Отходы в россии: цель, способы, правила и комплекс переработки в России

цель, способы, правила и комплекс переработки в России

https://ria.ru/20220829/utilizatsiya-1812880941.html

Как утилизируют отходы в России и мире: способы и правила

Утилизация отходов: цель, способы, правила и комплекс переработки в России

Как утилизируют отходы в России и мире: способы и правила

Проблема утилизации отходов актуальна для всего мира. Ежегодно разрабатываются новые правила сбора мусора, применяются различные методы утилизации в зависимости РИА Новости, 29.08.2022

2022-08-29T13:40

2022-08-29T13:40

2022-08-29T13:40

россия

москва

федеральная служба по надзору в сфере природопользования (росприроднадзор)

ленинградская область

жкх

общество

мусор

бытовой мусор

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e6/03/01/1775823025_0:160:3072:1888_1920x0_80_0_0_7d22e52bc5abe73a4fe3c46961070900. jpg

МОСКВА, 29 авг — РИА Новости. Проблема утилизации отходов актуальна для всего мира. Ежегодно разрабатываются новые правила сбора мусора, применяются различные методы утилизации в зависимости от класса опасности отходов. О способах уничтожения и переработки мусора в России и других странах, видах отходов, чем отличаются медицинские и биологические от бытовых и как помочь мусороперерабатывающей отрасли – в материале РИА Новости.Утилизация отходовУтилизация отходов – это процесс, подразумевающий полную ликвидацию или переработку мусора. Развитие этой сферы необходимо для сохранения окружающей среды и улучшения экологической обстановки, а также для безопасности животных в дикой природе.ЦелиГлавной целью полной утилизации мусора является быстрое, своевременное и максимально безопасное уничтожение отходов. Переработка, в свою очередь, ставит несколько основных задач:ПравилаПравила и нормы проведения утилизации отходов закреплены в ФЗ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Например, в ст. 13 прописаны требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований, а в ст. 14 – требования к обращению с отходами I–V классов опасности. Также в этом законе закреплен порядок транспортировки и хранения отходов. Все правила утилизации направлены на одну цель – сократить негативное воздействие мусора на окружающую среду.Регулирующие законыЗаконодательных актов, регулирующих утилизацию и обращение с отходами, очень много, основные из них:Кроме этих документов, нормы и правила обращения с отдельными видами отходов обозначены в строительных нормах и правилах, технических условиях, стандартах и правилах обращения с опасными веществами.Виды отходовВсе отходы классифицируются в зависимости от их происхождения. Это влияет на то, как именно будет производиться дальнейшее хранение и утилизация.БытовыеЭто отходы, которые появляются в результате жизнедеятельности человека как в жилых, так и в административных зданиях, а также в общественных местах. К бытовому мусору относятся: бумага, металл, пластик, органические (в том числе пищевые) волокна, кожа, резина, ткань, керамика, стекло, дерево и все изделия из этих материалов. МедицинскиеЭто отходы, образующиеся в ходе деятельности медицинских учреждений. К ним относятся остатки тканей человека и животных, фармпрепараты, предметы медицинских манипуляций и ухода, бинты, биологические жидкости и другое. Такие отходы могут содержать патогенные микроорганизмы, частицы токсичных и/или радиоактивных веществ, поэтому представляют большую опасность для человека и окружающей среды. Именно поэтому, в отличие от бытового мусора, их нельзя просто так выбросить. Они нуждаются в особом способе утилизации.БиологическиеК биологическим отходам относятся останки животных (в том числе трупы домашних и лабораторных животных, павшего скота), незаконно ввезенная продукция животного происхождения или не соответствующая санитарным нормам, отходы, получающиеся в результате переработки пищевого и непищевого животного сырья. Так же, как и медицинские, биологические отходы опасны для человека. При неправильном сборе и утилизации они становятся источниками инфекций.ПромышленныеПромышленные отходы образуются в ходе производственной деятельности. К ним относится абсолютно любой материал, который в процессе производства становится бесполезным, например, на заводах и фабриках или при добыче каких-либо ископаемых. В частности, это грязь, бетон, гравий, металлолом, каменная кладка, масло, химикаты, растворители и даже растительные отходы из ресторанов.РадиоактивныеК радиоактивным отходам относится сырье, которое впитало в себя больше всего радиации. Практического назначения у этой группы нет, поэтому вторичная обработка невозможна. Нередко радиоактивные отходы путают с отработавшим ядерным топливом. Разница существенна: топливо после специальной обработки можно использовать повторно.Если другими отходами могут заниматься организации, получившие соответствующую лицензию, то с этим видом работает только одна компания – Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами.Способы и методыСуществует три основных способа утилизации отходов.Свалки и полигоныПолигоны сооружают для сбора, хранения и обеззараживания отходов, которые не могут быть уничтожены другими способами. Это один из самых простых методов, но при этом он очень вреден для окружающей среды. На данный момент в государственный реестр объектов размещения внесено уже более 1000 полигонов, возможности которых быстро исчерпываются.Существует также множество несанкционированных мест сбора мусора – свалок. Они никем не регулируются, появляются стихийно и очень быстро разрастаются. Наткнуться на них можно практически в любом месте – в лесу, в поле, на окраине деревень и городов. Опасность таких свалок заключается в том, что отсутствует контроль за тем, что именно выбрасывается. Как правило, в них превалируют бытовые и биологические отходы. В редких случаях случаются стихийные свалки медицинских и производственных отходов, которые зачастую располагаются недалеко от медицинских учреждений и промышленных объектов, поэтому нарушителей найти проще.ПереработкаЭтот метод утилизации предназначен для получения вторичного сырья. Переработка состоит из нескольких этапов:Сортировка. Отходы собирают и классифицируют по виду, цвету, материалу и другим параметрам. На данном этапе также может производиться обеззараживание, чтобы сырье было пригодно для дальнейшего использования.Обработка. Все отходы проходят процесс смены физической, биологической и химической формулы, чтобы их можно было использовать дальше.Утилизация. В зависимости от типа отходов и поставленной конечной цели технологии этого этапа различаются. Общее одно – отходы получают «новую жизнь».Переработка считается одним из самых эффективных и безопасных способов борьбы с разрастающимися свалками. Таким методом можно утилизировать стекло, металл, резину, бумагу, продукты нефтяной промышленности, строительный мусор и другое.СжиганиеОдин из самых популярных и доступных способов утилизации мусора. Так можно избавиться от газообразных, твердых и жидких отходов. В частных случаях могут сжигать даже мусор повышенной опасности, например, медицинский. В результате этого процесса получается энергия, которая становится альтернативой электричеству. Современные мусоросжигательные установки соответствуют высоким требованиям защиты экологии, хотя в редких случаях во время горения ядовитые вещества могут попасть в биосферу. Поэтому несмотря на доступность и эффективность данного метода, отношение к нему среди экологов неоднозначное.Комплекс утилизации отходовСитуация с отходами различна в разных странах и во многом из-за комплекса мер по утилизации.В РоссииГлавными методами утилизации отходов в России являются захоронение, компостирование и сжигание. Большая доля приходится именно на захоронение, но так как количество мусора ежегодно растет – полигоны увеличиваются и создаются новые, что влечет за собой негативное влияние на окружающую среду.Для улучшения «мусорной» ситуации в России применяется множество мер. Например, развитие культуры переработки вторичного сырья. Во многих городах стали увеличивать количество контейнеров для раздельного сбора мусора. Так, с 2020 года в Москве действует программа раздельного накопления отходов. Как отмечают в Департаменте жилищно-коммунального хозяйства города Москвы, во дворах жилых домов и возле объектов социальной сферы оборудовали более 22 тысяч контейнерных площадок, где установили 60 тысяч брендированных контейнеров с поясняющими пиктограммами. Также с 1 января 2019 года вступила в силу реформа обращения с отходами, призванная упорядочить этот процесс. По словам Александра Дрозденко, губернатора Ленинградской области, с момента начала реформы в регионе была ликвидирована тысяча свалок или более 140 тысяч кубометров отходов. Также помимо борьбы с несанкционированными свалки в области планируется строительство заводов глубокой переработки мусора.В миреВ странах с развитыми технологиями в сфере утилизации отходов используются, как правило, два метода: сжигание и переработка. Во втором Япония добилась значительных успехов: строительные отходы применяются в создании отделочных материалов и целых островов, кухонное и машинное масло превращают в биотопливо и т.д. В Швеции большую часть отходов сжигают для получения электрической и тепловой энергии, в стране действует несколько десятков электростанций, работающих с таким топливом. В большинстве стран используют комбинированный подход – что-то полностью уничтожают, что-то отправляют на переработку. Кто может утилизировать отходыДля того чтобы организация могла заниматься утилизацией отходов, она должна получить соответствующие лицензии и сертификаты, дающие право на сбор, хранение, обезвреживание, обработку, вывоз и утилизацию. За оформлением необходимых документов следует обратиться в Росприроднадзор.Помощь отраслиКаждый человек может внести свой вклад в сферу утилизации мусора. Безусловно, непосредственно уничтожать отходы не нужно, но сократить их, сортировать и сдавать в переработку вполне реально. Это поможет увеличить объемы вторсырья, которые не отправятся на полигоны, а будут переработаны и использованы в новой продукции. Во многих городах уже установлены мусорные баки, подразумевающие раздельный сбор, также этим можно заниматься дома, а потом отвозить каждый вид отходов в точки приема.

https://realty.ria.ru/20220105/musor-1764881175.html

https://realty.ria.ru/20220727/utilizatsiya-1805057230.html

https://radiosputnik.ria.ru/20220406/1782176198.html

https://realty. ria.ru/20220302/veschi-1775820466.html

https://realty.ria.ru/20220106/privychki-1765863191.html

https://realty.ria.ru/20220804/balkon-1807020364.html

россия

москва

ленинградская область

РИА Новости

1

5

4.7

96

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2022

Алёна Пава

Алёна Пава

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

1

5

4.7

96

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

1920

1080

true

1920

1440

true

https://cdnn21.img.ria.ru/images/07e6/03/01/1775823025_171:0:2902:2048_1920x0_80_0_0_b058be81aa26122b6e321996cfd8a660. jpg

1920

1920

true

РИА Новости

1

5

4.7

96

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Алёна Пава

россия, москва, федеральная служба по надзору в сфере природопользования (росприроднадзор), ленинградская область, жкх, общество, мусор, бытовой мусор, раздельный сбор мусора, экология в россии, российский экологический оператор

Россия, Москва, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), Ленинградская область, ЖКХ, Общество, Мусор, Бытовой мусор, раздельный сбор мусора, Экология в России, Российский экологический оператор

Оглавление

  • Утилизация отходов
  • Цели
  • Правила
  • Виды отходов
  • Бытовые
  • Медицинские
  • Биологические
  • Промышленные
  • Радиоактивные
  • Способы и методы
  • Свалки и полигоны
  • Переработка
  • Сжигание
  • Комплекс утилизации отходов
  • В России
  • В мире
  • Кто может утилизировать отходы
  • Помощь отрасли

МОСКВА, 29 авг — РИА Новости. Проблема утилизации отходов актуальна для всего мира. Ежегодно разрабатываются новые правила сбора мусора, применяются различные методы утилизации в зависимости от класса опасности отходов. О способах уничтожения и переработки мусора в России и других странах, видах отходов, чем отличаются медицинские и биологические от бытовых и как помочь мусороперерабатывающей отрасли – в материале РИА Новости.

Утилизация отходов

Утилизация отходов – это процесс, подразумевающий полную ликвидацию или переработку мусора. Развитие этой сферы необходимо для сохранения окружающей среды и улучшения экологической обстановки, а также для безопасности животных в дикой природе.

Мобильные пункты раздельного сбора отходов

Главной целью полной утилизации мусора является быстрое, своевременное и максимально безопасное уничтожение отходов. Переработка, в свою очередь, ставит несколько основных задач:

  1. 1.

    Создание новой продукции из вторичного сырья. К примеру, непригодные для использования пластмассовые или резиновые изделия применяются при изготовлении новых пластиковых деталей, обувной подошвы, различных покрытий и даже брусчатки.
  2. 2.

    Регенерация. Это процесс, который позволяет восстановить отходы до уровня вторичного сырья или материала для повторного использования по прямому или иному назначению.
  3. 3.

    Рекуперация. Это процесс, при котором из отходов извлекают ценные вещества для дальнейшего использования. К примеру, при рекуперации пластика получают исходные низкомолекулярные продукты, чтобы изготовить его заново.
  4. 4.

    Рециклинг. Это повторное использование отходов по их прямому назначению – из макулатуры делают бумагу, металлолом переплавляют и делают новые металлические изделия. К другим материалам, подлежащим рециклингу, относятся стекло, полимеры, текстиль, бетон и другое.

С новым мусором! Как научиться разделять отходы за каникулы

5 января 2022, 09:00

Правила

Правила и нормы проведения утилизации отходов закреплены в ФЗ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Например, в ст. 13 прописаны требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований, а в ст. 14 – требования к обращению с отходами I–V классов опасности. Также в этом законе закреплен порядок транспортировки и хранения отходов. Все правила утилизации направлены на одну цель – сократить негативное воздействие мусора на окружающую среду.

Регулирующие законы

Законодательных актов, регулирующих утилизацию и обращение с отходами, очень много, основные из них:

  • Федеральный закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Он содержит правовые основы обращения с отходами для предотвращения их негативного воздействия на экологическую обстановку и людей.
  • Федеральный закон № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Он говорит о необходимости разработки нормативов образования отходов и лимитов на их размещения, а также устанавливает общие нормы безопасного обращения, необходимость государственного надзора и учета и прочее.
  • Федеральный закон № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Регламентирует требования, предотвращающие негативное влияние отходов производства на атмосферный воздух.
  • Федеральный закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В нем закреплены санитарные требования к порядку и способам хранения, сбора, использования, обезвреживания, транспортировки и захоронения отходов.
  • Федеральный закон № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». Устанавливает требования и необходимость лицензирования некоторых видов деятельности в сфере обращения с отходами.
  • Закон РФ № 2395-1 «О недрах». В законе обозначены требования к обращению с отходами обогащения и добычи полезных ископаемых, а также к использованию выемок, искусственных и природных полостей для хранения и захоронения отходов.
  • СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления».

Мусор особого назначения, или Как выбросить то, что выбрасывать нельзя

27 июля 2022, 10:00

Кроме этих документов, нормы и правила обращения с отдельными видами отходов обозначены в строительных нормах и правилах, технических условиях, стандартах и правилах обращения с опасными веществами.

Виды отходов

Все отходы классифицируются в зависимости от их происхождения. Это влияет на то, как именно будет производиться дальнейшее хранение и утилизация.

Бытовые

Это отходы, которые появляются в результате жизнедеятельности человека как в жилых, так и в административных зданиях, а также в общественных местах. К бытовому мусору относятся: бумага, металл, пластик, органические (в том числе пищевые) волокна, кожа, резина, ткань, керамика, стекло, дерево и все изделия из этих материалов.

Линия по сортировке мусора

Медицинские

Это отходы, образующиеся в ходе деятельности медицинских учреждений. К ним относятся остатки тканей человека и животных, фармпрепараты, предметы медицинских манипуляций и ухода, бинты, биологические жидкости и другое. Такие отходы могут содержать патогенные микроорганизмы, частицы токсичных и/или радиоактивных веществ, поэтому представляют большую опасность для человека и окружающей среды. Именно поэтому, в отличие от бытового мусора, их нельзя просто так выбросить. Они нуждаются в особом способе утилизации.

Биологические

К биологическим отходам относятся останки животных (в том числе трупы домашних и лабораторных животных, павшего скота), незаконно ввезенная продукция животного происхождения или не соответствующая санитарным нормам, отходы, получающиеся в результате переработки пищевого и непищевого животного сырья. Так же, как и медицинские, биологические отходы опасны для человека. При неправильном сборе и утилизации они становятся источниками инфекций.

Мусороперерабатывающий завод

Промышленные

Промышленные отходы образуются в ходе производственной деятельности. К ним относится абсолютно любой материал, который в процессе производства становится бесполезным, например, на заводах и фабриках или при добыче каких-либо ископаемых. В частности, это грязь, бетон, гравий, металлолом, каменная кладка, масло, химикаты, растворители и даже растительные отходы из ресторанов.

Радиоактивные

К радиоактивным отходам относится сырье, которое впитало в себя больше всего радиации. Практического назначения у этой группы нет, поэтому вторичная обработка невозможна. Нередко радиоактивные отходы путают с отработавшим ядерным топливом. Разница существенна: топливо после специальной обработки можно использовать повторно.

Центр по переработке радиоактивных отходов

Если другими отходами могут заниматься организации, получившие соответствующую лицензию, то с этим видом работает только одна компания – Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами.

Способы и методы

Существует три основных способа утилизации отходов.

Свалки и полигоны

Полигоны сооружают для сбора, хранения и обеззараживания отходов, которые не могут быть уничтожены другими способами. Это один из самых простых методов, но при этом он очень вреден для окружающей среды. На данный момент в государственный реестр объектов размещения внесено уже более 1000 полигонов, возможности которых быстро исчерпываются.

Утилизация отходов, рекультивация полигонов и экология

6 апреля 2022, 19:04

Существует также множество несанкционированных мест сбора мусора – свалок. Они никем не регулируются, появляются стихийно и очень быстро разрастаются. Наткнуться на них можно практически в любом месте – в лесу, в поле, на окраине деревень и городов. Опасность таких свалок заключается в том, что отсутствует контроль за тем, что именно выбрасывается. Как правило, в них превалируют бытовые и биологические отходы. В редких случаях случаются стихийные свалки медицинских и производственных отходов, которые зачастую располагаются недалеко от медицинских учреждений и промышленных объектов, поэтому нарушителей найти проще.

Переработка

Этот метод утилизации предназначен для получения вторичного сырья. Переработка состоит из нескольких этапов:

Сортировка. Отходы собирают и классифицируют по виду, цвету, материалу и другим параметрам. На данном этапе также может производиться обеззараживание, чтобы сырье было пригодно для дальнейшего использования.

Обработка. Все отходы проходят процесс смены физической, биологической и химической формулы, чтобы их можно было использовать дальше.

Утилизация. В зависимости от типа отходов и поставленной конечной цели технологии этого этапа различаются. Общее одно – отходы получают «новую жизнь».

Заберем и переплавим: вторая жизнь автомобиля и газовой плиты

2 марта 2022, 10:00

Переработка считается одним из самых эффективных и безопасных способов борьбы с разрастающимися свалками. Таким методом можно утилизировать стекло, металл, резину, бумагу, продукты нефтяной промышленности, строительный мусор и другое.

Сжигание

Один из самых популярных и доступных способов утилизации мусора. Так можно избавиться от газообразных, твердых и жидких отходов. В частных случаях могут сжигать даже мусор повышенной опасности, например, медицинский. В результате этого процесса получается энергия, которая становится альтернативой электричеству. Современные мусоросжигательные установки соответствуют высоким требованиям защиты экологии, хотя в редких случаях во время горения ядовитые вещества могут попасть в биосферу. Поэтому несмотря на доступность и эффективность данного метода, отношение к нему среди экологов неоднозначное.

Комплекс утилизации отходов

Ситуация с отходами различна в разных странах и во многом из-за комплекса мер по утилизации.

Мусороперерабатывающий завод

В России

Главными методами утилизации отходов в России являются захоронение, компостирование и сжигание. Большая доля приходится именно на захоронение, но так как количество мусора ежегодно растет – полигоны увеличиваются и создаются новые, что влечет за собой негативное влияние на окружающую среду.

Для улучшения «мусорной» ситуации в России применяется множество мер. Например, развитие культуры переработки вторичного сырья. Во многих городах стали увеличивать количество контейнеров для раздельного сбора мусора. Так, с 2020 года в Москве действует программа раздельного накопления отходов. Как отмечают в Департаменте жилищно-коммунального хозяйства города Москвы, во дворах жилых домов и возле объектов социальной сферы оборудовали более 22 тысяч контейнерных площадок, где установили 60 тысяч брендированных контейнеров с поясняющими пиктограммами.

Также с 1 января 2019 года вступила в силу реформа обращения с отходами, призванная упорядочить этот процесс. По словам Александра Дрозденко, губернатора Ленинградской области, с момента начала реформы в регионе была ликвидирована тысяча свалок или более 140 тысяч кубометров отходов. Также помимо борьбы с несанкционированными свалки в области планируется строительство заводов глубокой переработки мусора.

В теме: полезные бытовые привычки, которые стоит завести в новом году

6 января 2022, 09:00

В мире

В странах с развитыми технологиями в сфере утилизации отходов используются, как правило, два метода: сжигание и переработка. Во втором Япония добилась значительных успехов: строительные отходы применяются в создании отделочных материалов и целых островов, кухонное и машинное масло превращают в биотопливо и т.д. В Швеции большую часть отходов сжигают для получения электрической и тепловой энергии, в стране действует несколько десятков электростанций, работающих с таким топливом. В большинстве стран используют комбинированный подход – что-то полностью уничтожают, что-то отправляют на переработку.

Кто может утилизировать отходы

Для того чтобы организация могла заниматься утилизацией отходов, она должна получить соответствующие лицензии и сертификаты, дающие право на сбор, хранение, обезвреживание, обработку, вывоз и утилизацию. За оформлением необходимых документов следует обратиться в Росприроднадзор.

Здесь вам не кладовка: топ причин не хранить мусор на балконе

4 августа 2022, 10:00

Помощь отрасли

Каждый человек может внести свой вклад в сферу утилизации мусора. Безусловно, непосредственно уничтожать отходы не нужно, но сократить их, сортировать и сдавать в переработку вполне реально. Это поможет увеличить объемы вторсырья, которые не отправятся на полигоны, а будут переработаны и использованы в новой продукции. Во многих городах уже установлены мусорные баки, подразумевающие раздельный сбор, также этим можно заниматься дома, а потом отвозить каждый вид отходов в точки приема.

Российские предприятия в 2021 году произвели рекордное количество отходов

Российские предприятия в 2021 году сгенерировали рекордные 8,45 млрд тонн отходов, что на 21,5% превышает показатель 2020 года и на 9% — допандемийного 2019 года, подсчитала аналитическая служба аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza.

Более половины прироста производственных отходов обеспечила угледобывающая Кемеровская область (генерация промышленного мусора в регионе в 2021 году выросла на 873 млн тонн). Также значительно увеличили генерацию отходов предприятия Красноярского края (+150,2 млн тонн), Бурятии (+83,3 млн тонн), Новосибирской области (+77,4 млн тонн), Иркутской области (+60,8 млн тонн), Хакасии (+60,4 млн тонн), Хабаровского края (+59,5 млн тонн), Челябинской области (+45,9 млн тонн), Якутии (+45,4 млн тонн), а также Магаданской области (+40,8 млн тонн).

Почти 60% всех промышленных отходов, произведенных за 2021 год, приходится на угольную отрасль (5 млрд тонн).

Второй основной отраслью-загрязнителем является добыча металлических руд (2,4 млрд тонн, или 28,4%).

Мусорный поток

Расчеты основаны на статистической отчетности Росприроднадзора по форме 2-ТП (отходы), которую ежегодно обязаны сдавать предприятия и ИП, а также операторы по обращению с ТКО. От сдачи отчетности предприятия освобождаются только при одновременном соблюдении четырех условий: они относятся к МСП, образуют не более 100 кг ТКО в год, заключили договор с региональным оператором и не работают в области обращения с отходами.

Количество производственных отходов и бытового мусора, которые генерируют российские компании, практически непрерывно растет из года в год. Согласно отчетам предприятий, в 2021 году было произведено 8,45 млрд тонн отходов, является максимальным значением за весь период доступной статистики с 2002 года.

В 2020 году на фоне спада экономической активности, вызванного коронавирусными ограничениями, генерация отходов впервые уменьшилась сразу на 10,3%, до 6,96 млрд тонн (в предыдущие годы сопоставимое падение — на 9,6% — было зафиксировано в кризисном 2009 году). Однако в 2021 году, по мере восстановления экономики, масса произведенного мусора выросла до 8,45 млрд тонн, превысив уровень не только коронакризисного 2020 года -на 21,5%, но и допандемийного 2019 года — на 9%.

Образование отходов предприятий по годам, 2002 — 2021 гг., млрд т

«Зафиксированный статистикой рост генерации производственных отходов в 2021 году может быть связан не только с увеличением экономической активности после коронакризисного спада, но и с повышением качества экологического учета. С 2021 года все предприятия обязаны вести журнал учета отходов. В документе отражаются все виды отходов I-V классов опасности, за исключением радиоактивных, биологических и медицинских. Если предприятие не фиксирует произведенный мусор либо сообщает недостоверные сведения, то ему грозят штрафы. Поэтому необходимость ведения журнала стимулировала многие небольшие предприятия точнее отслеживать количество произведенных отходов и отчитываться о них в надзорные органы», — отмечает президент FinExpertiza Елена Трубникова.

Мусорные гонки

Увеличение промышленных отходов в 2021 году было зафиксировано в двух третях регионов (в 53 из 85). И если в целом по стране масса произведенного за год мусора выросла на пятую часть, то в ряде субъектов генерация отходов увеличилась в разы. Наихудшую динамику показала Тыва (рост в 7,4 раза, до 18,3 млн тонн), далее следует Ямало-Ненецкий автономный округ (рост в 3,9 раза, до 1,9 млн тонн), Ростовская область (рост в 3,8 раза, до 15,1 млн тонн), Бурятия (рост в 3,2 раза, до 121,4 млн тонн), Севастополь (рост в 3 раза, до 3,5 млн тонн), Северная Осетия (рост в 2,5 раза, до 1,7 млн тонн), Москва (рост в 2 раза, до 17,2 млн тонн), Нижегородская область (+94,7%, до 3,2 млн тонн), Новосибирская область (+86,5%, до 166,9 млн тонн), а также Ивановская область (+82,3%, до 487 тыс. тонн).

Регионы с максимальным относительным ростом промышленных отходов в 2021 г.

Около 58,5% прироста промышленных отходов было обеспечено за счет Кемеровской области, где в 2021 году генерация промышленного мусора выросла на 873 млн тонн, или почти на треть (+29,8%). Кроме того, существенный вклад внесли предприятия Красноярского края (+150,2 млн тонн, или +37,2%), Бурятии (+83,3 млн тонн, рост более чем в 3 раза), Новосибирской области (+77,4 млн тонн, или +86,5%), Иркутской области (+60,8 млн тонн, или +19,7%), Хакасии (+60,4 млн тонн, или +16,5%), Хабаровского края (+59,5 млн тонн, или +45,9%), Челябинской области (+45,9 млн тонн, или +20,8%), Якутии (+45,4 млн тонн, или +8,6%) и Магадана (+40,8 млн тонн, или +30,1%).

Регионы с максимальным абсолютным приростом промышленных отходов в 2021 г., млн т

Предприятия в 32 регионах, напротив, в 2021 году сократили генерацию промышленных отходов. Наилучшую динамику показал Камчатский край — там местные организации произвели почти в два раза меньше мусора, чем годом ранее (образование отходов сократилось на 93,4%, до 587,6 тыс. тонн). Также значительно снизили производство отходов предприятия Калмыкии (-64,4%, до 17,9 тыс. тонн), Дагестана (-63,0%, до 55,1 тыс. тонн), Тамбовской области (-55,3%, до 1,8 млн тонн), Ингушетии (-43,4%, до 5,7 тыс.

тонн), Карачаево-Черкесии (-38,2%, до 607,2 тыс. тонн), Тверской области (-33,8%, до 831,3 тыс. тонн), Сахалинской области (-32,9%, до 120,7 млн тонн), Коми (-32,3%, до 27,2 млн тонн) и Ставропольского края (-30,7%, до 1,4 млн тонн).

Регионы с максимальным относительным сокращением промышленных отходов в 2021 г.

Чемпионы в тяжелом весе

Бесспорным антилидером по общему тоннажу производственных отходов в 2021 году традиционно стала Кемеровская область — на нее пришлось около 45% всего промышленного мусора страны, или 3,8 млрд тонн. Далее с большим отрывом следуют Якутия (574,4 млн тонн), Красноярский край (554,2 млн тонн), Хакасия (426,7 млн тонн), Иркутская область (369,1 млн тонн), Забайкальский край (362,5 млн тонн), Мурманская область (292,1 млн тонн), Челябинская область (266 млн тонн), Хабаровский край (188,9 млн тонн) и Магаданская область (176,7 млн тонн). Суммарно на эти десять регионов приходится более 80% всех промышленных отходов страны.

Многотоннажные производственные отходы, генерируемые в этих регионах, являются результатом деятельности добывающей промышленности, в частности таких отраслей, как добыча угля, металлических руд и прочих полезных ископаемых (камня, песка, глины и др.).

На фоне этих индустриализированных регионов совершенно незначительной оказывается генерация отходов в Ингушетии (объем промышленного мусора в 2021 году составил там всего 6 тыс. тонн), Калмыкии (18 тыс. тонн), Кабардино-Балкарии (51 тыс. тонн), Дагестане (55 тыс. тонн), Чечне (90 тыс. тонн), Республике Алтай (121 тыс. тонн), Ненецком автономном округе (149 тыс. тонн), Астраханской области (284 тыс. тонн), Чувашии (293 тыс. тонн) и Адыгее (315 тыс. тонн).

Регионы с максимальными и минимальными промышленными отходами в 2021 г., млн тонн

Отходные отрасли

Больше всего отходов производят добывающие отрасли. Из огромного количества минерального сырья, извлекаемого из-под земли, более 90% трансформируется в промышленные отходы. Отходы добычи и обогащения крупнотоннажны: часть идет на закладки выработанного пространства шахт и карьеров, другая часть накапливается в отвалах пустых горных пород и хвостохранилищ обогатительных фабрик.

Добыча и обогащение полезных ископаемых — весьма «грязная» отрасль, оказывающая повышенное негативное воздействие на окружающую среду. Помимо загрязнения атмосферного воздуха в результате пыле- и газообразования, а также непосредственного вмешательства в земную кору, водные ресурсы или горные массивы, горняки ежегодно под хранение отходов недродобычи отводят огромные площади земли. При этом рекультивация таких земель значительно отстает от темпов их отчуждения.

Первое место в антирейтинге отходогенерирующих отраслей занимает добыча угля (5 млрд тонн, или 59,2% от общей массы произведенных в 2021 году отходов), далее следует добыча металлических руд (2,4 млрд тонн, или 28,4%) и добыча прочих полезных ископаемых, таких, как камень, песок, глина, соль, асбест, а также алмазы (275 млн тонн, или 3,3%). Затем идут пищевая промышленность (178,3 млн тонн, или 2,1%), химическое производство (178,1 млн тонн, или 2,1%), металлургия (119 млн тонн, или 1,4%), сельское хозяйство (50,6 млн тонн, или 0,6%), обеспечение электроэнергией, газом и паром, кондиционирование воздуха (18,7 млн тонн, или 0,2%), водоснабжение, водоотведение, сбор и утилизация отходов (11,9 млн тонн, или 0,14%), а также производство прочей неметаллической минеральной продукции (стекла и изделий из стекла, керамических изделий, напольных покрытий, кафеля, черепицы, цемента и штукатурки и т. д.; 10,5 млн тонн, или 0,12%).

Распределение промышленных отходов по сферам деятельности в 2021 г., млн т


Конфликтная политика обращения с отходами в России | Разговор со стипендиатом Джорджа Ф. Кеннана Юлией Кузьминой

Изображение предоставлено

Юлией Кузьминой

В: Расскажите о своем прошлом и о том, что привело вас в Центр Уилсона.

Я политический социолог, интересующийся экологической политикой недемократических режимов. Этот интерес проистекает из моего предыдущего обучения в Европейском университете в Санкт-Петербурге. В своей магистерской работе я рассмотрел цикл акций гражданского протеста против строительства полигона в Шиесе, населенном пункте на Крайнем Севере России, в результате которого строительство полигона было приостановлено. Этот спор является выдающимся по масштабу протеста и результатов. Путем полевых исследований, проведенных в лагере протеста, и количественного анализа СМИ местных, региональных и федеральных СМИ я выяснил, как общественные организации, местные депутаты и представители бизнеса способствовали росту и конечному успеху протестного движения. Несмотря на предположение, что российское государство организовано по принципу сильной вертикали власти, многие местные депутаты с самого начала поддержали протестующих Шиес и выступили против строительства полигона. Другие депутаты от региональных и федеральных законодательных органов позже присоединились к местным протестующим. Изучение этого необычного случая заставило меня любопытно узнать о потоке разногласий в других протестах, связанных с реформой «отходов», в России. В Центре Уилсона я изучаю все случаи протестов против мусоропроводов в России с 2015 года9.0003

Мой интерес к оценке государственной политики также проистекает из моей работы в Центре перспективного управления, российском аналитическом центре, который занимается продвижением политики, основанной на фактах, среди государственных органов. Несмотря на ограниченный доступ к административным данным и опасения по поводу некоторых тем исследований, таких как протесты, результаты выборов или статистика смертности, некоторые государственные учреждения предоставили нам административные микроданные по более «безопасным» темам, таким как пособия по безработице. Хотя собрать какие-либо данные об экологической политике гораздо сложнее, поскольку ведомства по управлению природными ресурсами в России не горят желанием делиться данными. Например, если вы когда-нибудь задавались вопросом, сколько отходов ежегодно утилизируется в России, единственный параметр, который вы получите, — это «доля общего количества отходов, направленных на утилизацию (включая сжигание)», которая в 2019 году составила 4,4%. . Мы никогда не узнаем, сколько отходов было утилизировано по регионам России или по фракциям (стекло, пластик и т. д.). Единственные данные, которые у нас есть, это всего лишь 4,4% за 2019 год. По таким данным невозможно оценить политику управления отходами.

Итак, чтобы проанализировать ход реформы «Мусор» в России, мне пришлось сосредоточиться на сопротивлении этой реформе – на протестах против мусоропроводов и повышения налогов на отходы.

В: Над каким проектом вы работаете в Центре?

Мой текущий проект «Спорная политика обращения с отходами в России: противостояние и поддержка реформы» направлен на распутывание так называемой «реформы обращения с отходами», которая началась в России в 2019 году. захоронение, в действительности захоронение и сжигание по-прежнему являются наиболее распространенными способами обращения с отходами. Полигоны и мусоросжигательные заводы часто располагаются очень близко, в пределах 1-2 км от населенных пунктов, что делает процесс строительства полигона и вывоза отходов более экономически выгодным. Такое размещение влияет на жизнь граждан, которым приходится мириться с близостью нежелательного землепользования. Артикулируя свое недовольство, местные жители стремятся изменить местную инфраструктуру, т.е. закрыть свалки, остановить строительство мусоросжигательных заводов и т.д. опубликовано мое исследование: реестр всех объектов обращения с отходами в России, построенных или планируемых к строительству. Используя эти данные, я могу сравнить сообщества, которые мобилизуются против нежелательных объектов, и те, которые этого не делают. Мой проект направлен на поиск ответа на два вопроса: почему в одних сообществах идет мобилизация против мусороперерабатывающих заводов, а в других нет? каковы политические последствия экологической протестной мобилизации?

В: Как вы заинтересовались своей текущей темой исследования?

Эта тема объединяет мои личные и исследовательские интересы. Я интересуюсь анализом государственной политики, общественными движениями, авторитаризмом и спорной политикой. Это исследование лежит на пересечении этих областей и, я надеюсь, внесет свой вклад в наше понимание экологической мобилизации в автократиях и ее последствий.

Еще одной важной особенностью населенных пунктов, граничащих с мусоропроводами, является то, что это преимущественно небольшие малообеспеченные населенные пункты со значительной долей пожилого населения. Хотя реформа обращения с отходами в России предназначена для того, чтобы подвергнуть эти ослабленные сообщества экологическим опасностям, они сопротивляются. Людей, выступающих против мусорных заводов в России, часто штрафуют, задерживают и привлекают к уголовной ответственности. Благодаря своему собственному активистскому опыту в России я знаю, насколько сложным и пугающим может быть противостояние решениям государства. Я очень сочувствую этим людям, которые достаточно смелы, чтобы протестовать.

В: Почему вы считаете, что ваше исследование важно для широкой аудитории?

Я полагаю, что это исследование будет плодотворным не только как академический вклад механизмов экологических споров в автократиях, но и как исследование реализации политики. В России политика обращения с отходами является предметом острых дискуссий среди экспертов, юристов, чиновников, активистов, местных жителей и представителей бизнеса. Мое исследование позволит получить более широкое и систематическое представление о разногласиях по поводу политики обращения с отходами по всей стране. Кроме того, я надеюсь, что это исследование поможет более широкой аудитории услышать голоса местных протестующих, которым часто затыкают рот.

В: Какой аспект вашего исследования является самым сложным?

Основные проблемы этого исследования связаны с процессом сбора данных. Это исследование зависит от административных данных о предприятиях по обращению с отходами в России. Это административные данные не идеального качества. Необходимо тщательно изучить и перепроверить эти данные с помощью других ресурсов, таких как другие данные регионального уровня и даже карты Google, чтобы убедиться, что все официально действующие

мусороперерабатывающие предприятия включены в мои данные. Для сбора данных о протестах я использую местные и региональные СМИ, а также социальные сети. Вечная проблема анализа протестных событий заключается в том, что окончательные данные о протестах зависят от СМИ; если какой-то протест имел место, но не был освещен в СМИ, он ускользает от внимания исследователей. Поскольку я изучаю местные протесты против мусорных баков, которые часто не выходят за пределы города, поиск протестов должен быть очень тщательным.

В: Как вы надеетесь, какое влияние окажет ваше исследование?

Даже с началом войны с Украиной экологические протесты в России не утихли. Введенные санкции затруднили или даже сделали невозможным импорт технологий переработки, сортировки и сжигания, которые сделали бы обращение с отходами в России менее опасным. Недовольство экологической политикой, скорее всего, возрастет, и количество экологических протестов, скорее всего, возрастет. Я надеюсь, что мое исследование не послужит «учебником диктатора» о том, как подавлять протесты. Вместо этого я предлагаю, чтобы это исследование пролило некоторый свет на факторы, объясняющие возникновение социальных протестов, и пределы дальнейшей политизации протестов.

Мнения, выраженные в этой статье, принадлежат исключительно авторам и не отражают точку зрения Института Кеннана.

Реформа обращения с отходами в России создает проблемы и возможности для инвесторов

С 1 января 2019 года в России реализуется программа «реформы обращения с отходами», направленная на радикальное изменение системы обращения с муниципальными отходами по всей стране. Многие из запланированных подготовительных и организационных мероприятий уже реализованы или находятся в стадии разработки.

Однако реформа отстает от заявленных целей, особенно в том, что касается создания необходимой инфраструктуры.

В этой ситуации для России первостепенное значение имеет заимствование зарубежных решений, в частности европейской практики решения подобных задач. На наш взгляд, эти вызовы открывают перед потенциальными инвесторами большие возможности для реализации проектов в этой области.

В этой статье представлен общий обзор текущей реформы управления муниципальными отходами в России, а более конкретные темы будут обсуждаться в следующих статьях. Наша цель — наметить правовую и практическую основу для игроков, заинтересованных в выходе на российский рынок отходов.

Исходная информация

В течение почти 20 лет действия Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» полигоны оставались наиболее распространенным способом размещения твердых бытовых коммунальных отходов. отходы (« ТБО »). Однако доля одноразовых (в том числе утилизируемых) ТКО от общего количества образующихся ТБО была невелика.

Кроме того, процесс сбора, транспортировки и размещения ТБО был плохо организован и недостаточно контролировался государством.

В результате существующие полигоны стали критически переполнены, увеличилось количество несанкционированных свалок, ухудшилась общая ситуация с обращением с ТБО, особенно в Московской области и других крупных городах. Фактически, вся страна сталкивается с экологическим кризисом.

Принятые меры

В 2017 и 2018 годах федеральным правительством был принят ряд организационно-правовых мер, направленных на урегулирование ситуации.

В результате в конце 2017 г. был принят Федеральный закон № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 31 декабря 2017 г.*, инициирующий реформу.

В 2018 году во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах Российской Федерации на период до 2024 года»* Совет при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам и Правительство Российской Федерации в Российской Федерации разработан национальный проект «Экология» по внедрению федеральной «Комплексной системы обращения с ТКО» для реализации до конца 2024 года9.0003

Основными задачами данного федерального проекта являются:

  • ежегодное увеличение доли перерабатываемых ТКО с 3 % (базовое значение на 1 сентября 2018 г. ) до 60 % от общего количества образующихся ТКО к 2024 г.;
  • ежегодное увеличение доли утилизируемых ТКО с 1% (базовое значение на 1 сентября 2018 г.) до 36% от общего количества образующихся ТКО к 2024 г.;
  • ввод мощностей по переработке ТБО в объеме 37,1 млн тонн к 2024 году.

Планируется строительство5 объектов по переработке, переработке и обезвреживанию отходов, 150 сортировочных комплексов ТКО и 40 универсальных сортировочных комплексов к 2025 году. задача организации процесса захоронения ТКО (включая переработку) и раздельного сбора отходов с целью значительного сокращения отходов на полигонах.

Для достижения этих целей в каждом регионе (т.е. субъекте Российской Федерации), кроме Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, где «мусорная реформа» отложена до 1 января 2022 года, необходимо реализовать следующие мероприятия:

  • подготовить и утвердить территориальную схему обращения с отходами (в том числе ТКО), включающую описание организации и проведения обращения с отходами в каждом соответствующем субъекте;
  • выбрать регионального оператора, который будет выполнять функции компании, отвечающей за процесс обращения с ТКО в соответствующем регионе;
  • утверждение региональных тарифов на обращение с ТКО для юридических и физических лиц;
  • строительство объектов по сортировке и переработке отходов; и
  • внедрить систему раздельного сбора или накопления отходов.

В связи с началом реализации данной программы реформ произошло также перераспределение полномочий между региональными и муниципальными властями. Например, управление обращением с ТКО было передано с муниципального на региональный уровень. В то же время муниципалитеты уполномочены создавать и содержать места сбора (т.е. накопления) ТКО, организовывать экологическое образование и формировать экологическую культуру обращения с ТКО.

В свою очередь, федеральные органы власти устанавливают порядок разработки и утверждения территориальных схем обращения с отходами (в том числе ТБО), утверждают инвестиционные и производственные программы в отношении обращения с ТКО.

На сегодняшний день в большинстве регионов России уже утверждены схемы территориального обращения с отходами, выбраны региональные операторы и установлены соответствующие тарифы. Во многих регионах постепенно внедряют систему раздельного (т.е. двухконтейнерного) сбора мусора. В результате ключевые организационные мероприятия находятся в высокой степени готовности.

Приняты необходимые нормативные акты на федеральном уровне, разработана федеральная схема обращения с отходами (в том числе ТКО). В настоящее время проект дорабатывается экспертами и находится на рассмотрении региональных властей для утверждения до конца этого года.

Проблемы и перспективы

Несмотря на уже существующие организационно-правовые механизмы, проблема недостаточного финансирования деятельности региональных операторов остается основным препятствием на пути реализации «мусорной реформы».

Изначально предполагалось, что услуги по обращению с ТКО будут оплачиваться по утвержденным тарифам, которые будут взиматься с граждан и юридических лиц. На практике ставки таких тарифов оказались выше, чем ожидали плательщики, в результате чего региональные операторы регулярно сталкиваются с проблемой неуплаты. В условиях нынешней пандемии ситуация только ухудшилась. В результате правительство России было вынуждено оказать финансовую поддержку наиболее пострадавшим операторам.

Отсутствие надлежащего финансирования сказывается и на инвестиционной части программы реформ и, прежде всего, на проектах строительства мусоросортировочных и перерабатывающих мощностей и связанных с ними инфраструктурных проектах.

В 2019 году был создан «Российский экологический оператор» в форме специальной публичной компании для координации деятельности региональных операторов и обеспечения реализации мероприятий по обращению с ТКО. Важной частью деятельности компании является финансирование инвестиционных проектов в этой сфере и привлечение частных инвесторов.

Кроме того, существующие проекты частично финансируются из федерального и регионального бюджетов. Например, в Московской области уже построено семь из запланированных тринадцати мусороперерабатывающих заводов. Иностранный инвестор в Калининградской области реализует еще один проект: многоцелевой мусоросортировочный завод и полигон для захоронения отходов. Кроме того, в связи с утверждением территориальной схемы обращения с отходами заявлено о планируемом строительстве четырех мусороперерабатывающих заводов в Ленинградской области.

Опубликовано в категории: Разное

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *