Перечислите основные способы ликвидации дефицита государственного бюджета: Перечислите основные способы ликвидации государственного бюджета и дайте и дайте их краткую

Просмотреть все бюллетени >

Большинство государственных и местных органов власти ведут два бюджета. Операционный бюджет, часто называемый просто «бюджетом», финансирует текущие расходы, такие как заработная плата сотрудников, оплата услуг и проценты по долгосрочным долгам. Капитальный бюджет, который используется для финансирования крупных инфраструктурных проектов, таких как мосты, дороги или гидротехнические сооружения, выпускает долгосрочные долговые обязательства, такие как облигации.

В отличие от федерального правительства, штаты не могут иметь дефицит текущего бюджета. В каждом штате Союза, за исключением Вермонта, есть определенные требования к сбалансированному бюджету, хотя многие штаты в прошлом использовали уловки, такие как продажа активов и их последующая сдача в аренду, чтобы обойти закон. В соответствии с законами штатов большинство муниципалитетов также должны вести бухгалтерский учет. Стоимость заимствования также выше для субнациональных правительств, поскольку их облигации обычно имеют более высокие процентные ставки, чем казначейские обязательства США.

Некоторые федеральные законодатели выразили обеспокоенность по поводу роста муниципального долга, но совокупные уровни в процентах от валового внутреннего продукта (ВВП) остались в пределах исторических параметров. По данным Бюро переписи населения США, в 2017 году общая непогашенная задолженность правительств штатов и местных органов власти составляла немногим более 3 триллионов долларов, из которых почти 99 процентов были долгосрочными. Процентные платежи по этому долгу составляли примерно 3,3% всех расходов — не больше, чем в 1970-е годы. Напротив, государственный долг США резко вырос за тот же период времени и, по прогнозам, вскоре превысит ВВП.

Почему важны государственный и местные бюджеты?

Национальная экономика США состоит из обширного набора местных и региональных экономик, в которых государственная и местная политика играют значительную роль. В совокупности правительства штатов и местные органы власти тратят больше, чем Вашингтон, на прямые товары и услуги, нанимают больше работников, чем внутренний производственный сектор, и несут ответственность за около 15 процентов национального ВВП.

Подробнее:

Государственные и местные органы власти (США)

Бюджет, долг и дефицит

COVID-19

штатов и городов обеспечивают почти 80 процентов из 441 миллиарда долларов США, потраченных в стране на транспортную и водную инфраструктуру. По словам экспертов, эти инвестиции напрямую подпитывают экономику, создавая рабочие места в таких секторах, как строительство, а также необходимы для повышения долгосрочной экономической эффективности и международной конкурентоспособности. (Например, чем меньше заторов, тем ниже издержки бизнеса.)В отчете о глобальной конкурентоспособности Всемирного экономического форума (ВЭФ) США заняли второе место по экономической конкурентоспособности, но тринадцатое по качеству инфраструктуры. Американское общество инженеров-строителей поставило Соединенным Штатам оценку D+ в своем отчете об инфраструктуре за 2017 год — ту же оценку, что и в 2013 году. а также обеспечить значительное финансирование системы государственных университетов, которые выпускают большинство студентов колледжей США. В то время как образование обычно было крупнейшей бюджетной категорией общих государственных расходов, доля Medicaid за последнее десятилетие росла.

На более базовом уровне в штатах и ​​городах проживается жизнь и принимаются экономические решения. В то время как бюджетная экономия на федеральном уровне может казаться многим семьям и предприятиям несущественной, последствия сокращения в их родных штатах и ​​населенных пунктах ощутимы. Например, сокращение полицейских и пожарных служб означает, что некоторые районы менее безопасны. Меньшее количество учителей и большее количество учеников в классе подрывают качество образования, делая американских рабочих менее конкурентоспособными в долгосрочной перспективе. Разрушение дорог и мостов отпугивает бизнес от инвестиций.

Каковы варианты политики для борьбы с бюджетными кризисами?

Сами по себе правительства штатов и местные органы власти имеют мало возможностей для решения проблемы нехватки бюджета в больших масштабах. Законы некоторых штатов запрещают брать займы для финансирования повседневных операций, в то время как в других требуется одобрение избирателей, которое, как правило, трудно получить быстро. Большинство штатов должны погасить любой долг в течение финансового года. Однако штаты могут брать займы у федерального правительства для выплаты пособий по безработице.

Таким образом, остается два варианта: увеличить доходы или сократить расходы. Штаты исторически выбирали последнее во время рецессий. Образование и Medicaid, две самые большие статьи бюджета, обычно не могут избежать сокращений; также не могут государственные платежные ведомости, еще одна большая статья расходов. Психиатрические службы, суды, правоохранительные органы и другие государственные службы также могут столкнуться с ограничениями.

Как Великая рецессия повлияла на государственный и местный бюджеты?

Глубокий экономический спад с декабря 2007 г. по июнь 2009 г.медленное восстановление поставило многие субнациональные бюджеты в необычно тяжелое положение. Сокращение налоговых поступлений, увеличение расходов на программы социального обеспечения, такие как страхование по безработице и Medicaid, а также во многих случаях рост расходов на персонал привели к сокращению государственных кошельков. Ситуация была особенно безрадостной на местном уровне, где многие балансы были подорваны падением стоимости жилья и поступлений от налога на имущество.

Несмотря на федеральную помощь, штаты были вынуждены сократить расходы на 290 миллиардов долларов и повысить налоги на 100 миллиардов долларов, чтобы попытаться закрыть бюджетный дефицит, по данным Центра бюджетных и политических приоритетов (CBPP). Штаты продолжали увольнять рабочих в течение многих лет после рецессии и сокращали расходы на инфраструктуру и образование. Государственная поддержка государственного высшего образования сократилась в среднем на 13 процентов в постоянных долларах в период с 2006 по 2011 финансовый год. Калифорния, с самым большим государственным бюджетом в стране, сократила свои транспортные расходы на 31 процент с 2007 по 2009 год. ; Техас сократил свое финансирование на 8 процентов.

Расходы восстанавливались медленно. К 2017 году финансирование образования в некоторых штатах все еще было более чем на 10 процентов ниже докризисного уровня. Между тем, по данным Brookings Institution, общие расходы на государственную инфраструктуру в реальном выражении сократились почти на 10 миллиардов долларов в период с 2007 по 2017 год, и теперь большая их часть идет на техническое обслуживание, чем на новые проекты.

К 2017 году финансирование образования в некоторых штатах все еще было более чем на 10 процентов ниже докризисного уровня.

Другие сдерживающие факторы, ударившие по бюджетам штатов, включают: непропорциональный рост расходов на Medicaid; снижение помощи из-за сокращения дефицита федерального бюджета; сокращение налоговой базы и нестабильные доходы; и финансовое положение местных органов власти. Рецессия также расширила дыру в государственном пенсионном финансировании. Согласно отчету Pew за 2019 год, в 2017 году штаты в совокупности могли покрыть только 69 процентов своих пенсионных обязательств по сравнению с 86 процентами до рецессии, хотя уровни сильно различались в зависимости от штата.

В отличие от штатов, муниципалитеты, которых насчитывается более восьмидесяти семи тысяч, включая города, поселки, округа, школьные округа и другие государственные образования, могут подать заявление на федеральную защиту от банкротства, известную как Глава 9 Кодекса США о банкротстве. Хотя они исторически редки, было несколько громких дел, таких как Детройт в 2013 году.

Банкротства после рецессии происходили по разным причинам. Опыт Гаррисберга, штат Пенсильвания, и округа Джефферсон, штат Алабама, оба из которых подали заявки в конце 2011 года, в значительной степени был результатом плохих инвестиций в инфраструктуру и политической дисфункции. Проблемы, с которыми столкнулись многие города Калифорнии, такие как Стоктон и Сан-Бернардино, в основном связаны с резким падением стоимости жилья. В других городах, таких как Вальехо, штат Калифорния, и Сентрал-Фолс, штат Род-Айленд, главной проблемой было увеличение расходов на персонал.

Как пандемия COVID-19 повлияет на государственный и местный бюджеты?

Ожидается, что фискальный шок от пандемии будет сопоставим с шоком от последней рецессии. До начала пандемии государственные бюджеты в основном оправились от кризиса 2007–2009 годов, и многие из них накопили средства на черный день, чтобы использовать их во время спадов. Но запаса прочности далеко не достаточно, чтобы предотвратить значительный экономический ущерб от пандемии.

Штаты завершили 2020 финансовый год в лучшем состоянии, чем первоначально прогнозировалось, благодаря федеральной помощи в размере сотен миллиардов долларов и необычному характеру рецессии, вызванной пандемией. Низкооплачиваемые работники сферы услуг, которые платят меньше налогов, были опустошены потерей работы, в то время как фондовый рынок процветал, а высокооплачиваемые работники относительно не пострадали. Но штаты по-прежнему прогнозировали огромный дефицит в ближайшие годы, даже до всплеска COVID-19.случаев в конце 2020 года. Ситуация значительно различается в разных штатах, в зависимости от структуры их экономики и финансового состояния до пандемии: например, в Калифорнии были зафиксированы рекордные доходы, подпитываемые фондовым рынком и ростом доходов ее самых богатых жителей. Но в большинстве штатов налоговые поступления сократились, согласно анализу Washington Post ; в пяти штатах, включая Аляску и Флориду, процентное снижение выражалось двузначным числом.

Налоговые поступления резко упали, так как штаты столкнулись с рекордными заявками на пособие по безработице и растущими расходами на здравоохранение. Хотя экономика медленно увеличивает количество рабочих мест, почти десять миллионов из них были потеряны с начала пандемии, причем рестораны и отели оказались в числе наиболее пострадавших предприятий. По мере того, как люди теряют работу, все больше людей имеют право на участие в программе Medicaid, расходы на которую распределяются между штатами и федеральным правительством. Более того, в первом квартале 2020 года уровень государственного пенсионного финансирования упал до самого низкого уровня за три десятилетия, поскольку пандемия привела к резкому падению стоимости активов пенсионных фондов. Хотя позже фондовый рынок восстановился, по-прежнему существуют опасения по поводу его показателей, а также влияния низких процентных ставок по облигациям на пенсионные фонды.

Пандемия также лишила правительства штатов налогов с продаж, одного из их крупнейших источников дохода, поскольку меры социального дистанцирования сократили такие виды деятельности, как походы по магазинам и рестораны. Муниципалитеты страдают так же сильно: опрос, проведенный Национальной лигой городов в декабре 2020 года, показал, что доходы сократились более чем на одну пятую.

Чтобы свести концы с концами, правительства штатов и местные органы власти ввели меры жесткой экономии. Во втором квартале 2020 года государственные и местные расходы сократились на 6 процентов в годовом исчислении, что стало самым большим падением с 19 марта. 52, а в третьем квартале он снизился еще на 4 процента. К концу года правительства штатов и местные органы власти сократили 1,3 миллиона рабочих мест, подавляющее большинство из которых связано с образованием.

Многие штаты сократили финансирование K–12 и высшего образования. Пандемия также способствовала резкому сокращению набора иностранных студентов, которые обычно платят за обучение в государственных школах больше, чем средний житель США. Опрос колледжей США показал, что набор новых иностранных студентов осенью 2020 года сократился на 43 процента. Расходы на инфраструктуру также сократились. По данным Американской ассоциации строителей дорог и транспорта, к августу правительства штатов и местные органы власти отложили или отменили инфраструктурные проекты почти на 10 миллиардов долларов из-за пандемии.

Федеральное правительство вмешалось, чтобы помочь штатам справиться с реагированием на пандемию. Закон о помощи, помощи и экономической безопасности в связи с коронавирусом (CARES), принятый в начале кризиса, выделил около 150 миллиардов долларов для правительств штатов, местных властей и племен. Закон также расширил пособия по безработице и создал Программу защиты зарплаты (PPP), которая помогла смягчить экономический удар. Более ранняя мера, Закон о реагировании на коронавирус для семей в первую очередь, увеличила взносы федерального правительства в Medicaid.

В декабре 2020 года Конгресс утвердил дополнительный пакет стимулирующих мер. Этот закон расширил пособия по безработице и фонды PPP, а также выделил некоторые деньги, которые могут использовать правительства штатов и местные органы власти, в том числе для программ образования и здравоохранения, таких как распространение вакцины, но он не включал прямую помощь.

Несколько месяцев спустя, когда демократы контролировали ситуацию, Конгресс одобрил еще один масштабный законопроект о стимулировании экономики, который выделил 350 миллиардов долларов на помощь штатам, городам, округам и правительствам племен, а также дополнительные 10 миллиардов долларов специально для инфраструктурных проектов. Эти деньги сверх средств, предусмотренных законом для школ, тестирования на коронавирус и распространения вакцины.