Скрытая безработица в россии 2019: Стоит ли радоваться официальным данным о низком уровне безработицы в России

Скрытой безработице дали оценку — Ведомости

Примерно 4,9 млн скрытых безработных в текущем году насчитали эксперты аналитической службы международной аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza. И это помимо 4,5 млн человек, о которых отчитывался Росстат. По мнению аналитиков, реальная безработица в условиях пандемии достигла 12% от экономически активного населения.

При подсчете официальной безработицы Росстат следует рекомендациям Международной организации труда (МОТ). То есть безработные в их понимании – это граждане старше 15 лет, не имеющие работы или доходного занятия, но искавшие ее в течение последних четырех недель и готовые приступить к ней в течение недели. Люди, которые не соответствуют этим строгим критериям, остаются вне этого статистического показателя.

Так, около 2,9 млн человек во II квартале заявляли о желании работать, но по тем или иным причинам не искали работу и не были готовы немедленно к ней приступить, утверждают аналитики FinExpertiza. Еще 1,8 млн человек не искали работу (например, отчаявшись ее найти), но были готовы выйти на службу хоть завтра. Примерно 91 000, наоборот, искали себе доходное место, но по каким-то причинам не могли быть задействованы незамедлительно.

«Понятие «скрытая безработица» предполагает, что есть люди, которые работают, но не получают заработную плату – или получают, но с задержкой, заняты частично или неформально, – рассказывает президент Вольного экономического общества России Сергей Бодрунов. – Скрытая безработица сложно поддается статистическому измерению. Один из способов оценки ее масштабов – социологические телефонные и интернет-опросы, анкетирование населения, которые проводятся различными аналитическими и исследовательскими центрами. Надежны ли такие инструменты измерения? Не уверен. Тем не менее они позволяют приблизиться к отражению реальности, в которой мы оказались в связи с текущим кризисом».

FinExpertiza в своем исследовании использовала регулярно публикуемые Росстатом данные, отмечает профессор РЭШ Ирина Денисова. Помимо традиционного показателя, который публикуется ежемесячно, имеется еще и расширенный – совокупный показатель безработицы и потенциальной рабочей силы. «Потенциальная рабочая сила включает как раз те группы, которые исследователи FinExpertiza предлагают добавить в показатель безработицы, – поясняет Денисова. – Другое дело, что в ежемесячные публикации широкий показатель не включается».

В зарубежной статистике помимо стандартного показателя безработицы обычно рассчитывается еще и несколько альтернативных, добавляет старший научный сотрудник Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Виктор Ляшок. «Так, статистика США использует шесть определений – от узкой категории «безработных, ищущих работу более 15 недель» до широкой категории, включающей помимо официальных данных, например, «вынужденно занятых неполный рабочий день», – говорит он.

Если учитывать в статистике еще и тех, кого переводят на неполную занятость или отправляют в отпуск «за свой счет», безработица окажется гораздо выше 9,3 млн человек, добавляют в FinExpertiza. Еще 11 млн россиян вообще не желают работать, в том числе учащиеся и домохозяйки. В результате из 92 млн россиян в активном возрасте (от 20 до 65 лет) трудятся только 70 млн.

Очередной миф о благополучии России

Марина Ярдаева

Журналист, педагог

Новое достижение! Путин заявил, что безработица в России снизилась до «исторического» минимума. Люди, живущие в реальном, а не выдуманном чиновниками мире, в недоумении. 

Для начала интересно, конечно, понять, что называют сегодня историческим минимумом. Официальный уровень безработицы в России составляет 4,6%. Во всем мире считается, что это нормально. Вот когда больше 7% — тогда стоит насторожиться и начать разбираться, что же такого нехорошего происходит в экономике и отражается на рынке труда. 

Но нынешние российские 4,6% (кстати, в августе было еще меньше — 4,3%, но президент, видимо, этот момент упустил) вызывают большие сомнения. Все дело в том, как у нас в стране рассчитывается показатель безработицы.

Основной способ получения информации — это выборочные соцопросы среди людей в возрасте от 15-ти до 72-х лет. Странный охват, и пространство для манипуляций с цифрами просто огромное. В общих чертах понятно, что признания пенсионеров и школьников, скорее всего, украшают статистику. 

Следите за руками: как застой превращается в расцвет

Вторая статистическая группа — это граждане, состоящие на учете в центрах занятости. Их не более 0,8% от экономически активного населения. Откуда такие рекордно низкие показатели, ни для кого не секрет. Народ в эти службы просто не идет — пособие по безработице копеечное, а поискам работы там скорее мешают, чем помогают.

Серьезно. Я как-то хотела написать репортаж в духе «Испытано на себе». Было это, кажется, в первый санкционный год, когда многие люди оказались на улице из-за банкротства мелких компаний. Чиновники тогда вовсю пиарили полезность центров занятости: дескать, примут, пожалеют, денег на бедность подкинут, переучат и новую работу подыщут. 

Вот я и захотела проверить, как это все устроено. Кандидатом я была идеальным. В смысле — проблемным. Журналист, несколько лет просидела дома с детьми, которых у меня на тот момент было уже трое. Попробуйте найти работу при таких вводных через бюрократическую государственную структуру. 

Первое, что выяснилось — никакого пособия мне не положено, поскольку с последнего увольнения прошло слишком много времени. Потом оказалось, что я должна каждые две недели ездить на собеседования в какие-то мутные конторы, которым требуются менеджеры или курьеры. Отказаться от трудоустройства можно было только дважды, после третьего раза снимали с учета. В ответ на робкое «а я слышала, у вас тут есть курсы» мне с энтузиазмом предложили поучиться три месяца на… пользователя ПК. 

Слишком талантливые и профнепригодные

В общем, не стала я тогда вставать на учет, решив, что такие репортажи мне не по карману. А уж обычный безработный подобное развлечение себе тем более позволить не может. Он, как это ни парадоксально, вообще зачастую выпадает из официальной статистики. Некогда ему там светиться — между поисками нормальной работы он крутится на халтурах. 

Поэтому большинство безработных фигурируют в другой статистике: скрытой безработицы и самозанятости.

Скрытая безработица — это когда трудовая книжка еще пристроена, а зарплаты уже нет. Такие знакомые есть у каждого: таксисты «в запасе», ожидающие вызова по три дня, шиномонтажники на вечном перекуре, менеджеры без заказов. Все эти люди понимают, что работу надо менять, но пока не на что, а уходить в никуда страшно. В 2015—2016 годах, когда уровень официальной безработицы превышал 5%, доля неформальных безработных оценивалась в 18-20%. Более свежей статистики нет. 

Самозанятость — еще одна язва российского рынка труда. Это отчаяние человека, бросившего искать работу. Разумеется, в этом мало кто признается. Маникюрша на дому Лена или переустановщик «Винды» по вызову Петя до последнего будут говорить о том, что сделали осознанный выбор в пользу свободы и моря возможностей. Но правда такова, что 90% процентов самозанятых — люди, в жизни которых все очень зыбко, неспокойно и грустно. И выбирать им пришлось между просиживанием штанов в копировальном центре или в подвальном салоне красоты «Прелесть» и частной деятельностью, которая не приносит сколько-нибудь ощутимого дохода. Свои услуги эти мастера нередко оказывают или вовсе бесплатно (в рекламных целях), или в обмен на услуги других незадачливых частников. Получается возврат к какому-то первобытному бартеру. 

Свои проблемы решайте сами

Самозанятых в России около 12 миллионов человек, или более 15% трудоспособного населения. И мало кто хочет пополнять их ряды.

Реальных безработных в нашей стране раза в три-четыре больше, чем по официальной статистике. И это по самым осторожным оценкам. Без работы сидит каждый шестой взрослый человек. Причем количество таких людей все время растет, и их положение становится все более безнадежным.

Не стоит, однако, думать, что те, кто не входит в эти злосчастные 15-20%, — счастливчики. Увы. Многие из работающих и получающих зарплату оценивают свое положение как очень нестабильное и боятся оказаться не у дел. А страх — плохой спутник в чем бы то ни было. Он заставляет терпеть и жуткие условия труда, и неоплачиваемые переработки, и незаконные отказы в больничных, и хамство начальства. Наш рынок труда не просто далек от цивилизованного — он дичает на глазах.

Марина Ярдаева

Безработица и методы борьбы с ней.

  

Безработица… Бич современного общества… Это социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не находит себе работу и становится «лишним». Причем касается проблема не только молодежи и не только пожилых трудоспособных граждан. Отсутствие работы для большинства людей равнозначно личностному и социальному кризису. По определению Международной организации труда (МОТ) безработным считается любой, кто на данный момент времени не имеет работы, ищет работу и готов приступить к ней, т.е. только тот человек, который официально зарегистрирован на бирже труда. Численность безработных в каждый конкретный период зависит от цикла и темпов экономического роста, производительности труда, степени соответствия профессионально-квалификационной структуры рабочей силы существующему на нее спросу, конкретной демографической ситуации. Для оценки безработицы используют следующие показатели:

Коэффициент занятости — процент самодеятельного взрослого населения, занятого в общественном производстве в общей численности населения страны. 

Уровень безработицы — процент безработных в общей численности рабочей силы.

Естественная безработица — процент (удельный вес) общего количества безработных в численности рабочей силы в период экономической стабильности.

       Выделяют следующие виды безработицы:

 — Безработица вынужденная и добровольная. Первая возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Вторая связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; ее масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения.

 — Безработица зарегистрированная — незанятое население, ищущее работу и официально взятое на учет.

 — Безработица фрикционная — безработица, вызванная постоянными изменениями в размещении ресурсов общества между видами и сферами производства товаров и услуг. Эти изменения меняют требования к квалификации, знаниям, навыкам. В результате наниматель не находит нужного ему работника, а работник — нанимателя, хотя работник сохраняет достаточную квалификацию, но для выполнения уже не требующихся обществу работ. Главным признаком такой безработицы является ее небольшая продолжительность. И потому фрикционная безработица — явление, которое устранить не только невозможно, но и нецелесообразно. 

 — Безработица структурная — обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий;

 — Безработица скрытая — характерна в основном для стран с глубокими деформациями рыночных механизмов. Например, отсутствие стимулов к труду ведет к низкой производительности, когда работу одного человека выполняют двое. Это свидетельствует, что одно рабочее место лишнее, а уровень скрытой безработицы достигает 50%. Скрытую безработицу пополняют люди, которые трудятся неполный рабочий день или неделю, а также те, кто отчаялись найти рабочие места и, утратив права на получение пособий, отказались регистрироваться на биржах труда. 

      Борьба с безработицей для большинства государств является первоочередной задачей, от успешного решения которой зависит благосостояние общества в целом.  К счастью, и политики, и социологи осознают, что лучше бороться с причинами, чем справляться с последствиями. Если борьба с безработицей оказывается неэффективной, это явление лавинообразно тянет за собой всевозможные кризисные ситуации. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, для решения этой проблемы приходится использовать различные методы. 

       К пассивным методам борьбы с безработицей в России можно отнести выплаты социальных пособий, таких как: пособие по безработице, стипендия в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению государственного учреждения службы занятости, материальная помощь. 

       Одними из важнейших методов сокращения безработицы являются создание новых рабочих мест — экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения, поддержка и увеличение, прежде всего, малого бизнеса. Проблема заключается в том, что не каждый человек способен открыть и руководить собственным бизнесом. Кроме того, в России создать собственное дело достаточно сложно. Для этого, нужен как минимум стартовый капитал. В настоящее время наблюдается поддержка со стороны государства в данном направлении. 

      Фрикционная безработица в России снижается за счет улучшения информационного обеспечения рынка труда. В России эту функцию выполняют служба занятости. Она собирает у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным. Также содействуют трудоустройству кадровые службы и агентства, периодические издания для поиска работы. 

       Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы приводят к тому, что рабочая сила наилучшим образом соответствует имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработных, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей. Эти программы реализует служба занятости населения. 

        Для борьбы с безработицей используется система общественных работ, в рамках которой предоставляются рабочие места безработным. Наблюдается тенденция к снижению количества безработных, участвующих в системе общественных работ в период с 2011 по 2015 год на 29,4%. 

      Для борьбы с иждивенцами государство ограничивает срок выплат пособий по безработице, уменьшает сумму с течением времени. 

      Безработица в России не дает времени последовательно идти по пути нормальной эволюции политики занятости. Поэтому разнообразные программы обеспечения занятости пытаются охватить сразу все направления работы с занятостью и безработицей, слабо согласовывая намеченное с реальными финансовыми возможностями государства. Получается одновременно все и ничего. Представляется, что в современных экономических условиях необходимо расставить приоритеты в политике занятости. 

Безработный возраст – Огонек № 21 (5616) от 01.06.2020

На рынке труда катастрофически упал спрос на молодых специалистов. Об этом говорилось на прошлой неделе на совещании у президента, посвященном состоянию рынка труда. Еще один удар коронавируса? «Огонек» разбирался, почему молодые люди оказались не нужны российской экономике.

Александр Трушин

В минувшем феврале на молодежном рынке труда случился обвал: вакансии сократились на 42 процента к февралю прошлого года. В декабре 2019 года уровень безработицы среди людей в возрасте 20–24 года составил 15,1 процента, а среди подростков15–19 лет — 22,1 процента. В I квартале 2020 года на hh.ru ежедневно в среднем было более 37 тысяч вакансий начального уровня, а число резюме превышало 468 тысяч. Средний конкурс составил 13 человек на одну вакантную должность.

Не у дел?

С работой сейчас у всех невесело. Попытки правительства удержать рост безработицы в апреле и в мае оказались безуспешными. На минувшей неделе президент сказал, что число безработных в стране достигло 1,9 млн человек. Это число зарегистрированных безработных, обратившихся в службу занятости за пособием по безработице. Но ведь в эту службу обращаются не все. Росстат, делающий свои расчеты по методике Международной организации труда (то есть считающий людей, ищущих работу и готовых приступить к ней в ближайшее время), показывает увеличение в апреле числа безработных россиян до 4,3 млн человек (5,8 процента от общего числа трудоспособного населения — см. «Огонек» № 18 за 2020 год). Всего за период эпидемии в России были уволены 2 млн 800 тысяч человек. Некоторые эксперты считают, что скрытая безработица (отсутствие занятости при формальном сохранении трудовых отношений с работодателем) достигла к маю 8 процентов (официальная безработица в стране около 2 процентов). Значительный рост числа безработных по официальной шкале оценок ожидается в III квартале.

Рынок труда сжимается, как шагреневая кожа. Ведь кроме уволенных 3 млн человек переведены в режим неполной занятости.

И положение молодежи на рынке труда гораздо хуже, чем у людей старших возрастов: в июле после защиты дипломов онлайн на рынок труда выйдут от 1,25 до 1,5 млн подростков и молодых людей от 15 до 24 лет — выпускники вузов, колледжей и школ. Куда деваться им?

Молодежная безработица — больная тема во всех, в том числе и развитых, странах. По данным Международной организации труда, из-за пандемии потерял работу каждый пятый молодой человек в мире. В России молодежная безработица — не новая беда. Два года назад «Огонек» писал об этой проблеме — 2 млн безработных среди тех, кому от 15 до 24 лет (см. «Полная незанятость», «Огонек» № 11 за 2018 год). Случайно или нет, но сразу после той публикации рынок труда словно повернулся лицом к молодым соискателям. Ненадолго, правда, всего на год. По данным Росстата, с марта 2018 года по март 2019 года безработица среди молодежи 15–19 лет снизилась с 32 процентов до 20,8 процента, а среди 20–24-летних — с 15,2 до 13 процентов. Притом что общая безработица в стране в то время держалась около 4,7–4,5 процента.

Исследование компании Future Today, проведенное в конце прошлого года, показывало: 36 процентов выпускников были уверены, что при желании получат место у выбранного ими работодателя. Большинство оценивало ситуацию с трудоустройством как «наилучшую» и было уверено, что это счастье продлится до 2025 года.

Почему так резко переменилась ситуация? Некоторые эксперты считают, что росту спроса на молодых специалистов два года назад поспособствовала «демографическая яма». Вакансий было действительно много, лучшие места занимали выпускники вузов из первой полусотни рейтинга. Большинство из них уже на 4-м курсе знали места будущей работы…

Но счастье кончилось быстро, наступил нынешний март, и в страну пришел коронавирус, разогнавший всех по домам. Его победное шествие сопровождалось взрывообразным подключением к зуму и скайпу — надо же было как-то завершать учебный год. Неурядицы с дистанционным образованием и защиты дипломов онлайн заслонили проблемы трудоустройства. Но они никуда не делись.

Не доставайся же ты никому!

За два месяца самоизоляции спад производства в России достиг уровня 2008–2009 годов, отмечается в отчете Института проблем естественных монополий. За четыре месяца на 4,5 процента упал спрос на продукцию среднетехнологичных производств и на 12,8 процента — в высокотехнологичном секторе. Если в стране что и растет, то это производство продукции низкотехнологичного сектора (на 9,5 процента с начала года) — за счет увеличения спроса на продукты питания и средства индивидуальной защиты.

Ничего удивительно в этом нет. Если не обращать внимания на странный факт: по данным исследования hh.ru «Рынок труда молодых специалистов накануне кризиса», молодежная безработица начала расти не сейчас. А… ровно год назад — с мая 2019 года, когда никакого вируса и в помине не было. Число вакансий для молодых специалистов (а таковыми в hh.ru считают выпускников вузов и колледжей без опыта работы) стало уменьшаться сначала на 5 процентов, на 7 процентов, а затем на 11 процентов к предыдущему году. А в I квартале 2020 года падение составило уже 34 процента (при росте количества резюме на 2 процента).

Александр Сафонов, проректор Финансового университета при правительстве РФ, объясняет это так: обвал рынка труда спровоцировали два макроэкономических фактора.

Первый — уже длительное время экономика страны находится в состоянии низких темпов роста. Как следствие — количество вновь созданных рабочих мест оказывается меньше числа ликвидируемых. К тому же часть вакансий, не требующих специальной подготовки, занимают граждане других стран (трудовые мигранты).

Второй фактор, продолжает эксперт: начинают сказываться последствия пенсионной реформы 2018 года. Люди старшего возраста задерживаются на рынке труда — по закону их просто нельзя уволить. Их число растет: с 250 тысяч в 2019 году до 700 тысяч в текущем году.

В 2021–2022 годах их будет прибавляться еще по миллиону человек в год. Для сравнения: в 2020 году на рынок труда выйдут 1,5 млн человек (738 тысяч выпускников колледжей и около 500 тысяч магистров и бакалавров. Плюс 200–300 тысяч выпускников школ). Во многих регионах, говорят эксперты, ситуация и вовсе дивная: губернаторы держат на своем контроле увольнения предпенсионеров, но, как только те достигают контрольного возраста, место может быть просто закрыто. Прямо по классику: так не доставайся же ты никому! Так, позаботившись о старшем поколении, почему-то забыли о молодых — казалось бы, столько с ними заигрывали, даже рэп-баттлы на федеральное телевидение запустили и такой поворот…

Эпидемия и самоизоляция лишь обострили проблему и сделали явными просчеты государственной машины.

Алексей Захаров, основатель и президент рекрутингового портала Superjob.ru, обращает внимание на то, что даже в традиционных отраслях отечественной экономики (это не учитывая кризисы) идет постоянное сокращение рабочих мест:

— Особенно это касается добывающих отраслей. Все новые предприятия стремятся реализовать концепцию «ноль людей» — на смену работникам приходит техника. Шахты, разрезы, карьеры сокращают персонал. Где работали 3 тысячи человек, остается тридцать. В обрабатывающих производствах сокращается бухгалтерия — за счет внедрения электронного документооборота. И так всюду. Эти процессы были рассчитаны на долгое время. А коронавирус их подстегнул. То, что должно было меняться в течение 5 или 10 лет, свершилось за два месяца. Теперь для молодых специалистов, выбиравших профессию бухгалтера «по остаточному принципу» — все равно куда, лишь бы учиться,— шансы найти работу по специальности будет еще меньше.

Выхожу один я

Тысячи подростков, окончивших школы и колледжи, оказались в буквальном смысле слова на улице

Фото: Александр Петросян, Коммерсантъ

Итак, куда же денутся эти 500 тысяч выпускников вузов в условиях стагнирующей экономики?

Александр Сафонов, проректор Финансового университета при правительстве РФ, говорит:

— В этом году вузы попали в необычную ситуацию: свободных рабочих мест на рынке меньше числа выпускников. Поэтому от государства, видимо, потребуются дополнительные меры по защите молодых специалистов. В лучшем положении сейчас медицинские и педагогические вузы — у нас традиционно не хватает врачей и учителей. Спрос на молодых специалистов по этим направлениям всегда большой, и нынешний год — не исключение. По всем другим направлениям и специальностям вузы должны искать дополнительные меры защиты своих выпускников, предотвратить их бесцельное пребывание на рынке труда, сгладить ситуацию с молодежной безработицей.

И государство эти меры предложило. На минувшей неделе министр науки и высшего образования Валерий Фальков сообщил, что вузы, участвующие в проекте «5–100» (государственный проект повышения конкурентоспособности ведущих российских университетов) «готовы трудоустроить на лето 60 тысяч студентов 21 университета». Итак, обращаем внимание на слова — «лето» и «60 тысяч». А остальные 440 тысяч выпускников из 400 российских университетов? Что будет с ними? При этом, если вчитаться в слова министра, речь шла даже не о трудоустройстве, а о «днях карьеры», вебинарах, бесплатных стажировках в крупнейших российских и мировых компаниях («Яндекс», Сбербанк, «Мегафон», ВТБ, «Микран» и других). В общем, похоже, дело ограничилось «советами молодым, как лучше выходить на рынок труда». Но было бы куда выходить…

Армия NEET

Еще сложнее в этом году будет найти работу выпускникам средних профессиональных учебных заведений — колледжей (СПО). В этом году система СПО выпустит 738 тысяч человек. Безработица среди 15–19-летних подростков всегда была больше, чем в других когортах. Предстоящие лето и осень будут критическими.

— Года полтора-два назад был активный спрос на наших выпускников,— говорит Владимир Блинов, директор научно-исследовательского центра профессионального образования и систем квалификаций Федерального института развития образования РАНХиГС.— Но рынок труда в нашей стране небольшой, он довольно быстро насытился кадрами, и спрос на рабочих и специалистов среднего звена опять упал. Нас очень тревожит нынешняя ситуация на рынке труда. Мы провели опрос работодателей. Большинство из них говорит, что до октября о наборе новых кадров даже не думают. И конечно, быстро спрос на специалистов не восстановится, потребуется время. Очень не хочется, чтобы наши ребята пополнили армию NEET (социологический термин от английского not in education, employment or training) — тех, кто не работает и не учится. У нас ходит горькая шутка: главная беда профессионального образования в том, что первой должностью специалиста становится «безработный».

У тех, кто сейчас обучается на технических специальностях, говорит Владимир Блинов, в этом году больших проблем с трудоустройством не будет. Это касается строительства, транспорта, добывающей и обрабатывающей промышленности. Таких специалистов около 50 процентов. Традиционно будут устроены медики и педагоги.

Но большинство учащихся собираются пойти в сферу услуг — общественное питание, турбизнес, индустрию гостеприимства, авторемонт и т.д. Там многие останутся без работы, по подсчетам эксперта, до 35 процентов.

Проблемы возникнут в этом году и у тех ребят, которые намеревались после колледжа поступить в вуз,— таких 20 процентов. В этом году поступать в вузы можно, только сдав ЕГЭ. Но уже ясно, что выпускники колледжей самостоятельно подготовиться к экзамену за оставшееся время просто не успеют.

Найти работу сложно еще и потому, что большинство студентов колледжей в этом году оказались без преддипломной практики. Ее планировали обычно на апрель — май. Карантин нанес удар по всей системе СПО. Освоить необходимые производственные навыки в дистанционном режиме невозможно. Конечно, говорят эксперты, разумно было бы отложить дипломы и провести практику после снятия карантина. Для этого потребуется увеличить срок обучения, загрузить работой преподавателей и мастеров производственного обучения. Но денег на это в системе СПО просто нет.

Сейчас пытаются дать выпускникам знания в области предпринимательской деятельности, проводят с ними занятия по праву, управлению, финансам, налогам. Вряд ли все ребята, которым еще и 20 лет нет, станут предпринимателями, но, может, кому-то и поможет.

Вечные студенты?

Еще одна проблема — выпускники 11-х классов общеобразовательных школ. Министерство просвещения перенесло сдачу ЕГЭ на 29 июня. При этом ребята, которые не намерены поступать в вузы, могут экзамены не сдавать. Им просто выдадут аттестаты. Сколько их останется, пока неизвестно. Куда они пойдут, тоже неизвестно.

Эксперты предлагают разные решения для назревающей проблемы. Алексей Захаров считает, что надо серьезно увеличить бюджетный прием на первые курсы. Контрольные цифры приема на первые курсы вузов сейчас уже увеличены с 350 тысяч до 380 тысяч. Но этого, считает эксперт, слишком мало. Нужно, чтобы большинство выпускников 11-х классов (а их в этом году около 750 тысяч человек) смогли бы продолжить обучение в вузах. Не обязательно, считает эксперт, чтобы все поступившие в этом году первокурсники окончили бакалавриат или специалитет. Можно, как, например, в некоторых европейских странах, ввести промежуточную академическую степень после двух лет обучения. Границей отсева тогда будет не приемная кампания, а 2-й курс вуза. Кто не может учиться дальше, получит сертификат с указанием пройденных курсов и через два года выйдет на рынок труда с документом о неполном (или начальном) высшем образовании. С ним хотя бы можно устраиваться на работу.

Еще одно возможное решение: введение 12-летного школьного образования. Понятно, что объявить сегодняшним выпускникам, что они учатся еще год,— предприятие рискованное. Но все же и это шанс — и пройти школьный курс в полном объеме, и подготовиться к поступлению в вуз (напомним, что нас пугают второй волной эпидемии осенью).

Эксперты давно говорят: в наших школах сложные учебные программы впихивают в 11 лет учебы. За счет перегрузки детей. И за счет родителей, которые нанимают репетиторов для подготовки к ОГЭ и ЕГЭ. Многих проблем можно было бы избежать, если увеличить срок основной школы до 10 лет. А два последних года отдать на подготовку к университету.

Александр Сафонов предлагает обратиться к европейскому опыту. И первый рецепт — предоставить выпускникам этого года возможность дополнительного обучения (за государственный счет) по курсам, которые могут быть востребованы на рынке труда. Второй способ — организация массовых стажировок на предприятиях и в компаниях за счет государственной службы занятости. Платить за это в размере МРОТ должно государство.

Следующее возможное направление, говорит Александр Сафонов,— оплачиваемая волонтерская деятельность. У органов исполнительной власти в субъектах федерации и у муниципалитетов есть программы социальной помощи людям старших возрастов, инвалидам, детям. К этим программам можно привлекать безработных выпускников с оплатой также в размере МРОТ. Важно, чтобы при отсутствии реальных рабочих мест молодые люди все-таки были заняты учебой, или стажировкой, или, наконец, участием в общественно значимых программах.

На совещании у президента на прошлой неделе министр науки и высшего образования Валерий Фальков предложил также привлекать выпускников к исследовательской работе в вузах, создать двухлетнюю исследовательскую магистратуру.

— Конечно, любые программы, связанные с трудоустройством молодых специалистов, потребуют дополнительных финансов,— говорит эксперт.— Но бросать этих ребят нельзя. В трудные времена у молодых особенно важно поддерживать и развивать чувство уверенности в себе, своей полезности для общества и желание трудиться.

Своих не бросаем, кажется, так у нас говорят? Вот и президент сказал, что молодым специалистам надо подставить плечо.

Мероприятия по снижению безработицы | Интерактивный портал государственной службы занятости населения Омской области

Социальная политика:

 Выплата пособия по безработице признанным безработными,

 Бюджетное субсидирование дополнительной (по отношению к фактическому уровню) рабочей силы на действующих предприятиях. Оно может иметь вид кредитования государством зарплаты дополнительно нанятых рабочих,

 Предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возраста (этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат).

Политика в сфере занятости населения:

 Применение в государственном и негосударственном секторах экономики гибких форм занятости и др.

 Реализация программ поддержки молодых работников (возможно, создание специальных организаций, привлекающих на работу молодых специалистов).
 

Развитие самозанятости населения. Самозанятость населения — это специфическая форма экономической деятельности. Ее сущность заключается в том, что гражданин сам находит для себя источник доходов, обеспечивающий его достойное существование в результате экономической деятельности, не противоречащей законам страны.

 Предоставление рабочих мест, не ориентированных на получение прибыли, а связанных с работой в интересах общества, например: работа в области охраны окружающей среды и т.д.

 Организация подготовки и переподготовки кадров. Такая работа общества и государства неразрывно связана с формированием экономики знаний. Она должна обеспечивать переподготовку специалистов, их обучение именно тем профессиям, на которые спрос не удовлетворен.

 Создание и поддержка нетрадиционных форм занятости (надомничество, в т.ч. электронное надомничество). К надомничеству обращаются квалифицированные работники, располагающие персональными компьютерами, терминалами, современными средствами связи. Распространение «электронного надомничества» создает гибкие рабочие места, снижает для предпринимателей расходы на помещения, отопление, освещение. Вместе с тем подобные сдвиги в структуре занятости создают новый стиль жизни: труд обогащается, возрастают самостоятельность и ответственность работника.

Обращение к системе гибкого рабочего времени, в том числе закрепление в коллективных договорах схемы гибкости трудового года, т.е. право изменять продолжительность труда на предприятиях в зависимости от колебаний спроса.

 Информационная помощь безработным. Конвенция МОТ предполагает, что службы занятости должны располагать информацией о рынках труда не только своего региона, но и всей страны в разрезе отдельных отраслей.

 Содействие трудоустройству безработных с помощью бирж труда (учреждений, осуществляющих посредничество между рабочими и предпринимателями при совершении сделки купли-продажи рабочей силы и регистрации безработных).

Рассмотрим подробнее возможность минимизации безработицы с помощью биржи труда. В настоящее время функции биржи труда выполняют в основном государственные биржи труда, так называемые государственные службы занятости населения, подчиненные министерствам труда. В задачу государственных служб занятости входит, во-первых, оказание посреднических услуг при трудоустройстве безработных и лиц, желающих переменить работу, во-вторых, изучение спроса и предложения рабочей силы, в-третьих, предоставление информации о требующихся профессиях, в-четвертых, профориентация молодежи. Государственные биржи труда ведут учет безработных и производят выплату пособий по безработице. В случае отказа от работы, предложенной биржей труда, безработный лишается такого пособия.

Для реализации государственной политики в области занятости населения и обеспечения гражданам соответствующих гарантий на базе действующих центров по трудоустройству, переобучению и профориентации населения создана Государственная служба занятости.

Государственная служба занятости является структурой специальных государственных органов, призванных обеспечить координацию, решение вопросов занятости населения, регулировать спрос и предложение на рабочую силу, содействовать неработающим гражданам в трудоустройстве, организации их профессиональной подготовки, оказании социальной поддержки безработным. Услуги предоставляются службой занятости бесплатно.

По итогам третей главы необходимо отметить, что ситуацией в сфере труда и занятости, которая возникла в результате перехода от плановой экономики к рыночной. Этот процесс сопровождается ярко выраженной тенденцией к сокращению официальной занятости, высоким уровнем явной и скрытой безработицы, падением качества рабочей силы. Особую актуальность приобретают проблемы профессиональной адаптации выпускников вузов, формирования их компетентности и готовности к профессиональной деятельности в современных условиях.

Формирование национальных рынков труда проходит по-разному в каждом из независимых государств, образованных на месте бывших союзных республик. Не является исключением и рынок труда, формирующийся в Приднестровской Молдавской республике. Его особенностями, как показал наш анализ, являются:

устойчивое сокращение общей численности трудовых ресурсов, вызванное абсолютной убылью и старением населения;

сокращение абсолютной численности занятых, как в целом по республике, так и по отдельным отраслям и административно-территориальным единицам;

перераспределение занятых по укладам экономической жизни, сопровождающееся сокращением численности занятых в государственном секторе и увеличением общей численности и доли работающих в частном секторе;

незначительный уровень официальной безработицы (в пределах естественных величин) и рост скрытой безработицы;

профессионально-квалификационное несоответствие предложения рабочей силы спросу на нее, что приводит к росту численности лиц, нуждающихся в профессиональной переподготовке;

непривлекательность и невостребованность безработными предлагаемых рабочих мест из-за нестабильного финансового положения предприятий,

низкого уровня и несвоевременности выдачи заработной платы, тяжелых условий труда, что ведет к оттоку населения и особенно «молодых умов».

Особенности регионального рынка труда накладывают отпечаток на профессиональную адаптацию выпускников вузов, требуют ее изучения, что обусловливает необходимость разработки и внедрения рекомендаций по повышению эффективности этого процесса. В процессе профессиональной подготовки специалистов должны быть не только получены разносторонние знания, но и сформированы умения и навыки, которые позволяли бы выпускникам вузов включаться в профессиональную деятельность и успешно ее выполнять. Однако на практике существует несоответствие сложившегося уровня и качества подготовки специалистов усложнившимся условиям современного рынка труда. Ликвидация этого несоответствия предполагает решение целого ряда задач: организационных, экономических, правовых, методических, что и предопределяет актуальность избранной темы.

Методы борьбы с различными типами безработицы.

Общие для всех типов безработицы меры:

создание новых рабочих мест

· создание бирж труда и иных видов служб занятости.

Меры для борьбы с фрикционной безработицей:

Всё по местам: Росстат назвал регионы с высокой и низкой безработицей | Статьи

Самый высокий процент безработицы с начала года зафиксирован в кавказских республиках, Тыве и на Алтае. Самый низкий — в ЯНАО, Санкт-Петербурге, Чукотке, Татарстане и Москве. Об этом «Известиям» сообщили в Росстате. В Минтруде отметили, что в 20 регионах уровень безработицы уже достиг допандемических показателей, а в 32 — он держится на отметке 98–99%. В целом же по стране по сравнению с пиковым периодом пандемии (август 2020 года) показатель сократился на 1,2 процентного пункта (п.п.): с 6,4% до 5,2%. Эксперты отмечают, что в проблемном списке не добавилось новых регионов — это говорит о том, что субъектах-аутсайдерах сложности с трудоустройством носят постоянный характер.

Вышли на уровень

Как сообщили «Известиям» в Росстате, самый высокий уровень безработицы в среднем за февраль-апрель этого года зафиксирован в Ингушетии — здесь она составляет 32,2%. Следом идут Тыва — 20,4% и Чечня — 18,1%. Четвертое и пятое места занимают Дагестан — 16,4% и Республика Алтай — 14,7%.

В 2020 году в пик коронавируса (июнь–август) на лидирующих позициях по нетрудоустройству также была Ингушетия (30,7%), Тыва (22,3%), Чечня (21,7%), Северная Осетия – Алания (16,3%) и Дагестан (16,1%).

Фото: ТАСС/Елена Афонина

Самый низкий уровень безработицы в этом году отмечен в Ямало-Ненецком автономном округе — 2,4%. Далее идут Санкт-Петербург и Чукотка — 2,5%. Четвертое и пятое места занимают Татарстан — 2,8% и Москва — 3%. За ними ХМАО — 3% и Хабаровский край — 3,4%.

При этом в пиковый период прошлого года самый низкий уровень безработицы наблюдался также в ЯНАО (2,5%), следом за ним шла Москва (2,7%), ХМАО – Югра (3,2%), Санкт-Петербург (3,6%) и Камчатский край (3,6%).

По данным на апрель, больше всего безработных зафиксировано в возрасте 30–34 лет. На втором месте люди, которым от 20 до 24 лет и от 25 до 29 лет. Меньше всего в возрасте 15–19 лет.

— Росстат рассчитывает уровень безработицы по методологии Международной организации труда (МОТ). По ее критериям безработным считается тот, кто не имеет работы в момент исследования, ищет ее и готов приступить к ней со следующей недели, — пояснили «Известиям» в пресс-службе ведомства.

Также там уточнили, что наряду с понятием «безработный» по классификации Международной организации труда (МОТ), существует и более узкое его определение, связанное с деятельностью центров занятости. Если человек зарегистрировался в них, он считается официальным безработным. Уровень безработицы по МОТ всегда выше уровня официальной безработицы, регистрируемого в центрах занятости, уточнили в ведомстве.

В пресс-службе Минтруда «Известиям» сообщили, что уровень безработицы в отдельных регионах существенно различается.

— Это зависит, как от структуры экономики каждого субъекта России, так и от социально-демографических факторов. В 20 регионах уровень безработицы уже достиг допандемических показателей, в 32 — уровень выполнения держится на отметке 98–99%, в 21 — восстановление рынка труда происходит согласно прогнозу, а 12 субъектов находятся на особом контроле у Минтруда, там ситуация сложная, предстоит корректировка принятых программ по восстановлению рынка труда, — отметили в министерстве.

Фото: ТАСС/URA.RU/Вадим Ахметов

Корректировка программ ведется со службами занятости, финансово-экономическим блоком и работодателями на региональном уровне, пояснили в пресс-службе Минтруда. При этом в ведомстве подчеркнули, что поставленная президентом задача — восстановление рынка труда к допандемическим показателям — будет выполнена до конца года.

— Пика мы достигли в августе 2020 года. Тогда в целом по стране уровень безработицы составлял 6,4%. Статистика последних месяцев говорит об устойчивом его снижении. Так, уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, в апреле снизился еще на 0,2 п.п. — с 5,4% до 5,2%. Общая безработица по сравнению с пиковым периодом пандемии сократилась на 1,2 п.п., — сообщили в министерстве.

Резервы есть

Доктор экономических наук, профессор РАН Александр Широв считает данные статистики закономерными.

— Высокая безработица в названных в статистике регионах обусловлена качеством структуры рабочих мест. Есть такое понятие — «структурная безработица». В республиках Северного Кавказа как раз такая ситуация. Качественных рабочих мест мало, и, соответственно, есть высокий уровень нелегальной занятости, — пояснил эксперт.

Фото: ТАСС/URA.RU/Вадим Ахметов

Большое количество безработных в возрасте 30–34 лет эксперт объяснил тем, что это уже немолодые люди, которые работали где-то и понимают, что им нужно сейчас. С другой стороны, это могут быть последствия пандемии, отметил экономист.

— Это говорит о том, что резервы занятости в России есть. Ведь это наиболее трудоспособный возраст, — подчеркнул эксперт

С этим мнением согласен экономист «Эксперт РА» Антон Табах.

— Так уже продолжается очень давно. В республиках Северного Кавказа высокий уровень безработицы связан с высокой рождаемостью, соответственно, с нехваткой хороших рабочих мест. Если говорить о том, где самая низкая безработица, то это самые развитые регионы России, в которых, во-первых, хорошая ситуация с рынком труда, во-вторых, выплаты по безработице там недостаточно высоки, чтобы стимулировать людей регистрироваться в этом статусе, — пояснил «Известиям» эксперт.

Руководитель направления «Экономика и социальное развитие» ЦСР Виктория Павлюшина также отметила, что улучшение показателей наблюдается в первую очередь в крупных городах и наиболее развитых регионах.

Фото: ТАСС/Зубайр Байраков

— Отметим, что мы не увидели в списке аутсайдеров новых территорий. Кризис ухудшил ситуацию там, где высокий уровень безработицы стал уже хронической проблемой, — пояснила она «Известиям».

По ее словам, в 2020 году значительное внимание уделялось поддержке нетрудоустроенных граждан. Были увеличены максимальная и минимальная величины пособия по безработице, повышена эффективность деятельности служб занятости населения. Как ни странно, отчасти это стало и причиной роста безработицы во многих регионах, отметила эксперт.

Большое количество нетрудоустроенных в категории от 30 до 34 лет может быть связано с сезонным фактором, уверена эксперт. Кроме того, эта возрастная группа — одна из самых многочисленных, как по абсолютным значениям, так и по удельному весу в общем числе безработных. Поэтому она и оказывается в числе аутсайдеров, отметила эксперт.

Назван реальный уровень безработицы в России

Реальный уровень безработицы в России практически в два раза выше показателей, которые приводит Росстат и достигает 12%. К такому выводу пришли эксперты аналитической службы международной аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza.

По их оценке, помимо фигурирующих в официальной статистике 4,5 млн человек в стране есть еще около 4,9 млн скрытых безработных. Таким образом, реальная безработица на фоне распространения коронавируса достигла 12% от экономически активного населения.

Разница результатов связана с использованием различной методики оценки. Так Росстат при подсчете показателя следует рекомендациям Международной организации труда (МОТ). Таким образом к безработным причисляются граждане старше 15 лет, не имеющие работы или доходного занятия, но искавшие ее в течение последних четырех недель и готовые выйти на рабочее место в течение недели. Те, кто не соответствует этим критериям, не попадают в выборку.

При этом, по данным исследователей FinExpertiza, около 2,9 млн человек во II квартале заявляли о желании работать, при этом не искали работу и не были готовы приступить к ней в ближайшие дни. Еще 1,8 млн человек перестали искать работу, например, из-за того, что долгое время уже не могут ее найти, но при этом были готовы приступить к выполнению служебных обязанностей незамедлительно.

Также эксперты говорят о «скрытой безработице, которую сложно измерить, сообщают «Ведомости».

«Понятие «скрытая безработица» предполагает, что есть люди, которые работают, но не получают заработную плату – или получают, но с задержкой, заняты частично или неформально», – объяснил президент Вольного экономического общества России Сергей Бодрунов.

По его словам – один из вариантов ее измерения – социологические телефонные и интернет-опросы, анкетирование населения. Однако, эксперт усомнился в надежности подобных методов.

При этом, по мнению аналитиков FinExpertiza, безработица может оказаться даже выше обозначенных 9,3 млн человек. Так как в статистике не учитываются те, кто в условиях пандемии переведен на неполную занятость или ушел в отпуск «за свой счет».

«Еще 11 млн россиян вообще не желают работать, в том числе учащиеся и домохозяйки. В результате из 92 млн россиян в активном возрасте (от 20 до 65 лет) трудятся только 70 млн», – отмечают эксперты.

Ранее Минтруд озвучил показатели безработицы. Сообщалось, что работодатели ударились в астрологию. За трудоустройство выпускников предложили доплачивать. Исследование показало, что россияне дорожат работой. При этом большинство жителей хотели бы иметь подработку.

#сб

(PDF) Скрытая безработица в России

Международная агронаучная конференция (AgroScience-2019)

IOP Conf. Серия: Наука о Земле и окружающей среде 433 (2020) 012037

IOP Publishing

doi: 10.1088 / 1755-1315 / 433/1/012037

5

следующий пункт. Снижение заработной платы в первую очередь коснется высокооплачиваемых специалистов, так как снизить зарплату низкооплачиваемым работникам просто невозможно. Другой эффект — увеличение разницы в доходах

топ-менеджмента и других сотрудников.

Другая возможность — неформальная занятость (оценка на 2014 г. — до 20%). Наемным может быть

трудоустроенных на определенный период, на определенный объем работы или на основании устной договоренности. В условиях кризиса

также наблюдается заметное движение заработной платы в теневой сектор. Следует отметить, что такая динамика

характерна не только для России. Согласно исследованию стран ОЭСР (

Организации экономического сотрудничества и развития) и стран Латинской Америки, зарубежные ученые обнаружили

, что ограничения на увольнение по экономическим причинам приводят к увеличению неформальной занятости.

Реальная безработица состоит из зарегистрированной безработицы и скрытой безработицы. Последние составляют

человека, не состоящих на учете в службе занятости, но фактически находящихся в положении безработных.

По мнению экспертов, это следующие категории граждан: безработные, не состоящие на учете в службе занятости

; сотрудники, находящиеся в неоплачиваемом отпуске; сотрудники, которым по той или иной причине не платят

; работники неполный рабочий день, а также соискатели.Непостоянная занятость

— временная или неформальная занятость. Временная занятость — это трудоустройство на заранее согласованный период

(срочный трудовой договор, договор на выполнение определенного объема работы, сезонное трудоустройство

, заемный труд). Неформальная занятость — все виды занятости, официально не зарегистрированные

, включая самозанятость. Затраты работодателя на увольнение в случае непостоянной занятости

намного меньше, чем в случае увольнения постоянно работающих работников, особенно для

неформально занятых.На наш взгляд, этим объясняется определенный рост безработицы в 2015 году.

Показатель добавленной стоимости на одно рабочее место может быть использован для оценки уровня скрытой безработицы.

Предположим, что выпуск не должен изменяться во время спада производства, потому что производительность труда не может быть снижена

. Допустим, рынок труда адекватно реагирует на ухудшение ситуации. Тогда,

для грубой оценки, мы можем положить, что количество сотрудников пропорционально объему производства

, а количество неформальных рабочих является постоянным числом.По данным Росстата, промышленное производство

в России снизилось на 2,7% в первом полугодии 2015 года. Допустим, численность занятых

также уменьшилась на 2,7%. Тогда численность занятых в 2015 году должна была составить 69 643,95 тыс. Человек,

т.е.1831 тыс. = — (67813 тыс. — 69644 тыс.) Человек. Соответственно,

количество безработных увеличится до 6095 тысяч = 4264 тысячи (зарегистрированных безработных в

2015) + 1831 тысяча, а уровень безработицы составит 8% против 5.56%. Конечно, это приблизительная оценка

, но разница довольно заметна и составляет почти половину от значения 5,56%. Это

означает, что уровень скрытой безработицы действительно высок, несмотря на ошибки исходных данных. Для сравнения

средний уровень безработицы в странах ЕС в ноябре 2015 года составлял 10,5%. Реальный уровень безработицы

еще выше, потому что в этой оценке мы не использовали уровень скрытой безработицы в начале кризиса

.Уровень скрытой безработицы на 1 июня 2014 г. составил 0,3%

экономически активного населения.

В этом анализе мы полагали, что производительность не должна меняться во время кризиса. Это предположение

основано на предположении, что производительность определяется технологией, поддерживающей бизнес-процесс.

Тем не менее, нельзя не согласиться с мнением Т.М. Малева [9] о том, что снижение заработной платы ведущих

рабочих, особенно резкое, имеет сильный демотивирующий эффект.И это действительно может привести к некоторой деградации производительности

.

Эта нехарактерная реакция рынка труда на колебания производства является результатом неформального соглашения

между работниками, работодателями и государством, которое возникло в 1990-х годах. Для каждой из

заинтересованных сторон такое положение дел выгодно по-своему. Однако необходимо четко понимать, что такой баланс интересов оказывает негативное влияние на экономику в целом.

Таким образом, анализ динамики производительности труда позволяет предположить, что низкий уровень добавленной стоимости на

рабочих мест в России следует принимать с некоторыми оговорками, поскольку данный показатель

объективно не отражает эффективность труда, в частности, производительность труда. В условиях кризиса этот показатель на

скорее характеризует уровень скрытой безработицы в России, чем реальная производительность труда.

Постсоветский переходный период России предлагает предупреждение о скрытой безработице из-за схем увольнения из-за коронавируса

Может ли мир действительно нажимать кнопку паузы в экономике в течение месяцев без массовой безработицы? Опыт Российской Федерации, возникший в результате централизованного планирования Советского Союза почти 30 лет назад, может дать некоторые указания на то, что должно произойти.

Когда в 1991 году распался СССР, многие западные экономисты посоветовали постсоветским государствам начать процесс «шоковой терапии», призванный быстро перевести страны с централизованно планируемой экономикой коммунистической эпохи на рыночные системы.

В течение нескольких месяцев российский рубль свободно перемещался на валютных рынках, барьеры для международной торговли были сняты, и начался процесс массовой приватизации государственных предприятий. Экономическая и социальная стабильность прошлого почти сразу сменилась гиперинфляцией и притоком западных потребительских товаров.

В отчете для правительства США, опубликованном в 1992 году, американский экономист Уильям Москофф, как известно, утверждал, что 30 миллионов, или 25% советской рабочей силы будут безработными в результате перехода от централизованного планирования к рыночной экономике. Но этого ожидаемого всплеска безработицы не произошло. На самом деле, безработица никогда не поднималась выше 13% в 1998 году, когда Россия переживала финансовый кризис из-за дефолта по выплате международного долга. До этого уровень безработицы не превышал 10%, несмотря на то, что в период 1991-98 гг. Экономика России сократилась на 40%.

Официально в период с 1993 по 1994 год уровень безработицы в России составлял 1,5%, что ниже, чем почти во всех странах ЕС того времени. По другим оценкам, на каждый 1% сокращения промышленного производства увольнялось лишь 0,5% рабочей силы. По крайней мере на первый взгляд казалось, что архитекторы шоковой терапии и экономического перехода совершили какое-то чудо и добились структурной перестройки от коммунизма к капитализму без массовой безработицы.

И все же произошло неожиданное явление: скрытая безработица.

---

Послушайте серию «Восстановление» из подкаста «Муравейник», чтобы узнать больше о том, как мир оправился от прошлых кризисов, включая эпизод о постсоветском переходном периоде 1990-х годов.

---

Работают, но не работают

Некоторые факторы, способствующие возникновению проблемы скрытой безработицы, возникли в результате политики нового правительства Бориса Ельцина. Если фирмы увольняли людей, им приходилось платить выходное пособие. Если персоналу будет выплачиваться заработная плата, превышающая размер минимальной заработной платы в четыре раза, то фирма будет нести дополнительные налоги.Это означало, что у фирм был стимул держать свой фонд заработной платы на низком уровне.

Некоторых рабочих отправили в длительные неоплачиваемые отпуска или административный отпуск либо без оплаты, либо с очень низкой оплатой. Остальные были на работе, но им не платили. А других попросили пойти неполный рабочий день или сократить часы.

По оценкам, в период с 1991 по 1998 год, в любой момент времени, каждый четвертый работник в России находился в той или иной форме неоплачиваемого или низкооплачиваемого отпуска. Многие россияне устроились на подработку в теневой экономике, чтобы сократить разрыв в доходах.

Те, кто работают, но у них мало дел, приехали — но потом ушли по подработкам, например, за рулем такси — а потом вернулись к выходным часам. Из-за отсутствия наличных денег из-за падения спроса фирмы также начали платить своим сотрудникам натурой, отдавая им товары, которые они производили. К сожалению, стоимость этих товаров упала до нуля, так как многие покинули фабрику, чтобы продавать ту же обувь или банки с краской на каждом углу.

Блошиный рынок в Ростове-на-Дону в 1992 году. Брайан Келли / flickr, CC BY-SA

Бремя этих подходов к удержанию рабочей силы также привело к снижению квалификации, поскольку люди адаптировались к новым обстоятельствам, желая выполнять любую роль, независимо от их квалификации и опыта, чтобы продолжать работать.Многие россияне старше 55 лет также полностью отказались от рабочей силы. Вместо того, чтобы адаптироваться к новым рыночным условиям, многие предпочли получить свою скудную пенсию и уехать на дачу в деревне.

Furlough хрупкость

Есть много параллелей с сегодняшним днем. В Великобритании по состоянию на середину июня примерно каждый четвертый работник был уволен в отпуск.

Некоторые секторы Великобритании, такие как розничная торговля и искусство, как и секторы старой советской экономики, либо получали значительные государственные субсидии, либо поддерживали жизнедеятельность до COVID-19.В связи с крахом Debenhams и других розничных торговцев во время изоляции и сообщениями о том, что к Рождеству многие художественные заведения выйдут из строя, вероятно, что многие из рабочих мест, с которых люди в настоящее время уволены, уже потеряны.

Также появился дневной свет, когда тем, кто находится в отпуске, разрешается выполнять причинную работу в другом месте. Неясно, сколько из этих случайных рабочих мест станут постоянными после отмены схем отпусков. Некоторые люди, например, люди старше 55 лет в России в 1990-х годах, также могут решить уйти или резко сократить свое участие в рабочей силе.Из-за отсутствия поездок на работу и гибкости, которую дает работа на дому, некоторые могут решить работать меньше, стать волонтерами или переобучиться для чего-то менее стрессового — что эквивалентно проведению времени на даче.

Жизнь и смерть

Тем не менее, было еще одно явление, которое удерживало абсолютное число безработных на более низком уровне, чем прогнозировалось во время постсоветского переходного периода в России: сокращение средней продолжительности жизни мужчин.

В 1988 году в Советском Союзе мужчина мог дожить до 65 лет.К 1994 году этот показатель упал до 57 и не возвращался к уровню 1988 года до 2012 года.

Безработица — скрытая или иная — и ее социальные, экономические и личные последствия сами по себе являются болезнью. Нажатие кнопки паузы в экономике, несомненно, спасло жизни в краткосрочной перспективе, но это может стоить намного дороже, когда цена скрытой безработицы обнаружится в ближайшие годы.

Экономика России — ВВП, инфляция, ИПЦ и процентная ставка

Россия Экономический рост

ВВП должен сократиться самыми резкими темпами за более чем десятилетие в этом году, поскольку экспорт, инвестиционная активность и потребительский спрос резко упали из-за Covid-19.В следующем году экономика должна восстановиться, поскольку ожидается, что пандемия утихнет, а фискальные и денежно-кредитные стимулы будут еще больше поддерживать восстановление. Однако перспективы омрачают геополитические риски и неопределенность в отношении пандемии. Эксперты FocusEconomics прогнозируют восстановление и рост ВВП на 3,1% в 2021 году, что на 0,2 процентных пункта ниже прогноза прошлого месяца. В 2022 году ожидается замедление роста до 2,3%.

Обзор экономики России

Обзор экономики России

После распада Советского Союза первое десятилетие перехода от централизованно планируемой экономики к рыночной экономике было катастрофическим для России: номинальный валовой внутренний продукт (ВВП) упал с 516 миллиардов долларов США в 1990 году до долларов США. 196 миллиардов в 1999 году, что представляет собой падение более чем на 60%.Пытаясь справиться с экономическими потрясениями и следовать рекомендациям МВФ, советское правительство начало приватизировать многие российские отрасли в 1990-х годах. Однако важным исключением были энергетический и оборонный секторы.

Девальвация российского рубля в 1998 году — после финансового кризиса, известного как кризис рубля — вместе с непрерывной тенденцией к росту цен на нефть в период с 1999 по 2008 годы стимулировали экономику России, которая в значительной степени зависела от экспорта ее энергетического сектора — расти в среднем на 7% в год.Россия оказалась в числе наиболее пострадавших от мирового экономического кризиса 2008–2009 годов: в 2009 году экономика упала на 7,8% из-за резкого падения цен на нефть и истощения иностранных кредитов. Экономический спад был самым резким с 1994 года, но не было нанесено долгосрочного ущерба из-за активной и своевременной реакции правительства и Центрального банка, оградившей ключевые секторы экономики, в частности банковский сектор, от последствий кризиса. В результате экономика России снова начала расти и увеличилась 4.5%, 4,3% и 3,4% в 2010, 2011 и 2012 годах, соответственно, прежде чем замедлиться до 1,3% в 2013 году и 0,6% в 2014 году.

Российская экономика испытала два серьезных шока в 2014 году, едва избежав рецессии с умеренным ростом на 0,6 %. Первым шоком стало резкое падение цен на нефть в третьем и четвертом кварталах 2014 года, продемонстрировав крайнюю зависимость России от глобальных товарных циклов. После колебания в узком диапазоне около 105 долларов США за баррель в период с 2011 по 2013 год цены на сырую нефть на конец 2014 года составили менее 60 долларов США за баррель.Вторым шоком стали экономические санкции, возникшие в результате геополитической напряженности, которые негативно повлияли на аппетит инвесторов к российским инвестициям. Отток капитала и высокая инфляция усугубляют экономические проблемы России, поскольку в экономике было зарегистрировано самое резкое сокращение с 2009 года, сократившись на 3,7% за полный 2015 год. Прогнозы указывают на то, что конец рецессии наступит в ближайшее время в 2017 году.

Инфляция быстро снижается с августа 2015 г., когда он достиг пика в 15,8%. Вместе с падением инфляции были снижены кредитные ставки ЦБ.Российские облигации и акции демонстрируют хорошие результаты по сравнению с облигациями других развивающихся рынков, а умеренное восстановление цен на нефть укрепило экономические настроения.

Учитывая, что цена на нефть марки Urals в 2016 году составит в среднем 38 долларов США за баррель, Центральный банк ожидает, что в этом году экономика сократится на 0,3–0,7%, что меньше предыдущей оценки Банка, согласно которой экономика сокращалась на 1,3%. % и 1,5%. Банк ожидает, что экономика будет расти со скоростью от 1.1% и 1,4% в 2017 г. при средней цене на нефть марки Urals 40 долл. США за баррель. Ранее Банк ожидал, что цена на нефть марки Urals составит в среднем 35 долларов США за баррель, и прогнозировал рост экономики в диапазоне от минус 0,5% до плюс 0,5% в 2017 году.

После обвала экономики в 2015 году аналитики, опрошенные аналитиками FocusEconomics ожидает, что в 2016 году российская экономика продолжит сокращаться, хотя и более умеренными темпами. Эксперты FocusEconomics Consensus Forecast прогнозируют, что ВВП России упадет на 0.7% в 2016 году, что на 0,1 процентных пункта выше прогноза прошлого месяца. Эксперты ожидают, что экономика вырастет на 1,3% в 2017 году.

Платежный баланс России

В текущем счете России фиксируется регулярное положительное сальдо торгового баланса, в основном за счет экспорта таких сырьевых товаров, как сырая нефть и природный газ. С 2010 по 2014 год профицит счета текущих операций в России в среднем составлял 66,8 млрд долларов США, достигнув пика в 2011 году в 98,8 млрд долларов США.

Платежный баланс России в четвертом квартале 2014 года испытал значительный шок условий торговли в результате падения цен на нефть, которое было частично компенсировано падением импорта.Одновременно геополитическая неопределенность и соответствующие санкции в 2014 году привели к значительному оттоку капитала, что еще больше ухудшило платежный баланс России. Отток капитала из частного сектора увеличился с 60,7 млрд долларов США в 2013 году до 130,5 млрд долларов США в 2014 году. За тот же период счета операций с капиталом и финансовые операции Российской Федерации сократились с дефицита в 45,4 млрд долларов США до дефицита в 146 млрд долларов США (2,2% и 7,8% ВВП соответственно).

В прошлом году в российской экономике было зарегистрировано самое резкое сокращение с 2009 года, поскольку сочетание внешних факторов, таких как падение цен на нефть и международные санкции, в сочетании со структурной слабостью серьезно сказалось на экономическом росте.Экономика сократилась на 3,7% за полный 2015 год, что контрастирует со слабым ростом, зарегистрированным в предыдущем году. Тем не менее, сокращение российской экономики во втором квартале 2016 года7 было самым медленным с момента начала рецессии в конце 2014 года. Обширные данные показали, что ВВП сократился на 0,6% ежегодно во 2 квартале, что превышает сокращение на 1,2%, зафиксированное в первом квартале. Хотя в сентябре промышленное производство сократилось, причем самыми быстрыми темпами за 8 месяцев, ожидается, что в 2016 году оно немного вырастет после самого сильного за шесть лет спада в 2015 году.

Структура торговли России

Сырая нефть, нефтепродукты и природный газ составляют примерно 58% от общего объема экспорта, черная металлургия составляет 4%, а экспорт других товаров горнодобывающего сектора, включая драгоценные камни и драгоценные металлы, составляет около 2,5%. Продажи в Европу составляют более 60% от общего объема экспорта, в то время как на Азию приходится примерно 30% экспорта. Российский экспорт в США, Африку и Латинскую Америку вместе составляет менее 5% от общего объема поставок.

Основными статьями импорта России являются продукты питания и наземный транспорт, которые составляют 13% и 12% от общего объема импорта, соответственно.Другие важные статьи импорта включают фармацевтические препараты, текстиль и обувь, пластмассы и оптические инструменты. Пик экспорта пришелся на 2012 год, достигнув 527 миллиардов долларов США; Пик импорта пришелся на 2013 год, достигнув 341 миллиарда долларов США.

В августе 2015 года российский экспорт составил 25,0 млрд долларов США, что на 39,7% меньше в годовом выражении. Это стало 10-м подряд сокращением, выражающимся двузначными числами. Импорт составил 16,5 млрд долларов США, что на 34,7% меньше, чем годом ранее.

Положительное сальдо торгового баланса России стремительно сокращается.Положительное сальдо торгового баланса России сократилось до 4,4 млрд долларов США в августе этого года, что значительно ниже 8,8 млрд долларов США, зарегистрированных в том же месяце прошлого года и 16,2 млрд долларов США в предыдущем году. Результат августа привел к снижению скользящего профицита за 12 месяцев до 99,5 млрд долларов США, что является наименьшим накопленным профицитом за более чем десятилетие. Падение положительного сальдо торгового баланса продолжает отражать свободное падение российского экспорта за последние несколько лет.

После периода повышенной волатильности цены на нефть недавно стабилизировались, особенно после внеочередного заседания Конференции ОПЕК в Алжире в последнюю неделю сентября, которое завершилось обязательством заморозить добычу нефти на уровне 32.5 и 33,0 млн баррелей в сутки. Аналитики ожидают, что это обязательство будет выполнено большинством членов на официальной встрече ОПЕК в ноябре, на которой экспортерам нефти, не входящим в ОПЕК, также предлагается подписать пунктирную линию. Восстановление ценового лидерства ОПЕК привело к резкому скачку мировых цен на нефть, в том числе на нефть марки Urals. 30 сентября цена на нефть марки Urals составила 46,3 доллара за баррель, что на 4,6% выше, чем в конце августа. Нефть марки Urals также восстановилась с минимумов, зарегистрированных ранее в этом году, и составила 31 балл.8% годовых.

Денежно-кредитная политика России

Центральный банк России (Банк России), основанный в 1990 году, имеет ряд обязанностей в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом Российской Федерации: поддержание стоимости и стабильности рубля, надзор за российскими финансовыми учреждениями (включая выполнение функций кредитора последней инстанции), управление валютными резервами и валютными резервами России и установление краткосрочных процентных ставок, что является одним из основных инструментов реализации денежно-кредитной политики банка.

Низкие цены на нефть и санкционные потрясения для российской экономики привели к тому, что рубль потерял 46% своей стоимости по отношению к доллару США в 2014 году, что вызвало политику Банка России, направленную на стабилизацию финансовой системы. Банк России повысил ключевую процентную ставку в декабре 2014 года на 650 базисных пунктов до высоких 17%, чтобы сдержать безудержную инфляцию, вызванную ослаблением рубля (базовая инфляция достигла 11,2% в декабре 2014 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года). Банк России потратил 27,2 млрд долларов США в октябре 2014 года и 11 долларов США.9 млрд в декабре того же года на интервенции по поддержке рубля.

Центральный банк России постепенно снижал процентные ставки в течение 2015 года, начиная с 17,00% и снизившись до 11,00% к июлю. Процентные ставки оставались неизменными в течение почти года до июня 2016 года, когда они были снижены на 50 базисных пунктов до 10,50%. Принимая решение о снижении процентных ставок, Центральный банк указал, что власти более уверены в развитии инфляции, и отметил положительные результаты снижения инфляционных ожиданий и снижения инфляционных рисков на фоне их медленно, но верно восстанавливающейся экономики.

С тех пор произошло заметное падение инфляции, что вынудило Банк снизить ставки в сентябре 2016 года с 10,50% до 10,00%. Однако власти заявили, что для того, чтобы закрепить устойчивое падение инфляции, «текущее значение ключевой ставки необходимо сохранить до конца 2016 года с ее дальнейшим возможным снижением в 1–2 кварталах 2017 года». Принимая во внимание свое решение, Банк сохраняет уверенность в том, что при все еще относительно жесткой денежно-кредитной политике инфляция снизится до 4,5% в 3 квартале 2017 года и далее снизится до 4.Целевой показатель 0% на конец 2017 года. Банк также указал, что он воздержится от дальнейшего смягчения денежно-кредитной политики до первого или второго квартала 2017 года.

Политика валютного курса России

10 ноября 2014 года Банк России un- вывел рубль из коридора бивалютной корзины (доллар США и евро), положив конец двум десятилетиям контроля над обменным курсом и переведя Россию к системе свободно плавающего обменного курса. Центральный банк также прекратил регулярные интервенции с рублем, но дал понять, что он по-прежнему привержен интервенции в поддержку российской валюты в случае возникновения рисков для финансовой стабильности.Поскольку курс рубля продолжал снижаться по отношению к доллару из-за падения цен на нефть и повышенной неопределенности среди инвесторов, Центральный банк решил продолжить интервенции на валютном рынке, что обходилось Центральному банку в сотни миллионов долларов в день.

Стоимость рубля впервые начала падать в начале 2014 года после нескольких лет, когда обменный курс составлял примерно 30 рублей за доллар США, поскольку на страну сильно повлияли слабый экономический рост, высокие геополитические риски после аннексии Крыма и вспышки болезни. войны в Украине.Однако именно после обвала цен на нефть в конце 2014 года курс рубля не выдержал и начал свободное падение по отношению к доллару США, при этом 16 декабря валюта достигла своего дна на уровне 68,5 рубля за доллар США. На протяжении 2015 года российский рубль катился на американских горках. Высокая волатильность и сильные колебания цен на нефть серьезно сказались на валюте страны. В начале 2015 года на валютном рынке наблюдалась сильная волатильность, но к концу первого полугодия российская валюта стабилизировалась в коридоре от 50 до 60 рублей за доллар США.В начале второй половины года был еще один эпизод сильной волатильности, и 24 августа российская валюта закрыла торговый день на уровне 70,9 рубля за доллар США, что было даже ниже, чем вышеупомянутая минимальная точка обвала рубля в декабре 2014 года. и представлял собой новый исторический минимум. Резкое падение в августе было в первую очередь реакцией на падение цен на нефть и растущие опасения относительно последствий, которые ударная волна, вызванная крахом фондового рынка Китая, может оказать на мировую экономику. Рубль закрыл 2015 год на отметке 72.9 рублей за доллар США — снижение стоимости на 30% по сравнению с концом 2014 года.

Колебания курса российского рубля в значительной степени обусловлены ценой на нефть, которая наряду с газом является основным экспортным товаром России. 21 января 2016 года курс валюты резко упал до рекордно низкого уровня в 82,4 рубля за доллар США, поскольку цены на нефть упали до минимума, невиданного более десяти лет. Он постепенно стабилизировался между 60 и 70 рублями за доллар по мере улучшения экономики и роста цен на нефть с января 2016 года.

Фискальная политика России

После долгового кризиса 1998 года в стране продолжалась почти десятилетняя среда. Благоприятные цены на сырьевые товары (особенно в энергетическом секторе), относительно слабый рубль и жесткая налогово-бюджетная политика позволили России иметь профицит бюджета с 2001 по 2008 годы, пока не разразился мировой финансовый кризис.

Россия сильно зависит от экспорта энергоносителей. В 2008 финансовом году доходы от нефти и газа достигли пика, составив половину российского федерального бюджета. Однако после того, как в 2009 году страну поразил мировой финансовый кризис, российская экономика начала испытывать дефицит бюджета. В 2012, 2013 и 2014 годах бюджетный дефицит России составлял -0,02%, -0,7% и -0,6% ВВП соответственно. Исключением стал 2011 год, когда профицит российского бюджета составил 0,8% ВВП.

Низкие цены на нефть и обвал внутреннего спроса и импорта в результате рецессии экономики привели к сокращению бюджетных доходов в 2015 году.Фактически, влияние низких цен на нефть на бюджетные доходы России вызвало вопросы о долгосрочных экономических перспективах страны, а также о финансовой устойчивости. Снижение цен на энергоносители и зависимость российского правительства от доходов от энергоресурсов для финансирования своего бюджета — доходы от нефти и природного газа составляли около 52% российского бюджета — вынудили российское правительство пересмотреть свою фискальную политику. В начале сентября 2015 года Министерство финансов объявило о решении приостановить действие бюджетного правила — закона, призванного ограничить государственные расходы.

Бюджетное правило вступило в силу в 2013 году, чтобы не дать правительству тратить впустую непредвиденные доходы от нефти и вместо этого направлять их в фонды на черный день. Правило также направлено на ограничение государственных расходов прогнозируемыми доходами, не связанными с нефтью, доходами от нефти, рассчитанными с использованием долгосрочных исторических цен на нефть, и бюджетным дефицитом на уровне не более 1,0% ВВП. На момент создания правила российские власти были обеспокоены тем, что доход, полученный от роста цен на нефть, будет стимулировать проциклические расходы.Однако в условиях слабого экономического роста и цен на нефть, составляющих лишь половину от уровня 2014 года, Россия столкнулась с противоположной проблемой.

Поскольку бюджетное правило ограничивает государственные расходы долгосрочными историческими ценами на нефть, если действие закона будет продолжено до 2016 года, это будет означать, что справочная цена будет выше, чем та, которая прогнозировалась на 2016 год — в среднем 50 долларов США за штуку. бочка.

Официально налоговое правило временно приостановлено. Некоторые советники, в том числе бывший министр финансов Алексей Кудрин, высказались за приостановку действия правила, по крайней мере, на год.Более того, помимо приостановления действия бюджетного правила, правительство также объявило о переходе от трехлетнего бюджетного плана к однолетнему. Трехлетний бюджетный план был разработан для того, чтобы заставить правительство придерживаться среднесрочного подхода и избегать необоснованных обязательств. В целом, изменения в бюджетном процессе проложили путь к более гибкой фискальной позиции в целях смягчения последствий низких цен на нефть и замедления экономического роста.

Некоторые аналитики предполагают, что с большими резервами и низким государственным долгом Россия может позволить себе иметь скромный бюджетный дефицит, не ставя под угрозу финансовую устойчивость.Дефицит бюджета закончился на уровне 2,8% в 2015 году.

У России есть два бюджетных буфера, Резервный фонд и Фонд национального благосостояния (ФНБ), оба из которых находятся под давлением в результате ухудшения экономических условий. Министерство финансов указало, что прогнозируемый дефицит бюджета на 2015 год (2,7 трлн руб., Что эквивалентно 3,8% ВВП) будет покрываться за счет Резервного фонда страны, а не за счет увеличения долга. К сожалению, правительство не смогло удержать этот дефицит из-за неспособности его финансировать.Из-за международных санкций правительство не могло брать займы из-за границы. В декабре 2014 года правительство разрешило увеличить дискреционное использование ресурсов ФНБ для стабилизации финансовой системы. У правительства России не было иного выбора, кроме как продолжать сокращать ФНБ.

Экономический и политический обзор Россия

Обзор экономики

Для получения последних обновленных данных об основных экономических ответах правительств на экономические последствия пандемии COVID-19, пожалуйста, обратитесь к платформе отслеживания политики МВФ.

После нескольких лет отрицательного роста из-за массового оттока капитала, обвала рубля, падения цен на нефть и торговых санкций, введенных Западом после украинского кризиса, российская экономика вернулась к скромному росту с 2017 года. в основном за счет добычи полезных ископаемых и частного потребления. Однако из-за пандемии COVID-19 экономика сократилась до -3,1% ВВП в 2020 году (с + 2% в 2019 году), так как экспорт, инвестиционная активность и потребительский спрос резко упали.Согласно прогнозу МВФ на апрель 2021 года, ожидается восстановление экономики в 2021 году (+ 3,8%) и 2022 году (+ 3,8%) при поддержке фискальных и монетарных стимулов и при условии постепенной нормализации ситуации.

После рецессии 2015–2016 годов правительство проводило осмотрительную макроэкономическую политику, направленную на поддержание финансовой стабильности, а центральный банк тщательно контролировал инфляцию. Таким образом, российская экономика вступила в кризис COVID-19 с надежной налогово-бюджетной базой и значительным пространством для маневра в политике (МВФ).Уровень государственного долга, который был низким в 2019 году (13,8% ВВП), увеличился до 19,3% ВВП в 2020 году и, как ожидается, снизится до 18,1% ВВП в 2021 году и 17,7% ВВП в 2022 году (МВФ). Кроме того, Россия получает значительные сбережения в Фонде национального благосостояния. Из профицита в 2% ВВП в 2019 году в государственных финансах был зарегистрирован дефицит -4,4% ВВП в 2020 году, но ожидается, что он восстановится до -0,4% ВВП в 2021 году и достигнет баланса в 2022 году (МВФ). Инфляция снизилась с 4,5% в 2019 году до 3,4% в 2020 году и, по прогнозам, останется на этом уровне в 2021 и 2022 годах (МВФ).В ответ на кризис российские власти приняли мощный пакет мер в области здравоохранения и экономики, составивший около 3,5% ВВП (МВФ). Меры включали расширение социальных пособий и пособий по безработице. Обуздание пандемии COVID-19 и предотвращение длительного ущерба для экономики является основным приоритетом, но к 2021 году Россия планирует сократить государственную поддержку экономики и консолидировать свою налогово-бюджетную политику, чтобы вернуться к бюджетному правилу к 2022 году. Россия сталкивается с множеством проблем: сильное присутствие государства, слабое управление и институты, недостаточная инфраструктура, низкий уровень конкурентоспособности, недостаточные инвестиции, низкие производственные мощности, зависимость от сырья, плохой экономический климат, отсутствие структурных реформ и старение населения.

Уровень безработицы, оцененный МВФ в 4,6% в 2019 году, снижался до кризиса COVID-19, но реальная заработная плата также упала. Социальное неравенство остается высоким, особенно между большими городами и сельской местностью. Только 1% населения владеет около 70% частных активов. Несмотря на появление городского среднего класса, уровень бедности по-прежнему составляет около 13%. Протестное движение среднего класса призывает положить конец коррупции и покровительству. По оценкам МВФ, уровень безработицы вырос до 5.8% в 2020 году под воздействием пандемии, но должно постепенно снизиться до 5,4% в 2021 году и 5% в 2022 году.

Основные показатели	2018	2019	2020 (e)	2021 (e)	2022 (e)
ВВП (миллиарды долларов США)	1,00	1,00	1,00	1,00	1,00
ВВП (постоянные цены, изменение в% годовых)	2.5	2,0	-3,1	3,8	3,8
ВВП на душу населения (долл. США)	11	11e	10	11	12
Сальдо государственного бюджета (в% ВВП)	2,9	2,0	-4,4	-0,4	-0,0
Валовой долг сектора государственного управления (в% ВВП)	13,5	13,8	19.3	18,1	17,7
Уровень инфляции (%)	2,9	4,5	3,4	4,5	3,4
Уровень безработицы (% от рабочей силы)	4,8	4,6	5,8	5,4	5,0
Текущий счет (в миллиардах долларов США)	115,68	64,81	32,49	67,29	58.49
Текущий счет (в% ВВП)	6,9	3,8	2,2	3,9	3,3

Источник: МВФ — База данных «Перспективы развития мировой экономики», апрель 2021 г.

Примечание 1: (e) Оценочные данные

Основные отрасли промышленности

Россия обладает значительными природными ресурсами. Это второй по величине производитель природного газа в мире и третий по величине производитель нефти, а также один из основных производителей и экспортеров алмазов, никеля и платины.В период с конца 2019 года до середины 2020 года планировалось ввести в эксплуатацию три новых газопровода (в Германию, Турцию и Китай). Несмотря на большую площадь, в России сравнительно мало пахотных земель из-за неблагоприятных климатических условий. Тем не менее страна владеет 10% сельскохозяйственных земель в мире и является одним из основных экспортеров зерновых. Северные регионы страны в основном занимаются животноводством, а южные регионы и Западная Сибирь выращивают зерновые. На сельское хозяйство приходится 3,4% национального ВВП, и в нем занято около 6% всего работающего населения.

Промышленность составляет 32,2% ВВП России и обеспечивает занятость 27% рабочей силы. Страна унаследовала большую часть промышленных баз Советского Союза. Наиболее развиты отрасли химии, металлургии, механики, строительства и обороны. В ответ на экономические санкции со стороны США и ЕС правительство ввело политику импортозамещения, которая может стимулировать внутреннее производство.

В сфере услуг занято 68% населения и генерируется 54% ВВП.После финансового кризиса 1998 года банковский сектор не претерпел полной реструктуризации. Учитывая размеры страны, особенно важны транспорт, связь и торговля. Туризм также становится важным источником дохода.

В 2020 году из-за пандемии COVID-19 большинство секторов экономики сократились. Туризм, рестораны, развлечения и индустрия красоты больше всего пострадали от второй волны. В меньшей степени на сельскохозяйственный сектор временно повлияли меры изоляции, не позволяющие сезонным рабочим приезжать в Россию, но он оказался очень устойчивым к кризису.По данным Минсельхоза, в 2020 году сельскохозяйственное производство в России увеличилось на 2%.

Разбивка экономической деятельности по отраслям	Сельское хозяйство	Промышленность	Услуги
Занятость по секторам (в% от общей занятости)	5,6	26,6	67,8
Добавленная стоимость (в% ВВП)	3.4	32,2	54,0
Добавленная стоимость (годовое изменение,%)	0,6	1,0	1,6

Источник: Всемирный банк, 2017 г., Последние доступные данные.

Безработица по странам 2021

Уровень безработицы определяется как процент безработных в общей численности рабочей силы. Уровень безработицы включает работников, которые в настоящее время не работают, хотя могут это делать.

Уровень безработицы — это запаздывающий индикатор, то есть он реагирует (повышается и понижается) на изменение экономических условий, а не прогнозирует их. Когда экономика растет здоровыми темпами, рынок труда изобилует, а уровень безработицы будет падать. Когда экономика переживает спад или неспокойные времена, уровень безработицы имеет тенденцию расти из-за нехватки рабочих мест.

Существует три типа безработицы: фрикционная, структурная и сезонная. Под фрикционной безработицей понимается временная безработица в период, когда кто-то ищет работу.Структурная безработица — это несоответствие между квалификациями или местонахождением работников и требованиями к работе. Сезонная безработица вызвана сезонными изменениями в активности населения, например, в туризме или сельском хозяйстве.

Безработица имеет множество отрицательных последствий. К ним относятся:

• Усиление депрессии и других проблем с психическим здоровьем
• Рост преступности
• Общее снижение экономической производительности и потребления
• Снижение показателей добровольчества
• Эрозия навыков

В США Бюро статистики труда использует шесть различных способов расчета уровня безработицы.Наиболее широко используемый и цитируемый статистический показатель безработицы — это U-3, который определяет безработных как людей, желающих и способных работать, и которые активно искали работу в течение последних четырех недель. Те, кто хотел бы работать, но не могут, например, инвалиды, не считаются безработными. Согласно статистике U-3, количество безработных делится на количество людей в рабочей силе и умножается на 100.

По данным Бюро статистики труда, U.Уровень безработицы в С. составлял 3,8% до пандемии COVID-19 (февраль 2020 г.). К маю 2020 года уровень безработицы может достигнуть 16%. К сентябрю 2020 года уровень безработицы снизился до 7,9%.

В отчете Международной организации труда «Перспективы занятости и социального развития: тенденции 2019» сообщается, что уровень безработицы в мире упал ниже 5% в 2018 году, что является самым низким показателем с финансового кризиса 2008 года.

Десять стран с самым низким уровнем безработицы:

1. Камбоджа (0.30%)
2. Катар (0,60%)
3. Таиланд (0,70%)
4. Беларусь (1,0%)
5. Бенин (1,0%)
6. Гибралтар (1,0%)
7. Тонга (1,1%)
8. Остров Мэн (1,1%)
9. Лаос (1,5%)
10. Объединенные Арабские Эмираты (1,60%)

Однако в отчете Международной организации труда установлено, что многие из 3,3 миллиарда человек, занятых во всем мире, работают в плохих условиях, не обеспечивающих экономической безопасности, возможностей для достойной работы и отсутствия материального благосостояния.При этом низкий уровень безработицы не обязательно означает, что больше людей живет в благоприятных и устойчивых условиях.

Почему Путин чувствует себя оправданным пандемией — Европейский совет по международным отношениям

Сводка

• Covid-19 нанес ущерб экономике России и политической повестке дня президента Владимира Путина.
• Тем не менее, кризис вселил в Кремль некоторую мрачную уверенность в том, что дела могут быть плохими, а у других хуже.
• Путин считает, что поведение большинства стран во время пандемии подтвердило его философию международных отношений: либерализм и универсальные правила отступают, в то время как государственно-центризм наступает.
• Пандемия выявила многие слабые стороны России, от системы здравоохранения до общего недоверия к государственным учреждениям.
• Но ни одна из этих проблем не означает неминуемого краха физической или политической инфраструктуры страны.
• Тот факт, что экономика России, согласно прогнозам, сократится в меньшей степени, чем экономика большинства западных стран, заставляет Кремль чувствовать себя защищенным в своей экономической политике.
• Опыт России с covid-19 привел к «выжидательной» позиции в отношении внешней политики Кремля — ​​ожидания того, что время на стороне страны.

Введение

В солнечный и теплый день в конце сентября в российском Интернете снова появились фотографии машин скорой помощи, стоящих в длинных очередях у дверей больниц, ожидающих высадки пациентов — зрелище, которого не видели с конца апреля. Число заражений COVID-19 в Москве увеличилось более чем вдвое всего за несколько дней. Это, вероятно, заставило многих неохотно признать, что драма коронавируса еще не закончилась: вот-вот начнется второй акт — как и произошло.

Однако любой, кто надеялся, что общая угроза вируса поможет начать новую эру международного сотрудничества, не в последнюю очередь между Россией и Западом, должен быть разочарован. Так должны быть и те, кто ожидал, что вирус станет последней каплей для российской экономики, зависимой от нефти, или для политической системы президента Владимира Путина, которая долгое время боролась за легитимность и популярность.

Пока взгляд Кремля на события ближе к противоположному. Путин, вероятно, считает, что поведение большинства стран во время пандемии подтвердило его философию международных отношений: либерализм и универсальные правила отступают, в то время как государственно-центризм, ярко проявившийся в закрытии границ Евросоюзом весной, усиливается.Как сказал Путин в октябре: «Только жизнеспособное государство может эффективно действовать в условиях кризиса — вопреки рассуждениям тех, кто утверждает, что роль государства в глобальном мире снижается». И хотя экономика России, несомненно, пострадала — по прогнозам, в этом году она сократится примерно на 4-5 процентов — общий ущерб, похоже, был менее серьезным, чем во многих других странах, и даже меньше, чем в самой России в период. финансовый кризис 2008 года.

Тем не менее, по России нахлынула вторая волна пандемии.Он хуже первого по количеству инфицированных, региональному распространению и бремени, которое он возлагает на систему здравоохранения страны, особенно в провинциях. Но из-за отсутствия жесткой изоляции его экономические последствия менее серьезны. И его политический эффект практически отсутствует — несмотря на необычно высокий уровень подверженности политической элиты COVID-19, при этом более одной трети депутатов и губернаторов России заразились вирусом. Действительно, повествование, которое преобладало во время первой волны, сохраняется.Как сказал один аналитик с хорошими связями, Кремль, похоже, считает, что «все может быть плохо, но у других хуже — так что в относительном выражении мы выигрываем!» Это чувство не способствует самоотверженному международному сотрудничеству или поискам общего блага. Скорее, это способствует подходу «выжидания и посмотрим» — ожиданию того, что время на стороне России и лучшая сделка (какой бы она ни была) будет доступна, как только уляжется пыль.

Однако это чувство победы не вызывает эйфории.В московском политическом классе царит атмосфера усталости, а не высокомерия. И в воздухе витает некое ощущение конца эпохи. Аналитики внутренней политики склонны приписывать это исчерпанию 25-летней модели «управляемой демократии», в то время как многие эксперты по внешней политике описывают ее в терминах медленного краха западной гегемонии в целом и 60-летнего периода существования США. -Российский контроль над вооружениями и, в частности, европейско-российская торговля энергоносителями.

Похоже, что российские элиты осознают, что будущее неопределенно и их трудно определить.Тем не менее, даже в этом случае они в настоящее время считают, что они лучше подготовлены к неожиданностям, чем их коллеги на Западе, мировоззрение которого, по крайней мере в глазах Путина, расходится с реальностью. Как он выразился прошлым летом: «либеральная идея устарела. Это вступило в конфликт с интересами подавляющего большинства населения… [Либералы] не могут просто никому что-либо диктовать, как они пытались это сделать в последние десятилетия ».

Как Россия выдержала экономический шторм

Стороннему наблюдателю поначалу казалось, что covid-19 создал идеальный шторм для российской экономики, зависящей от нефти.Россия ввела ограничения в середине марта, всего через несколько недель после падения цен на нефть из-за разногласий между страной и ОПЕК по поводу сокращения добычи. Ситуация усугубилась последующей ценовой войной, которую Саудовская Аравия развязала в ответ на отсутствие солидарности России с блоком. Цены на нефть, уже находящиеся в нисходящей тенденции с начала года, потеряли более половины своей стоимости во время ценовой войны, достигнув 23 марта 21,51 доллара за баррель, что значительно ниже 42 долларов за баррель, необходимых российскому государству для уравновешивания своей бюджет.Рубль пошел по аналогичной траектории, потеряв 16,3% своей стоимости по отношению к евро в марте.

Соглашение о сокращении добычи, достигнутое 12 апреля несколькими странами, в том числе не только Россией и членами ОПЕК, но и США, летом медленно восстановило цены примерно до 40 долларов за баррель. С тех пор цены на нефть колеблются примерно на уровне точки безубыточности российского бюджета, в результате чего страна находится в относительно комфортном положении, хотя она по-прежнему проигрывает из-за сокращения добычи.

Чтобы серьезно повлиять на финансы России, падение цен на нефть должно быть не только глубоким, но и продолжительным. Благодаря своему суверенному фонду благосостояния, Фонду национального благосостояния, стоимость которого в начале кризиса составляла 10-12% ВВП, Россия могла бы покрывать свой бюджетный дефицит в течение многих месяцев или даже нескольких лет (в зависимости от того, на сколько цены упали и насколько дорого обошлась пандемия). Таким образом, любые экономические опасения, которые мог возникнуть у Путина в апреле 2020 года, вероятно, были компенсированы самовосхвалением — в первую очередь, за накопление этих резервов и за то, что в 2014 году он начал консервативную фискальную политику (которая значительно сократила государственные расходы).

К осени 2020 года экономисты в России и других странах были заняты повышением экономических прогнозов страны. Возникший консенсус состоял в том, что Россия пережила кризис с коронавирусом лучше, чем большинство европейских стран. Во многом это было связано со спецификой российской экономики. Россия в меньшей степени зависит от услуг, чем большинство западных стран, а также от малых и средних предприятий, которые оказались настолько уязвимыми во время кризиса (для сравнения, крупные компании имеют относительно легкий доступ к финансам и большую способность перераспределять ресурсы и адаптировать другими способами).

По данным Oxford Economics, разработавшей матрицу из девяти различных показателей экономической активности в России, экономическая активность в России упала до 65 процентов от докризисного уровня к концу апреля, в разгар блокировки, но восстановилась. до 94-95% к концу лета. В секторах экономики восстановление все еще неравномерно: сельское хозяйство идет хорошо, строительство не сильно пострадало с самого начала, а розничная торговля почти восстановилась, но другие услуги все еще примерно на 20 процентов ниже докризисного уровня.

Показатели безработицы отчасти отражают серьезность кризиса. Во время более ранних экономических кризисов корректировки заработной платы и увольнения на неполный рабочий день обычно компенсировали потрясение. Но этим летом около 6,5% российской рабочей силы были официально безработными — по сравнению с менее чем 4,5% год назад. С учетом скрытой безработицы истинная цифра может составлять 8-10%. Пособия по безработице в России очень маленькие (около 140 евро в месяц), но правительство попыталось смягчить шок, раздав пособия на детей и разрешив налоговые льготы.«Это было немного, но, тем не менее, у вас возникло ощущение, что правительство пытается помочь», — сказал один москвич, получивший и то, и другое.

Резервы России фактически выросли: в этом году Фонд национального благосостояния увеличился со 123 млрд долларов до почти 180 млрд долларов. Отчасти это связано с тем, что в марте фонд поглотил профицит бюджета на 2019 год, а отчасти потому, что произошел скачок стоимости акций Сбербанка (которые фонд купил). Резервы центрального банка близки к 600 миллиардам долларов — из-за колебаний стоимости евро и доллара США, резкого роста цен на золото и решения банка не поддерживать курс рубля (до октября).Стоимость рубля колебалась, но в декабре она выросла синхронно с ценами на нефть. Если бы рынки не опасались новых санкций в отношении России, рубль был бы еще сильнее. Тем не менее более слабый рубль полезен для государственного бюджета России.

В целом, сравнительно высокие экономические показатели вылились в политическую уверенность в себе — в Кремле думали, что в относительном выражении Россия побеждает. Об этом свидетельствуют заявления советника президента Максима Орешкина, заявившего в сентябре, что Россия обгонит Германию и станет пятой по величине экономикой мира (с точки зрения паритета покупательной способности) к концу 2020 года — в отличие от 2024 года, который был его прогноз в 2018 году.В настоящее время Россия занимает 11-е место в долларовом выражении и 6-е место по паритету покупательной способности. «И обратите внимание, это не потому, что у России дела идут хорошо, а потому, что у других дела обстоят хуже», — сказал один российский политический аналитик, который увидел много параллелей с этим во взглядах России на внешнюю политику.

Надежды Орешкина на 2020 год могут не сбыться; и вторая волна COVID-19, безусловно, усилила разочарование в Кремле. Однако в целом Путин, вероятно, смотрит на ситуацию с чувством мрачного самовосхваления.Его инстинкт, который Фиона Хилл и Клиффорд Гэдди назвали «выживальщиками» — но по сути это просто старая крестьянская мудрость откладывать припасы на плохие годы — похоже, снова окупились. У России, возможно, был более серьезный кризис, чем она надеялась, но благодаря ее консервативной фискальной политике и Фонду национального благосостояния положение в стране намного лучше, чем первоначально опасался Кремль, и, что немаловажно, лучше, чем у ее конкурентов на Западе.

Не путинский кризис

Тем не менее, как это ни парадоксально, для Путина это был не очень хороший кризис.Он не преуспел в этом и не получил от этого удовольствия. А внутри страны он почти не получил от этого никакой выгоды. Кризис, который не допускает героизма, но требует терпения и усердного управления, не устраивает лично Путина или авторитарных лидеров в целом. Как выразился Иван Крастев: «авторитаристы наслаждаются только теми кризисами, которые они сами создали. Им нужны враги, которых нужно побеждать, а не проблемы, которые нужно решать. Свобода, которой больше всего дорожат авторитарные лидеры, — это свобода выбирать, на какие кризисы следует реагировать.”

Covid-19 перевернул большую часть повестки дня Путина на 2020 год. Возможно, самый интересный вопрос заключается в том, сделал ли он это один или два раза. Возможно, пышное празднование 75-й годовщины окончания Второй мировой войны, которое было запланировано на май, всегда означало вечеринку, которая короновала Путина в качестве лидера России, возможно, на следующие 16 лет. Или может случиться так, что COVID-19 в сочетании с падением цен на нефть и более широкой нестабильностью в мире сорвал планы Путина постепенно отойти на второй план в политике, побудив его искать возможность продолжить правление.Последнее объяснение выдвинул его пресс-секретарь Дмитрий Песков, заявивший в марте, что Путин принял решение, потому что «ситуация в мире стала менее стабильной», сославшись на пандемию, риски «глобальной рецессии», многочисленные «острые проблемы». региональные конфликты »и санкции Запада.

Нельзя исключить возможность того, что в заявлении Пескова были элементы правды. Если бы Путин всегда намеревался остаться, он мог бы организовать это по-другому. Политические «спецоперации» Путина обычно были аккуратными, иногда почти примитивно линейными.Напротив, процесс разработки конституционных изменений в январе и феврале был настолько запутанным, что даже высокопоставленные сторонники режима позволили себе открыто саркастически высказаться по этому поводу. Возможно, этот процесс вышел из-под контроля и, в сочетании с растущей нестабильностью в мире, побудил Путина оказать поддержку — вариант остаться на своем месте в Кремле еще на 16 лет. В некотором смысле это напоминало его манеру принятия решений в 2011 году, когда он якобы решил вернуться в Кремль из-за кризисов в Ливии и других частях Ближнего Востока и Северной Африки.

Как бы то ни было, парад Победы и голосование по изменению конституции, позволяющему Путину остаться у власти, по-прежнему должны были стать яркими событиями года. Но кризис с коронавирусом изменил время и контекст обоих событий — и не в пользу Путина. В течение короткого времени он пытался преуменьшить значение вируса и сохранить свой график: «Нам удалось сдержать массовое… распространение инфекции в России… ситуация в целом находится под контролем», — сказал Путин 17 марта, в следующий день. которым он подписал распоряжение о назначении даты конституционного голосования на 22 апреля.

Однако примерно через неделю Путин был вынужден отложить и голосование, и парад, объявив вместо этого нерабочую неделю по всей стране. После этого Путин оказался вне поля зрения общественности, и его рейтинг популярности начал падать. В начале мая — за несколько дней до парада Победы — они достигли исторического минимума в 59 процентов.

В итоге голосование по конституции состоялось 1 июля, а предварительное голосование началось за семь дней до этого.Все, кто ожидал, что голосование выльется в протест, наверняка были разочарованы — изменения прошли благополучно, их одобрили 79 процентов избирателей. Однако если цель учений заключалась в том, чтобы придать новую энергию и легитимность политической системе, то и этого не удалось. Голосование не вызвало энтузиазма; скорее, это еще больше подорвало репутацию федеральных, региональных и московских властей, поскольку стало очевидно, что данные о состоянии здоровья «редактируются» с учетом политической повестки дня.«[Мэру Москвы Сергею] Собянину было трудно объяснить, почему меры строгой самоизоляции были внезапно ослаблены», — сказал один из городских аналитиков. «Его попытка сохранить некоторый контроль и порядок, объявив о праве выходить на улицу посменно, была воспринята как нелепая и совершенно нереалистичная».

Голосование также поставило Путина в плохом свете. По мнению московских социологов, люди с самого начала видели, что в контексте этой большой катастрофы Путина больше всего волновала его собственная повестка дня — голосование.«Людям не нравилась самоизоляция, но когда они поняли, что она закончилась не потому, что так сказали врачи, а потому, что Путину нужно было положить этому конец, это было встречено с презрением», — сказал социолог Левада-центра Алексей Левинсон. Даже те, кто не имел ничего против того, чтобы Путин остался, находили неприятным то, что он организовал формальную процедуру таким образом и поставил ее выше всего остального. «Некоторые считали это моральным преступлением; другие решили, что, если государству нужны жертвы, люди должны делать это, — прокомментировал Левинсон, — но это не было популярным ».

Более того, неясно, достиг ли этот политический театр каких-либо целей политической элиты или самого Путина. «Когда Путин впервые упомянул об изменениях в конституции в январе, казалось, что целью [этого] было начать процесс перераспределения власти, который в конечном итоге позволил бы ему покинуть Кремль», — сказал один связанный с Кремлем аналитик. «Затем процедура [разработки изменений] зажила собственной жизнью, которая завершилась предложением [депутата Думы Валентины] Терешковой дать ему возможность работать до 2036 года.Но воспользуется ли он этим или нет, Путин не сказал. Таким образом, если целью всего упражнения было переупорядочение системы или прояснение ее будущего направления, то это не было выполнено; мы вернулись на круги своя. И если цель не в этом, то в чем же тогда? »

Центр против регионов

Расхожее мнение могло заключаться в том, что Кремль воспользуется возможностью, созданной вирусом, для дальнейшей централизации, а также для усиления слежки за населением.Но то, что произошло — по крайней мере, на фронте централизации — было противоположным. Путин заявил, что всем регионам и губернаторам необходимо принимать удобные для них решения. Теоретически такое делегирование ответственности имело смысл: интенсивность пандемии сильно различалась по регионам; а система здравоохранения в России номинально организована на региональном уровне, при этом федеральные власти играют в ней незначительную роль.

Однако для страны, политическая траектория которой на протяжении последних 20 лет представляла собой определенную централизацию Кремля (с минимальными отклонениями от нее после протестов 2011-2012 годов), подход Путина был сбивающим с толку.Как сказал один аналитик по внешней политике, связанный с Кремлем, «какое-то время Россия чувствовала себя почти как настоящая федерация».

На начальном этапе пандемии многие наблюдатели подозревали, что это был умный ход по связям с общественностью: Путин выбрал местных губернаторов, чтобы они играли плохих парней, ответственных за сбои в системе здравоохранения и ограничения личной свободы, но сохранив за собой роль благодетеля, раздающего подарки. в виде нерабочих дней и материальной помощи. Тем не менее, если это был план, он не сработал.Популярность Путина не только резко упала, но и премьер-министр фактически потерял свою политическую роль.

В январе, когда Путин назначил Михаила Мишустина главой правительства, казалось, за этим стояла четкая повестка дня. Мишустин должен был ускорить реализацию « национальных проектов » — экономических инвестиционных инициатив, направленных на перевод денег из национальных резервов в основную экономику — и в результате повышение уровня жизни должно было создать условия для плавной и контролируемой передачи власти. .Но в течение всего нескольких месяцев правительство отложило эти проекты, передача власти стала неопределенной, и Мишустин — после того, как он был на короткое время отстранен самим covid-19, — продолжал действовать как технократ: администратор, отвечающий за правительство без амбициозной политической программы.

Таким образом, с точки зрения центрального правительства, covid-19 не заставлял граждан собираться вокруг флага. Вместо этого, как отмечают социологи, наблюдается небольшой рост поддержки региональных лидеров — «ползучая федерализация», как говорят некоторые.Это что-то относительно новое для России, где исторически люди были склонны верить в хороших царей и плохих бояр. А периоды ослабления центра, такие как 1990-е и начало 17 века, в ретроспективе многие считают временем смут.

Однако эта постепенная федерализация не была вызвана пандемией: по словам политолога Екатерины Шульман, относительная важность регионов начала расти еще до начала кризиса, и эта тенденция сохраняется с тех пор.Не следует также переоценивать непосредственные политические последствия этой тенденции. Хотя кажется, что россияне, живущие за пределами Москвы и Санкт-Петербурга, все чаще приобретают свои собственные интересы и голоса — как, например, видно на протестах в июле 2020 года в Хабаровске, — эта тенденция настолько постепенная, насколько и важная. Сегодня в практической политике центр и регионы сохраняют тесные связи как части медленно разрушающейся политической системы.

Наглядный пример тому — недавняя карьера Собянина.В середине марта он был назначен главой российской оперативной группы по коронавирусу, а весной стал лицом административной власти. Несмотря на некоторую первоначальную икоту, общественность в целом одобрила введенные им меры. Например, его введение в действие разрешений на проезд в Москве, которые действовали с 15 апреля по 9 июня, первоначально было одобрено 54% ​​избирателей. Однако в июне Кремль внезапно вынудил Собянина снять изоляцию, чтобы выполнить желание Путина провести голосование по конституции и парад.Это нанесло удар как по популярности Путина, так и по авторитету Собянина: это не только усилило впечатление о том, что главным приоритетом президента является его политическая повестка дня, но и заставило людей заподозрить, что пропускная система Москвы и строгий карантин являются результатом ненужного и эгоистичного шага властей. что быть. В результате популярность Собянина упала с пика в 57% до 45%.

Если Кремль когда-либо и сомневался в своем влиянии на регионы, то он, вероятно, положил конец этому после местных выборов 13 сентября, на которых победило большинство утвержденных правительством кандидатов.Единственная сфера, в которой Кремль, сознательно или иным образом, воспользовался пандемией, — это процедура выборов. Поскольку голосование распространилось на значительное количество дней и мест — якобы и, возможно, на самом деле из-за коронавируса — процесс стало очень трудно контролировать с процедурной точки зрения. Это началось с конституционного голосования 1 июля, правила для которого были составлены бессистемно. Некоторые аналитики заранее предупредили, что правила голосования составлялись хаотично и импровизированно, что могло быть плохой новостью для избирательного процесса и избирательной системы в целом.

И действительно: импровизация правил и процедур привела к местным выборам 13 сентября, которые многие эксперты посчитали гораздо более серьезными. «Голосование по конституции было бог знает чем, поэтому было нормально провести его бог знает каким образом», — сказал один эксперт, связанный с истеблишментом. «Но продление периода голосования на местных выборах и разрешение такого количества голосований вне офиса — это уже означает подрыв института выборов, и это серьезно.Люди не обращают на это внимания ».

Состояние недоверия

Большинство граждан России изо всех сил пытаются понять кризис коронавируса. «Люди верят сплетням — но только до определенного предела; они фиксируют факт, но помещают его в «сомнительную колонку», — писал Левинсон. «Кто виноват: коронавирус или начальство? Они так же невидимы и вездесущи, как вирус. Но у вируса нет особой цели, а у них есть: подавить нас, чтобы мы не создавали проблем ».

Похоже, что недоверие к государству накладывает отпечаток на все общественное восприятие коронавируса; кризис функционирует как фильтр, через который общественность видит и интерпретирует всевозможные события, особенно действия власть имущих.Иногда это оправдано. Например, вероятно, совершенно верно, что, борясь с коронавирусом, Кремль всегда пытался адаптировать меры, которые он вводит, к своей политической повестке дня.

Тем не менее, многие другие вещи, на которые россияне жалуются в фокус-группах и опросах общественного мнения и в чем винят государство, просто отражают общую путаницу в отношении того, как себя вести в начале пандемии — и вообще не относятся к России. Как и многие страны Европы, Россия быстро прекратила поездки в Китай и из Китая, но не сделала этого с Италией; не хватало тестов и средств защиты; и не был уверен в том, как диагностировать COVID-19 и насколько суровы меры изоляции.В результате одни люди сочли ответ правительства слишком резким, другие — слишком расслабленным. И эти позиции не обязательно были разделены по традиционным либерально-консервативным линиям (или тому, что принято в России).

Осенью Россию, как и остальную Европу, поразила вторая волна пандемии, которая была более серьезной с точки зрения инфекций и числа погибших, но оставила лишь незначительный отпечаток на политических дискуссиях и нарративах. Реакция России на коронавирус на самом деле не выделяется значительно хуже, чем в других странах, но что действительно так, так это нежелание российской общественности видеть, что государство действует добросовестно.

Возьмем, к примеру, систему здравоохранения России. Согласно исследованиям Левада-центра, люди уважают труд врачей и медсестер, но очень низкого мнения о медицинских услугах. Они обвиняют систему здравоохранения в том, что она откладывает запланированные процедуры, позволяет инфекциям COVID-19 развиваться в больницах и в целом не готова. Однако взгляд на необработанные данные, похоже, не полностью поддерживает эту оценку. Похоже, что, как это ни парадоксально, некоторые якобы слабые стороны российской системы здравоохранения стали ее сильными сторонами во время этой конкретной пандемии.

Возьмем, к примеру, большое количество больничных коек в системе: по данным Всемирной организации здравоохранения за 2013–2014 годы (последние доступные), в России было примерно такое же количество больничных коек на душу населения, как и в Германии. В России было 818 больничных коек на 100 000 человек, а в Германии — 826 на 100 000 человек; и имел 641 койку для оказания неотложной помощи против 621 в Германии. В Германии это характерно для децентрализованной системы здравоохранения; в России это результат частичных реформ централизованной системы.И в России, и в Германии коек для оказания неотложной помощи больше, чем в большинстве других европейских стран (даже несмотря на то, что количество коек в России немного сократилось из-за реформ, проводимых с 2013 года). В нормальных условиях большое количество коек часто считается признаком неэффективности, поскольку это стимулирует стационарное лечение за счет амбулаторного лечения, а разрозненная система здравоохранения не может предложить высококачественные комплексные услуги во всех своих больницах. Однако, поскольку коронавирус вынуждает людей с тяжелыми инфекциями оставаться в постели в течение нескольких недель, большое количество больничных коек стало преимуществом.

То же самое, наверное, можно сказать об огромном парке машин скорой помощи в России. До пандемии некоторые аналитики оценивали количество звонков в службу экстренной помощи в России почти в три раза выше, чем в среднем для членов Организации экономического сотрудничества и развития. Это широко рассматривается как показатель плохого качества первичной медико-санитарной помощи, что заставляет многих людей вызывать скорую помощь. Но во время пандемии доступ к готовой и функционирующей службе скорой помощи такого масштаба оказался преимуществом.

Тем не менее, кризис высветил очевидную нехватку первичной медико-санитарной помощи. «Нам повезло, что у нас есть относительно [большой] запас коек для размещения инфицированных больных, но у нас есть первичная медико-санитарная помощь с ограниченными возможностями по отбору больных в соответствии с их тяжестью и лечению некоторых в домашних условиях», — сказал Игорь Шейман, специалист в области здравоохранения Высшая школа экономики, который сам заразился коронавирусом. «Будучи пациентом с коронавирусом, я сам испытал это. Работники первичной медико-санитарной помощи проверяют пациентов, ставят диагноз в простых случаях … и составляют соглашения о самоизоляции.Через несколько недель вас снова проверяют. Ничего среднего. Никто не знает о моем статусе и не заботится обо мне ».

Более того, обилие больничных коек не соответствует количеству медицинского персонала, недостаток которого заставил Россию с самого начала полагаться на студентов-медиков. Кроме того, система здравоохранения России по-прежнему недофинансируется: до пандемии страна тратила 3,5% ВВП на здравоохранение по сравнению с 6–10% в странах ЕС. Это привело к значительным региональным дисбалансам: в России их в среднем 45.2 врача на 10 000 жителей в городах по сравнению с 14,5 на 10 000 в сельской местности. Во время первой волны пандемии дисбаланс был несколько компенсирован тем фактом, что благополучные мегаполисы, такие как Москва и Санкт-Петербург, были основными очагами заражения COVID-19. Но вторая волна сейчас захлестывает регионы, иногда выходя за рамки возможностей здравоохранения. В нескольких регионах больницы переполнены пациентами, и ситуация близка к катастрофической.

Тем не менее, политически интересная особенность этой сложной ситуации состоит в том, что с самого начала русские не хотели давать властям справедливое судебное разбирательство — и ставили свои недостатки выше своих достижений. «Мы не можем сказать, что российское правительство или власть потерпели поражение в какой-то очень впечатляющей форме», — сказал Шульман. «Огромная бюрократия более или менее справляется. Но эти усилия не встретили одобрения со стороны народа ».

Влияние пандемии на внешнюю политику

Коронавирус, похоже, не изменил взглядов Кремля на его внешнеполитические цели, хотя он временно вынудил приостановить многие усилия по их достижению.Весной и в начале лета, например, Министерство иностранных дел России в подавляющем большинстве сосредоточило внимание на репатриации оказавшихся в затруднительном положении граждан — традиционной консульской работе, которая, похоже, встретила сопротивление со стороны других частей российского правительства. Согласно московским сплетням, государственные учреждения, отвечающие за борьбу с пандемией, изначально неохотно допускали въезд в страну потенциальных носителей инфекции, поэтому министру иностранных дел Сергею Лаврову пришлось пожаловаться Путину, чтобы решить этот вопрос.

Внешняя политика постепенно обрела свое значение. Но некоторые в Москве предполагают, что вирус поднял внутреннюю повестку дня над внешней политикой и изменил ее внешний вид. «Возьмите, к примеру, французскую утечку содержания разговора Путина с [президентом Эммануэлем] Макроном о [лидере российской оппозиции Алексее] Навальном», — сказал аналитик Федор Лукьянов. «Я могу предположить, что утечка была правильной… Но тот факт, что она просочилась, показывает, что для Макрона важнее занять определенную позицию внутри страны, чтобы его видели в определенном свете, чем добиться чего-то с Россией.”

Тем не менее, несмотря на такие сдвиги, внешнеполитическая повестка России остается в основном той же. И, как уже говорилось выше, Путин, вероятно, считает, что его мировоззрение подтвердилось. «Инстинктивно [Путин] националист, односторонний и транзакционный, — сказал один российский аналитик в декабре 2018 года. — Таким образом, он чувствует себя близким к политическим силам в Европе, которые разделяют это мировоззрение. Для него так устроен мир, и он хочет, чтобы его оправдали. Он хочет иметь возможность сказать Западу, что он всегда был прав.”

Коронавирус создал отличные возможности именно для этого типа оправдания. Кремль видит, что «хрупкость глобализма подчеркивается по мере того, как международное сообщество становится более раздробленным, а либеральный порядок отступает», — написал 20 марта российский аналитик Дмитрий Тренин. «Государство вновь заявило о себе как о главном действующем игроке на мировой арене».

Москва увидела, что демократии не лучше подготовлены к борьбе с вирусом, чем автократии, и что ЕС, с его приверженностью свободному перемещению, был почти философски непригоден для ответа на этот вызов.«Возрождение внутреннего пограничного контроля между странами ЕС было воспринято в Москве как еще одно доказательство того, что ЕС не справляется с вызовами современной эпохи», — написал Тренин, заключив, что «Россия может интерпретировать недавние события как подтверждение собственной мудрости. — опора в глобализированном мире, движимом личными интересами отдельных стран ».

Эти (ранние) выводы в основном актуальны и по сей день, даже если ход кризиса дал некоторые доказательства обратного. В конечном счете, Россия и западные страны испытали схожий уровень заражения, что помешало Путину придерживаться своей характеристики кризиса как «внешней угрозы».И страны ЕС объединились, предложив впечатляющий пакет экономических мер реагирования, нормализуя свободу передвижения и постепенно открывая границы между странами-членами.

Но любые европейцы, которые думали, что кризис сделает Россию более восприимчивой к сотрудничеству с Европой — потому что вирус является общей угрозой, а окончательная решимость ЕС показала, что он может быть сильным и последовательным игроком, — ошибались. Московский истеблишмент почти не обратил внимания на более смелую реакцию ЕС на пандемию, оставаясь убежденным в том, что в условиях нестабильности мира Россия, вероятно, потеряет меньше, чем другие.«И если вы уверены, что время работает на вас, что на выходе из кризиса вы будете в лучшей форме, чем ваши оппоненты, то, конечно, стимулы к согласию (в чем угодно) hic et nunc уменьшаются, »- написал аналитик Андрей Кортунов.

Эта точка зрения подкрепляется представлением Кремля о том, что в ЕС «не с кем поговорить», что Макрон не говорит от имени Европы и что канцлер Германии Ангела Меркель уходит. Российские элиты также неоднозначно относятся к избранному президенту США Джо Байдену, ожидая, что его администрация вступит в конфронтацию с Россией, но, возможно, также будет настаивать на некоторых соглашениях по контролю над вооружениями, таких как СНВ-2.В любом случае, большинство из них склонны рассматривать предстоящее президентство Байдена как последний вздох либерального порядка, с которым не следует торопиться, учитывая, что его политика вряд ли продлится дольше срока его полномочий.

Это правда, что наблюдается возобновление интереса к Европе на нижних уровнях российского политического ландшафта: дипломаты, работающие в России, отмечают, что российские компании все больше стремятся взаимодействовать с Европой по вопросам здравоохранения или хотят договориться с Европейской зеленой Сделка ищет способы сохранить экспорт энергии в ЕС.Однако большинство таких фирм не могли донести до Кремля эти пожелания и стремления, а те, которые могли, действуют очень осторожно. Таким образом, остается неясным, повлияет ли эта повестка дня на принятие решений Кремлем в ближайшее время. На этот процесс все больше влияют специальные службы и силовые министерства, которые сосредоточены на серьезных вопросах безопасности — если не на специальных операциях — и у которых, как правило, мало стимулов для выхода на Европу. Кроме того, противостояние между Россией и Западом, сохраняющееся после аннексии Крыма в 2014 году, создало сильный психологический и риторический импульс, который усталое, но все еще уверенное в себе руководство не хочет нарушать.

Россия и Запад мало сотрудничали в связи с пандемией — и там, где они делали это на короткое время, тем не менее, оно было тонко или открыто окрашено духом соперничества. Например, в марте, когда Россия (вместе с Китаем) направила помощь западным странам, пострадавшим от внезапной нехватки масок и аппаратов искусственной вентиляции легких, она сделала это с тонким посланием: «мы можем позволить себе помочь вам, поскольку нам лучше». Помощь должна была стать инструментом мягкой силы и демонстрации превосходства — даже если это превосходство было недолгим, поскольку у России были запасы только в течение первых нескольких недель пандемии, а позже она сама боролась с нехваткой.

Что касается отношений Москвы с ЕС, то, вероятно, не случайно Кремль решил направить свою ограниченную помощь в марте-апреле прямо в Италию, а не в Брюссель. И это несмотря на то, что такой жест в адрес Брюсселя был бы хорошим способом продемонстрировать желание использовать пандемию для наложения заграждений с ЕС, в отличие от взаимодействия с его государствами-членами способами, которые, как многие подозревали, были предназначены для подрыва блок.

Нигде этот дух соперничества не проявился так ярко, как в стремлении создать вакцину против COVID-19.В символическом отношении к космической гонке 1960-х годов Россия назвала свой продукт «Спутник V». Страна срочно приступила к производству вакцины, несмотря на опасения мирового научного сообщества, а также сильное недоверие со стороны российской общественности. Как непреднамеренно подчеркнул Путин, когда он впервые заговорил о Sputnik V в августе, для Кремля важно то, что это первая вакцина, официально зарегистрированная в мире.

Отношения России и Запада после кризиса

Глядя в будущее, нельзя не предсказать то же самое.После пандемии Россия может стать немного более замкнутой и не участвовать в войнах по выбору, но — как показывает ее взаимодействие с Беларусью — без колебаний будет действовать там, где она ощущает реальную угрозу своим интересам. И Россия продолжит действовать как региональный влиятельный игрок, как это недавно было сделано в Нагорном Карабахе. Здесь решение России пойти навстречу интересам Азербайджана — в противоположность ее традиционному подходу, когда она полностью поддерживает Армению — не обязательно указывает на снижение влияния.Напротив, это часть смены стратегии, основанной на событиях, предшествовавших пандемии, и переживших ее.

Также было бы бесполезно ожидать, что экономическое давление, вызванное кризисом, окажет какое-либо влияние на участие России в дальнейших действиях, таких как Сирия. Действительно, Кремль теперь считает свое участие в войне в Сирии не только историей военного и политического успеха, но и экономическим: «совершенно неправильно предполагать, что Россия теряет деньги в Сирии», — сказал Лукьянов.«Напротив, Россия, не будучи серьезным игроком в Сирии, никогда не могла бы договориться с саудитами о цене на нефть. Благодаря Сирии они восприняли нас серьезно и пошли навстречу нашим пожеланиям ».

Правда, не все усилия русских заканчивались триумфом. Вторая волна пандемии заставила Кремль остро осознать недостатки российской системы здравоохранения и неизбежную необходимость увеличения инвестиций в нее. Точно так же в 2020 году очередное палящее сибирское лето привело к новой экологической катастрофе, когда таяние вечной мерзлоты вызвало крупный разлив нефти.Как и в случае с системой здравоохранения, Кремль осознает, что это долгосрочная проблема.

Однако, хотя и пандемия, и изменение климата влияют на восприятие россиянами элит и медленно подрывают легитимность режима, они не привели к сдвигу во внешней политике Кремля. Идеи, которые возникли летом в нескольких европейских странах — использовать общую катастрофу пандемии для активизации « выборочного » взаимодействия с Россией, в том числе и, возможно, особенно в области здравоохранения и окружающей среды, — к раннему периоду не оправдались. осенью, с отравлением Навального и поддержкой Россией подавления президентом Александром Лукашенко протестов в Беларуси.И, если бы события не уничтожили эти планы по работе с Россией, Кремль, вероятно, так бы и поступил.

В ближайшем будущем любое сотрудничество Кремля с Западом, скорее всего, будет осуществляться на его собственных условиях и будет зависеть от его мнения о том, что долгосрочная жизнеспособность западной системы не решена. Об этом свидетельствует ежегодное выступление Путина на Валдайском клубе — обычно это хороший индикатор грядущих событий — когда он признает серьезность пандемии и общую потерю ориентации человечества.По его словам, «этот кризис нельзя урегулировать путем дипломатических переговоров или даже большой международной конференции. Это требует пересмотра наших приоритетов и переосмысления наших целей. И каждый должен начинать дома, каждый человек, сообщество и государство, и только потом работать над глобальной конфигурацией ».

В некотором смысле, как бы неприятно это ни было признавать, Путин прав. Такие вызовы, как изменение климата, по-прежнему рано или поздно потребуют глобальных ответных мер. Тем не менее, Россия будет воспринимать европейцев — и даже американцев — всерьез как глобальных партнеров, только если они покажут, что они сделали свои внутренние договоренности правильно и обеспечили надежность и устойчивость своих политических систем.

Об авторе

Кадри Лиик — старший научный сотрудник Европейского совета по международным отношениям. Ее исследования сосредоточены на России, Восточной Европе и Балтийском регионе.

Благодарности

— по общему признанию, довольно тривиальный — урок 2020 года, кажется, заключается в том, что, хотя мы можем сделать больше, чем мы думали о Zoom, личные встречи остаются изысканными и незаменимыми. О внешней политике можно много читать, но некоторые вещи всегда лучше подбирать с воздуха.

Это была самая сложная часть работы над этим документом: уловить нюансы атмосферы и дебатов в Москве, не имея возможности приехать. Итак, я в долгу перед всеми, кто согласился быть моими «глазами и ушами» в России — описывая не только закулисные дебаты, которые являются регулярной частью любого политического исследования, но и повседневную жизнь, с точки зрения использования разрешений на проезд в метро до отражений солнечного света на окнах квартиры, в которой человек находится взаперти. Вы знаете, кто вы, и я вам всем благодарю!

Личная благодарность Алексею Левинсону и Йенсу Зигерту, которые помогли мне понять восприятие россиянами пандемии; Федор Лукьянов и Андрей Кортунов, которые помогли мне разобраться в последствиях пандемии для внешней политики; Иикка Корхонен и Райво Варе, которые поделились своим пониманием состояния российской экономики; и Игорь Шейман и Марис Джесси, которые помогли мне понять взлеты и падения систем здравоохранения в России и других странах.Я всем вам благодарен!

И последнее, но не менее важное: спасибо моим коллегам из ECFR, особенно по программе Wider Europe Program, и Крису Рэггетту за быстрое и плавное редактирование.

Европейский совет по международным отношениям не занимает коллективных позиций. Публикации ECFR отражают только взгляды отдельных авторов.

Выявлены истинные масштабы неполной занятости в Германии | Новости | DW

Хотя 2,2 миллиона человек в Германии официально классифицируются как частично занятые, более чем вдвое больше, чем эта цифра, хотели бы работать в 2018 году больше, чем они.

Новые данные, опубликованные Федеральным статистическим управлением (Destatis) в пятницу, показали, что почти 4,6 миллиона жителей соответствовали более широким критериям отсутствия работы.

В эту группу вошли 1,5 миллиона безработных, из которых 925 000 человек относятся к так называемой «скрытой рабочей силе», а также официально отнесены к категории лиц, занятых незначительно.

Подробнее: Сможет ли система социальной рыночной экономики Германии выдержать еще 70 лет?

Незанятые или частично занятые лица — это лица, которые работают, но имеют желание и могут увеличить свое рабочее время.В 2018 году они составляли 5,3% рабочей силы в возрасте от 15 до 74 лет.

Требуется больше часов

Федеральное статистическое управление заявило, что опрошенные хотели увеличить свое рабочее время только на несколько часов в неделю, и указали на высокие экономические показатели, в результате которых в прошлом году безработными стало на 153 000 человек меньше.

Подробнее: Нужен ли Германии пакет стимулов, чтобы справиться с рецессией?

В Германии наблюдается рост числа лиц, отнесенных к категории лиц с минимальной занятостью, после крупной реформы системы социального обеспечения в 2002 году.Правительство разрешило создание мини-рабочих мест, за которые платят 450 евро (512 долларов США) или меньше в месяц.

Отдельные данные, опубликованные в ноябре прошлого года Федеральным агентством занятости, показали, что каждый пятый немец в настоящее время работает невысоко.

По состоянию на конец марта 2018 года 7,6 миллиона из 32,7 миллиона рабочих мест, на которых выплачивались взносы на социальное страхование, были классифицированы как предельная занятость.

Подробнее: Кратковременная работа: Германия снова прибегает к проверенному инструменту

Часто нужна вторая работа

По той же статистике около 8.5% штатных сотрудников в Германии также имеют «мини-работу» — или около 2,8 миллиона человек, что на 1 миллион больше, чем десять лет назад.

Несмотря на то, что многие не были полностью заняты, 1,4 миллиона человек заявили, что хотели бы работать меньше в прошлом году, согласно данным, опубликованным в пятницу, даже если это означало сокращение заработной платы.

В основном это были профессионалы, работающие полный рабочий день, и их количество практически не изменилось.

Каждый вечер в 18:30 по всемирному координированному времени редакторы DW рассылают подборку важных новостей дня и качественной журналистики.Вы можете подписаться на его получение прямо здесь.

.