Публичные организации это: Открытая компания с ограниченной ответственностью

Содержание

Что такое публичные компании: новый статус акционерных обществ

Оглавление:

  1. Что такое публичная компания?
  2. Условия отнесения общества к публичным компаниям
  3. Последствия приобретения публичного статуса

С 1 сентября 2014 года в Гражданском Кодексе РФ произошли изменения, утверждённые 5 мая 2014 года федеральным законом №99-ФЗ. Согласно данному документу, в гл.4 ГК РФ вносятся правки, касающиеся организационно-правового статуса акционерных обществ. А именно, из гражданского законодательства исключаются такие формы организаций, как ОАО и ЗАО. В качестве нововведения в нём появляются публичные и непубличные компании. В течение переходного периода акционерные организации открытого типа должны получить публичный статус, а закрытые АО – преобразоваться в неакционерную форму.

Что такое публичная компания?

Публичные компании – это акционерные общества, ценные бумаги которых имеют свободное обращение на фондовом рынке. К таким организациям предъявляются требования обязательного раскрытия информации о собственниках и аффилированных лицах, а также о существенных фактах, способных повлиять на деятельность эмитента. Это необходимо в интересах потенциальных акционеров для повышения прозрачности процесса инвестирования в ценные бумаги фирмы.

Публичные общества характеризуются следующими признаками:

  • акции компании могут приобретаться и свободно продаваться неограниченным кругом лиц;
  • информация о структуре собственности и результатах хозяйственной деятельности акционерного общества находится в открытых источниках;
  • ценные бумаги публичной компании размещаются на фондовой бирже или реализуются по открытой подписке, в том числе, с использованием рекламы;
  • данные о совершённых сделках с акциями фирмы (их количестве и цене) доступны всем участникам рынка и могут быть использованы для анализа динамики стоимости бумаг.

Условия отнесения общества к публичным компаниям

По новым нормам (ст. 66.3. № 99-ФЗ) акционерное общество признается публичным в 2 случаях:

  1. Компания выпускает свои акции в свободное обращение путём открытой подписки или размещения на бирже, в соответствии с законом «О рынке ценных бумаг».
  2. В наименовании и уставе указывается, что организация является публичной.

Если уже действующая фирма имеет признаки открытого АО, она получает публичный статус, независимо от того, упоминается ли это в названии компании. ЗАО и другие организации, не имеющие указанных признаков, признаются непубличными.

С момента присвоения статуса деятельность публичных компаний России регулируется законами об акционерных обществах (№ 208-ФЗ от 26.12.1995 г.) и о ценных бумагах (№39-ФЗ от 22.04.1996 г.).

Последствия приобретения публичного статуса

Публичность общества предполагает повышенную ответственность и более строгое регулирование его функционирования, поскольку оно затрагивает имущественные интересы большого числа акционеров.

  1. Согласно п.7 ст.3 закона №99-ФЗ наименование и учредительные документы юридических лиц должны быть приведены в соответствие с новой редакцией Гражданского кодекса. Это означает, что открытые акционерные общества, действующие на 1 сентября 2014 года, должны зарегистрировать в ЕГРЮЛ изменения своего фирменного названия, включив в него указание на публичность. Одновременно вносить корректировки в правоустанавливающие документы , если они не противоречат нормам ГК, нет необходимости – это можно сделать при первом изменении учредительных документов АО.
  2. С момента фиксации в ЕГРЮЛ статуса публичности в наименовании организации, она приобретает право размещать свои акции на рынке ценных бумаг.
  3. Публичная компания обязана иметь коллегиальный орган управления, состоящий не менее чем из 5 членов.
  4. Ведение реестра акционеров публичного АО передаётся в независимую лицензированную компанию.
  5. Организация не вправе вмешиваться в свободное хождение своих акций: накладывать ограничения по величине и стоимости пакета в руках одного инвестора, наделять отдельных лиц преимущественным правом на покупку ценных бумаг, препятствовать каким-либо образом отчуждению акций по желанию акционера.
  6. Эмитент обязан в открытом доступе размещать информацию о своей деятельности:
  • годовой отчёт;
  • годовую бухгалтерскую отчётность;
  • список аффилированных лиц;
  • устав АО;
  • решение об эмиссии акций;
  • сообщение о проведении собрания акционеров;
  • другие данные, предусмотренные законодательством.

По сути, изменения в законодательстве не затрагивают существенным образом те акционерные фирмы, которые являлись открытыми по юридической форме и по сути. До сентября 2014 большая часть ЗАО и ОАО, не размещавшие свои ценные бумаги на фондовом рынке, а размещавшие их среди круга ограниченных лиц, существовали как акционерные общества только «на бумаге». Фактически же они представляли собой общества с ограниченной ответственностью, где вместо долей в уставном капитале участники приобретали акции. Теперь такое положение непубличных организаций закрепляется де-юре.

Что такое публичные компании, и чем они отличаются от частных? — Финансы на vc.ru

Публичные компании отличаются от частных тем, что их акции размещены на биржах и публика имеет доступ к покупке акций этих компаний по рыночной цене, а публичные компании в свою очередь имеют возможность привлекать капитал у публики.

Частные же компании используют собственный капитал либо устраивают раунды финансирования в рамках сделок Private Equity.

При этом как публичные, так и частные компании могут использовать долговое финансирование.

Таким образом, у публичных компаний, в отличие от частных, намного шире пул инвесторов. Инвесторы непубличных компаний также, как правило, имеют право голоса в принятии решения либо имеют большую степень воздействия на принимаемые компанией бизнес-решения.

Ещё одним важным отличием публичных компаний – это требование публиковать финансовые результаты. Регулятор обязывает публичные компании отчитываться о своих финансовых результатах поквартально, за полугодие и за полный год. Это нужно для того, чтобы широкий круг инвесторов мог принять обоснованное и реалистичное инвестиционное решение.

Частные компании чаще всего становятся публичными посредством первичного публичного размещения своих акций. IPO является долгим и дорогостоящим процессом для компаний, поэтому в последнее время популярность набрал выход на публичный рынок посредством SPAC компаний, так как это позволяет быстрее и дешевле стать публичной компанией и привлекать деньги от большего количества инвесторов.

При этом публичная компания при необходимости может снова стать частной. Чаще всего такое происходит при M&A сделке, когда более крупная компания желает приобрести узконаправленный быстрорастущий стартап для диверсификации своего бизнеса.

Публичные компании несут больше ответственности: как в связи с финансовой отчётностью, так и с репутацией и позиционированием. Негативные судебные разбирательства, реакция недовольных клиентов и прочее могут прямо отразиться на стоимости акций компании, снижая ее ценность.

С точки зрения инвестиций, важно отметить и сроки сделок. Инвестиции в публичные компании являются наиболее ликвидными, так как инвестор может сам определять, когда ему приобрести акции компании и когда их продать. В случае с инвестициями в частные компании инвестор может приобрести акции в рамках раундов финансирования и для того, чтобы продать свои акции ему нужно дождаться следующего раунда и иметь возможность продать свои акции другим инвесторам.

Несмотря на более долгий горизонт нахождения непосредственно в качестве инвестора, инвестиции в частные компании могут приносить высокий доход. Необходимо правильно отбирать компании, которые имеют наиболее высокий потенциал. Как правило, интересными являются быстрорастущие компании, чаще всего из IT сектора.

Итак, чтобы инвестировать в публичные компании не требуется большой капитал и срок инвестирования определяется самим инвестором, а в случае с частными компаниями, требуются гораздо большие суммы и сроки. Таким образом, инвестировать можно как в частные, так и публичные компании, выбор зависит от возможностей и горизонта планирования инвестора.

Публичные общества — ПРАВОВАЯ ПОДДЕРЖКА БИЗНЕСА

Также публичными являются АО, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным (п. 1 ст. 66.3 ГК РФ).

Публичные общества обязаны указывать в уставе и в ЕГРЮЛ, что являются публичными (п. 1 ст. 66.3 ГК РФ).

Если АО создано до 01 сентября 2014 года и в уставе и в наименовании указано на публичный статус, но при этом другие критерии публичности (п. 1 ст. 66.3 ГК РФ) не выполнены, то до 01.07.2020 года АО должны определиться со статусом публичного общества.

Необходимо обратиться в Банк России с заявлением о регистрации проспекта акций АО.

Акционерные общества, существующие до изменения законодательства (до 1 сентября 2014 года).

Если ОАО отвечает признакам публичного общества, то оно автоматически признается таковым, независимо от того, содержится ли в наименовании указание на публичный характер общества (пункт 1 статьи 66.3 ГК РФ). 

К деятельности такого АО с 1 сентября 2014 года применяются положения ГК РФ о публичных обществах.

В какой срок нужно сменить наименование «Открытое акционерное общество» на «Публичное акционерное общество»?

Не установлена точная дата, до которой необходимо внести изменения в наименование АО.

Требования законодательства – изменения нужно сделать при первом изменении устава (п. 1 ст. 97 ГК РФ, ч. 7 ст. 3 Закона N 99-ФЗ1).

Должны ли непубличные акционерные общества и ООО указывать в наименовании на непубличный характер общества?

Нет, такой обязанности не установлено. Не нужно указывать в наименовании на непубличный характер общества.

Если ОАО публично не размещает ценные бумаги, то какие изменения в наименовании оно должно произвести?

Необходимо сменить «Открытое акционерное общество» на «Акционерное общество» при первом изменении устава.

Учредительные документы общества должны быть приведены в соответствие с гл. 4 ГК РФ в редакции, действующей с 01.09.2014 (ч. 7 ст. 3 Закона N 99-ФЗ).

Изменения должны быть зарегистрировать в ЕГРЮЛ (пп. «а», «б» п. 1, п. 5 ст. 5, ст. 17 Федерального закона N 129-ФЗ2).

Поскольку ЗАО не вправе размещать акции путем открытой подписки, то какие изменения они должны внести в наименование?

«Закрытое акционерное общество» необходимо сменить на «Акционерное общество» при первом изменении устава (п. 2 ст. 39 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах», п. 1 ст. 97 ГК РФ, ч. 7 ст. 3 Закона N 99-ФЗ).

Также из устава ЗАО надо исключить все положения, основанные на нормах Федерального закона N 208-ФЗ, поскольку эти нормы применяются к ЗАО до первого изменения их уставов (ч. 9 ст. 3 Закона N 99-ФЗ). Соответствующие изменения надо зарегистрировать в ЕГРЮЛ (пп. «а», «б» п. 1, п. 5 ст. 5, ст. ст. 17, 18 Федерального закона N 129-ФЗ). 

Как указать в заявлении о государственной регистрации публичный характер общества. 

В заявлении о государственной регистрации юридического лица нет специальной графы для указания сведений о публичном характере организации.

ФНС России разъяснила, что сведения о публичном статусе общества отражаются в разделе о наименовании юридического лица.

Полное фирменное наименование публичного акционерного общества должно предусматривать слова «публичное акционерное общество», например, публичное акционерное общество «Рязань 62», а сокращенное наименование – ПАО «Рязань 62».

(П. 1 ст. 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», приказ ФНС России от 25.01.2012 г. № ММВ-7-6/[email protected], письмо ФНС России от 4.09.2014 г. № СА-4-14/[email protected]).

Публичные и непубличные общества — что это такое? | ФНС России

Дата публикации: 24.12.2014 08:05 (архив)

С 01.09.2014 вступил в силу Федеральный закон от 05.05.2014 № 99-ФЗ, которым внесены существенные изменения в главу 4 «Юридические лица» части первой Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которым акционерные общества делятся на публичные и непубличные общества, то есть деление АО на закрытые и открытые упразднено. Иными словами, организационно-правовая форма «акционерное общество» сохраняется, но изменяются типы таких хозяйственных обществ.

По новым правилам АО делятся на два типа: публичные и непубличные.

В силу п.1 ст.66.3 ГК РФ публичным является акционерное общество, акции и ценные бумаги которого публично размещаются (путем открытой подписки) или публично обращаются на условиях, установленных законами о ценных бумагах. Правила о публичных обществах применяются к АО, устав и фирменное наименование которых содержат указание на то, что общество является публичным. Таким образом, публичным может стать и общество, не отвечающее соответствующим признакам.

Общество с ограниченной ответственностью и акционерное общество, которое не отвечает признакам, указанным выше, признаются непубличными.

Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, обязательно должно иметь фирменное наименование, которое фиксируется в учредительном документе (в АО это устав) и ЕГРЮЛ. Полное фирменное наименование публичного АО на русском языке должно содержать полное наименование общества и слова «публичное акционерное общество», сокращенное — полное или сокращенное наименование общества и слова «публичное акционерное общество» или «ПАО».

Непубличное общество становится (по своему усмотрению) публичным со дня внесения в ЕГРЮЛ сведений о фирменном наименовании, содержащем указание на то, что общество следует считать публичным. Фирменное наименование непубличного АО на русском языке должно содержать полное наименование общества и слова «акционерное общество», сокращенное — полное или сокращенное наименование общества и слова «акционерное общество» или «АО» (Письмо ФНС России от 04.09.2014 № СА-4-14/[email protected]).

Как следует из общей нормы (абз.3 п.1 ст.53 ГК РФ) учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом должны быть включены в ЕГРЮЛ.

На основании п.11 ст.3 Федерального закона № 99-ФЗ АО, созданные до 01.09.2014 и отвечающие признакам публичных акционерных обществ, признаются публичными, причем вне зависимости от наличия в их фирменном наименовании указания на то, что общество является публичным. В связи с этим такие общества обладают правом публичного размещения акций и ценных бумаг, конвертируемых в акции, хотя в их наименовании может отсутствовать указание на то, что общество является публичным.

В целях информирования инвесторов и иных заинтересованных лиц Банк России рекомендовал АО, отвечающим признакам публичных АО, ценные бумаги которых находятся в процессе размещения, раскрывать информацию о соответствии компании признакам публичных обществ. Учредительные документы (устав) и наименования АО, созданных до 01.09.2014, нужно привести в соответствие с нормами ГК РФ в новой редакции при первом изменении учредительных документов. Это требование Федерального закона № 99-ФЗ.

В п.7 ст.3 Федерального закона № 99-ФЗ добавлено, что изменение наименования юридического лица в связи с приведением его в соответствие с новыми нормами Гражданского кодекса не влечет возникновения необходимости внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие его прежнее наименование. Не нужна и перерегистрация юридических лиц, созданных до 01.09.2014. Следовательно, все выданные АО до 01.09.2014 правоустанавливающие, правоудостоверяющие, правопрекращающие и иные документы сохраняют свою юридическую силу, поэтому их замена в обязательном порядке не требуется. В частности, сказанное касается лицензий и иных разрешительных документов, выдаваемых Росприроднадзором и его территориальными органами (Письмо Росприроднадзора от 14.10.2014 № АА-03-04-36/16011).

В то же время юридические лица не лишены права обратиться в соответствующий орган за внесением изменений в выданные ранее документы (если соответствующим нормативным документом регламентирована процедура выдачи документа взамен ранее выданного). К примеру, законодательством о налогах и сборах не предусмотрен порядок замены уведомлений о постановке на учет в налоговых органах, и при приведении наименования АО в соответствие с гл.4 ГК РФ замена указанных уведомлений по основаниям, предусмотренным НК РФ, не нужна (Письмо ФНС России от 16.09.2014 № СА-4-14/18715).

Перерегистрация ранее созданных юридических лиц, указанных в ст.ст. 8, 9 ФЗ от 05.05.2014 № 99-ФЗ, в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона не требуется.

Созданные до 01.09.2014 акционерные общества, отвечающие этим признакам, по умолчанию считаются публичными АО (по общему правилу фирменное наименование такого общества должно содержать указание на то, что общество является публичным). Общество, по всем признакам относящееся к непубличным, может стать публичным, если указание на это будет зафиксировано в его фирменном наименовании. Устав обществ, созданных до 01.09.2014, и их фирменные наименования должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями, что нужно сделать при первом изменении устава, осуществляемом на основании решения общего собрания акционеров.

Важно отметить, что при регистрации изменений учредительных документов юридических лиц в связи с приведением этих документов в соответствии с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная пошлина не взимается.

Публичная компания — что это такое? — Тюлягин

Здравствуйте уважаемые читатели проекта Тюлягин! Сегодня мы подробно разберем такое понятие как публичная компания. В статье вы узнаете что это такое, довольно простым языком понятным для начинающих. Также рассмотрим основные преимущества и недостатки публичных компаний. Частично затронем некоторые аспекты регулирования публичных компаний и основных требований к ним в США и России от регуляторов. В общем и целом, если вы хотите подробнее узнать об особенностях публичных компаний, то данная статья наверняка окажется для вас полезной.

Содержание статьи:

Что такое публичная компания?

Публичная компания, также называемая публично акционерная компания, — это компания, акционеры которой претендуют на часть активов и прибыли компании. Благодаря свободной торговле акциями на фондовых биржах или внебиржевых (OTC) рынках право собственности на публичную компанию распределяется между ее акционерами.

Многие инвестируют напрямую в публичные компании, и если у вас имеются вложения в какой-либо паевой инвестиционный фонд, вполне вероятно, что фонд владеет акциями публичных компаний.

Ключевые выводы

  • Публичная компания, также называемая публично акционерной компанией, — это корпорация, акционеры которой претендуют на часть активов и прибыли компании.
  • Право собственности на публичную компанию распределяется между публичными акционерами посредством свободной торговли акциями на фондовых биржах или внебиржевых (OTC) рынках.
  • Помимо торговли ценными бумагами на публичных биржах, публичная компания также обязана регулярно раскрывать свою финансовую информацию и информацию о коммерческой деятельности для общественности.

Помимо торговли ценными бумагами на публичных биржах, публичная компания также обязана регулярно раскрывать свою финансовую и коммерческую информацию для общественности. Если компания соответствует требованиям к публичной отчетности, она считается публичной компанией. В США регулятором публичных компаний является  Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC). В России деятельность публичных компаний регулируется Федеральным законом и мегарегулятором — ЦБ РФ. Требования регуляторов разных стран могут отличатся и перед IPO важно изучить основные требования к компании.

Подробнее о публичных компаниях

Большинство публичных компаний когда-то были приватными/закрытыми и непубличными. Частные непубличные компании принадлежат их учредителям, руководству или группе частных инвесторов. Частные непубличные компании также не имеют требований к публичной отчетности. Компания обязана соблюдать требования к публичной отчетности, если она соответствует любому из следующих критериев:

  • Желает продавать ценные бумаги при первичном публичном размещении (IPO)
  • Их база инвесторов достигает определенного критического размера
  • Желает добровольно зарегистрироваться как публичная компания

IPO компании относится к процессу, с помощью которого частная компания начинает предлагать широкому кругу лиц акции при новой эмиссии акций. До выхода на IPO компания считается частной. Запустить предложение акций для инвесторов через IPO очень важно для компании, потому что это дает компании дополнительный источник капитала для финансирования ее дальнейшего роста. Чтобы завершить IPO, компания должна соответствовать определенным требованиям — как правилам, установленным регулирующими органами фондовой биржи, на которой они собираются проводить размещение своих акции, так и правилам, национального регулятора (SEC — в США, ЦБ РФ — в России). Компания обычно дополнительно нанимает инвестиционный банк (в данном случае как андеррайтер) для проведения IPO, определения цены своих акций и даты выпуска акций.

Когда компания проходит IPO, она обычно предлагает своим текущим частным инвесторам премию по акциям в качестве вознаграждения за их предыдущие частные инвестиции в компанию. Яркими примерами публичных компаний сегодня являются Apple, Google, Amazon, Сбербанк, Газпром, OZON, Tesla  и другие компании чьи акции и ценные бумаги свободно торгуются на биржах.

Требования к публичным компаниям в разных странах могут отличатся. Так например, Комиссия по ценным бумагам и биржам США (SEC) заявляет, что любая компания в США с 2000 или более акционеров (или 500 и более акционеров, которые не являются аккредитованными инвесторами) должна зарегистрироваться в SEC в качестве публичной компании и соблюдать ее стандарты и правила отчетности.

Преимущества публичной компании

Публичные компании имеют определенные преимущества перед непубличными. А именно, публичные компании имеют доступ к финансовым рынкам и могут привлекать деньги для своего дальнейшего развития и финансирования других проектов, продавая акции или облигации. Акция — это ценная бумага, которая представляет собой владение частью (долей) компании. Продажа акций позволяет учредителям или высшему руководству компании ликвидировать часть своего капитала в компании. Корпоративная облигация — это вид займа, выдаваемой компанией для увеличения своего капитала. Инвестор, покупающий корпоративную облигацию, по сути дает взаём корпорации деньги в обмен на серию процентных выплат. В некоторых случаях данные облигации могут также активно торговаться на вторичном рынке.

Чтобы компания стала публично торгуемой, она должна достичь определенного уровня операционных и финансовых размеров, и коммерческого успеха. Таким образом, публично торгуемая компания получает определенное признание, когда ее акции торгуются на таком крупном рынке, как например Нью-Йоркская фондовая биржа (NYSE) или биржа NASDAQ.

Недостатки публичной компании

Однако возможность доступа к публичным рынкам капитала также связана с усилением контроля со стороны регулирующих органов, обязанностями по предоставлению административной и финансовой отчетности и положениями о корпоративном управлении, которые публичные компании обязаны соблюдать. Это также приводит к меньшему контролю со стороны мажоритарных акционеров компании и ее учредителей. Кроме того, проведение IPO связано со значительными расходами (не говоря уже о текущих юридических, бухгалтерских и маркетинговых расходах на содержание публичной компании).

Публичные компании на американском рынке должны соответствовать обязательным стандартам отчетности, регулируемым государственными учреждениями, и они должны подавать отчеты в SEC на постоянной основе (В России функции ЦБ). SEC устанавливает строгие требования к отчетности для публичных компаний. Эти требования включают публичное раскрытие финансовой отчетности и годовой финансовый отчет, называемый формой 10-K, который дает исчерпывающую сводку финансовых результатов компании. Компании также должны подавать квартальные финансовые отчеты — так называемые формы 10-Q — и текущие отчеты по форме 8-K, чтобы сообщать, когда происходят определенные события, такие как избрание новых директоров или завершение сделок по приобретению доли в других компаниях.

Данные требования к отчетности были установлены Законом Сарбейнса-Оксли, набором реформ в США, направленных на предотвращение мошенничества в отчетности компаний.

Наконец, когда компания становится публичной, она должна отвечать перед своими акционерами. Акционеры избирают совет директоров, который от их имени контролирует деятельность компании. Кроме того, некоторые виды деятельности, такие как слияния и поглощения, а также определенные изменения и дополнения в корпоративной структуре, должны быть вынесены на одобрение акционеров. Это фактически означает, что акционеры могут контролировать многие решения компании.

Переход от публичной компании к непубличной

Зачастую могут возникнуть ситуации, когда публичная компания больше не желает работать в рамках бизнес-модели публичной компании. Есть много причин, по которым публичная компания может решить вновь стать непубличной. Компания может решить, что она не желает выполнять дорогостоящие и трудоемкие нормативные требования публичной компании, или компания может захотеть высвободить свои ресурсы, чтобы направить их на исследования и разработки (НИОКР), капитальные затраты, зарплаты, социальные пакеты для сотрудников и другие проекты.

Когда компания переходит обратно в приватную/непубличную, ей необходимо произвести выполнение транзакции «take-private». В сделке «take-private» частная инвестиционная компания или консорциум частных инвестиционных компаний либо покупает, либо приобретает все выпущенные в обращение акции публично зарегистрированной компании. Иногда для этого требуется, чтобы частная инвестиционная компания заручилась дополнительным финансированием от инвестиционного банка или другого кредитора, который может предоставить достаточно кредитов для финансирования  этой сделки.

После завершения покупки всех находящихся в обращении акций компания будет исключена из списка связанных фондовых бирж и вернется к непубличным операциям.


А на этом сегодня все о публичных компаниях. Надеюсь статья оказалась для вас полезной. До новых встреч на страницах проекта Тюлягин!

В чем разница между публичной и частной компанией?

В чем разница между публичной и частной компанией?

Публичная компания — это компания, акции которой могут свободно торговаться на бирже или даже вне ее. Публичную компанию также называют публично торгуемой компанией, публичной компанией с ограниченной ответственностью или публичной корпорацией. Акции таких компаний принадлежат представителям широкой общественности.

В случае с частными компаниями ее акции принадлежат ее основателям, руководству или группе частных инвесторов. Публичная компания — это компания, которая продала все или часть себя посредством первичного публичного предложения (IPO). Те, кто покупает акции в ходе IPO, называются акционерами, и у них есть претензии на часть активов и прибыли компании.

Распространенным заблуждением является то, что частные компании являются небольшими и малоинтересными. На самом деле, есть много известных компаний, которые решили работать и развиваться в формате частных. К таким компаниям относятся Mars, Cargill, Fidelity Investments, Koch Industries и Bloomberg и многие другие.

Среди крупнейших публичных компаний в мире ICBC, JP Morgan Chase, China Construction Bank, Agricultural Bank of China, Bank of America, Apple и Ping An Insurance Group.

Хотя частная компания не может рассчитывать на продажу акций или облигаций на открытом рынке с целью привлечения денежных средств для финансирования своего роста или других целей, она все же может продавать ограниченное количество акций без регистрации в SEC (Комиссия по ценным бумагам и биржам США).

Таким образом, частные компании тоже могут использовать акции для привлечения инвесторов. Частные компании могут брать кредиты у банков или венчурных капиталистов. А могут рассчитывать только на свою прибыль для финансирования своего роста.

Основным преимуществом частных компаний является то, что руководство не должно отвечать перед акционерами и не обязано подавать отчет о раскрытии информации в SEC. Однако частная компания не может проникнуть на публичные рынки капитала и поэтому должна обращаться к частному финансированию. Считается, что частные компании стремятся сэкономить на налогах, в то время как публичные компании стремятся увеличить прибыль для акционеров.

Основным преимуществом публичных компаний является их способность использовать финансовые рынки для продажи акций (акционерный капитал) или облигаций (долговые обязательства) для привлечения капитала (т. е. денежных средств) для расширения и реализации других проектов. Облигации — это форма кредита, которую публичная компания может взять у инвестора.

Компания должна будет погасить этот кредит с процентами, но ей не нужно будет передавать в собственность инвестору какие-либо доли компании. Облигации являются хорошим вариантом для публичных компаний, стремящихся получить деньги на «депрессивном» фондовом рынке. В свою очередь акции позволяют учредителям и владельцам компании ликвидировать часть своего капитала в компании и освобождают растущие компании от бремени погашения облигаций.

Одно из самых больших различий между этими двумя формами компаний заключается в том, как они работают в вопросах публичного раскрытия информации. Для  публичной компании, которая торгуется на фондовой бирже, подача квартальных или полугодовых отчетов о доходах (среди прочих документов) в SEC является обязательным требованием. Эта информация предназначена для  акционеров и общественности.

Однако частные компании не обязаны раскрывать третьим лицам свою финансовую информацию, поскольку они не торгуют акциями на фондовой бирже. Обычно ценные бумаги публичной компании принадлежат многим инвесторам, в то время как акции частной компании принадлежат относительно небольшому количеству акционеров или вообще одному лицу.

Компания с большим количеством акционеров не обязательно является публичной компанией. Публичные компании обычно могут привлекать средства и капитал посредством продажи акций на первичном или вторичном рынке. Но частные фирмы могут получить доступ к значительному капиталу только через небольшое количество богатых инвесторов или банков, готовых рискнуть крупными инвестициями. Риски обусловлены возможностью того, что заем не будет погашен.

В большом количестве случаев компании или предприятия работают в частном порядке, прежде чем стать публичными компаниями путем размещения IPO и попасть в список SEC. Например, Facebook был частной компанией до проведения IPO в 2012 году.

Публичные акционерные общества (ПАО) обяжут заниматься управлением рисками и внутренним контролем

Публичные акционерные общества (ПАО) обяжут заниматься управлением рисками и внутренним контролем. Соответствующий федеральный закон вступает в силу 1 сентября.

При этом к полномочиям совета директоров или наблюдательного совета ПАО документ относит определение принципов и подходов к организации управления рисками, внутреннего контроля и внутреннего аудита.

Кроме того, документ определяет, что ПАО нуждаются во внутреннем аудите для того, чтобы определять надёжность и результативность управления рисками и внутреннего контроля. Отмечается, что совет будет утверждать внутреннюю документацию общества, которая определяет его политику в сфере организации и реализации соответствующего аудита. А также сможет назначать и снимать с должности лицо, которое ответственно за организацию такой работы, и определять условия трудового договора.

Устанавливается, что совет директоров будет обязан создавать комитет по аудиту для предварительного рассмотрения вопросов, которые связаны с контролем за финансово-хозяйственной деятельностью ПАО, в том числе с оценкой независимости аудитора и отсутствием у него конфликта интересов, а также с оценкой качества проведения аудита бухгалтерской отчётности общества.

Кроме того, информация о ревизионной комиссии, в случае принятия решения о её формировании, должна будет содержаться в уставе публичного общества, а уставе непубличного общества должна быть информация о ревизионной комиссии либо её отсутствии. Если соответствующая комиссия создаётся только в случаях, предусмотренных уставом, то нужно будет прописать информацию об этом с указанием наличия таких случаев.

Кроме того, если к компетенции совета директоров уставом отнесено решение вопроса об утверждении годового отчёта ПАО, то такой отчёт совет обязан утверждать не позднее, чем за 30 дней до проведения годового общего собрания акционеров.


СПРАВКА До 1 сентября 2014 года Гражданский кодекс РФ применял классификацию на ОАО (открытое акционерное общество) и ЗАО (закрытое акционерное общество), однако с изменением законодательства в России применяется классификация на публичные и непубличные акционерные общества.

Публичное акционерное общество в России — форма организации акционерного общества, при которой его акционеры пользуются правом отчуждать свои акции. Организация и деятельность публичных акционерных обществ регулируется федеральным законом Российской Федерации. Поскольку открытое акционерное общество рассматривается законодателем как публичное, для него предусматривается обязанность по раскрытию информации в более широком формате по сравнению с непубличным акционерным обществом. Данная норма предназначена для повышения публичности прозрачности процессов инвестирования.

Особенности ПАО:

  • неограниченное число акционеров;
  • свободное обращение акций на рынке;
  • отсутствие необходимости внесения денежных средств в уставный капитал предприятия до его регистрации и открытия накопительного счёта.

 

Определение частного сектора

Что такое частный сектор?

Частный сектор — это часть экономики, которой управляют частные лица и компании с целью получения прибыли и которая не контролируется государством. Следовательно, он охватывает все коммерческие предприятия, которые не принадлежат государству и не управляются им. Компании и корпорации, управляемые государством, являются частью так называемого государственного сектора, в то время как благотворительные и другие некоммерческие организации являются частью добровольного сектора.

Ключевые выводы

  • Частный сектор состоит из всех частных коммерческих предприятий в экономике.
  • Частный сектор, как правило, составляет большую долю экономики в капиталистических обществах свободного рынка.
  • Предприятия частного сектора также могут сотрудничать с государственными агентствами в рамках договоренностей, называемых государственно-частным партнерством.

Понимание частного сектора

Частный сектор — это сегмент национальной экономики, который принадлежит, контролируется и управляется частными лицами или предприятиями.Частный сектор стремится зарабатывать деньги и нанимает больше работников, чем государственный сектор. Организация частного сектора создается путем создания нового предприятия или приватизации организации государственного сектора. Крупная корпорация частного сектора может продаваться как в частном, так и в публичном порядке. Предприятия частного сектора снижают цены на товары и услуги, конкурируя за деньги потребителей; Теоретически покупатели не хотят платить за что-то больше, если они могут купить тот же товар в другом месте по более низкой цене.

В большинстве стран со свободной экономикой частный сектор составляет большую часть экономики, в отличие от стран, которые имеют больший государственный контроль над своей экономикой, которые имеют больший государственный сектор. Например, в Соединенных Штатах сильный частный сектор, потому что у него свободная экономика, а в Китае, где государство контролирует многие его корпорации, более крупный государственный сектор.

Типы предприятий частного сектора

Частный сектор очень разнообразен и составляет большую часть экономики многих стран.Он основан на множестве разных людей, партнерств и групп. К субъектам частного сектора относятся:

  • ИП
  • Партнерства
  • Малый и средний бизнес
  • Крупные корпорации и транснациональные корпорации
  • Профессиональные и торговые ассоциации
  • Профсоюзы

Несмотря на то, что государство может контролировать частный сектор, правительство все же регулирует его на законных основаниях. Любой бизнес или юридическое лицо, работающее в этой стране, должно действовать в соответствии с законодательством.

Различия между частным и государственным секторами

Частный сектор нанимает работников через частных владельцев бизнеса, корпорации или другие неправительственные организации. Рабочие места включают в себя работу на производстве, в сфере финансовых услуг, в сфере гостеприимства или на других негосударственных должностях. Работникам платят из части прибыли компании. Работники частного сектора, как правило, имеют больший рост заработной платы, более широкий выбор карьеры, большие возможности для продвижения по службе, меньшие гарантии занятости и менее полные планы льгот, чем работники государственного сектора.Работа на более конкурентном рынке часто означает более продолжительный рабочий день в более требовательной среде, чем работа на правительство.

Государственный сектор нанимает работников через федеральное правительство, правительство штата или местное правительство. Типичные должности государственной службы — это здравоохранение, обучение, службы экстренной помощи, вооруженные силы и различные регулирующие и административные органы. Работникам платят за счет части государственных налоговых поступлений. Работники государственного сектора, как правило, имеют более комплексные планы выплаты пособий и больше гарантий занятости, чем работники частного сектора; по истечении испытательного срока многие государственные должности становятся постоянными.Переход между должностями в государственном секторе с сохранением тех же льгот, отпусков и пособий по болезни относительно легко, в то время как получение повышения заработной платы и продвижения по службе затруднено. Работа с государственным агентством обеспечивает более стабильную рабочую среду, свободную от давления рынка, в отличие от работы в частном секторе.

Бюро статистики труда отслеживает и сообщает как частную, так и государственную занятость в Соединенных Штатах.

Партнерство частного и государственного секторов

Частный и государственный секторы иногда работают вместе, продвигая общие интересы.Предприятия частного сектора используют государственные активы и ресурсы при разработке, финансировании, владении и эксплуатации государственных объектов или услуг. Например, частная компания может уплатить государству единовременную плату за использование определенной протяженности автострады в течение установленного времени в обмен на доход от дорожных сборов.

Обзор общественной организации

| Дом

Обзор общественных организаций направлен на углубление знаний об общественных организациях по всему миру. Основное внимание в нем уделяется «общественным» в широком смысле слова, включая правительственные, некоммерческие и неправительственные организации, их влиянию на человеческую жизнь и общество, а также их влиянию на формирование человеческой цивилизации. Review публикует эмпирические, теоретические, аналитические и исторические статьи высокого академического качества, которые способствуют пониманию «общественных» организаций. Особый интерес представляют (1) исследования общественных организаций и их управления на всех уровнях анализа; (2) исследования внутриорганизационных и межорганизационных отношений, включая взаимодействие с частными корпорациями, некоммерческими и неправительственными организациями; (3) исследования государства и общества, политики и рынка, социальных изменений и общественных организаций, а также глобализации и национального управления / администрирования; (4) исследования теории организации, поведения, изменений, развития, лидерства, политики и управления; (5) исследования взаимодействия «организация-элита», «организационная элита-масса» и взаимодействия государственного и частного секторов; и (6) исследования, которые продвигают дело общего блага и вносят вклад в гуманную цивилизацию.

Этот журнал важен, поскольку он фокусируется на общественных организациях на всех уровнях в любой точке мира. Журнал уникален тем, что он полностью посвящен этим типам общественных организаций как центральным силам в формировании структуры, направлений, изменений и прогресса в обществе и цивилизации, а также их центральной роли в процессе управления и управления обществом. .

Журнал издается на английском языке четыре раза в год. В соответствии со стандартной процедурой анонимного рецензирования все рукописи подлежат рассмотрению редактором и редакционной коллегией.Журнал обязуется давать своевременные ответы.

Официально цитируется как: Public Organiz Rev

Назад к основам: понимание государственного сектора

общественный сектор:
существительное
часть экономики, контролируемая государством.

Что такое государственный сектор?

Проще говоря, государственный сектор — это один из секторов экономики, который занимается предоставлением различных государственных услуг. Хотя в разных странах существуют различия, государственный сектор обычно включает в себя такие службы, как вооруженные силы, полиция, общественный транспорт, инфраструктура, государственное образование, здравоохранение и, конечно же, само правительство.

Государственный сектор, как и следовало ожидать, предоставляет своим гражданам общественные услуги. Он предоставляет услуги, которые приносят пользу всему обществу, а не только тем, кто платит налоги в поддержку услуги. Примером этого может служить уличное освещение — тот, кто не платит налоги, может пользоваться преимуществами этой услуги.

Государственный сектор также предоставляет так называемые «услуги смешанного пула», которые представляют собой услуги, сочетающие в себе неисключаемый элемент общественных благ (например, никто не может быть исключен из рыбной ловли в общественном пруду) и конкурирующий элемент частный товар (однако в пруду все еще есть ограниченное количество рыбы, которую можно поймать).

Частный сектор по сравнению с государственным сектором

Итак, что отличает частный сектор от государственного?

Вкратце, частный сектор состоит из организаций, которые находятся в частной собственности и полностью отделены от государства. Обычно это корпорации (как коммерческие, так и некоммерческие), партнерства и благотворительные организации. По сути, частный сектор — это совокупность организаций, которые не принадлежат государству и не управляются им.

Вы можете рассматривать частный сектор как состоящий из двух основных секторов.Он состоит из «бизнес-сектора» , в котором фирмы предназначены для получения прибыли для владельцев предприятия и его заинтересованных сторон. В его состав также входит «добровольческий сектор» , в который входят благотворительные организации.

С другой стороны, государственный сектор, как указано, состоит из организаций, которые принадлежат государству и управляются им. Сюда входят федеральные органы власти, правительства провинции / штата и муниципалитеты. Законодательство о конфиденциальности обычно называет организации в государственном секторе государственным органом или государственным органом.

В Канаде некоторые хорошо известные примеры государственных органов включают систему образования, полицию и тюремные службы, поставщиков медицинских услуг, а также местные / центральные правительственные органы и их департаменты.

Являются ли НПО частью государственного сектора?

НПО — термин, который вы слышали много раз раньше, на самом деле довольно сложно определить и часто неправильно используют. В результате этой путаницы существует множество различных классификаций.

Обычно основное внимание уделяется ориентации организации, т.е.е. деятельность, которой они занимаются. Эти мероприятия могут включать в себя все, что угодно, от наблюдения за соблюдением прав человека до защиты окружающей среды и работы в области развития. Другой распространенный акцент делается на уровне деятельности НПО, то есть на масштабе, в котором работает организация. НПО может работать на местном, региональном, национальном или международном уровне.

Термин «НПО» появился в 1945 году, когда была создана Организация Объединенных Наций (ООН). ООН, межправительственная организация, дала возможность отдельным международным негосударственным агентствам (неправительственным организациям) получить статус наблюдателя на определенных собраниях и встречах.

Сегодня этот термин используется гораздо шире. Согласно ООН, любая частная организация, независимая от правительства, может называться НПО. Организация должна быть некоммерческой, не криминальной, а не просто оппозиционной политической партией.

Сравнение государственных и частных организаций

Все организации являются публичными: сравнение государственных и частных организаций
Барри Бозман
2004/09 — Beard Books
1587982331 — Мягкая обложка — Перепечатка — 202 стр.
US $ 34.95

Эта книга окажется интересным чтением для всех, кто имеет интерес или участие в бизнесе, экономике или политике.

Комментарии издателя

В этой увлекательной книге утверждается, что все организации, будь то правительственные, коммерческие или некоммерческие, в той или иной степени подчиняются государственной власти. Таким образом, все они являются «общественными» по своей основной природе, поскольку они ограничены или уполномочены такой государственной властью.Независимо от их правового статуса или институционального контекста, общественные аспекты во многом влияют на их поведение. Изложив корни экономической и политической власти, автор использует многомерное представление, чтобы показать, почему все организации являются публичными.

Отзыв Дэвида Баззелла
Nightingale’s Healthcare News, июль-август 2005 г.

Бозман разбивает простую, общепринятую категоризацию организаций на государственные или частные, причем первые являются правительственными организациями, а все остальное — частными.Этот взгляд на бесчисленные и самые разные организации во всех частях Соединенных Штатов сохраняется, по крайней мере, с конца 1800-х годов, хотя он явно неприменим. Совершенно очевидно, что не все государственные организации являются общественными; ЦРУ и ФБР — это всего лишь два, которые вряд ли можно назвать таковыми. И не все другие организации, отнесенные к категории частных, могут быть названы таковыми, поскольку они так или иначе действуют в общественном достоянии и в той или иной степени подчиняются представителю общественности, а именно правительству.

Даже в последние десятилетия, когда правительство становилось все больше и больше вовлекалось во все сферы жизни общества, а корпорации стали более обширными и изменчивыми с глобализацией, упрощенное и неточное разделение государственного и частного продолжает сохраняться. Размытие секторов, которое Бозман наблюдал, когда он впервые написал эту работу в 1980-х годах, увеличилось и ускорилось, что сделало все организации общедоступными, более актуальным и полезным руководством для понимания топологии и работы сегодняшних организаций, чем это было при первой публикации.Передача определенных задач, традиционно выполняемых американскими военнослужащими и женщинами, гражданским служащим бизнес-организации, является одним из текущих примеров операций и организации, которая не может точно попасть в категорию государственно-частного. Более сложные отношения, временами фактически являющиеся сотрудничеством между правительством и корпорациями в процессе глобализации бизнеса, — еще один текущий пример размывания сектора, побуждающий Бозмана оценить то, что очень заметно происходит с современными организациями.Он не только сообщает о том, что происходит, но также разрабатывает концепции и принципы использования для корпоративных стратегов и менеджеров, а также учителей бизнес-школ, предпринимателей, рассматривающих возможность открытия или расширения бизнеса, и государственных чиновников.

Взгляд Боземана на современные организации опирается не на общие и изменчивые отсылки к общественному мнению, рынку идей или феномену потребления, а на центральной социальной реальности политической власти.Отказавшись от общепринятых, но вводящих в заблуждение категорий общественного и частного, Бозман не оставляет читателя с расплывчатым, космическим взглядом на сферу организаций. Эти две категории заменяются взаимосвязанным набором аксиом и следствий, которые вносят логику и порядок в обширный и разнообразный мир организаций. Первая аксиома гласит, что публичность — это не дискретное качество, а многомерное свойство. Организация является публичной в той мере, в какой она действует или ограничивается политической властью.Первое следствие из этого: организация является частной в той мере, в какой она оказывает или ограничивается экономической деятельностью.

Бозман признает, что правительство, т.е. общественные организации, и организации, созданные или принадлежащие обычным гражданам, т.е. приватизированные, не имеют различий. Они возникают по разным мотивам и с разными целями, по-разному связаны с обществом и действуют по-разному. Тем не менее, структура и деятельность всех организаций подвержены влиянию, а в некоторых случаях определяются доминирующей политической властью.В концепции Боземанса публичность относится к степени, в которой организация находится под влиянием политической власти. Некоторые из них жестко контролируются этой политической властью, в то время как других она практически не затрагивает. Но ни одна организация не лишена такой власти полностью. В своих аксиомах и следствиях Бозман дает принципы и характеристики для понимания природы конкретных организаций.

Сегодняшние научно-исследовательские и опытно-конструкторские организации (НИОКР) — это такие организации, в которых обычная государственно-частная категоризация не может понять.Научно-исследовательские организации предоставляют благодатную почву для анализа масштабов публичности. Как гибриды, включающие аспекты университетов, правительства и промышленности, научно-исследовательские организации играют важную экономическую и социальную роль в таких областях, как здоровье, окружающая среда, демография и благосостояние. Многие из них находятся в университетах и ​​управляются преподавателями. Многие корпорации имеют отделы исследований и разработок.

Ценность и актуальность ключевого фактора политической власти Боземана особенно заметна в отношении научно-исследовательских организаций.Текущая политика правительства в отношении исследований стволовых клеток демонстрирует, как центральный фактор политической власти Боземана применяется для понимания любой конкретной организации, занимающейся такими исследованиями. Дело в том, где организация попадает в спектр степеней воздействия политической власти, а не в неинформативном, бесплодном решении, следует ли называть организацию государственной или частной.

Взгляд Боземанса на организации принимает во внимание тот факт, что термин частный имеет мало значения по отношению к организациям.Все организации, как и все граждане, так или иначе подчиняются политической власти, особенно законам и постановлениям. Но Бозман не заинтересован просто в аргументации новой теории организаций. Его многомерный взгляд на публичность, созвучный сложности, разнообразию и изменениям, происходящим в сегодняшних организациях, может помочь читателям более эффективно управлять и развивать свою собственную организацию и работать с другими организациями.

Барри Бозман — профессор государственной политики Школы государственной политики Технологического института Джорджии.Он специализируется на политике в области науки и технологий, а также на теории организации и дизайне. Он является автором или редактором четырнадцати книг и опубликовал более ста научных работ. Доктор Бозман получил множество наград за свои исследования. У него долгая и выдающаяся педагогическая карьера, и он принимал участие в широком спектре консультационной деятельности в области государственной политики. Он получил степень бакалавра искусств. степень от Флоридского Атлантического университета и докторская степень. степень Университета штата Огайо.

Предисловие xi
1. Загадка публичности: как публичный статус Организации влияют на их поведение 1
2. Сравнение государственных и частных организаций: организационные, Вопросы персонала и рабочего контекста 14
3. Препятствия на пути к развитию знаний о публичности Организации 29
4. Экономический авторитет: понимание корней частной жизни 47
5. Политическая власть: понимание корней Публичность 60
6. Почему все организации публичны: многомерный взгляд публичности 83
7. Пример дела: как уровень публичности влияет Результаты деятельности в научно-исследовательских организациях 107
8. Значение для исследований, управленческого образования и Эффективное управление 142
Список литературы 155
Индекс 175

Ставить людей на первое место в преобразованиях государственного сектора

Нелегко вызвать серьезные изменения в большой и сложной организации, в каком бы секторе она ни находилась.Исследование McKinsey показало, что 74% преобразований в частном секторе не достигают своих целей, тогда как в государственном секторе процент неудач еще выше — 80%. В обоих секторах кадровая практика является решающим фактором, часто определяющим разницу между успехом и разочарованием. Действительно, все пять ключевых факторов успеха государственных преобразований имеют сильную человеческую составляющую (Иллюстрация 1).

Приложение 1

Мы стремимся предоставить людям с ограниченными возможностями равный доступ к нашему сайту.Если вам нужна информация об этом контенте, мы будем рады работать с вами. Напишите нам по адресу: [email protected]

Рахна Ганди, бывший руководитель бизнеса, который впоследствии возглавил австралийское государственное агентство Service NSW, сказал об этом так: «Преобразования в правительстве не сложнее, чем в частном секторе. У обоих есть определенные уникальные факторы, но фактор прочности очень похож. И то, и другое должно делать упор на привлечение людей в путешествие и создание эмоциональных вложений.”

Как это ни парадоксально, важность человеческих практик в преобразованиях — это как хорошие, так и плохие новости для лидеров изменений в государственном секторе. С одной стороны, государственная миссия государственной службы дает им явное преимущество перед коллегами из частного сектора, когда дело доходит до мобилизации людей на воплощение своих ценностей и достижение социальных результатов. С другой стороны, есть много свидетельств того, что структуры и культура в правительстве делают их более устойчивыми к изменениям, чем бизнес-организации, что снижает их общее организационное здоровье и эффективность.

Как лидеры правительства должны думать об изменениях, движимых людьми? Исследование McKinsey — наряду с идеями успешных лидеров трансформации — указывает на три основных практики:

  • Взгляните откровенно на свою организацию и культурные проблемы, с которыми она сталкивается.
  • Начните с вершины: развивайте навыки и образ мышления по изменению руководства у себя и своей старшей команды.
  • Воспитывайте нужные способности: большинству сотрудников государственного сектора, от команды преобразования до передовой, требуются новые навыки, чтобы добиться успеха в крупных усилиях по изменению.

Откровенно взгляните на проблемы организации и культуры государственного сектора

Организации могут измерять и управлять состоянием — другими словами, насколько хорошо они согласовываются, выполняются и обновляются — с той же строгостью, что и при управлении производительностью. McKinsey измерила состояние здоровья более 2000 организаций как в государственном, так и в частном секторах с помощью нашего исследования индекса здоровья организаций, в котором на сегодняшний день приняли участие более пяти миллионов респондентов. Это исследование показывает, что более 75 процентов организаций государственного сектора имеют здоровье ниже среднего.Более того, исследование показывает, что пробелы в организационном здоровье в государственном секторе особенно очевидны в культуре, координации и возможностях (Иллюстрация 2). Только в аспекте лидерства организации государственного сектора могут сравниться со своими коллегами из частного сектора.

Приложение 2

Мы стремимся предоставить людям с ограниченными возможностями равный доступ к нашему сайту. Если вам нужна информация об этом контенте, мы будем рады работать с вами.Напишите нам по адресу: [email protected]

В дополнение к недостаткам в организационном здоровье учреждения государственного сектора сталкиваются с рядом сложных проблем, связанных с людьми, с которыми их коллегам из частного сектора приходится справляться в меньшей степени. Это делает их отправные точки и пути совершенно разными, когда дело доходит до привлечения сотрудников и создания возможностей в процессе трансформации.

Во-первых, организации государственного сектора, как правило, имеют более склонную к риску культуру, чем предприятия частного сектора, где сотрудники, внедряющие инновации, часто получают щедрое вознаграждение.Это неудивительно, учитывая рисковую среду в государственном секторе, которую можно описать только как асимметричную: государственных служащих с большей вероятностью накажут за неудачи, чем вознаграждают за инновации или превосходство. Например, смелый эксперимент, направленный на улучшение обслуживания большинства получателей, вряд ли вызовет похвалу у ответственных государственных служащих, если небольшое количество горожан будут жаловаться на изменение. Точно так же менеджер государственного сектора, которому удается повысить эффективность своего отдела, может быть «вознагражден» сокращением бюджета — но наказан плохой оценкой эффективности, если усилия не увенчаются успехом.

Понятно, что многие государственные служащие крайне осторожно относятся к амбициозным программам изменений. Чтобы преодолеть это неприятие риска, лидеры государственного сектора должны сознательно работать над изменением организационной культуры, давая высокопоставленным государственным служащим четкие полномочия на изменения и надежные показатели эффективности, связанные с улучшением результатов. Они также могут взять листок из книги лидеров бизнеса, которые считают неудачи своих сотрудников необходимым побочным продуктом инноваций.

Вторая проблема для лидеров изменений в государственном секторе — это ограниченность политических полномочий.Усилия по изменениям в государственном секторе могут сдерживаться степенью политического мандата правительства, который может быть слабым или недолговечным из-за частоты выборов. Связанная с этим проблема заключается в том, что лидеры государственного сектора обычно имеют более короткий срок полномочий, чем их коллеги из частного сектора. Например, обзор министров здравоохранения в 23 странах с 1990 по 2009 год показал, что половина из них покинула свои посты менее чем за два года. Снижается и срок пребывания в должности высокопоставленных государственных служащих: например, в Соединенном Королевстве ежегодный отток членов кабинета министров вырос с 20 процентов в 2010 году до 35 процентов в 2016 году.Напротив, средний срок пребывания в должности генеральных директоров крупных американских компаний составляет около восьми лет.

В этих условиях успешные преобразования в государственном секторе требуют от руководителей лазерного подхода. Исследование McKinsey показывает, что усилия, сосредоточенные на небольшом наборе истинных приоритетов, имеют гораздо больше шансов на успех, чем инициативы, которые пытаются изменить все сразу. Более того, частая смена наверху означает, что успешные преобразования государственного сектора должны быть привязаны к передовому персоналу — людям, которые продолжают управлять организацией, когда лидер уходит.Именно такой подход использовала Служба Нового Южного Уэльса. Агентство стремилось упростить доступ граждан к государственным услугам с переходом на цифровые транзакции и подход «единого окна» для улучшения качества обслуживания клиентов. Он основывал свои инициативы на непосредственном персонале, который был уполномочен разрабатывать и реализовывать идеи по улучшению. Поскольку инициативы агентства принадлежали людям, которые на самом деле собирались их реализовать, они были чрезвычайно успешными: уровень удовлетворенности клиентов Service NSW составил 97 процентов.

Хотите узнать больше о нашей практике в государственном секторе?

Третья проблема заключается в том, что многие крупные усилия по изменению должны работать в нескольких государственных ведомствах или агентствах, поскольку решения нового поколения обычно не вписываются в существующие портфели. Каждое учреждение, вовлеченное в трансформацию, вероятно, будет иметь определенные сильные стороны и пробелы в возможностях и часто противоречивые мотивы. Значение для лидеров изменений заключается в том, что они должны вкладывать время и энергию в обеспечение поддержки и сотрудничества со стороны людей, на которых они не влияют напрямую.

В то время как генеральный директор частного сектора, возглавляющий усилия по изменениям, обычно имеет большинство людей, вовлеченных в его собственную организацию, министру или главе департамента в правительстве необходимо будет работать с несколькими другими министрами или ведомствами. Например, усилия по улучшению результатов туризма потребуют сотрудничества между министерством туризма и министерствами транспорта, экономического развития, иностранных дел и так далее, а также с мэрами городов и частным сектором. Действительно, исследование McKinsey показывает, что 70 процентов усилий по преобразованию государственного сектора осуществлялись более чем в одном министерстве, ведомстве или агентстве.

Любой правительственный лидер, приступающий к серьезным изменениям, должен немедленно столкнуться с этими проблемами и предпринять целенаправленные шаги для их смягчения. Однако государственный сектор также имеет явные преимущества по сравнению с частным сектором. В частности, организации государственного сектора имеют уникальную возможность задействовать таланты более широкого общества. Например, когда правительство Германии столкнулось с наплывом сотен тысяч беженцев в 2015 году, оно смогло мобилизовать массовое участие граждан и организаций гражданского общества.Летом 2015 года примерно каждый десятый взрослый в Германии был вовлечен в добровольную помощь беженцам.

В Индии штат Махараштра пригласил студентов колледжей предложить идеи для решения 11 важнейших задач, от искоренения засухи до использования технологий для ускорения правосудия. В конкурсе «Трансформируй Махараштру» приняли участие более 11 000 студентов. Такие инициативы не только «вытесняют» идеи и возможности, выходящие за рамки государственной службы, они также позволяют правительствам проводить изменения с меньшими государственными ресурсами, чем в противном случае потребовалось бы.

Начинайте с вершины: развивайте навыки и образ мышления лидерства в изменениях у себя и своей старшей команды

Успешные трансформации, которые мы изучали, проводились и поддерживались глубоко заинтересованными лидерами. Каждый из них посвятил значительную часть времени и энергии усилиям, взял на себя личную ответственность за успехи или неудачи, был видимым образцом для подражания для перемен и имел смелость бросить вызов давно устоявшимся предположениям и условностям. Такие лидеры живут, дышат этим путешествием и расширяют свои возможности для стратегического планирования, эмоциональной устойчивости и воодушевления людей на лидерство.Они также несут личную ответственность за изменения. Примером может служить Майк Буш, комиссар полиции Новой Зеландии, который руководил преобразованием полицейских служб страны на модель, ориентированную на профилактику. Он сказал нам: «Вы должны посвящать не менее 60 процентов своего времени в организации управлению трансформацией».

Все это непросто: действительно, руководство крупномасштабными усилиями по изменению является огромной личной проблемой для любого высокопоставленного государственного чиновника. Немногие правительства обучают своих лидеров необходимым навыкам работы с людьми: исследование, проведенное McKinsey Center for Government (MCG), показывает, что менее трети лидеров трансформации государственного сектора прошли какое-либо обучение навыкам руководства изменениями.А результаты опроса организаций государственного и частного секторов, проведенного McKinsey, показывают, что менеджеры государственного сектора обычно не соответствуют как минимум трем важным параметрам межличностных навыков: предоставление обратной связи, мотивация сотрудников и поддержка их развития. Участники опроса из государственного сектора с меньшей вероятностью, чем средний участник, согласились с тем, что менеджеры в их организациях были обучены этим навыкам (Иллюстрация 3).

Приложение 3

Мы стремимся предоставить людям с ограниченными возможностями равный доступ к нашему сайту.Если вам нужна информация об этом контенте, мы будем рады работать с вами. Напишите нам по адресу: [email protected]

Чтобы развить лидерские навыки и образ мышления, необходимые для стимулирования и поддержания изменений, мы рекомендуем три ключевых вмешательства, влияние которых было доказано в ходе многих преобразований.

Первый — это объединение старших руководителей трансформации. Управление трансформацией может быть изолирующим, незнакомым опытом; За некоторыми примечательными исключениями, немногие государственные служащие руководят более чем одним агентством или отделом в своей карьере.Многие из опрошенных нами старших руководителей подчеркивали, что им не хватает сети коллег, с которыми можно было бы проверять идеи и делиться опытом. Это означало, что они были вынуждены учиться на работе, когда ставки были чрезвычайно высоки. Чтобы решить эту проблему, некоторые правительства создали специальные форумы, чтобы собрать вместе лидеров из разных министерств и ведомств для развития важнейших навыков и создания сетей для поддержки усилий по изменениям на долгие годы. Например, правительство Новой Зеландии познакомило своих старших руководителей госслужбы с концепциями цифровых технологий и инноваций на полнодневных занятиях для руководителей, на которых рассматривались такие темы, как передовые методы оцифровки и найм специалистов в области цифровых технологий.Тренинг также включал живой «хакатон», который позволил участникам изменить дизайн и оцифровать ряд взаимодействий с гражданами, используя гибкие методы.

Это указывает на второй ключевой шаг: разработку программ обучения лидерству, выходящих за рамки теории и дающих участникам возможность практиковать и оттачивать новые навыки в реальных условиях. Мы видели, как несколько общественных организаций применяют подход «поле и форум» к наращиванию потенциала. Вместо того, чтобы просто проводить обучение и предполагать, что оно войдет в организационную практику, полевой и форумный подход предусматривает обучение в классе в виде серии семинаров, а затем использует структурированный подход к воплощению теории на практике через практические проекты на местах.Европейское агентство по трудоустройству, например, использовало этот подход для обучения более 150 менеджеров. После завершения программы 93% участников сообщили, что они были вдохновлены внедрением новых возможностей в своей повседневной работе.

Обеспечение интересов граждан: как утроить успешность государственных преобразований

Третьим ключевым направлением для лидеров трансформации является развитие навыков и воспитание энтузиазма, вдохновляющее общение со всеми группами, затронутыми изменениями, особенно с собственными сотрудниками организации.Конечно, все правительства общаются друг с другом, но лишь некоторые из них достаточно эффективно преодолевают шум, чтобы завоевать сердца и умы. Многие государственные учреждения по-прежнему являются иерархическими организациями, которые следуют протоколу нисходящих односторонних каскадов связи, исходя из предположения, что государственным служащим просто нужны четкие инструкции, чтобы действовать эффективно. Однако двустороннее общение и искреннее участие — это то, что им нужно. Результаты исследования трансформации правительства, проведенного MCG, подтверждают эту истину: при наиболее успешных преобразованиях команда высшего руководства открыто и по всей организации сообщала о своих успехах.И почти 90 процентов участников трансформации заявили, что успех можно было бы повысить за счет более регулярного взаимодействия с непосредственными сотрудниками.

В отличие от правительств из частного сектора, те, кто не справляется с поставками, не «уходят из бизнеса» — и их сотрудники вряд ли потеряют работу. Это, в сочетании с социальным воздействием, которое обеспечивает эффективная трансформация правительства, имеет важные последствия для того, как лидеры государственного сектора создают внутреннюю мотивацию для сотрудников к изменениям: они должны уметь формировать трансформацию в позитивном ключе.Рахна Ганди из Service NSW выразилась так: «Мы не выходили на передовую и не говорили, что мы действительно хотим стимулировать внедрение цифровых технологий, а они чувствовали угрозу:« Означает ли это, что у нас не будет работы? » Мы пошли и сказали, что клиенты хотят больше цифровых технологий; мы должны научить их этому. Как мы будем это делать? »

Воспитывайте способность к изменениям: инвестируйте в своих сотрудников, от команды преобразования до передовой

Подобно тому, как правительствам необходимо инвестировать в навыки своих лидеров трансформации, они должны создавать возможности для изменений во всей организации — от группы, которой поручено управлять программой трансформации, до тех, кто находится на передовой.Исследование MCG показывает, что программы по наращиванию потенциала, призванные помочь сотрудникам в достижении целей трансформации, более чем в три раза превышают вероятность успеха инициатив по изменениям в государственном секторе.

Итак, какие программы развития требуются? Уж точно не обучение политическим и дипломатическим навыкам, которые классически подчеркиваются в правительстве. Скорее, необходимо наращивание потенциала нового поколения навыков в области оперативной доставки, аналитики, управления изменениями и коммуникаций (Иллюстрация 4). Эти новые навыки требуют новых инвестиций — что может означать, что правительствам необходимо обратить вспять тенденцию к сокращению государственных расходов на обучение и поддержку рабочей силы, которая наблюдалась в большинстве стран Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) за последние 20 лет. годы.Правительствам также потребуется перераспределить бюджеты на обучение с обучения, основанного на соблюдении требований, в программы, которые развивают навыки, которые имеют решающее значение для поддержки преобразований. В Ирландии, например, руководители правительства прямо выделили больше времени и ресурсов на обучение: они увеличили государственный бюджет на обучение и развитие до более чем 3 процентов от фонда заработной платы, уделяя особое внимание важнейшим навыкам, таким как цифровые возможности.

Приложение 4

Мы стремимся предоставить людям с ограниченными возможностями равный доступ к нашему сайту.Если вам нужна информация об этом контенте, мы будем рады работать с вами. Напишите нам по адресу: [email protected]

Но лидерам государственного сектора нужно сделать гораздо больше, чем просто изменить бюджет на обучение: им нужно изменить культуру. Один руководитель, с которым мы беседовали, говорил от имени многих своих коллег из государственного сектора, когда сказал: «Я всю жизнь не развивал эти навыки. Фактически, мне посоветовали не брать на себя роли, [которые] сосредотачиваются на них, поскольку они менее высоко ценятся.”

Более того, как мы отмечали ранее, организациям государственного сектора обычно необходимо уделять больше внимания наращиванию потенциала, чем их коллегам из частного сектора, поскольку развитие сотрудников и наставничество в правительстве, как правило, были менее устойчивыми. Например, опрос McKinsey показал, что только 28 процентов менеджеров государственного сектора были обучены поддержке развития сотрудников по сравнению с 41 процентом менеджеров во всех секторах. Точно так же, как показано на Таблице 3, менеджеры государственного сектора с гораздо меньшей вероятностью будут обучены обратной связи с сотрудниками.

Помимо этих более широких шагов по наращиванию потенциала, правительства должны также сосредоточить внимание на группах, которым поручено управлять усилиями по трансформации. Крайне важно обеспечить, чтобы эти группы укомплектовывались сотрудниками с высоким потенциалом с четко определенными ролями и обязанностями, а также чтобы сотрудники были обучены эффективно выполнять эти обязанности (Приложение 5). Когда правительства сделают это правильно, они могут удвоить успех масштабных усилий по преобразованию.

Приложение 5

Мы стремимся предоставить людям с ограниченными возможностями равный доступ к нашему сайту.Если вам нужна информация об этом контенте, мы будем рады работать с вами. Напишите нам по адресу: [email protected]

Во всем мире правительства и учреждения государственного сектора сталкиваются с настоятельной необходимостью добиться лучших результатов, улучшить восприятие гражданами государственных услуг и добиться дальнейшего развития ограниченных бюджетов. Достижение этих результатов требует амбициозных и крупномасштабных преобразований. Однако для правильного осуществления программ крупных преобразований правительствам необходимо постоянно концентрировать внимание на трех P s: людях, людях и людях.Им необходимо понимать культурные факторы, сдерживающие перемены, и бороться с ними, формировать у старших менеджеров навыки и образ мышления по изменению лидерства, а также развивать новые возможности прямо в своих организациях.

Будьте в курсе ваших любимых тем

24 способа, которыми правительства и организации генерируют отличные идеи в государственном секторе

Прочитать полный отчет: Идеи капитала: как генерировать инновации в государственном секторе

Правительства по всему миру открыли бесчисленное множество способов генерировать отличные идеи, несмотря на препятствия на пути инноваций в государственном секторе.Вот некоторые из лучших примеров, разделенных на пять основных тем. Считайте это практическим набором проверенных подходов к стимулированию инноваций в любой организации. Не все эти примеры применимы к каждому агентству, но каждый лидер инноваций должен применять по крайней мере одну стратегию по каждой из следующих пяти тем.

Дайте волю творческим способностям сотрудников агентства
IdeaFactory Управления транспортной безопасности | Вики по полевому руководству армии США | Южно-австралийские команды A | Стремление Айовы к повышению эффективности государственного управления

Создайте специальные группы, ответственные за продвижение инноваций
Специалисты по инновационной стратегии в Соединенном Королевстве | U.S. Управление инноваций и усовершенствований Министерства образования | Передовое инновационное подразделение Дании | Социальные предприниматели, проживающие в Великобритании | Инновационные скауты

Направьте небольшую часть своего бюджета на внедрение инноваций
HUD использует 1 процент для проведения необходимых преобразований | Фонд i3 Министерства образования | Партнерский фонд OMB для инноваций в области целостности программ | Ежегодный конкурс Всемирного банка в области развития | Региональные инновационные фонды Великобритании | Стартовая площадка Фонда молодых

Сотрудничайте с посторонними для решения проблем
Navy DeepDives в инновационном мышлении | Идеи краудсорсинга с Innocentive | Д.C.’s Apps for Democracy и другие конкурсы | Портал открытых инноваций Министерства образования | Встреча в лагере социальных инноваций

Взгляните на проблему с разных точек зрения, чтобы заметить вещи, которые иначе вы бы не увидели
Использование совместной оценки сельских районов для понимания проблем сообщества | Соединенное Королевство рассматривает тяжелую утрату с точки зрения потребителя | Голландские бригады Кафки | Мнение пациента обеспечивает прозрачность британской системы здравоохранения

Раскройте творческие способности сотрудников агентства

IdeaFactory Управления транспортной безопасности

ИСТОЧНИК: WhiteHouse.gov

Веб-сайт IdeaFactory Управления транспортной безопасности

Управление транспортной безопасности разработало IdeaFactory в 2007 году. Это онлайн-сообщество, в котором сотрудников просят предлагать способы улучшения своего рабочего места. TSA насчитывает более 60 000 сотрудников во многих местах, и на веб-сайте все сотрудники TSA могут увидеть, что предлагают другие, и прокомментировать то, что они думают об этих идеях. На данный момент на сайте размещено более 11 000 идей, и некоторые из них были реализованы в качестве нововведений в методах работы TSA.Агентство, например, ввело в аэропортах полосы с возможностью самостоятельного выбора, которые позволяют путешественникам выбирать одну из трех полос в зависимости от их потребностей и знаний о процессе проверки.

Обращение к персоналу за предложениями о том, как улучшить способы функционирования организации, может быть очень мощным инструментом для генерации хороших идей. Это также помогает обеспечить тщательную проверку тех политик и практик, которые применяются просто потому, что кто-то когда-то давно подумал, что это хорошая идея. Эти методы гарантируют, что организации несут внутреннюю ответственность за бюрократию, которую они возлагают на своих сотрудников.Основная проблема с этими моделями заключается в том, что им требуется достаточно времени, чтобы обработать полученные идеи и либо дать положительный ответ, либо объяснить, почему идея не может быть реализована. Если сотрудники, которые представляют идеи, чувствуют, что идеи не рассматриваются в достаточной степени, они могут потерять мотивацию, чтобы представить дальнейшие идеи.

К началу

Полевое руководство армии США вики

ИСТОЧНИК: milWiki

Вики-сайт полевых руководств армии США, включающий более 500 руководств.

Обновление полевых уставов армии может быть гигантской задачей — существует более 500 руководств, многие из которых могут содержать сотни страниц. Но армия США приняла новый подход: осенью 2009 года она начала размещать свои руководства в формате вики, чтобы любой солдат мог их редактировать. Армия начала с пилотной программы, состоящей из семи руководств, размещаемых на вики-сайтах, включая операции в холодную погоду. Любой солдат может внести изменения, но изменения подлежат рассмотрению центральной группой. Организации с сильной культурой внутренней политики смогут применить этот метод к своему собственному контексту.Предоставление сотрудникам, на которых действуют правила, возможности предлагать конкретные изменения, значительно упрощает обеспечение того, чтобы эти правила действительно работали. Проверка изменений со стороны центральной группы может не понадобиться в долгосрочной перспективе, но это хорошая краткосрочная мера, гарантирующая, что высвобождение власти из центра не будет злоупотреблено.

К началу

Южно-Австралийские команды A

Правительство Южной Австралии основывается на модели Google, предлагая сотрудникам творчески мыслить в дополнение к своей повседневной работе.Он объединяет молодых государственных служащих и других, привлеченных из университетов и общественных групп, для разработки новаторских идей для решения сложных проблем, таких как бездомность, развитие детей в раннем возрасте и повышение доверия к системе уголовного правосудия. Группа из 10–20 молодых людей работает вместе в каждом случае как «команда А» в течение короткого периода — возможно, от шести до восьми недель. Их поощряют разрабатывать предложения по улучшению, собирая идеи от более широкого сообщества, и они получают выгоду от старшего спонсора в правительстве.Они представляют свои рекомендации высшим должностным лицам в правительстве, и их отчет публикуется. Некоторые идеи нелегко реализовать, но другие претворяются в жизнь и теперь составляют часть государственной политики в таких областях, как создание детских центров и новые программы для бездомных.

Несмотря на то, что модель Google, предусматривающую 20% рабочего времени, легче заставить работать крупную прибыльную фирму, чем организации государственного сектора, некоторые аспекты модели легко воспроизвести в правительстве.Относительно просто попросить группы сотрудников потратить некоторое время на размышления о проблемах, выходящих за рамки их повседневных обязанностей, и узнать их мнение. Информация от кого-то, кто менее знаком с проблемой, часто приводит к новым и ценным перспективам — и идеям, которые упускают те, кто ближе к проблеме. Но этот подход может работать только тогда, когда те, кто несет ведущую политическую ответственность за проблему, заинтересованы в мнениях других и заинтересованы в рассмотрении идей по улучшению.

К началу

Стремление Айовы к повышению эффективности государственного управления

ИСТОЧНИК: AP / Steve Pope

Губернатор Айовы Чет Калвер произносит речь в Де-Мойне 12 января 2010 года.

Губернатор Чет Калвер в Айове в 2009 году начал кампанию по повышению эффективности государственного управления. Администрация работала с внешними консультантами по общественным работам, чтобы узнать мнение персонала о путях повышения эффективности. Появилось 90 идей по экономии денег в течение четырехмесячного периода — от требования к новым сотрудникам переводить заработную плату на их банковские счета (экономия около 400 000 долларов за пять лет) до повышения энергоэффективности в государственных зданиях (по оценкам, это позволит сэкономить около 7 миллионов долларов за пять лет).Использование внешней организации для облегчения общения позволило сотрудникам департаментов и агентств Айовы разработать большое количество инновационных идей для экономии средств, а общая экономия оценивается примерно в 250 миллионов долларов за пять лет.

Пример Айовы показывает, что сотрудники могут быть очень креативными, даже когда дело доходит до спорных вопросов, таких как экономия средств. Иногда внешние организации могут сыграть роль в раскрытии творческих способностей сотрудников.

К началу

Создание специализированных групп, ответственных за продвижение инноваций

Специалисты по инновационной стратегии в Великобритании

В 1998 году британское правительство создало стратегический отдел премьер-министра, чтобы рассматривать стратегические политические проблемы, стоящие перед страной, и разрабатывать инновационные решения.Подразделение подготовило десятки отчетов, начиная от стандартов шифрования и заканчивая рыбной ловлей. В каждом случае выделяется специальный ресурс для творческого подхода к проблемам — на период от четырех до 12 месяцев. Команды специально призваны получить доступ к передовым мыслям из других стран и академического сообщества при выдвижении своих идей.

Команды, изучающие проблему, обычно состоят из комбинации тех, кто является экспертом в данной области — кто может быть в деталях из ведущего агентства или некоммерческой организации с опытом в области политики, — и тех, кто предлагает свежий взгляд.Около половины обычно поступает из сторонних источников — от НПО, бизнеса и университетов, а также от поставщиков услуг первой линии.

Подразделение остается неопытным в определенных областях политики, но в некоторой степени экспертом в процессе творческого мышления по вопросам политики. Ключом к успеху подразделения является то, что те, кто работает в нем, изолированы от реагирования на повседневные события — и поэтому у них есть необходимое время и ресурсы, чтобы действительно мыслить творчески. В настоящее время эту модель скопировали и другие страны, включая Францию, Австралию и Японию, видя в ней способ сосредоточить все правительство на долгосрочных проблемах и решениях, сохраняя при этом открытость для новых идей.

К началу

Управление инноваций и усовершенствований Министерства образования США

Министерство образования США также создало специальное подразделение, отвечающее за инновации. Управление инноваций и усовершенствований описывает себя как «проворное и предприимчивое подразделение» департамента. Он управляет значительной программой финансирования, направленной на продвижение инноваций в образовании, а также привлекает в департамент руководителей учителей из государственных школ для помощи в разработке политики по повышению качества государственного образования.Он также публикует руководства «Инновации в образовании», в которых демонстрируются эффективные формы инноваций в государственных школах.

Выделенные группы, отвечающие за инновации в политике и программах, часто бывают небольшими, но несут особую ответственность за продвижение инновационных практик. Это означает, что они часто знакомы с методами, применяемыми другими организациями, и с лучшим способом задействовать таланты других в рамках агентства и за его пределами. Они также изолированы от повседневной работы, которую часто выполняют люди, несущие главную ответственность за область политики, и поэтому у них всегда будет время, чтобы убедиться, что инновации воплощаются в жизнь.Но если на них возложена ответственность за внедрение инноваций, исключая остальную часть организации, то это вряд ли будет эффективным подходом. Они работают лучше всего, когда они работают с остальной частью агентства, чтобы обеспечить разработку инновационных подходов.

К началу

Датское инновационное подразделение

ИСТОЧНИК: MindLab

Офисы MindLab в Копенгагене, Дания.

MindLab в Дании — особенно дальновидное инновационное подразделение.Он управляется совместно тремя правительственными ведомствами: Министерством экономики и бизнеса, Министерством налогов и Министерством занятости. В нем работает около 15 сотрудников, некоторые из которых привлечены не из государственного сектора, и он выступает в качестве катализатора инновационного мышления в своих правительственных департаментах. Он работал над широким кругом вопросов — от понимания и уменьшения бюрократизма, с которыми сталкиваются предприятия, до снижения производственного травматизма. Основная философия команды заключается в том, что они работают над внедрением ориентированных на пользователей инноваций в три основных министерства, наблюдая за тем влиянием, которое политика и программы министерств оказывают на предприятия, потребителей или сотрудников.Mindlab также принимает у себя несколько докторских диссертаций. проекты, реализуемые в сотрудничестве с ведущими университетами, с упором на участие граждан и бизнеса в инновациях в государственном секторе.

MindLab — это также физическое пространство, созданное специально для поощрения инновационного мышления — с нейтральными цветами, удобной для переноски мебелью, множеством белых досок и специальной зоной мастерской. Ценности MindLab включают в себя оспаривание традиционного мышления и бюрократии, оспаривание мышления друг друга и эксперименты с поставленной целью.Возможности и услуги MindLab также доступны каждому из государственных ведомств. Инвестиционные затраты на выделенное инновационное пространство относительно невелики и будут оправданы, если это поможет изменить организационную культуру. Проблемы, которыми решает правительство, становятся все более сложными, и есть реальная ценность в том, чтобы агентства работали вместе над разработкой инновационных решений для решения этих проблем — и поэтому совместный инновационный потенциал может быть лучше, чем у одного агентства.

К началу

Социальные предприниматели, проживающие в Великобритании

ИСТОЧНИК: Anita Meric

Элеонора Каппелл, местный социальный предприниматель: «У нас проблемы со здоровьем, как никогда раньше. Это возможность расширить возможности людей и мотивировать их ».

Другой вариант — привлечь посторонних, чтобы посеять инновации изнутри. Два муниципалитета Соединенного Королевства экспериментируют с концепцией «социальных предпринимателей по месту жительства». Инициатива призвана решить две проблемы одновременно: потребность в государственных услугах для более эффективной мобилизации источников инноваций внутри и за пределами своих организаций и разочарование, которое испытывают социальные предприниматели, которые не могли заручиться поддержкой государственного сектора для своих идей, даже когда они успешно реализовывались доказывая результаты.

Первый SEIR был назначен в службе здравоохранения в Бирмингеме в 2009 году. Их работа заключается в поиске, поддержке и финансировании наиболее многообещающих новых идей, которые помогут службе здравоохранения в достижении ее целей. Они подчиняются непосредственно людям, отвечающим за услуги по вводу в эксплуатацию, но также управляют средним бюджетом для финансирования новых и растущих предприятий в различных масштабах. Некоторыми из них управляют НПО и социальные предприятия; другие разрабатываются медсестрами, врачами и другим персоналом, а в некоторых случаях становятся новыми социальными предприятиями.Привлечение к правительству посторонних, обладающих опытом внедрения инноваций в контексте государственной политики, может помочь внедрить инновационные методы в ведомства. Они могут способствовать развитию инноваций, работая в тесном сотрудничестве с теми, кто понимает, как работает агентство.

К началу

Инновационные скауты

Инновационные разведчики в частном секторе несут ответственность за обнаружение инноваций, которые могут быть адаптированы, приняты или воспроизведены в их организации. Малые и средние фирмы в северной Италии, такие как производители одежды Эмилия-Романья в Карпи, создают консорциумы для финансирования скаутов такого рода.Скауты ездят на международные торговые ярмарки и конференции, чтобы узнать о новейших технологиях, а затем отчитываются через региональные центры реальных услуг.

Многие японские компании используют аналогичный подход при обдумывании идей для новых продуктов, как и такие американские фирмы, как Proctor and Gamble. Но подход можно перенести и на госсектор. Фонд молодых в Соединенном Королевстве нанял опытного журналиста-расследователя, который играет аналогичную роль в здравоохранении, просматривая многообещающие новые проекты и детально изучая, какие элементы можно адаптировать или воспроизвести.Эта информация затем предоставляется практикующим специалистам в этой области, а также помогает инновационным командам выявлять основные пробелы. В отличие от частного сектора, где технология защищена интеллектуальной собственностью, агентства в государственном секторе могут гораздо более открыто работать вместе над поиском решений. Наблюдение за тем, что делают другие, и «воровство с гордостью» у других должно быть частью этих усилий — поиск идей на государственном уровне, в других агентствах, которые сталкиваются с аналогичными проблемами, или в агентствах других стран — все это может помочь в генерировании отличных идей.

К началу

Направьте небольшую часть своего бюджета на внедрение инноваций

HUD использует 1 процент для выполнения необходимых преобразований

Министерство жилищного строительства и городского развития сначала запросило одобрение Конгресса в своем бюджете на 2010 финансовый год, чтобы выделить до 1 процента своего бюджета на программу преобразований. В обосновании бюджета департамент признал, что остро нуждается в преобразовании, и запросил средства на помощь в его модернизации.Одна из целей финансирования заключалась в разработке «более эффективных программ, которые обслуживают большее количество людей с меньшими ресурсами». Конгресс сказал «да», хотя и поставил некоторые условия. Большая часть денег идет на модернизацию отдела с помощью таких мер, как создание новых ИТ-систем, но часть средств пойдет на разработку и оценку инновационных подходов к проблемам.

К началу

Фонд i3 Министерства образования

У Министерства образования есть специальный фонд, посвященный «Инвестициям в инновации», также известный как фонд i3.Первоначально Конгресс поддержал эту программу, выделив 650 млн долларов в рамках Закона о восстановлении и реинвестировании Америки, но департамент изыскивает 500 млн долларов в качестве дополнительного финансирования на 2011 финансовый год. Фонд специально стремится ускорить развитие сектора образования с более высоким уровнем достижений на уровне K-12, продвигайте магнитные и чартерные школы, а также более эффективных учителей и руководителей школ. Гранты бывают трех типов: гранты на развитие, направленные на поиск большого количества перспективных идей на ранней стадии; гранты на валидацию, направленные на проверку того, были ли идеи успешными; и гранты на расширение масштабов, которые финансируют расширение масштабов инициатив, которые доказали свою успешность в малых масштабах.

Гранты на развитие в среднем будут составлять около 3 миллионов долларов — этого достаточно, чтобы увидеть, будет ли успешна идея, которая выглядит многообещающей. Существование этих фондов означает, что многие, у кого есть хорошие идеи о том, как улучшить образование, теперь могут выступить с ними и искать финансирование, чтобы увидеть, могут ли их идеи работать. Многие из этих идей не будут работать на практике, но другие будут работать, и они могут окупить во много раз первоначальные инвестиции. Важно, чтобы отдел финансировал некоторые идеи, которые имеют относительно низкие шансы на успех, но принесут огромную прибыль в случае успеха.Это было бы намного лучше, чем подход, направленный только на финансирование тех идей, которые с большой вероятностью могут быть успешными, но имеют умеренное влияние.

Департамент упорно трудился, чтобы помочь тем, кто подает заявки, выдвинуть лучшие идеи, например, проводя семинары и вебинары с потенциальными кандидатами. В первом туре было более 1600 претендентов на финансирование. Первоначальные инвестиции в фонд i3 составляли менее 1 процента от средств Закона о восстановлении, выделенных на образование, а последующие 500 миллионов долларов составляют еще меньшую долю бюджета на образование в 2011 финансовом году.

К началу

Партнерский фонд OMB для инноваций в области целостности программ

Бюджетно-управленческое управление Белого дома создало Партнерский фонд в размере 37,5 миллионов долларов США для инноваций в области целостности программ, который предоставляет средства для инвестирования в инновационную совместную работу между штатами и федеральным правительством, направленную на устранение ошибок и ненадлежащих платежей в рамках проверки на федеральные нужды программы. Фонд работает над улучшением обслуживания, а поддержание или улучшение доступа является важным краеугольным камнем.Общий уровень неправомерных платежей в 2009 году оценивался в 98 миллиардов долларов, поэтому у фонда есть огромный потенциал для экономии государственных денег.

Фонд предлагает идеи через веб-сайт и личные встречи о том, что лучше всего сработает для сокращения количества ненадлежащих платежей. Первоначальные идеи включают в себя сбор информации о получателях пособий один раз и ее повторное использование. Он создал группу экспертов для определения наиболее перспективных концепций, в состав которой вошли представители администрации, штатов и других ключевых заинтересованных сторон, таких как адвокаты и следователи по расследованию мошенничества.Эти идеи затем развиваются, и программа выделяет конкретное финансирование на пилотные проекты. Программа направлена ​​только на финансирование проектов, которые в совокупности позволяют сэкономить столько денег, сколько они стоят, поэтому фактические расходы для правительства должны быть нулевыми.

К началу

Ежегодный конкурс Всемирного банка в области развития

ИСТОЧНИК: Flickr / JamesQ68

Рынок развития Всемирного банка 2009 года.

Всемирный банк проводит ежегодный конкурс под названием «Рынок развития», в котором участвуют инновационные идеи от НПО и других организаций, которые, по их мнению, могут существенно улучшить развитие.В 2009 году было подано 1755 заявок, и Всемирный банк выбрал 100 в качестве финалистов и пригласил их представить свои идеи на мероприятии в Вашингтоне, округ Колумбия. Жюри, состоящее из профессионалов в области развития и других экспертов, определило проекты, которые являются наиболее инновационными и демонстрируют доказательства своей успешности. могут легко передать свой опыт. Победители конкурса получают грант до 200 000 долларов США.

К началу

Региональные инновационные фонды в Великобритании

Министерство здравоохранения Соединенного Королевства создало сеть «региональных инновационных фондов» стоимостью 350 миллионов долларов, отвечающих за финансирование инноваций в сфере услуг, особенно тех, которые направлены на решение долгосрочных условий.Он направлен на дополнение примерно 1,5 миллиарда долларов, ежегодно расходуемых на медицинские и технологические исследования и разработки. Идея возникла, когда руководители правительства осознали необходимость радикальных изменений в организации служб здравоохранения в течение следующих двух десятилетий — с гораздо большей ролью первичной медико-санитарной помощи, с упором на предоставление пациентам возможности управлять своими собственными состояниями, такими как диабет и болезни сердца. более широкое использование технологий для предоставления информации и обратной связи и больший упор на общественное здоровье и профилактику.RIF не стремятся заменить существующую поддержку исследований и разработок, но они будут все больше дополнять ее, поддерживая инновации в сфере услуг.

Фонды используют ряд инструментов финансирования, в том числе поэтапные инвестиции, облигации социального воздействия, акции и займы, а также дополняют ряд других новых инвестиционных фондов, включая Инвестиционный фонд социальных предприятий в области здравоохранения на сумму 150 миллионов долларов. Они также разработали новый набор инструментов для измерения вероятных результатов и финансовой жизнеспособности инноваций.

Каждая из этих финансовых инициатив требует вложений небольших денежных сумм в помощь в создании решений для будущего. Даже если небольшая часть возникающих идей преуспеет в преобразовании подхода правительства к конкретной области, инвестиции, вероятно, многократно окупят первоначальное финансирование. Но все они также требуют смелости от лиц, ответственных за составление бюджетов — как в исполнительной, так и в законодательной ветвях власти, — чтобы вкладывать деньги в идеи, эффективность которых еще не доказана, в надежде, что инвестиции в исследования и разработки окупятся.

Правительствам иногда бывает особенно трудно инвестировать в то, что может оказать существенное влияние, но еще не имеет доказательств того, что они это сделают. Риск состоит в том, что если дела пойдут не так хорошо, как могло бы, правительство обвинят в неудачных инвестициях. Государственным служащим иногда не хватает навыков, необходимых для такого рода инвестиций — навыки чаще встречаются в фондах венчурного капитала или грантовых фондах, которые привыкли делать инвестиции в надежде, что они коллективно принесут значительную прибыль, даже если индивидуальные вложения вряд ли удастся.

К началу

Стартовая панель Фонда молодежи

ИСТОЧНИК: Flickr / The Young Foundation

Старший научный сотрудник

Health Launchpad Жак Мизан представляет тематические исследования.

Лондонский фонд молодых людей управляет программами под названием Launchpad, которые предлагают небольшие инвестиции для финансирования многообещающих идей, которые могут изменить политику в области образования или здравоохранения. Они ищут идеи у подающих надежды социальных новаторов, которые думают, что они придумали что-то, что могло бы радикально улучшить способ работы.Идеи с минимальным ожидаемым эффектом вряд ли получат финансирование, но те, которые могут иметь большое влияние на всю страну, могут получить финансирование, даже если они не более чем идея.

Новаторов, включенных в короткий список, приглашают лично представить свои предложения, а сессия записывается на видео и размещается в Интернете. Первоначальные инвестиции небольшие — всего от 5000 до 50 000 долларов, и инвестиции следуют поэтапному подходу: небольшое начальное финансирование доступно для идей, которые полностью не проверены, и вклад в финансирование увеличивается по мере того, как они набирают силу и становятся все более успешными.Финансирование более коммерческих идей предоставляется в форме ссуд, акционерного капитала и квазиакцепта. Но часто совет имеет большее значение, чем деньги: превращение идей в новые жизнеспособные предприятия с надежными бизнес-моделями.

Примеры проектов Launchpad включают сеть новых школ, которые начнут открываться в этом году, программу ученичества, связывающую безработных подростков со строителями и сантехниками, которую новое правительство Соединенного Королевства обязалось увеличить до 100 000 мест, веб-платформу для учителей и учащиеся (школа всего.com), радикально иную модель поддержки людей с долгосрочными заболеваниями (Neuroresponse) и компанию, тестирующую различные типы поощрительных выплат за здоровое поведение и измеряющую экономию, достигнутую больницами.

Преимущества схем, находящихся на расстоянии вытянутой руки от правительства, заключаются в том, что они могут помочь обеспечить принятие решений о финансировании вне зависимости от политического влияния. Также есть реальная выгода в том, чтобы те, кто выделяет средства, были экспертами в своих областях и имели опыт работы с грантами или инвестициями.Третье преимущество заключается в том, что независимый подход дает правительству некоторое расстояние от проектов, которые поначалу могут показаться политически противоречивыми — у политиков есть определенная возможность дистанцироваться от себя, если дела пойдут не так хорошо, как они могли бы, поскольку решения принимаются независимая организация.

К началу

Сотрудничайте с посторонними для решения проблем

Правительство не обладает монополией на мудрость и часто может извлечь выгоду из сотрудничества с частным и некоммерческим секторами для разработки инновационных решений.Есть два основных способа сделать это — либо работая с успешными коммерческими организациями, которые могут помочь правительству быть более инновационными, либо использовать энергию тех представителей гражданского общества, которые хотят помочь в решении социальных проблем, но их редко спрашивают об их мыслях.

К началу

The Navy Deep Погружается в инновационное мышление

DeepDive — это методика упрощения формальностей, изначально разработанная консалтинговой компанией Ideo, а теперь управляемая Deloitte. Это позволяет командам быстро провести мозговой штурм по поводу нового мышления.Например, ВМС США недавно собрали 180 командиров со всего мира, чтобы найти способы сократить углеродный след баз на 25 процентов в течение следующего десятилетия. Фасилитаторы провели двухчасовую сессию, чтобы дать волю творчеству — она ​​началась с того, что группы из восьми человек в течение 30 минут разрабатывали свои собственные решения. Затем последовало «безумие» — 15-минутный период, когда люди ходят по комнате, узнают об идеях других, задают вопросы и крадут то, что им нравится. Затем команды снова собрались и разработали свои окончательные идеи.У них была минута, чтобы представить остальной части комнаты, а затем их попросили проголосовать за своих фаворитов. Все участники вышли после двухчасового периода, предложив 23 различные стратегии решения проблемы и понимание того, как применять и проверять новаторское мышление.

Привлечение внешних координаторов для раскрытия творческих талантов сотрудников государственного сектора может быть эффективным способом выявления идей, которые часто остаются неиспользованными в организациях государственного сектора. Процесс не должен быть таким дорогостоящим, и в некоторых случаях организации могут развить свои собственные внутренние возможности, чтобы способствовать проведению творческих мозговых штурмов.

К началу

Краудсорсинговые идеи с Innocentive

Innocentive — это коммерческая организация, которая работает с компаниями для выявления научных проблем, требующих решения, и публикует их в Интернете. Затем он предлагает ученым разработать решения, и предоставляется награда, если они эффективны в решении проблемы. Над решением проблем, размещенных на сайте, работают более 200 000 человек. Личность как тех, кто ищет решения, так и тех, кто их предоставляет, остается анонимной, и этим процессом занимается Innocentive.Этот подход теперь применяется в социальном контексте в рамках партнерства между Innocentive, Фондом Рокфеллера и GlobalGiving, в рамках которого решатели Innocentive должны решить пять проблем, связанных с водой, в развивающихся странах.

К началу

«Приложения за демократию» округа Колумбия и другие конкурсы

Правительство округа Колумбия создало в 2008 году веб-сайт, на котором в режиме реального времени размещено более 200 наборов правительственных данных в режиме онлайн от 311 запросов на обслуживание до заявок на получение разрешения на использование общественных мест.DC попросил компьютерных программистов в рамках инициативы «Приложения за демократию» предложить приложения, которые будут представлять эти данные в удобной для пользователя форме, и пообещал за лучшую идею призовой фонд в размере 50 000 долларов15. Конкурс длился месяц, и разработчики поставили всего 47 приложений, и все они доступны для всех бесплатно.

Одним из двух золотых победителей стало приложение iLive.at, которое позволяет пользователям вводить адрес и, среди прочего, узнать, где находятся ближайший торговый центр, почтовое отделение и магазин товаров повседневного спроса.Они также могут узнать о недавно зарегистрированных правонарушениях в этом районе и получить доступ к красочным круговым диаграммам с демографической информацией об их районе. По оценкам правительства округа Колумбия, его скромные инвестиции в размере 50 000 долларов принесли около 2,3 миллиона долларов стоимости с точки зрения развития ИТ. Конкурс продолжился, и в результате было разработано еще много приложений. Аналогичный конкурс был проведен в Австралии (под названием MashupAustralia), и в нем было подано 82 заявки — среди победителей было приложение, посвященное военнослужащим и служащим, позволяющее пользователям находить их фотографии, служебные записи и карты.

Эта идея теперь перенесена в более конкретные контексты. Например, министерство сельского хозяйства США в настоящее время работает с Международной ассоциацией разработчиков игр над организацией конкурса для разработчиков программного обеспечения, дизайнеров игр и молодежи, которые будут вместе работать над компьютерными играми и другими приложениями, которые будут способствовать пропаганде здорового образа жизни среди детей. .

К началу

Портал открытых инноваций Министерства образования

The U.S. Департамент образования разработал специальный веб-сайт, Портал открытых инноваций, который поощряет сотрудничество между профессионалами в области образования для решения сложных образовательных проблем. Проблемы публикуются на веб-сайте, и участников просят поделиться своими идеями о том, как решать проблемы. Пользователи также могут публиковать идеи, не связанные с проблемами, которые, по их мнению, приведут к улучшению образования. Пользователи веб-сайта могут оценивать идеи и могут оставлять комментарии, чтобы можно было учесть их предложения о том, как улучшить идею.Люди, которые отправляют идеи, часто пересматривают их, чтобы отразить полученные комментарии. Веб-сайт может сыграть роль в генерировании отличных идей, а также способствовать их распространению среди работников сферы образования. В настоящее время финансирование через веб-сайт недоступно, но идеи можно искать в фонде i3, о котором говорилось выше. А в некоторых соревнованиях, вероятно, будут призы за лучшие идеи в будущем.

К началу

Встречи в лагере социальных инноваций

ИСТОЧНИК: sicamp.org

Веб-сайт лагеря социальных инноваций.

Недавняя модель расширения меню творческих идей — Лагерь социальных инноваций. Они проводятся в течение выходных и собирают от 100 до 200 человек, примерно разделенных между веб-дизайнерами и программистами, с одной стороны, и добровольцами из государственного сектора, бизнеса и гражданского общества. Организаторы собирают задачи в преддверии мероприятия, а затем делят группу на команды. Их задача — разработать работающий веб-сайт, который решит проблему к вечеру воскресенья, а лучшие примеры получат призы.Лагеря социальных инноваций могут быть общими или нацелены на решение конкретных проблем, таких как борьба с ожирением с помощью разработки компьютерных игр. И до сих пор они добились высоких успехов в создании устойчивых моделей — например, сайта для связи людей с ограниченными возможностями и дизайнеров продуктов или для организации обратной связи с полицией — и создания новых организаций вокруг них.

Это может быть очень мощным средством связи тех, кто вне правительства, которые хотят изменить жизнь общества и обладают реальным опытом в определенных областях, с теми в правительстве, которые стремятся решать большие социальные проблемы.Эти подходы меняют старую модель, когда правительство четко определяет, как решить проблему, а затем проходит через процесс закупок, чтобы найти подрядчиков для ее выполнения. В некоторых из этих случаев бывают скромные переводы денег, но в большинстве случаев люди работают над этими проектами не ради денег — они делают это потому, что у них есть альтруистические мотивы или они ценят общественное признание. В результате идеи гораздо более новаторские, чем когда-либо могло бы создать правительство, решения часто разрабатываются внешними экспертами, сотрудничающими друг с другом, а затраты для правительства намного меньше, чем при старом подходе.

К началу

Посмотрите на проблему с разных точек зрения, чтобы заметить то, чего вы иначе не заметили бы

Использование совместной оценки сельских районов для понимания проблем сообщества

Совместная оценка сельских районов — это метод, разработанный в 1980-х годах, который работает, действительно пытаясь понять точку зрения тех, кто живет в бедных общинах в развивающихся странах. Приемы включают в себя просьбу групп жителей прогуляться по их району и создать карты своего местного сообщества, на которых показано то, что они считают важным, или попросить жителей оценить различные проблемы, которые можно решить, или различные способы решения проблем.Эти методы были разработаны не только в «сельских» общинах, и используются для того, чтобы реально понять политику развития клиентов.

Простая прогулка и наблюдение за вещами может быть удивительно мощным инструментом для нового взгляда на возможности — Шодх Ятра, организованная сетью Honeybee в Индии, является особенно хорошим примером программы, которая выходит в сообщество для генерации новых идей. . Программа направлена ​​на поиск, улучшение и распространение лучших методов, используемых в сельском хозяйстве и питании.

К началу

Соединенное Королевство смотрит на потерю близких с точки зрения потребителя

Аналогичный подход в Соединенном Королевстве рассматривает пути покупателя. В 2005 году правительство опубликовало отчет, в котором анализировался опыт взаимодействия с правительством после смерти близкого человека. Было установлено, что в типичном случае родственник должен был связаться с местными и национальными правительственными учреждениями 44 раза, например, чтобы остановить выплату пенсии умершему и аннулировать его паспорт.Семья столкнулась с несколькими случаями несвязанного обслуживания, включая день, когда они получили два письма, которые давали им противоречивую информацию о том, как этот процесс должен был работать. Правительство не подозревало, что это так сложно, пока не изучило переживание утраты с точки зрения потребителя.

Отдельные агентства разработали стандартные процессы, которые, казалось, имели смысл с их точки зрения, но не смогли сделать это с точки зрения граждан. Осознание того, что правительство навязывало такой процесс в то время, когда гражданин нуждался в поддержке, потому что он потерял родственника, привело к тому, что правительство пилотировало новый подход, согласно которому гражданам нужно было «сказать нам только один раз», когда в стране рождались или умирали их семья.С тех пор этот процесс использовался для рассмотрения других взаимодействий с правительством с точки зрения гражданина, таких как вызов на службу присяжных.

Взгляд на проблемы с точки зрения граждан, а не правительства, может быть необычным и освежающим опытом для сотрудников агентств. Формальные методы, такие как совместная оценка сельских районов, могут быть заимствованы из мира развития и применены в других контекстах. А изучение клиентского опыта часто может привести к тому, что государственные служащие узнают, что влияние их коллективных действий совершенно иное, чем они планировали.Часто разработка решений проблем, возникающих при использовании этих методов, может быть относительно простой — настоящая работа заключается в том, чтобы понять проблемы, взглянув на них с разных точек зрения. Хотя формальные методы будут уместны во многих случаях, есть и другие, в которых простая попытка понять точку зрения тех, на кого влияет правительство, может помочь лучше информировать разработчиков политики — таким образом, гарантируя, что все, кто работает над политикой в ​​отношении бизнеса, потратят день месяц, в течение которого компании понимают, как их политика влияет на бизнес, может быть почти бесплатным, но открывает новые перспективы.

К началу

Нидерландские бригады Кафки

«Бригады Кафки» в Нидерландах работают над разработкой решений для случаев, когда бюрократизм вызывает недовольство граждан или бизнеса с правительством. Подход был разработан аналитическим центром Kennisland, работающим с частной фирмой, и государственные агентства приняли его, когда они стремятся найти способы улучшить бюрократический процесс. Подход работает в течение трех месяцев и начинается с построения некоторых примеров бюрократического опыта с точки зрения гражданина или бизнеса — например, они могут создать короткий фильм, в котором резюмируется пользовательский опыт.Затем эксперты из государственного сектора собираются вместе с гражданами и / или предприятиями, чтобы сформировать бригаду Kafka, которая анализирует пользовательский опыт и предлагает улучшения, что приводит к разработке плана действий. В рамках этого подхода рассматривались вопросы, начиная с процедур лицензирования ресторанов и заканчивая нормативными барьерами и волонтерами, работающими с людьми с ограниченными возможностями, — в каждом случае с использованием понимания точки зрения пользователей для разработки улучшений в том, как правительство ведет свой бизнес.

К началу

Мнение пациента обеспечивает прозрачность британской системы здравоохранения

ИСТОЧНИК: Patientopinion.org.uk/

Сайт отзывов пациентов.

Patient Opinion в Соединенном Королевстве использует аналогичный подход с использованием веб-платформы. Patient Opinion — это независимый некоммерческий веб-сайт, который позволяет пациентам делиться своим опытом оказания медицинской помощи — от посещения местного врача до стационарного лечения в больнице2. Пациентам предлагается подробно рассказать о своем опыте (хорошем или плохом), чтобы другие может получить доступ к этой информации. На сайте нет рекламы, но он финансируется за счет подписок поставщиков медицинских услуг, которые ценят доступ к подробным комментариям, которые пациенты оставляют на сайте.Эти комментарии дают им возможность лучше понять, как их сервис воспринимается с точки зрения клиента, и помогают им развивать улучшения в сервисе. Подписчики также могут публиковать ответы на комментарии и гарантировать, что комментарии будут отправлены наиболее актуальным менеджерам в их организациях. Например, после прочтения одного сообщения о лечении, которое получил пациент с деменцией, больница пообещала разослать эту историю всем руководителям отделений и проанализировать обучение, полученное их персоналом.

Государственные агентства могут применять подходы, аналогичные разработанным с помощью бригад Kafka или Patient Opinion, так что отзывы клиентов используются для получения подробных сведений об их опыте, а организации государственного сектора работают с клиентами для решения проблем, которые они поднимают. Крупные организации могут развивать свой собственный внутренний потенциал или работать с внешними консультантами или некоммерческими организациями в этой сфере. Небольшие организации могут захотеть работать вместе, чтобы развить потенциал или работать с другими людьми.

Государственные службы используют множество других методов, чтобы понять вещи с другой точки зрения. Некоторые творчески используют экспертную оценку, чтобы привлечь людей из других слоев общества к рассмотрению услуги и того, как ее можно изменить, например, специалисты аэропорта обращаются к больницам, а специалисты по инвалидности обращаются к транспорту. Или они побуждают детей сообщать о государственной политике и услугах и рекомендовать изменения.

Еще одним из простейших инструментов для ускорения инноваций является регулярное сканирование проверенных и многообещающих практик со всего мира.Многие насущные проблемы где-то эффективно решаются, и понимание того, как это работает и почему работает, может стимулировать инновации здесь, даже если невозможно скопировать что-то напрямую. Действительно, одним из критериев проверки любого высокопоставленного лица в государственном секторе должно быть разумное знакомство с примерами мирового уровня в своей области. Поиск способов взглянуть на проблемы с разных точек зрения — это очень мощный и относительно недорогой инструмент для творческого размышления над социальными проблемами, который должны использовать все лидеры государственной службы.

К началу

Прочитать полный отчет: Идеи капитала: как генерировать инновации в государственном секторе

BIS | Проектирование с общественными организациями и внутри них | Андре Шамине

Содержимое

Практика дизайна все больше привлекает общественные организации как новый и многообещающий подход, но как сделать сотрудничество между дизайнерами и новаторами государственного сектора успешным?

Во всем мире дизайн-мышление используется для поиска значимых решений серьезных социальных проблем.Однако методы работы общественных организаций на практике не всегда совпадают с методами работы, методами и менталитетом дизайн-мышления. Эта книга предлагает советы о том, как обеспечить, чтобы тщательно продуманный процесс дизайн-мышления действительно приводил к желаемым изменениям.

С помощью методологического подхода и ряда проницательных примеров в этой книге показано, как можно связать практику дизайнеров и общественных организаций как на рабочем месте, так и в зале заседаний.Этот процесс заключается не в стирании различий между дизайнерами и общественными организациями, а в превращении этих различий во что-то продуктивное. Эта книга поможет создать правильный контекст для эффективного процесса дизайн-мышления в общественных организациях и внутри них.

Автор

Андре Шамине получил образование в области планирования, зарабатывал себе репутацию предпринимателя в сфере культуры и руководителя проектов в крупных проектах пространственного планирования.Он работал в голландской консалтинговой фирме Twynstra Gudde в качестве организационного консультанта с 2007 года. Он стал одним из основателей дизайнерской сети, которая объединяет организационную науку и дизайн в инновационное предложение.

Он использовал дизайнерское мышление, чтобы предложить несколько удивительных и значимых решений для ряда социальных проблем, таких как пространственное развитие, питание и здравоохранение.

Андре часто выступает в качестве приглашенного лектора в таких академических учреждениях, как Академия дизайна Эйндховена и Бизнес-школа Ньенроде.

Пресс

«(Книга), таким образом, также подходит для каждого директора, менеджера, стратега и контролера. Вы можете почти представить, что без хорошей и открытой основы дизайн-мышления в общественной организации — с точки зрения стратегии, политики, исполнения и фактическое предоставление продуктов и услуг — риски возникают автоматически.Книга для чтения и, возможно, незаменима.Она предлагает инструменты, чтобы (наконец) связать систематизированный мир правительства с миром его граждан и бизнеса.»
PRIMO Nederland

«Эта книга, без сомнения, одна из лучших книг, которые я когда-либо читал по этой теме. Автор хорошо объясняет процесс дизайна таким образом, чтобы его не поняли не дизайнеры. Мне очень нравится, как автор разбивает текст на тематические исследования и обсуждения из своего опыта, а также примеры из других попыток. Это делает книгу более удобочитаемой и делает более понятными объяснения процесса проектирования ».
— Проф.Томас Фишер, профессор, директор Миннесотского центра дизайна и кафедра городского дизайна Дейтон Хадсон

«Этой книгой Шамин дает голос и руководство новому поколению дизайнеров, которые с энтузиазмом берутся за задачу, которую современные политики оставляют позади: проектирование нашего общества».
— Проф. Пол Хеккерт — профессор теории форм и руководитель отдела промышленного дизайна, председатель группы эстетики дизайна в Делфтском технологическом университете.

Опубликовано в категории: Разное

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

2019 © Все права защищены.