наук , получила степень доктора медицины в Университете Висконсина и прошла резидентуру по офтальмологии и стипендию по глаукоме в Глазном центре Келлогг Мичиганского университета. В настоящее время она занимается частной практикой в Сиэтле, штат Вашингтон.
Ричард П. Миллс, доктор медицины, магистр здравоохранения , главный медицинский редактор журнала EyeNet Magazine и председатель общественного проекта Фонда Американской академии офтальмологии EyeCare America. В настоящее время он занимается частной практикой лечения глаукомы в Сиэтле.
Тест поля зрения | Мозг и позвоночник Мэйфилд
Обзор
Проверка остроты поля зрения — это безболезненный тест, который определяет, насколько хорошо человек может видеть. Тест отображает центральное зрение, а также периферическое (боковое) зрение. Тест проводится офтальмологом и используется для выявления областей потери зрения (слепых пятен), вызванных опухолью головного мозга, инсультом, глаукомой, диабетом, гипертонией или травмой головы.Его также можно использовать для мониторинга прогрессирования ранее известной потери поля зрения.
Как работает проверка поля зрения?
Во время теста остроты поля зрения, также называемого тестом периметрии, вы будете реагировать на серию мигающих огней, глядя прямо перед собой. Ваши ответы помогут врачу определить, есть ли у вас потеря поля зрения.
Область потери зрения дает представление о том, где в зрительном пути возникла проблема.Зрение начинается со специальных рецепторов в задней части глаза на сетчатке. Изображение, полученное каждым глазом, отправляется в мозг по зрительным нервам (рис. 1). Когда нервы достигают перекреста зрительных нервов, они пересекаются друг с другом. Нервные волокна от внутренней половины каждой сетчатки переходят на другую сторону мозга, в то время как нервные волокна от внешней половины сетчатки остаются на той же стороне мозга. В конце зрительного нерва оптические лучи посылают изображения в затылочную долю в задней части мозга.Область, в которой интерпретируется зрение, называется первичной зрительной корой.
Рисунок 1. Дефекты поля зрения могут различаться в зависимости от того, где на зрительном пути расположено поражение (красный треугольник).
Что показывает проверка поля зрения?
Тест поля зрения дает компьютерную распечатку световых порогов, которые глаза пациента могли воспринимать и обрабатывать (рис. 2). Самые темные области теста указывают на полную потерю зрения в этой области.Чем светлее область, тем лучше зрение пациента в этой части глаза.
Потеря поля зрения, также известная как «урезание поля зрения», может быть частичной или полной. Например, он может варьироваться от почти полной потери периферийного зрения до частичной потери небольшого участка. Люди с потерей поля зрения могут иметь проблемы с видением предметов краем глаза, терять свое место во время чтения, вздрагивать, когда люди или предметы движутся к ним, или натыкаться на людей и предметы.
Тест поля зрения также может сказать офтальмологу и хирургу, расположено ли поражение впереди, на или позади перекреста зрительных нервов. Такая информация используется, чтобы помочь спланировать операцию пациента и установить базовый уровень зрения, который можно использовать для сравнения после операции на головном мозге.
Кто проводит тест?
Офтальмолог, врач, специализирующийся на заболеваниях и хирургии глаз, век и областей вокруг глаз, проводит исследование поля зрения.Вы также можете пройти обследование у нейроофтальмолога, специалиста, который лечит пациентов с проблемами зрения, возникающими в головном мозге. Нейроофтальмолог может быть как неврологом, так и офтальмологом с дополнительной подготовкой. Проблемы с глазами, которые, скорее всего, потребуют лечения у нейроофтальмолога, это те, которые затрагивают зрительный нерв или нервы, которые контролируют глазные мышцы и зрачки.
Как мне подготовиться к тесту?
Специальной подготовки к тесту нет.Внимательно слушайте во время прохождения теста, чтобы результаты были максимально точными.
Что происходит во время теста?
Во время теста вы будете сидеть перед вогнутым куполом и смотреть на объект посередине. Каждый глаз проверяется отдельно, а на неиспытуемый глаз накладывается повязка. Вам будет предложено нажать кнопку, когда вы увидите небольшие вспышки света периферийным зрением.
Иногда пациент случайно нажимает кнопку (что приводит к ложноположительному результату) или не нажимает кнопку при появлении вспышки света (что приводит к ложноотрицательному результату).Надежность теста также зависит от способности пациента смотреть прямо вперед и не оглядываться на цели. У пациента, который сонный или сбит с толку, также могут возникнуть трудности с выполнением теста.
Результаты поля зрения интерпретируются для установления артефакта от болезни, чтобы объяснить аномальный тест. У некоторых пациентов тест будет полностью нормальным, в то время как у других будет наблюдаться потеря поля зрения в одном или обоих глазах).
После проверки поля зрения ваши глаза могут быть расширены для исследования сетчатки, желтого пятна и зрительного нерва.Это делается для того, чтобы убедиться, что нет других причин потери поля зрения, ухудшения зрения или других заболеваний глаз.
Каковы риски?
Тест не несет рисков.
Как получить результаты теста?
Нейроофтальмолог незамедлительно рассмотрит ваши результаты и свяжется напрямую с направившим вас врачом, который позже обсудит с вами результаты.
Источники и ссылки
Если у вас есть дополнительные вопросы об этом диагностическом тесте, обратитесь к врачу, назначившему тест.
Ссылки
www.geteyesmart.org
Глоссарий
битемпоральная гемианопсия: две потерянные половины находятся за пределами периферического зрения каждого глаза, эффективно создавая центральный зрительный туннель.
гемианопсия: выпадение половины поля зрения.
гомонимная гемианопсия: две потерянные половины находятся в соответствующей области поля зрения обоих глаз, т. е.д., либо в левой, либо в правой половине поля зрения.
высотная гемианопсия: относится к горизонтальной разделительной линии потери зрения, причем эта потеря происходит либо выше, либо ниже этой линии.
Квадрантанопия: — неполная гемианопсия, относящаяся к четверти схематического «пирога» потери поля зрения.
скотома: слепое пятно, появляющееся в любой части поля зрения.
обновлено > 4.2018
отзыв от > персонала, Mayfield Imaging Services, Цинциннати, Огайо
Материалы Mayfield Certified Health Info написаны и разработаны клиникой Mayfield. Мы соблюдаем стандарт HONcode для достоверной медицинской информации. Эта информация не предназначена для замены медицинской консультации вашего поставщика медицинских услуг.
.