Форум госзакупки по 44 фз: Международный форум о закупках в строительстве и проектировании World Build State Contract

ЗАКУПКИ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ 2022

Где и как найти поставщиков в рамках импортозамещении?

Как трансформировать систему закупок в ситуации неопределенности?

Как выстраивать цепочки поставок в новых реалиях?

Как организовать оригинальный импорт в условиях санкций

Регуляторные новеллы в закупках в 2022г.

Директора по закупкам

Директора по снабжению

Директора МТО

15-16 сентября состоялся I Всероссийский Форум директоров по закупкам промышленных компаний «ЗАКУПКИ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ 2022». Ключевая тема форума: «Стратегия закупок в условиях санкций и импортозамещения. От шока к эффективным решениям». В мероприятии приняли участие 20 спикеров из крупнейших компаний России. Объектом их внимания стали такие вопросы, как: «где и как найти поставщиков в рамках импортозамещения?», «как трансформировать систему закупок в ситуации неопределённости?», как выстраивать цепочки поставок в новых реалиях?», «как организовать оригинальный импорт в условиях санкций?».

Открыла первый день форума своим выступлением о регуляторных новеллах и их влиянии на закупки в 2022 году Директор практики оптимизации закупок, «ТЕХНОЛОГИЯ ДОВЕРИЯ» – Анна Бузова. 
О том, что играет ключевую роль в закупках, высказались многие спикеры. Последними антимонопольными практиками в закупках по 223 ФЗ поделилась Анна Александрова – Старший Экономист Экспертного центра «ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК». О том, как нормализовать ценообразование на внутреннем рынке, как проводить мониторинг и осуществлять контроль ценообразования, рассказал Евгений Вдовин – Ведущий национальный эксперт по ценообразованию в сфере закупок, Преподаватель курсов РАНХиГС и РЭУ им. Г.В. Плеханова. Роман Чекушов – Директор департамента международной кооперации и лицензирования в сфере внешней торговли «МИНПРОМТОРГ РОСССИИ», поведал о законодательном регулировании экспорта и импорта, о возможных рисках и ограничениях. Сандра Кравец – «ВОЛМА», Заместитель Директора по логистике. Направление закупки, рассказала, где найти поставщиков в рамках импортозамещения. Евгений Сергеев – Директор центра логистики и обеспечения «ГК МИРРИКО», поведал о том, как выстраивать цепочки поставок в новых реалиях.
В рамках форума был собран круглый стол для обсуждения ключевых вопросов.
Основные вопросы:
• Какие есть экстренные инструменты для улучшения закупочной деятельности и оптимизации?
• Как поменялась модель управления закупок в компаниях?
• Какими путями расширять конкурентную среду поставщиков?
• Как проводить поиск поставщиков в Азии? 
• Какими площадками закупок пользоваться?
• Какую стратегию по импортозамещению выбирают коллеги?
Во второй день форума состоялось открытое обсуждение лайфхаков в закупках при импортозамещении.
От лица всей команды Auditorium CG и лично продюсера форума, Екатерины Шибановой, мы хотим поблагодарить информационных партнёров форума, а также выразить особую благодарность модератору форума, который на протяжении всех дней мероприятия поддерживал атмосферу сотрудничества и открытого общения. Анна Бузова, Директор практики оптимизации закупок «ТЕХНОЛОГИЯ ДОВЕРИЯ». 
Форум прошел при поддержке деловой социальной сети «INCONNECT».

Программа форума

Скачать программу в PDF

МОДЕРАТОР СЕКЦИИ

Анна Бузова
Директор практики оптимизации закупок, ТЕХНОЛОГИИ ДОВЕРИЯ

09:30–10:00

Регистрация участников. Утренний кофе-брейк

СЕССИЯ 1. Регуляторные новеллы и их влияние на закупки в 2022г.

10:00–10:20

ДОКЛАД: Анализ готовности рынка для мгновенных и долгосрочных замен

Анна Бузова
Директор практики оптимизации закупок, ТЕХНОЛОГИИ ДОВЕРИЯ

10:20–10:40

ДОКЛАД: Последние антимонопольные практики в закупках по 223 ФЗ

Анна Александрова
Старший Экономист Экспертного центра, ИНСТИТУТ ГОСЗАКУПОК

10:40–11:10

ДОКЛАД: Как нормализовать ценообразование на внутреннем рынке? Как проводить мониторинг и осуществлять контроль ценообразования?

Евгений Вдовин
Ведущий национальный эксперт по ценообразованию в сфере закупок, Преподаватель курсов РАНХиГС и РЭУ им. Г.В.Плеханова,

11:10–11:40

ДОКЛАД: Законодательное регулирование экспорта и импорта. Риски, ограничения и возможности

Роман Чекушов
Директор департамента международной кооперации и лицензирования в сфере внешней торговли , МИНПРОМТОРГ РОССИИ

11:40–12:20

Кофе-брейк

12:20–12:50

ДОКЛАД: Как стыковать потребности промышленных предприятий с потребностями гос и корпоративных заказчиков по 223 ФЗ в условиях глобальных изменений экономики?

Павел Золотов
Председатель комитета по промышленности , ЧОО ОПОРЫ РОССИИ

12:50–13:50

КРУГЛЫЙ СТОЛ: Как изменилась стратегия закупок в компаниях?

• Как планировать работу в условиях динамичных изменений? Что работает сейчас и перестало работать?
• Какие есть экстренные инструменты для улучшения закупочной деятельности и оптимизации?
• Как поменялась модель управления закупок в компаниях?
• Как работать в условиях неопределенности и быстро сменяемого курса валют?
• Какую стратегию по импортозамещению выбирают для себя коллеги?
• Как быстро переориентироваться в импортозамещении?
• Как поменялась ESG повестка в закупках? Стоит ли следовать стандартам?

Елена Васильева
Директор по закупкам, ЭНЕЛ РОССИЯ

Марина Данилушкина
Директор по закупкам, COTTON CLUB

Наталья Гулевская
Начальник отдела снабжения, НПО ЭНЕРГОМАШ

Анна Пфейф
Первый заместитель директора по логистике, ВОЛМА

13:50–14:50

МОДЕРАТОР СЕКЦИИ

Татьяна Карасева
Вице-Президент, Директор по закупкам, РОСТЕЛЕКОМ

14:50–15:10

ДОКЛАД: Как выстроить работу быстрых и эффективных решений по закупкам?

• Система управления закупочной деятельности и ее структура. Как выстраивают и как управляют? Как выстраивать коммуникацию отделов?
• Как быстро реагировать на ежедневные изменения? Как быстро адаптироваться к ним внутри компании?
• Как выстраивать работу в ручном режиме?

Наталья Гулевская
Начальник отдела снабжения, НПО ЭНЕРГОМАШ

15:10–15:30

ДОКЛАД: Диверсификация закупок в условиях санкций. Новые страны и новые вендоры

Марина Данилушкина
Директор по закупкам, COTTON CLUB

15:30–15:50

ДОКЛАД: Как оценивать эффективность закупок в новой действительности?

Владимир Голубев
Заместитель генерального директора, ГК 1520

СЕССИЯ 2. Как трансформировать систему закупок в условиях неопределенности? Первые решения и скрытые возможности

15:50–16:10

ДОКЛАД: Как автоматизировать закупочную деятельность в быстроменяющихся условиях?

Сергей Чекулаев
Директор по материально-техническому обеспечению, ТВЭЛ

16:10–16:30

ДОКЛАД: Как перестроить отдел закупок на пророссийское ПО и выстроить слаженную работу?

Павел Сверчков
Директор по развитию снабжения, НЛМК

16:30–16:50

ДОКЛАД: Цифровые технологии в закупках

Игорь Раченко
Руководитель направления по методологии закупок Департамент планирования, отчетности и методологии, ГАЗПРОМ НЕФТЬ

16:50–17:10

ДОКЛАД: Опыт трансформации системы закупок в ситуации неопределенности

Сергей Кашигин
Генеральный директор, учредитель, УРАЛЬСКИЙ ЗАВОД АВТОМАТИКИ

17:10–17:30

ДОКЛАД: Программные роботы в стратегии цифровизации закупок ПАО ММК

Дмитрий Камнев
Старший менеджер группы аналитики и сопровождения процессов Управления категорийных закупок, ММК

17:30-17:50

ДОКЛАД: Практические решения современных задач в закупках

Алексей Гаврилов
Руководитель департамента закупок и логистики, ТПЛЮС

17:50

Завершение Первого дня Форума. Шампанское и неформальное общение.

МОДЕРАТОР ФОРУМА

Анна Бузова
Директор практики оптимизации закупок, ТЕХНОЛОГИИ ДОВЕРИЯ

09:30–10:00

Регистрация участников. Утренний кофе-брейк

СЕССИЯ 3. Где и как найти поставщиков в рамках импортозамещении?

10:00–10:30

ДОКЛАД: Восток дело тонкое. Как развивать партнерские отношение с Китаем?

Сандра Кравец
ВОЛМА, Заместитель Директора по логистике. Направление Закупки

10:30–11:20

ОТКРЫТОЕ ОБСУЖДЕНИЕ: Лайфхаки в закупках при импортзамещении

• Каким образом осуществлять подбор аналогов? Где и как искать замену?
• Какими путями расширять конкурентную среду поставщиков?
• Какими площадками закупок пользоваться? Как искать новых поставщиков, когда ресурсов торговых площадок недостаточно?
• Как проводить поиск поставщиков в Азии?

11:30–12:00

ДОКЛАД: Отказы поставщиков, увеличение авансов и удорожания: как с этим работать?

Владимир Панфилов
Директор по снабжению и логистике, ЗАВОД ГОРЭЛТЕХ

12:00–12:40

Кофе-брейк

СЕССИЯ 4. Как выстраивать цепочки поставок в новых реалиях?

13:00-13:30

ДОКЛАД: Март 2022. Санкции. Вызовы. Решения

Евгений Сергеев
Директор центра логистики и обеспечения, ГК МИРРИКО

13:30-14:00

ДОКЛАД: Изменение логистических цепочек в условиях санкций. Как выстраивать в новых реалиях?

Юлия Янелис
Директор по стратегическому развитию, ТРАНССЕРТИКО

14:00–15:00

15:00-15:20

ДОКЛАД: Особенности закупочной логистики в нефтегазовой отрасли

Юрий Щербанин
Профессор, д.э.н., Зав.лабораторией Института народнохозяйственного прогнозирования РАН, Зав. кафедрой нефтегазотрейдинга и логистики РГУ нефти и газа (НИУ) имени И.М.Губкина,

15:20–16:50

ЗАКРЫТАЯ СЕССИЯ. Как организовать импорт в условиях санкций?

Сессия пройдет в формате работы в группах. За закрытыми дверями, без журналистов и СМИ. За круглыми столами участники обменяются возможными решениями и способами импортных закупок в условиях санкций.

Вопросы для обсуждения:

• Как организовывать импортные поставки? Как этот вопрос проработать внутри компании?
• Как сохранить возможность работы с европейскими поставщиками?
• Какие пути используют при параллельном импорте?
• Как закупают IT оборудование?
• Как организовать закупку сырья?
• Как организовать денежные потоки?
• Как обеспечить безопасность производства при импортозамещении?

16:50

Завершение форума. Шампанское и неформальное общение.

«ЗАКУПКИ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ 2022»

Регистрация

Спикеры форума

Показать еще

Участники форума

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

• Директор департамента международной кооперации и лицензирования в сфере внешней торговли

AGC GLASS RUSSIA

• Директор по закупкам
• Начальник отдела закупок

ENEL РОССИЯ

• Директор по закупкам

SERVIER

• Директор по закупкам и управлению изменениями по странам ЕАЭС

ВОЛГА

• Директор по закупкам

ГК «1520»

• Заместитель генерального директора

ГАЗПРОМТРАНС

• Начальник Управления материально-технического снабжения и комплектации
• Начальник отдела подготовки и проведения закупок

ГАЗПРОМНЕФТЬ

• Руководитель портфеля проектов
• Руководитель проектов развития цифровых продуктов

ГРУППА НЛМК

• Директор по развитию снабжения

ЗАВОД ГОРЭЛТЕХ

• Директор по снабжению и логистике

КОНЦЕРН ВКО «АЛМАЗ-АНТЕЙ»

• Директор департамента закупочной и имущественной политики
• Заместитель директора департамента закупочной и имущественной политики — начальник службы закупок

КРИОГЕНМАШ

• Директор по закупкам

ММК

• Старший менеджер группы аналитики и сопровождения процессов Управления категорийных закупок
• Представитель компании
• Представитель компании

МТС

• Директор по закупкам и трансформации
• Директор центра по развитию закупок

НПО ЭНЕРГОМАШ

• Начальник управления организации закупок

ОМК

• Руководитель проектов
• Руководитель проектов

РОСТЕЛЕКОМ

• Вице-Президент, Директор по закупкам

ГК ФСК

• Вице-президент — Директор департамента закупок

СИБИРСКАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ

• Директор по ресурсному обеспечению

СТЭМ КОНСАЛТИНГ

• Заместитель Генерального директора

ТВЭЛ

• Директор по материально-техническому обеспечению

ТД ПОЛИМЕТАЛЛ

• Начальник отдела отдела закупок стратегической номенклатуры
• Ведущий специалист отдела закупок стратегической номенклатуры

ТПЛЮС

• Руководитель департамента закупок и логистики

ФОРТУМ

• Представитель компании
• Представитель компании

ЮНИПРО

• Директор по закупкам

Все участники

Стоимость участия

Участие в 1 дне

• Посещение 1 дня
• Материалы участника
• Обед и кофе-брейки

Скидка 0%

33 530

Регистрация

По вопросам участия
+7 (495) 789-37-46

Полная стоимость

• Посещение 2-х дней
• Материалы участника
• Обед и кофе-брейки

Скидка 0%

47 900

Регистрация

По вопросам участия
+7 (495) 789-37-46

Стоимость при оплате после форума

• Посещение 2-х дней
• Материалы участника
• Обед и кофе-брейки

Скидка 0%

52 690

Регистрация

По вопросам участия
+7 (495) 789-37-46

Подпишитесь на новости форума

Все форумы AuditoriumADVANCED EXECUTIVE PERSONAL ASSISTANT 2023EXECUTIVE PERSONAL ASSISTANT FORCE 2023INTERNAL COMMUNICATIONS FORCE 2023КОНТАКТ-ЦЕНТР 2023WOW-СЕРВИС 2023Кадровый электронный документооборот 2023КЛИЕНТСКИЙ ОПЫТ ДЛЯ БИЗНЕСА 2023ТРАНЗАКЦИОННЫЙ БИЗНЕС 2024E-CHANNEL BANKING FORUM 2023ЦИФРОВОЙ БАНК ДЛЯ БИЗНЕСА 2023СТРАТЕГИЯ РОЗНИЧНОГО БИЗНЕСА 2024СТРАТЕГИЯ МСБ 2024CX BANKING FORUM 2023Организационное развитие 2023НЕПРОЦЕНТНЫЕ ДОХОДЫ БАНКА 2024INTRANET FORCE 2023ИПОТЕКА 2024Well-Beng Force 2023C&B Russia Summit 2023

Нажатием на кнопку «Подписаться» я соглашаюсь с политикой конфиденциальности

Участвовать

Национальная Ассоциация Институтов Закупок

11. 03.2021 16:18:22 НЭП-Фабрикант провела экспертную дискуссию с регуляторами по оптимизационному законопроекту 0 11 марта 2021 года прошла Экспертная дискуссия на базе Московской торгово-промышленной палаты на тему: «Второй оптимизационный законопроект в вопросах и ответах» с участием Министерства финансов, Федерального казначейства и ФАС России. 29.01.2021 13:05:11 Правительство направило в Госдуму оптимизационные поправки к закону о госзакупках 0 Правительство РФ направило на рассмотрение Госдумы так называемый второй оптимизационный пакет поправок к закону «О «контрактной системе» (44-ФЗ). 29.01.2021 13:02:09 Три дня, меняющие взаимоотношения бизнеса и государства 0 XVI Всероссийский Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ» пройдет в Москве 24-26.03.2021. Мероприятие поддержано на самом высоком уровне – Оргкомитет возглавляет заместитель Председателя Правительства РФ Ю. И. Борисов. 11.03.2021 16:18:22 НЭП-Фабрикант провела экспертную дискуссию с регуляторами по оптимизационному законопроекту 0 11 марта 2021 года прошла Экспертная дискуссия на базе Московской торгово-промышленной палаты на тему: «Второй оптимизационный законопроект в вопросах и ответах» с участием Министерства финансов, Федерального казначейства и ФАС России. 29.01.2021 13:05:11 Правительство направило в Госдуму оптимизационные поправки к закону о госзакупках 0 Правительство РФ направило на рассмотрение Госдумы так называемый второй оптимизационный пакет поправок к закону «О «контрактной системе» (44-ФЗ). 29.01.2021 13:02:09 Три дня, меняющие взаимоотношения бизнеса и государства 0 XVI Всероссийский Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ» пройдет в Москве 24-26.03.2021. Мероприятие поддержано на самом высоком уровне – Оргкомитет возглавляет заместитель Председателя Правительства РФ Ю. И. Борисов. 29.01.2021 12:59:48 10 февраля состоится VIII Ежегодная конференция «Электронные торговые площадки в России — 2020» 0 В обсуждении примут участие руководители лидирующих электронных торговых площадок, отделов закупок крупнейших российских компаний, а также представители регулирующих органов государственной власти. 17.12.2020 14:22:54 Итоговое заседание Гильдии: Центр силы экспертного сообщества 0 Видеоотчет по результатам заседания экспертного совета Общероссийской общественной организации «Гильдия отечественных закупщиков и специалистов по закупкам и продажам»/ 24.04.2020 15:42:54 Видеоконференция «Антивирусный план для бизнеса: Цифровизация и диверсификация» 0 28 апреля с 11:00 по 12:00 состоится вебинар Совета ТПП РФ по финансово-промышленной и инвестиционной политике для представителей предпринимательского сообщества и региональных и муниципальных Торгово-промышленных палат России. 26.03.2020 09:57:32 ОНФ предложил смягчить нормы закона о госзакупках на период пандемии 0 ОНФ предложило Минфину на время борьбы с пандемией ослабить нормы закона «О контрактной системе» 03.02.2020 Обзор актуальных законопроектов в рамках работы по 223-ФЗ в январе 2020 года 0 Эксперты НЭП «Фабрикант» (оператор АО «ЭТС») подготовили обзор нормативно-правовых актов, размещенных на федеральном портале проектов НПА в январе 2020 года. 15.03.2018 Интервью генерального директора Национальной электронной площадки Евгения Эллинского о перспективах развития рынка электронных торгов 0 Генеральный директор АО ЭТС «Национальная электронная площадка» Евгений Эллинский принял участие в программе «Закупки 2.0» на телеканале «ПроБизнес». 23.01.2018 Новое в секции торгов по банкротству торгового портала Фабрикант 0 Чтобы соответствовать вашим пожеланиям, торговый портал «Фабрикант» непрерывно совершенствуем клиентский сервис и условия торгов. С 1 февраля 2018 года будет обновлена линейка тарифов для торгов по банкротству. 15.01.2018 Минтранс России установил порядок определения НМЦК при закупках в сфере регулярных перевозок 0 Приказ Минтранса России устанавливает порядок определения НМЦК, а также цены контракта, заключаемого с единственным подрядчиком, на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на регулярных маршрутах по регулируемым тарифам. 12.12.2017 Декабрь – больше чем месяц 0 Фабрикант дарит новогодние подарки: продлевает срок действия тарифов!

Национальная ассоциация институтов закупок (НАИЗ) учреждена в начале 2012 года Общероссийской общественной организацией «Деловая Россия» и медиахолдингом «Эксперт».  Ассоциация призвана содействовать открытому диалогу между бизнесом и государством для создания и развития эффективной сферы закупок. НАИЗ является некоммерческой организацией, объединяющей инфраструктурные, экспертные, торговые, государственные и негосударственные организации в сфере корпоративных, государственных и муниципальных закупок. Подробнее НАИЗ представляет ЖУРНАЛ «КОНТРАКТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ»

Страница не найдена |

Из соображений безопасности и защиты вашей личной информации время сеанса истекает из-за периода бездействия в минутах и ​​секундах. Нажмите «Продлить сеанс», чтобы продолжить. По соображениям безопасности и защиты вашей личной информации время сеанса истекло после периода бездействия. Вы будете перенаправлены на главную страницу.

Политика в отношении файлов cookie

В этом заявлении объясняется, как мы используем файлы cookie на нашем веб-сайте. Для получения информации о том, какие типы личной информации будут собираться, когда вы посещаете веб-сайт, и как эта информация будет использоваться, ознакомьтесь с нашей политикой конфиденциальности.

Как мы используем файлы cookie

Все наши веб-страницы используют файлы cookie. Файл cookie — это небольшой файл из букв и цифр, который мы размещаем на вашем компьютере или мобильном устройстве, если вы согласны. Эти файлы cookie позволяют нам отличать вас от других пользователей нашего веб-сайта, что помогает нам обеспечить вам удобство при просмотре нашего веб-сайта и позволяет нам улучшать наш веб-сайт.

Типы файлов cookie, которые мы используем

Мы используем следующие типы файлов cookie:

• Строго необходимые файлы cookie — они необходимы для того, чтобы вы могли перемещаться по веб-сайтам и использовать их функции. Без этих файлов cookie запрашиваемые вами услуги, такие как вход в вашу учетную запись, не могут быть предоставлены.
• Файлы cookie производительности — эти файлы cookie собирают информацию о том, как посетители используют веб-сайт, например, какие страницы посетители посещают чаще всего. Мы используем эту информацию для улучшения наших веб-сайтов и помощи в расследовании проблем, поднятых посетителями. Эти файлы cookie не собирают информацию, которая идентифицирует посетителя.
• Функциональные файлы cookie — эти файлы cookie позволяют веб-сайту запоминать сделанный вами выбор и предоставлять более персонализированные функции. Например, функциональный файл cookie можно использовать для запоминания товаров, которые вы положили в корзину. Информация, которую собирают эти файлы cookie, может быть анонимной, и они не могут отслеживать ваши действия в Интернете на других веб-сайтах.

Большинство веб-браузеров позволяют контролировать большинство файлов cookie через настройки браузера. Чтобы узнать больше о файлах cookie, в том числе о том, как узнать, какие файлы cookie были установлены, а также как управлять ими и удалять их, посетите веб-сайт http://www.allaboutcookies.org/.

Определенные файлы cookie, которые мы используем

В приведенном ниже списке указаны файлы cookie, которые мы используем, и поясняются цели, для которых они используются. Мы можем время от времени обновлять информацию, содержащуюся в этом разделе.

• JSESSIONID: этот файл cookie используется сервером приложений для идентификации уникального сеанса пользователя.
• registrarToken: этот файл cookie используется для запоминания товаров, которые вы добавили в корзину.
• языковой стандарт: этот файл cookie используется для запоминания ваших региональных и языковых настроек.
• cookieconsent_status: этот файл cookie используется для запоминания того, отклонили ли вы уже уведомление о согласии на использование файлов cookie.
• _ga_UA-########: Эти файлы cookie используются для сбора информации о том, как посетители используют наш сайт. Мы используем эту информацию для составления отчетов и помощи в улучшении веб-сайта. Файлы cookie собирают информацию в анонимной форме, включая количество посетителей веб-сайта, откуда посетители пришли на сайт и страницы, которые они посетили. Эта анонимная информация о посетителях и просмотрах хранится в Google Analytics.

Изменения в нашем Положении о файлах cookie

Любые изменения, которые мы можем внести в нашу Политику в отношении файлов cookie в будущем, будут опубликованы на этой странице. С 1 января 2014 г. Настоящий Закон заменяет действующий Федеральный закон Российской Федерации «О размещении заказов товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» № 9.4-ФЗ (« Старый закон »).

В данном Оповещении дается общий обзор основных правовых последствий введения в действие Нового Закона для изделий медицинского назначения и фармацевтического бизнеса в России.

1. Льготы отечественным производителям

1.1. Преференциальный правовой режим для отечественных товаров

В Новом Законе сохранено понятие льготного правового режима для товаров, происходящих из Российской Федерации. Несмотря на то, что в прошлом году Российская Федерация вступила в ряды членов ВТО, преференции для российских производителей лекарственных средств и медицинских изделий будут сохранены. Россия не присоединилась к Соглашению ВТО о государственных закупках и поэтому оставляет за собой право предоставлять отечественным производителям льготный правовой режим.
Более того, режим, предусмотренный Новым законом, еще более строг к иностранным товарам, чем режим, установленный старым законом. См. таблицу ниже для сравнения:

	Положения старого закона	Положения нового закона 90 066	Эффект
Равный доступ иностранных и бытовых товаров  в систему государственных закупок	По общему правилу иностранные товары допускаются к государственным закупкам на равных условиях с отечественными товарами , если иное не предусмотрено законом или международным договором.	Иностранные товары могут быть допущены к государственным закупкам наравне с отечественными товарами при условии, что это предусмотрено международным договором Российской Федерации со страной происхождения товаров .	Презумпция равенства доступа была изменена на противоположную. Равный доступ будет регулироваться соответствующими международными договорами, разрешающими это, которые были подписаны и ратифицированы. В настоящее время такой договор есть только с Беларусью.
Основания для предоставления льготного режима в отношении отечественных товаров путем частичного ограничения или полного запрета приобретения иностранных товаров	В целях обороны и безопасности Российской Федерации.	В целях защиты конституционного строя , национальной обороны и безопасности страны, защиты внутреннего рынка, развития национальной экономики и поддержки отечественных производителей.	Правительство России получит новые правовые основания для оправдания мер в пользу отечественных товаров.

Таким образом, Новый закон больше поддерживает отечественные товары. Государственные закупки товаров, произведенных за пределами Российской Федерации, будут ограничены с января 2014 года.

1.2. Льготы по ценообразованию на отечественные лекарственные средства и изделия медицинского назначения

Лекарственные средства и изделия медицинского назначения, произведенные в России (и Беларуси), традиционно пользуются льготным режимом в сфере государственных закупок. В предыдущие годы эти товары регулярно включались в ежегодный перечень товаров, на которые распространяется «скидка иностранных товаров» (т.е. обязанность поставщика предоставить дополнительную скидку, если товары, продаваемые государственному заказчику, имеют иностранное происхождение).

В настоящее время победитель аукциона (например, участник, предложивший самую низкую цену), предлагающий лекарственные средства или изделия медицинского назначения, произведенные за пределами России и Беларуси, должен предоставить дополнительную скидку 15% от окончательной цены товара. Разумно предположить, что аналогичный подход будет применен и в 2014 году.

2. Основные нововведения в сфере государственных закупок лекарственных средств и изделий медицинского назначения

2.1. Антидемпинговые положения

Общие антидемпинговые положения

Новый Закон предусматривает определенные меры против демпинга цен участниками торгов.

В частности, если начальная (максимальная) цена договора превышает 15 млн руб. (около 330 тыс. евро), но победитель тендера предлагает цену ниже начальной (максимальной) цены на 25% и более, победитель должен предоставить повышенное финансовое обеспечение – в 1,5 раза больше, чем первоначально предлагалось государственному заказчику.

Депутаты считают, что такие финансовые меры помогут предотвратить необоснованный демпинг цен при проведении торгов, который может иметь место, если участник предложит товар низкого качества или по неоправданно низкой цене.

Специальные антидемпинговые меры

Если закупаемые товары необходимы для нормального жизнеобеспечения (включая продукты питания, лекарства и медицинские изделия, необходимые для оказания неотложной медицинской помощи), то дополнительная мера может применяться в совокупности с общими антидемпинговыми мерами — демпинговые меры, упомянутые выше.

При снижении цены контракта в электронном конкурсе на 25% и более по сравнению с начальной (максимальной) ценой контракта победитель должен представить расчет предлагаемой цены контракта или гарантийное письмо производителя или иной документ, подтверждающий, что товар действительно может быть поставлен по цене, указанной в заявке.

2.2. Закупка лекарственных средств под наименованиями

Как правило, лекарственные средства должны закупаться под международными непатентованными наименованиями или, при их отсутствии, под химическими или групповыми наименованиями.

Под торговыми наименованиями могут приобретаться только те лекарственные средства, которые включены в специальный Перечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации, или назначаются конкретному больному по его индивидуальным показаниям.

Кроме того, при закупке лекарственных средств запрещается объединять в один тендерный лот:

• лекарственные средства, закупаемые под международными непатентованными или химическими наименованиями вместе с лекарственными средствами, закупаемые под торговыми наименованиями; или
• два и более лекарственных препарата с разными международными непатентованными или химическими наименованиями, если начальная (максимальная) цена лота превышает лимит, установленный Правительством РФ – в зависимости от обстоятельств лимит составит 1, 2,5 или 5 млн руб. около 22 тыс., 55 тыс. или 111 тыс. евро).

2.3. Особенности закупки ЛС ЛС

Участнику торгов законом запрещается заключать договор на поставку лекарственных средств, включенных в Перечень основных лекарственных средств, если:

• предельная цена реализации лекарственных средств не зарегистрирована в Министерстве здравоохранения; или
• участник предлагает цену, превышающую зарегистрированную максимальную цену продажи.

2.4. Презумпция поставки новых товаров

По умолчанию в рамках любого вида договора о государственных закупках могут поставляться только новые товары.

Таким образом, если отремонтированное, отремонтированное или восстановленное медицинское оборудование или другие медицинские изделия должны быть поставлены по договору о государственных закупках, это должно быть прямо разрешено в тендерной документации. Можно разумно предположить, что на практике это будет очень маловероятно.

3. Новые инициативы по борьбе с коррупцией и финансовому обеспечению

3.

1. Повышение роли Списка недобросовестных поставщиков

С 1 января 2014 года государственные заказчики будут обязаны указывать в тендерной документации, что поставщик не должен быть включен в Список недобросовестных поставщиков.

Раньше государственные заказчики могли сами решать, делать ли включение в этот список препятствием для участия в тендере. На практике государственные заказчики редко пользовались этим правом. Таким образом, у компаний, включенных в Список недобросовестных поставщиков, были хорошие шансы на участие в тендерах.

При этом Список недобросовестных поставщиков будет содержать информацию не только о самих поставщиках (юридических лицах), но и об их акционерах и генеральном директоре.

Таким образом, компании, включенные в Список недобросовестных поставщиков, или компании с генеральным директором или акционерами, включенные в этот Список, не смогут участвовать в тендерах.

3.2. Раскрытие информации об акционерах и руководстве

Победитель конкурса, заключающий договор по цене, которая увеличивается на:

• 1 млрд руб. (около 22 млн евро) при закупке товаров для федеральных нужд; или
• 100 млн руб. (около 2,2 млн евро) при закупке товаров для региональных или муниципальных нужд

будет обязан раскрывать информацию о своих акционерах и руководстве.

3.3. Финансовое обеспечение исполнения договора о государственных закупках

С 1 января 2014 г. государственные заказчики обязаны требовать от победителя конкурса финансового обеспечения надлежащего исполнения договора в следующих размерах:

Начальная (максимальная) цена договора	Страховая сумма
< 50 млн руб. (около 1,1 млн евро)	От 5% до 30%  от цены контракта
> 50 млн руб. 1,1 млн евро)	От 10% до 30% от цены контракта, с минимальной суммой аванса

4.

Требования, сохраненные в Новом Законе

4.1. Форма государственных закупок лекарственных средств и изделий медицинского назначения

По-прежнему закупка изделий медицинского назначения и медицинских изделий осуществляется посредством электронных аукционов или запросов котировок, если иное не установлено законодательством.

В исключительных случаях, прямо предусмотренных Новым Законом (например, по индивидуальным показаниям конкретного пациента), закупка лекарственных средств может осуществляться путем запроса цен и предложений и последующей закупки у единственного поставщика.

4.2. Запрет на объединение различных видов медицинской техники в один лот

Новый Закон вместе с соответствующими указаниями органов государственной власти (например, ФАС России) сохраняет требование о недопустимости объединения медицинской техники с другое оборудование в том же тендерном лоте.

5. Комментарии

На основании изложенного в Новом Законе выявляются следующие направления:

• Дальнейшая поддержка отечественного производителя
  • Новый закон развивает концепцию государственной поддержки российских производителей и предусматривает еще больше преференций для отечественных производителей, чем старый закон.
  • Льготы, предоставляемые российским производителям лекарственных средств и изделий медицинского назначения, могут стать дополнительным аргументом в пользу локализации производства в России.

• Повышение прозрачности процедур государственных закупок и требований финансового обеспечения
• Новый Закон предусматривает раскрытие значительного объема информации о победителях тендеров и усиливает роль Списка недобросовестных поставщиков. Это должно затруднить недобросовестным участникам торгов возможность обойти законодательные требования, применяя мошеннические схемы.
• Кроме того, Новым Законом установлены строгие требования к финансовому обеспечению исполнения контракта участниками торгов.
• В связи с этим рекомендуем уделить дополнительное внимание финансовой обеспеченности дистрибьюторов, продвигающих Вашу продукцию в России, и отсутствию их и их менеджеров в Списке недобросовестных поставщиков. Действительно, эти вопросы должны быть среди ключевых моментов любого аудита дистрибьютора.