Указ президента о предпринимательской деятельности: Указ Президента РФ от 07.04.2014 N 214 «О внесении изменений в перечень направлений для оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 1276»

Содержание

Указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ — Перечень обязательных требований — Главная — Официальный сайт Департамент ветеринарии Свердловской области

    

Номер строки

Наименование и реквизиты акта

Сведения об утверждении

Краткое описание круга лиц и (или) перечня объектов, в отношении которых устанавливаются обязательные требования Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю

"Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении" http://docs.cntd.ru/document/9049465

Постановление Правительства Российской Федерации от 29.09.1997 N 1263

Граждане, индивидуальные предприниматели, организации и используемые ими территории, здания, сооружения, помещения и другие объекты

В полном объеме  
2"Об утверждении правил оказания платных ветеринарных услуг" http://docs.cntd.ru/document/901714849 Постановление Правительства Российской Федерации от 06.08.1998 N 8981. Гражданин, имеющий намерение заказать либо заказывающий, приобретающий или использующий ветеринарные услуги исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

2. Организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие ветеринарные услуги потребителям по возмездному договору

В полном объеме
3"Об отчуждении животных и изъятии продуктов животноводства при ликвидации очагов особо опасных болезней животных" http://docs.cntd.ru/document/901981706 Постановление Правительства Российской Федерации от 26.05.2006 N 310Граждане, индивидуальные предприниматели, организации, органы местного самоуправления

В полном объеме

Указы Президента Республики Беларусь | Министерство экономики Республики Беларусь

Указ Президента Республики Беларусь от 01.09.2010 N 450
"О лицензировании отдельных видов деятельности"

Указ Президента Республики Беларусь от 09.03.2010 N 143
"Об отдельных вопросах налогообложения"

Указ Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 N 510
(ред. от 09.03.2010)
"О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь"
(вместе с "Положением о порядке организации и проведения проверок")

Указ Президента Республики Беларусь от 18.06.2005 N 285
(ред. от 09.03.2010)
"О некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности"
(вместе с "Положением о едином налоге с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц")

Указ Президента Республики Беларусь от 10.01.2005 N 9
(ред. от 09.03.2010)
"Об утверждении Положения об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь"

Указ Президента Республики Беларусь от 19.05.1999 N 285
(ред. от 01.03.2010)
"О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь"

(с изм. и доп., вступившими в силу с 11.03.2010)

Указ Президента Республики Беларусь от 01.02.2010 N 60
"О мерах по совершенствованию использования национального сегмента сети Интернет"

Указ Президента Республики Беларусь от 24.03.2005 N 148
(ред. от 23.10.2009)
"О неотложных мерах по поддержке предпринимательства"

Указ Президента Республики Беларусь от 25.09.2009 N 477
"О некоторых вопросах деятельности индивидуальных предпринимателей и внесении изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 15 апреля 2009 г. N 194"

Указ Президента Республики Беларусь от 29.06.2000 N 359
(ред. от 01.03.2010) "Об утверждении порядка расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь"

Примечание:
Данная редакция подготовлена с учетом изменений, внесенных Указом Президента Республики Беларусь от 01.03.2010 N 111, вступающих в силу с 10 апреля 2010 года. До 10 апреля 2010 года данный документ действует в редакции от 25 сентября 2009 года.

Указ Президента Республики Беларусь от 21.05.2009 N 255

"О некоторых мерах государственной поддержки малого предпринимательства"
(вместе с "Положением об оказании государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства и субъектам инфраструктуры поддержки малого предпринимательства за счет средств, предусмотренных в программах государственной поддержки малого предпринимательства")

Указ Президента Республики Беларусь от 17.10.2005 N 481
(ред. от 17.03.2009)
"О порядке освобождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от административных взысканий"
(вместе с "Положением о порядке внесения на рассмотрение Президента Республики Беларусь ходатайств об освобождении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от административных взысканий", "Положением о Межведомственной комиссии по рассмотрению ходатайств об освобождении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от административных взысканий")

Указ Президента Республики Беларусь от 16.01.2002 N 40
(ред. от 17.11.2008)
"О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений"

Указ Президента Республики Беларусь от 27.03.2008 N 186

"О некоторых мерах по повышению ответственности за качество отечественных товаров"

Указ Президента Республики Беларусь от 10.10.2017 № 370 (ред. от 11.05.2019)
«О Совете по развитию предпринимательства»

Указ Президента Республики Беларусь от 29.03.2012 № 150 (ред. от 16.09.2019) «О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом» (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2020) (вместе с «Положением о порядке сдачи в аренду капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, машино-мест, их частей, находящихся в республиканской собственности», «Положением о порядке определения размера арендной платы при сдаче в аренду капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, машино-мест, их частей», «Положением о порядке определения размера арендной платы при сдаче в аренду капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, их частей на рынках и в торговых центрах для организации и осуществления розничной торговли», «Положением о порядке определения размера арендной платы при сдаче в аренду оборудования, транспортных средств, находящихся в государственной собственности»

Указ Президента Республики Беларусь от 09.10.2017 N 364 "Об осуществлении физическими лицами ремесленной деятельности"

Официальный сайт Президента Кыргызской Республики

Президент Кыргызской Республики Садыр Жапаров подписал Указ «О защите собственности и поддержке предпринимателей и инвесторов».

Так, в целях обеспечения конституционных гарантий защиты собственности, стимулирования устойчивого роста экономики, исключения необоснованного вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, а также повышения доверия инвесторов, создания благоприятного инвестиционного климата и деловой среды, руководствуясь статьей 65 Конституции Кыргызской Республики, постановляется:

  1. Считать целесообразным:

—       прекратить необоснованное вмешательство правоохранительных, фискальных и контролирующих органов в деятельность субъектов предпринимательства, воспрепятствование предпринимательской деятельности и нарушение законных прав собственников, в том числе из-за невыполнения и невозможности выполнения договорных обязательств;

—       обеспечить безопасность деятельности инвестиционных объектов и имущества инвесторов;

—       внедрить:

принцип «один следственный орган по экономическим преступлениям» без права передачи подследственности другим правоохранительным органам;

механизм предварительной проверки без регистрации в Едином реестре преступлений и проступков заявлений и сообщений в отношении предпринимателей о правонарушениях, основанных на неисполнении или ненадлежащем исполнении гражданско-правовых сделок, совершенных в письменной форме и не признанных судом недействительными, мнимыми или притворными.

  1. Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики:

—       усилить надзор за неукоснительным исполнением законодательства о гарантиях свободы предпринимательской деятельности и защиты собственности и инвестиций;

—       обеспечить неотвратимость ответственности, вплоть до уголовной, должностных лиц контролирующих, правоохранительных и фискальных органов за:

нарушение прав и законных интересов субъектов предпринимательства;

нарушение порядка оказания государственных услуг;

необоснованное истребование документов у субъектов предпринимательской деятельности, не предусмотренных законодательством и нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;

незаконное приостановление деятельности субъектов предпринимательства и (или) денежных операций, в том числе по их банковским счетам;

нарушение требований законодательства о разрешительных (лицензионных) процедурах и контрольно-надзорной сферы;

—       в месячный срок внести предложения по оптимизации порядка рассмотрения заявлений в отношении предпринимателей, поступающих в Единый реестр преступлений и проступков;

—       в месячный срок создать телефон доверия для круглосуточного приема обращений субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства по вопросам необоснованного вмешательства правоохранительных, фискальных и контролирующих органов в их деятельность, воспрепятствования предпринимательской деятельности и нарушения прав собственников.

  1. Рекомендовать Правительству Кыргызской Республики:

—       в трехмесячный срок при участии Верховного суда Кыргызской Республики и бизнес-сообщества внести на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики пакет законопроектов по дальнейшему повышению роли и эффективности деятельности судебных органов по обеспечению надежной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства, ускорению сроков рассмотрения исков субъектов предпринимательства, в том числе путем широкого внедрения информационно-коммуникационных технологий;

—       в трехмесячный срок разработать и внести в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики пакет законопроектов по декриминализации экономических преступлений и проступков, а также проект закона Кыргызской Республики, запрещающий применение меры пресечения по экономическим преступлениям в виде заключения под стражу в ходе досудебного производства;

—       отменить применяемые количественные индикаторы эффективности деятельности правоохранительных, фискальных и контролирующих органов и их сотрудников, в двухмесячный срок внедрить новый механизм оценки их результативности, ориентированной на поддержку и защиту предпринимателей и их частной собственности;

—       до конца 2021 года провести регулятивную реформу с применением принципа «умного регулирования» и механизма регуляторной «песочницы», направленную на улучшение предпринимательской среды, в том числе на значительное снижение вмешательства государства в предпринимательскую деятельность;

—       укрепить потенциал и усилить техническое оснащение Государственной судебно-экспертной службы при Правительстве Кыргызской Республики, а также сократить сроки проведения судебной экспертизы в отношении экономических преступлений;

—       в срок до 1 сентября 2021 года перевести в автоматизированный формат значительную часть государственных услуг, оптимизировать бизнес-процессы предоставления государственных услуг и внести изменения в стандарты и административные регламенты таких услуг в части исключения ненужных процедур и истребования документов от предпринимателей;

—       создать Единый электронный портал по выдаче лицензий и разрешительных документов и в срок до 31 декабря 2021 года обеспечить автоматизированную систему выдачи лицензий и разрешений. Провести его интеграцию с Государственным порталом электронных услуг через Единую систему идентификации;

—       в срок до 30 сентября 2021 года обеспечить переход налоговых органов к сервисной модели обслуживания налогоплательщиков, упростить процедуры налогового администрирования путем цифровизации основных бизнес-процессов и исключить полностью контакт сотрудников налоговых органов с налогоплательщиком;

—       внедрить индикаторы скорости таможенной очистки товаров и качества предоставляемых услуг, сформировать конкурентоспособную и полную автоматизированную таможенную инфраструктуру;

—       в срок до 30 сентября 2021 года завершить полное введение электронного таможенного декларирования и системы автоматического выпуска товаров;

— создать благоприятные условия для ведения предпринимательской деятельности в отдельных и приграничных территориях, включающие меры государственной поддержки и льготного фискального режима;

—       устранить барьеры и упростить требования, установленные в законодательстве Кыргызской Республики, по вопросам инвестиций;

—       принять иные необходимые меры, вытекающие из настоящего Указа.

Указ Президента "О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата"

Указ

Президента Республики Узбекистан

 

О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата

 

В целях обеспечения ускоренного развития малого бизнеса и частного предпринимательства, дальнейшего укрепления правовых механизмов защиты и гарантий неприкосновенности частной собственности, ликвидации бюрократических преград на пути развития предпринимательства, улучшения инвестиционного климата и деловой среды в республике: 

1. Определить в качестве важнейшего приоритета государственной политики и первостепенной задачи государственных органов в сфере дальнейшего развития предпринимательской деятельности предоставление большей свободы малому бизнесу и частному предпринимательству, кардинальное сокращение вмешательства государственных органов в их деятельность, обеспечение раннего предупреждения, повышение эффективности профилактики и недопущение правонарушений. 

Государственным органам, прежде всего, правоохранительным и контролирующим структурам: 

обеспечить в своей деятельности безусловную реализацию вышеуказанного требования, а также принципа приоритета прав и законных интересов субъектов предпринимательства; 

внести в двухмесячный срок в установленном порядке на основе критического анализа своих функций и полномочий обоснованные предложения, направленные на совершенствование и повышение эффективности мер по предупреждению, профилактике и недопущению правонарушений; 

обеспечить строгое выполнение требований норм законодательства об ответственности должностных лиц за незаконное вмешательство и воспрепятствование предпринимательской деятельности, необоснованное приостановление деятельности, а также возмещение непосредственно с виновных ущерба, нанесенного субъектам предпринимательства. 

2. Утвердить Программу комплексных мер по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата в Республике Узбекистан согласно приложению. 

Возложить на руководителей министерств и ведомств, органов государственной власти на местах персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой комплексных мер. 

3. Установить, что с 1 января 2017 года: 

отменяются все виды внеплановых проверок деятельности субъектов предпринимательства, кроме проверок в связи с ликвидацией юридического лица, а также проводимых исключительно по решению Республиканского совета по координации деятельности контролирующих органов краткосрочных проверок на основании обращений физических и юридических лиц о фактах нарушений законодательства; 

отменяются все виды встречных проверок деятельности субъектов предпринимательства, в том числе по уголовным делам; 

освобождаются от административной и уголовной ответственности, применения штрафных и финансовых санкций (кроме пени) субъекты предпринимательства и их работники, впервые совершившие правонарушения при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, в случае добровольного устранения в установленные законодательством сроки допущенных нарушений и возмещения причиненного материального ущерба, за исключением случаев причинения вреда жизни и здоровью человека; 

освобождаются от административной и уголовной ответственности лица, впервые совершившие правонарушения, связанные с осуществлением незаконной предпринимательской деятельности, в случае добровольного возмещения причиненного ущерба, регистрации в качестве субъектов предпринимательства и оформления необходимых разрешительных документов в месячный срок со дня выявления правонарушения; 

в отношении субъектов предпринимательства не применяется уголовное наказание в виде лишения права на осуществление предпринимательской деятельности; 

вновь создаваемым производственным предприятиям с иностранными инвестициями предоставляется право применения в течение пяти лет ставок налогов и других обязательных платежей (за исключением ресурсных и таможенных платежей), действовавших на дату их государственной регистрации; 

освобождаются от уплаты государственной пошлины субъекты предпринимательства при подаче заявлений о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейского суда; 

отменяется требование о постановке на учет экспортных контрактов субъектов предпринимательства в органах государственной таможенной службы, за исключением контрактов по экспорту товаров, предусмотренных в приложениях № 1, 2 и 4 к Указу Президента Республики Узбекистан от 10 октября 1997 года № УП-1871 «О дополнительных мерах по стимулированию экспорта товаров (работ, услуг)», с сохранением контроля и мониторинга за внешнеторговыми контрактами органами валютного контроля через Единую электронную информационную систему внешнеторговых операций; 

выдача сертификата о происхождении экспортируемых из Республики Узбекистан товаров заявителю, ранее получившему аналогичный сертификат по идентичному товару, осуществляется в течение одного рабочего дня. 

4. Рекомендовать палатам Олий Мажлиса Республики Узбекистан рассмотреть вопрос создания института Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства при Олий Мажлисе Республики Узбекистан со следующими основными полномочиями: 

участие в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательской деятельности, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства; 

оказание правовой поддержки субъектам предпринимательства при осуществлении проверок их деятельности; 

изучение практической реализации норм и требований законодательства о гарантиях свободы предпринимательской деятельности; 

оценка эффективности воздействия принятых нормативно-правовых актов на осуществление предпринимательской деятельности; 

осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательства государственными, контролирующими и правоохранительными органами, а также органами государственной власти на местах. 

5. Министерству финансов, Центральному банку, Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров обоснованные предложения, направленные на: 

дальнейшее улучшение качества и эффективности налогового администрирования, обеспечивающего минимизацию затрат на сбор налогов и других обязательных платежей, широкое внедрение дистанционного контроля и повышение правовой грамотности налогоплательщиков; 

внедрение передовых рыночных механизмов валютного регулирования и курсовой политики, стимулирующих рост экспортного потенциала республики, активное привлечение прямых иностранных инвестиций и повышение конкурентоспособности отечественных производителей на внешних рынках; 

дальнейшее совершенствование законодательства, предусматривающее исчерпывающие правовые основания и критерии назначения и проведения краткосрочных проверок деятельности субъектов предпринимательства; 

сокращение количества и сроков проведения проверок путем повышения эффективности камерального контроля деятельности субъектов предпринимательства; 

совершенствование правовых основ деятельности аудиторских организаций и налоговых консультантов по усилению ответственности за качество услуг и достоверность представляемых ими заключений как один из основных механизмов предупреждения правонарушений и гарантий стабильной деятельности законопослушных субъектов предпринимательства; 

внедрение современных принципов и механизмов регулирования банковской деятельности, искоренение и недопущение административного вмешательства в деятельность коммерческих банков со стороны государственных органов, в первую очередь, в кредитную политику; 

упразднение барьеров, препятствующих осуществлению эффективной банковской деятельности, а также обеспечение реализации в полной мере прав клиентов по свободному распоряжению собственными денежными средствами. 

6. Государственному комитету по архитектуре и строительству, Государственному комитету по охране природы, Министерству здравоохранения, Министерству внутренних дел Республики Узбекистан, Агентству «Узстандарт» совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок: 

провести инвентаризацию всех технических требований (санитарные, экологические, градостроительные нормы и правила, правила пожарной безопасности, нормативные документы по стандартизации и технические нормативы) и с учетом передового зарубежного опыта разработать и принять соответствующие нормативные документы, исключающие неэффективные, устаревшие и подменяющие рыночные механизмы нормы; 

обеспечить размещение и постоянное обновление действующих нормативных документов в области технического регулирования на своих официальных веб-сайтах во всемирной информационной сети Интернет в целях предоставления беспрепятственного и бесплатного доступа к ним. 

7. Верховному суду, Высшему хозяйственному суду, Генеральной прокуратуре, Министерству финансов и Министерству юстиции Республики Узбекистан совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок: 

внести предложения по поэтапной передаче судебным органам функций и полномочий контролирующих органов по применению административных взысканий в отношении субъектов предпринимательства и их работников; 

разработать единые обоснованные критерии и основания определения ущерба, причиненного в результате совершения экономических преступлений, а также незаконного вмешательства в деятельность субъектов предпринимательства. 

8. Генеральной прокуратуре совместно с Верховным судом, Министерством юстиции, Министерством внутренних дел, Службой национальной безопасности Республики Узбекистан и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в установленном порядке: 

проект Закона Республики Узбекистан «О противодействии коррупции», направленный, в первую очередь, на дальнейшее укрепление доверия граждан и предпринимателей к государственным органам, повышение инвестиционной привлекательности республики, а также предупреждение и профилактику коррупционных правонарушений; 

предложения по дальнейшей либерализации норм уголовного законодательства, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; 

предложения по внесению изменений и дополнений в законодательные акты, предусматривающие установление четкой процессуальной регламентации назначения, проведения и продления проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности по возбужденным уголовным делам, направленные, прежде всего, на обеспечение неприкосновенности частной собственности, недопущение необоснованного вмешательства в деятельность субъектов предпринимательства и приостановления их функционирования. 

9. Высшему хозяйственному суду Республики Узбекистан в трехмесячный срок в целях обеспечения прозрачности и объективности, надежной судебной защиты прав предпринимателей обеспечить разработку программы, предусматривающей поэтапное внедрение механизмов аудио- и видеофиксации судебных заседаний, а также публикацию на веб-сайтах принятых решений судов. 

10. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций совместно с Министерством юстиции, Министерством экономики, Министерством финансов, Центральным банком, Торгово-промышленной палатой Республики Узбекистан и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок внести в Кабинет Министров предложения по расширению Перечня государственных услуг, оказываемых исключительно через единые центры по оказанию государственных услуг субъектам предпринимательства по принципу «одно окно». 

11. Министерству юстиции, Министерству экономики, Министерству по развитию информационных технологий и телекоммуникаций, Торгово-промышленной палате Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок на основе критического изучения нормативно-правовых актов на предмет соответствия законодательству о разрешительных процедурах, лицензировании и гарантиях свободы предпринимательской деятельности внести в Кабинет Министров предложения по исключению устаревших и не отвечающих современным требованиям документов разрешительного характера и сокращению сроков прохождения разрешительных процедур. 

12. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан, министра финансов Республики Узбекистан Р.С.Азимова и Генерального прокурора Республики Узбекистан И.Б.Абдуллаева. 

Исполняющий обязанности

Президента Республики Узбекистан                                                                                                                                        Ш.Мирзиёев 

Город Ташкент, 
5 октября 2016 года. 

 УП-5718-сон 14.05.2019. О мерах по коренному совершенствованию системы поддержки и защиты предпринимательской деятельности

Этапы

Субъекты

Мероприятия

Сроки

1-й этап

Субъект предпринимательства, иностранный инвестор

Обращение в Приемные по рассмотрению обращений предпринимателей (далее — Приемные) в районах и городах.

В случае необходимости

2-й этап

3-й этап

Приемные в районах и городах

–––––––––––––––

Уполномоченные органы

1. Прием субъекта предпринимательства и иностранного инвестора с участием представителей хокимиятов и центров содействия предпринимательству Торгово-промышленной палаты, территориальных органов инвестиций и торговли, юстиции, налоговой инспекции, строительства, государственного кадастра, банковских и других организаций.

Ежедневно, по графику

2. Введение данных об обращении предпринимателя и иностранного инвестора в информационную систему «business.gov.uz».

В день приема

3. Рассмотрение обращений и решение вопросов субъекта предпринимательства и иностранного инвестора.

В ходе приема

4. Направление обращений в уполномоченные органы — при отсутствии возможности их решения на месте.

В 2-дневный срок после приема

5. Первые руководители уполномоченных органов рассматривают поручение Приемной и письменно сообщают в Приемную о результатах и принятых решениях.

В 7-дневный срок

4-й этап

Приемные в районах и городах

1. При отсутствии возможности удовлетворения законных требований и предложений, указанных в обращении, на уровне района и города оно направляется в вышестоящую Приемную.

В установленные сроки

2. Внесение в Приемные в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте отчета о проделанной работе и информации о выявленных системных недостатках, препятствующих развитию предпринимательства и привлечению инвестиций.

Ежемесячно до 5 числа

3. Внесение в соответствующий Кенгаш народных депутатов информации о деятельности руководителей территориальных организаций, состоянии их работы по обеспечению прав и защите законных интересов предпринимателей, а также заслушивание отчетов руководителей ответственных организаций.

Ежеквартально

5-й этап

6-й этап

Приемные в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте

––––––––––––––––––––

Уполномоченные органы

1. Прием субъекта предпринимательства и иностранного инвестора с участием представителей Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства, Министерства инвестиций и внешней торговли, Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан и других уполномоченных органов.

Ежедневно, по графику

2. Введение данных об обращении предпринимателя и иностранного инвестора в информационную систему «business.gov.uz».

В день приема

3. Рассмотрение обращений и решение вопросов субъекта предпринимательства и иностранного инвестора.

В ходе приема

4. Направление обращений в уполномоченные органы — при отсутствии возможности их решения на месте.

В 2-дневный срок после приема

5. Первые руководители уполномоченных органов рассматривают поручение Приемной и письменно сообщают в Приемную о результатах и принятых решениях.

В 7-дневный срок

6. Направление обращений в Секретариат Кабинета Министров — при отсутствии возможности удовлетворения законных требований и предложений, указанных в обращении, на уровне Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента.

В 2-дневный срок после приема

7. Внесение в Секретариат по организации и координации деятельности Приемных (далее — Секретариат) сводно-аналитической информации о проделанной работе и предложений по устранению системных недостатков, препятствующих развитию предпринимательства.

Ежемесячно, до 7 числа

7-й этап

8-й этап

Секретариат Кабинета Министров Республики Узбекистан

––––––––––––––––

Уполномоченные органы

1. Введение данных об обращениях предпринимателей и иностранных инвесторов, а также поступивших из Приемных в Республике Каракалпакстан, областях и городе Ташкенте в информационную систему «business.gov.uz».

В день поступления обращения

2. Рассмотрение обращений, подлежащих решению на республиканском уровне, с участием представителей Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства, Министерства инвестиций и внешней торговли, Торгово-промышленной палаты Республики Узбекистан и других уполномоченных органов.

Ежедневно, по графику

3. Направление обращений в уполномоченные органы — при отсутствии возможности их решения при рассмотрении поступивших обращений.

В 2-дневный срок после поступления

4. Первые руководители уполномоченных органов рассматривают поручение Секретариата и письменно сообщают в Секретариат о результатах и принятых решениях.

В 7-дневный срок

5. Внесение предложений Премьер-министру Республики Узбекистан для принятия решения по обращениям, не разрешенным в Секретариате.

В 3-дневный срок

6. Разработка и внесение на рассмотрение Премьер-министра Республики Узбекистан предложений по совершенствованию законодательства в случае отсутствия норм, регулирующих вопросы, указанных в обращениях.

В установленные сроки

7. Внесение Премьер-министру Республики Узбекистан информации о состоянии хода рассмотрения обращений предпринимателей, в том числе иностранных инвесторов, поступивших в Приемные.

Еженедельно

9-й этап

Счетная палата, Уполномоченный по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства

1. Изучение и мониторинг фактического разрешения обращений субъекта предпринимательства и иностранного инвестора.

2. Внесение Премьер-министру Республики Узбекистан результатов изучения и мониторинга.

Постоянно

10-й этап

Премьер-министр Республики Узбекистан

1. Рассмотрение результатов деятельности Приемных на отдельных совещаниях под председательством Премьер-министра Республики Узбекистан, в том числе посредством видеоконференцсвязи.

Ежеквартально

2. Организация личных приемов субъектов предпринимательства и иностранных инвесторов, обращения которых не удовлетворены уполномоченными органами.

По графику

3. Информирование Президента Республики Узбекистан о результатах работы Приемных, принимаемых мерах по защите законных прав и интересов субъектов предпринимательства и иностранных инвесторов.

Ежеквартально до 15 числа

Правительство России

Национальный проект структурирован таким образом, чтобы предложить необходимые меры поддержки предпринимателю на каждом этапе жизненного цикла развития бизнеса: от появления идеи начать бизнес, далее - регистрации и помощи в получении доступного финансирования, имущественной поддержки, до реализации проектов в отдельных отраслях (туризм, сельское хозяйство) и расширения бизнеса с выходом на экспорт.

Документ

  • Паспорт национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»

По итогам заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 года утвержден паспорт национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Инфографика

  • Информационные материалы о национальном проекте «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»

Паспорт нацпроекта разработан Минэкономразвития России во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и включает в себя пять федеральных проектов: «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности», «Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию», «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства», «Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации» и «Популяризация предпринимательства».

Срок реализации нацпроекта: с октября 2018 года по 2024 год (включительно).

Указ Президента РФ от 08.07.1994 N 1482 (ред. от 21.10.2002) "Об упорядочении государственной регистрации предпринимателей на территории Российской Федерации" (вместе с "Положением о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности")

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии со статьями 34 и 35 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", а также в целях упорядочения и ускорения процесса государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности.

2 - 3. Утратили силу. - Указ Президента РФ от 21.10.2002 N 1209.

4. Правительству Российской Федерации в 3-месячный срок внести необходимые изменения в действующий порядок ведения единого государственного реестра субъектов предпринимательской деятельности и иные нормативные акты.

5. Настоящий Указ вступает в силу с момента его опубликования.

Президент

Российской Федерации

Б.ЕЛЬЦИН

Москва, Кремль

8 июля 1994 года

N 1482



Утверждено

Указом Президента

Российской Федерации

от 8 июля 1994 г. N 1482

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ СУБЪЕКТОВ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Настоящее Положение определяет порядок государственной регистрации:

абзацы второй - третий утратили силу. - Указ Президента РФ от 21.10.2002 N 1209;

граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее именуются - предприниматели).

Абзац утратил силу. - Указ Президента РФ от 21.10.2002 N 1209.

I. Регистрация предприятия

Утратил силу. - Указ Президента РФ от 21.10.2002 N 1209.

II. Регистрация предпринимателя

6. Для государственной регистрации предприниматель представляет:

заявление, составленное по установленной форме;

документ об уплате регистрационного сбора.

При направлении документов для государственной регистрации по почте в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящего Положения, к документам прикладывается конверт с обратным адресом и знаками оплаты почтового перевода.

7. Государственная регистрация предпринимателей осуществляется регистрирующим органом в день представления документов либо в 3-дневный срок с момента получения документов по почте. В тот же срок заявителю выдается (высылается по почте) бессрочное свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя.

8. Требование иных документов или совершение иных действий при регистрации (продлении срока действия свидетельства о регистрации) предпринимателя не допускается.

9. Государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента вынесения судом решения о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) либо в день получения регистрирующим органом заявления предпринимателя об аннулировании его государственной регистрации в качестве предпринимателя и ранее выданного ему свидетельства о регистрации.

III. Отказ в регистрации

10. Отказ в регистрации предприятия (предпринимателя) допускается только в случаях несоответствия состава представленных документов и состава содержащихся в них сведений требованиям настоящего Положения.

Уведомление об отказе в государственной регистрации в 3-дневный срок со дня представления документов на регистрацию или получения их по почте направляется заявителю (заявителям) по указанному им (ими) адресу в письменной форме за подписью должностного лица, ответственного за регистрацию, и с обязательным указанием всех документов или сведений, предусмотренных настоящим Положением, но не представленных заявителем.

11. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах, нарушения порядка создания предприятия, а также несоответствия учредительных документов законодательству Российской Федерации орган, осуществивший регистрацию, обязан в течение одного календарного месяца со дня регистрации уведомить предприятие о необходимости внесения соответствующих дополнений и (или) изменений в учредительные документы.

Предприятие в течение семи календарных дней с даты получения им указанного уведомления обязано внести соответствующие дополнения и (или) изменения в учредительные документы и представить их в орган, осуществивший регистрацию предприятия, в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящего Положения.

12 - 13. Утратили силу. - Указ Президента РФ от 21.10.2002 N 1209.

14. Решение суда или арбитражного суда является основанием для аннулирования государственной регистрации предприятия (предпринимателя).

Аннулирование государственной регистрации производится в течение семи календарных дней с даты получения регистрирующим органом судебного решения.

Регистрирующий орган обязан в 3-дневный срок с даты аннулирования государственной регистрации на основании судебного решения направить предприятию (предпринимателю) письменное уведомление об этом факте.

15. Данные о государственной регистрации (аннулировании государственной регистрации) предприятия (предпринимателя) сообщаются органом, осуществившим регистрацию, в недельный срок в налоговую инспекцию для включения в государственный реестр.

Сведения о включении предприятий в государственный реестр (исключении их из государственного реестра) подлежат опубликованию в установленном порядке.

Органы, осуществляющие государственную регистрацию предприятий (предпринимателей), в течение установленного для них рабочего дня обязаны обеспечить открытость для всеобщего ознакомления данных государственного реестра предприятий.

16. Отказ в государственной регистрации предприятий (предпринимателей), уклонение от такой регистрации, а также непредставление для ознакомления данных государственного реестра предприятий могут быть обжалованы в суд (арбитражный суд).


Судебная практика и законодательство — Указ Президента РФ от 08.07.1994 N 1482 (ред. от 21.10.2002) "Об упорядочении государственной регистрации предпринимателей на территории Российской Федерации" (вместе с "Положением о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности")


<Письмо> ФНС России от 01.07.2015 N СА-4-14/11453 <О направлении Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов N 2 (2015)>

В соответствии с пунктом 9 Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 08.07.1994 N 1482 "Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации" государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента вынесения судом решения о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) либо в день получения регистрирующим органом заявления предпринимателя об аннулировании его государственной регистрации в качестве предпринимателя и ранее выданного ему свидетельства о регистрации.

Приказ МАП РФ от 28.02.2001 N 210 (ред. от 30.01.2004) Об утверждении Положения о порядке дачи согласия на совершение сделок, связанных с приобретением активов или акций (долей в уставном капитале) финансовых организаций, а также прав, позволяющих определять условия предпринимательской деятельности либо осуществлять функции исполнительного органа финансовой организации

5.5.1. Из перечня документов, необходимых для государственной регистрации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 1994 г. N 1482 "Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 11, ст. 1194), при представлении ходатайств (уведомлений), предусмотренных статьями 16 - 19 Федерального закона "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг", в антимонопольные органы представляются:

<Письмо> ГТК РФ от 25.01.1999 N 01-33/1827 "О товарах, ввозимых в качестве вклада в уставный фонд"

В случае возникновения сомнений в соответствии регистрации изменений в учредительные документы требованиям законодательства, таможенный орган, руководствуясь пунктом 13 Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 08.07.94 N 1482, вправе обратиться в течение шести календарных месяцев с даты регистрации предприятия в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной регистрации учредительных документов частично.

Распоряжение ФУДН при Госкомимуществе РФ от 05.12.1994 N 98-р "Об утверждении типовой формы Плана финансового оздоровления (бизнес-плана), порядка его согласования и Методических рекомендаций по разработке Планов финансового оздоровления"

2. Пункт 1.2 заполняется в соответствии со свидетельством о регистрации, выданным органом, осуществляющим государственную регистрацию предприятий. Предприятия, зарегистрированные в соответствии с "Положением о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности", утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 1994 г. N 1482, указанный пункт заполняют в соответствии со специальной надписью (штампом) на первой странице (титульном листе) устава предприятия, проставленной регистрирующим органом и скрепленной подписью должностного лица, ответственного за регистрацию.


Страница не найдена - ICNL

Главная »Новости и объявления» Изменение климата и гражданское пространство в странах БВСА

Похоже, здесь ничего не было найдено. Может быть, попробуйте одну из ссылок ниже или поиск?

Архивы Выберите месяц июль 2021 июнь 2021 май 2021 апрель 2021 март 2021 февраль 2021 январь 2021 декабрь 2020 ноябрь 2020 октябрь 2020 сентябрь 2020 август 2020 июль 2020 июнь 2020 май 2020 апрель 2020 март 2020 февраль 2020 декабрь 2019 октябрь 2019 сентябрь 2019 июль 2019 июнь 2019 май 2019 Апрель 2019 март 2019 февраль 2019 январь 2019 декабрь 2018 ноябрь 2018 октябрь 2018 сентябрь 2018 август 2018 июль 2018 июнь 2018 май 2018 апрель 2018 март 2018 февраль 2018 январь 2018 декабрь 2017 ноябрь 2017 октябрь 2017 сентябрь 2017 июль 2017 июнь 2017 май 2017 апрель 2017 март 2017 Февраль 2017 Январь 2017 Декабрь 2016 Ноябрь 2016 Октябрь 2016 Сентябрь 2016 Август 2016 Июль 2016 Июнь 2016 Май 2016 Апрель 2016 Март 2016 Февраль 2016 Январь 2016 Декабрь 2015 Ноябрь 2015 Октябрь 2015 Сентябрь 2015 Август 2015 Июль 2015 Июнь 2015 Май 2015 Апрель 2015 Март 2015 Февраль 2015 Январь 2015 декабрь 2014 Ноябрь 2014 Октябрь 2014 Сентябрь 2014 Август 2014 Июль 2014 Июнь 2014 Май 2014 Апрель 2014 Март 2014 Февраль 2014 Январь 2014 Декабрь 2013 Ноябрь 2013 Октябрь 2013 Сентябрь 2013 Август 2013 Июль 2013 Июнь 2013 Май 2013 Апрель 2013 Март 2013 Февраль 2013 Январь 2013 Январь 2013 Декабрь 2012 Ноябрь 2012 Октябрь 2012 Сентябрь 2012 Август 2012 Июль 2012 Июнь 2012 Май 2012 Апрель 2012 Март 2012 Февраль 2012 Январь 2012 Декабрь 2011 Ноябрь 2011 Октябрь 2011 Август 2011 Июль 2011 Июнь 2011 Май 2011 Апрель 2011 Март 2011 Февраль 2011 Январь 2011 Декабрь 2010 Октябрь 2010 Сентябрь 2010 г. Август 2010 Июль 2010 Июнь 2010 Май 2010 Апрель 2010 Март 2010 Январь 2010 Ноябрь 2009 Октябрь 2009 Сентябрь 2009 Август 2009 Июль 2009 Май 2009 Апрель 2009 Март 2009 Февраль 2009 Январь 2009 Ноябрь 2008 Октябрь 2008 Сентябрь 2008 Август 2008 Июль 2008 Июнь 2008 Май 2008 Апрель 2008 Март 2008 Февраль 2008 Янв год 2008 г. декабрь 2007 г. ноябрь 2007 г. октябрь 2007 г. сентябрь 2007 г. август 2007 г. июль 2007 г. июнь 2007 г. май 2007 г. апрель 2007 г. март 2007 г. февраль 2007 г. январь 2007 г. декабрь 2006 г. ноябрь 2006 г. октябрь 2006 г. сентябрь 2006 г. июль 2006 г. июнь 2006 г. май 2006 г. апрель 2006 г. март 2006 г. февраль 2006 г. январь 2006 г. декабрь 2005 г. Ноябрь 2005 г. октябрь 2005 г. сентябрь 2005 г. август 2005 г. июль 2005 г. июнь 2005 г. май 2005 г. апрель 2005 г. март 2005 г. февраль 2005 г. январь 2005 г. декабрь 2004 г. ноябрь 2004 г. октябрь 2004 г. сентябрь 2004 г. август 2004 г. июль 2004 г. июнь 2004 март 2004 г. февраль 2004 г. январь 2004 г. ноябрь 2003 г. октябрь 2003 г. сентябрь 2003 г. август 2003 г. Июль 2003 июнь 2003 май 2003 апрель 2003 март 2003 январь 2003 декабрь 2002 октябрь 2002 сентябрь 2002 август 2002 июль 2002 июнь 2002 май 2002 апрель 2002 март 2002 январь 2002 декабрь 2001 октябрь 2001 сентябрь 2001 май 2001 январь 2001 декабрь 2000 ноябрь 2000 сентябрь 2000 июль 2000 Июнь 2000 г. Май 2000 Апрель 2000 Февраль 2000 Январь 2000 Декабрь 1999 Ноябрь 1999 Октябрь 1999 Сентябрь 1999 Сентябрь 1990 Февраль 1989

Указ Президента Российской Федерации876/2019 и устранение бюрократизма при регистрации хозяйственных обществ

Указ Президента № 876, опубликованный 14 марта этого года, внес поправки в Закон № 8,934/1994, который, среди прочего, касается государственной регистрации коммерческих компаний. Основным изменением стало включение новых пунктов в статьи 42 и 63 закона, которые, по большей части, направлены на создание механизмов, ускоряющих процесс создания и регистрации, особенно для компаний с ограниченной ответственностью и индивидуальных предпринимателей с ограниченной ответственностью ( Эйрели).Согласно пояснительной записке MP 876, эта мера «согласуется с необходимостью сократить бюрократизм и количество дней для создания компании в Бразилии».

Согласно новой редакции Закона № 8,934, учредительные документы индивидуальных предпринимателей, компаний с ограниченной ответственностью и Eirelis должны автоматически регистрироваться в компетентном торговом совете при условии, что: (i) предварительные консультации о возможности фирменное наименование и жизнеспособность местонахождения утверждаются; и (ii) используется стандартный шаблон регистрации, установленный Национальным департаментом регистрации и интеграции предприятий.Посредством автоматического разрешения на регистрацию акта регистрации также должны быть выданы регистрационные номера в Национальном регистре корпоративных налогоплательщиков (CNPJ) и государственная регистрация компетентной налоговой службы, когда этот орган запрашивается торговым советом, и в соответствии с корпоративным назначением подлежащего регистрации хозяйствующего субъекта.

В течение двух рабочих дней, считая с момента автоматического разрешения на регистрацию акта регистрации, торговая палата должна проверить юридические формальности процесса и, в случае непреодолимой ошибки, регистрация должна быть отменена вместе с оформленными зачислениями. .Если обнаружен излечимый дефект, торговая палата должна указать соответствующие требования, которые не влияют на предоставленную регистрацию.

Следует уточнить, однако, что, в зависимости от корпоративной цели, обозначенной для хозяйствующего субъекта, автоматическое разрешение на регистрацию актов регистрации, упомянутых в MP 876, предполагает выполнение предварительных процедур с природоохранными, государственными, муниципальными и регулирующими органами, среди прочего, что может занять некоторое время.

В дополнение к механизму автоматической авторизации, MP 876 внесла новую редакцию в Закон №8 934, чтобы установить, что аутентификация документов, представленных торговой палате, будет отклонена, когда юрист или бухгалтер заинтересованной стороны подтвердит под личной ответственностью подлинность копии соответствующего документа. В пояснительной записке MP 876 утверждается, что эта поправка «отвечает идеалам упрощения и дебюрократизации, уменьшая при этом возможность мошенничества или, по крайней мере, способствует привлечению виновных к уголовной ответственности в случае его совершения."

Намерение сократить бюрократическую волокиту при регистрации бизнеса в Бразилии и сократить время для создания компаний заслуживает одобрения и необходимо, но эффективность этих мер будет зависеть от адаптации советов по торговле. Указ президента дает немедленные результаты , но зависит от одобрения Национального конгресса для окончательного преобразования в закон. Срок его действия составляет 60 дней с возможностью однократного продления на тот же период.

Что такое исполнительный приказ?

Одним из самых распространенных «президентских» документов в нашем современном правительстве является указ.Каждый американский президент издал по крайней мере один, всего более 13 731 (на момент написания статьи) с тех пор, как Джордж Вашингтон вступил в должность в 1789 году. В сообщениях СМИ об «изменениях, внесенных на основании указа» или «будущих указов», редко объясняется, что это за документ. есть или другие технические подробности, например, почему и как. Они кажутся «мгновенным законом», а иногда и полем противоречий. Здесь «Teaching Legal Docs» пытается раскрыть эти иногда противоречивые юридические документы, подготовленные исполнительной властью США.Правительство С.

Что это такое, чего нет

Распоряжение - это подписанная, написанная и опубликованная директива президента Соединенных Штатов, которая управляет деятельностью федерального правительства. Они пронумерованы последовательно, поэтому на указы можно ссылаться по их присвоенному номеру или теме. Другие президентские документы иногда похожи на указы по форме, формальности и изданию, но имеют другое назначение. Прокламации, которые также подписываются и пронумерованы последовательно, содержат информацию о праздниках, памятных датах, федеральных нормах и торговле.Административные приказы - например, памятки, уведомления, письма, сообщения - не нумеруются, но по-прежнему подписываются и используются для решения административных вопросов федерального правительства. Все три типа президентских документов - указы, прокламации и некоторые административные приказы - публикуются в Федеральном реестре , ежедневном журнале федерального правительства , который публикуется для информирования общественности о федеральных постановлениях и действиях. Они также внесены в каталог Национального архива как официальные документы, подготовленные федеральным правительством.Как указы исполнительной власти, так и постановления имеют силу закона, как и постановления, издаваемые федеральными агентствами, поэтому они кодифицированы в соответствии с разделом 3 Свода федеральных постановлений, который представляет собой официальный сборник всех правил и постановлений, издаваемых исполнительной властью. и другие федеральные агентства.
Распоряжения не являются законодательством; они не требуют одобрения Конгресса, и Конгресс не может их просто отменить. Конгресс может принять закон, который может затруднить или даже сделать невозможным выполнение приказа, например, прекращение финансирования.Только действующий президент США может отменить существующий указ, издав на этот счет другой указ.

Документ

Формат, содержание и документация указов менялись на протяжении истории президентства США. Сегодня распоряжения имеют формат и строгую систему документации. Обычно Белый дом сначала издает приказ, а затем он публикуется в Federal Register , официальном журнале федерального правительства.В качестве более постоянной документации заказы также регистрируются в соответствии с разделом 3 Свода федеральных правил США, который представляет собой просто кодификацию постоянных правил, издаваемых исполнительной властью правительства США.
Распоряжения пронумерованы. Каждому приказу присваивается номер, уникальный для приказа и порядковый номер по отношению к прошлым распоряжениям. Государственный департамент начал нумерацию указов в 1907 году и даже работал в обратном направлении, чтобы присвоить номера всем приказам, хранящимся в досье с 1862 года.В 1936 году Закон о федеральном реестре ввел в действие систему, которая используется до сих пор. Иногда появляется распоряжение, предшествующее системе нумерации, что может привести к присвоению ему уже используемого номера с отличительной буквой (например, 7709, 7709-A). В результате на самом деле существует больше общих распоряжений, чем последнее количество.
Существуют различия в форматировании исполнительных распоряжений, выпущенных пресс-службой Белого дома, напечатанных в Федеральном реестре , напечатанных под заголовком 3 или найденных в цифровых архивах в виде текста в формате HTML. Однако, независимо от источника, все форматы будут включать в себя основные компоненты, которые являются центральными для исполнительного распоряжения. Эти компоненты описаны ниже и пронумерованы в соседнем примере:

.
  1. Заголовок. Распоряжения обычно имеют соответствующую маркировку, включают номер и дату выпуска. Однако исторически эти функции могли появляться в конце заказа, а не в начале, а число могло быть написано от руки внизу последней страницы.
  2. Заголовок. У каждого распоряжения есть заголовок, который обычно указывает, что касается приказа.
  3. Введение. Введение обычно начинается с формулировки «властью, предоставленной мне как президенту Конституцией и законами Соединенных Штатов Америки», и следует за ним и введением к тому, что приказывают. Введение обычно действует, чтобы узаконить порядок, и может даже напоминать начало традиционного законодательства с «в то время как» или «поэтому».Введение может быть длиннее или короче, в зависимости от сложности приказа, цитируются ли в нем другие существующие приказы или законы или предлагаются президентские правовые основания для издания приказа. Из введения мы можем отметить, что приказ написан от первого лица, от Президента другим должностным лицам или сотрудникам исполнительной власти или федеральных агентств.
  4. Тело под заказ. Приказы исполнительного распоряжения сгруппированы в разделы и подразделы, каждый из которых пронумерован или промаркирован в соответствии с общим планом.Тело распоряжения будет длиннее или короче, в зависимости от содержания приказа. В разделах излагаются приказы, действия по выполнению приказов и другие директивы, такие как изучение или оценка, а в подразделах добавляются дополнительные сведения, включая любые соответствующие определения. Последний раздел в приказе обычно носит административный характер, разрешая публикацию приказа в Федеральном реестре , или предлагая соответствующий отказ от ответственности.
  5. Подпись. Распоряжения подписывает Президент, издавший. После подписи идет запись «Белого дома» и дата выдачи приказа. Если в заголовке была дата, даты в заголовке и подписи обычно совпадают. Исполнительные приказы, взятые из Федерального реестра , также будут включать отметку времени и даты, когда приказ был опубликован, а также код выставления счета.

Расположение исполнительных распоряжений

Указы президента, как исторические, так и современные, обычно можно найти в Интернете.Часто заказы могут быть найдены президентом, выдавшим, датой, номером или предметом. Исторические или онлайн-архивы могут предлагать текст приказа, или PDF-файл записи Федерального реестра о приказе, или PDF-файл приказа из Белого дома. Все три формата представления содержат элементы, определенные ранее, и могут служить ценными первичными исходными текстами. Несколько отличных онлайн-хранилищ исполнительных распоряжений включают:

Белый дом
https: // www.whitehouse.gov/briefing-room/presidential-actions/

Распоряжения нынешней президентской администрации доступны в виде PDF-файлов в пресс-службе Белого дома.
Национальное управление архивов и документации
https://www.archives.gov/federal-register/executive-orders/

Архив всех вещей, связанных с правительством США, Национальный архив ведет цифровой индекс исполнительных распоряжений который доступен для поиска по дате, номеру или теме.Заказы можно просматривать в формате PDF или в виде текста в Федеральном реестре , или в Разделе 3 Кодекса США.
Проект президентства США
http://www.presidency.ucsb.edu/executive_orders.php

Архив Калифорнийского университета в Санта-Барбаре включает текст почти всех исполнительных распоряжений с возможностью поиска по годам выпуска, начиная с начало девятнадцатого века.

Указ Президента требует немедленного прекращения общественных трестов | White & Case LLP

Указом, опубликованным в Федеральном вестнике 2 апреля 2020 года, президент Мексики приказывает немедленно прекратить действие всех федеральных государственных трастов, государственных распоряжений или аналогичных лиц.

2 апреля 2020 года в Федеральной газете был опубликован «Указ , посредством которого Президент распорядился о прекращении и прекращении государственных трестов, государственных мандатов или аналогичных цифр » («Указ »). Настоящий Указ вступает в силу со дня его опубликования и по существу приказы:

  • Государственным органам Федеральной администрации, Аппарата Президента и Аграрных судов для возбуждения дела о прекращении и аннулировании всех государственных трастов без органических структур, государственных мандатов или аналогичных лиц, в которых они участвуют или в которых они несут ответственность.
  • Государственным организациям, отвечающим за управление ресурсами государственных трастов, государственных мандатов или аналогичных лиц: (i) для координации соответствующих действий с доверительными управляющими, уполномоченными или комиссионерами по концентрации всех государственных средств в Федеральном казначействе на Не позднее 15 апреля 2020 года и (ii) , чтобы воздерживаться от использования или компрометации государственных средств с даты вступления Указа в силу, если Министерство финансов и государственного кредита (« SHCP ») не разрешит его использование. 1

Указ дает SHCP - с вмешательством Министерства государственного управления - право разрешать исключения из приказа о прекращении действия. Запросы об исключениях должны подаваться государственными организациями, отвечающими за управление ресурсами государственных трастов, государственных мандатов или аналогичных лиц SHCP. В авторизации следует понимать отказ, если SHCP не выдаст авторизацию в течение следующих 10 рабочих дней с момента запроса.

Государственные трасты, мандаты или аналогичные цифры, которые (i) были созданы на основании закона или указа Конгресса, которые требуют прекращения действия правовых или конституционных изменений; (ii) юридических инструментов, которые служат в качестве инструментов государственного долга, или (iii) были созданы с целью оказания неотложной медицинской помощи или для выполнения трудовых или пенсионных обязательств, не подпадают под действие Указа.

Щелкните здесь, чтобы загрузить PDF-файл «Указ Президента о немедленном прекращении общественных трастов» на английском языке.

Щелкните здесь, чтобы загрузить PDF-файл "Указ президента о немедленном прекращении общественных трастов" на испанском языке.

1 В разрешении следует интерпретировать отказ, если Министерство финансов и государственного кредита не выдаст разрешение в течение следующих 10 рабочих дней с момента запроса.

[Просмотр исходного кода.]

Продолжение временной приостановки и изменения законов, касающихся чрезвычайной ситуации в случае стихийного бедствия

№ 202.18

Е Х Е К У Т И В Е О Р Д Е Р

Продолжающееся временное приостановление действия и внесение изменений в законы Относительно чрезвычайной ситуации в случае стихийного бедствия

ПОСКОЛЬКУ , 7 марта 2020 г., я издал административный приказ № 202, объявляя чрезвычайную ситуацию штата в связи с бедствием для всего штата Нью-Йорк; и

ПОСКОЛЬКУ , как случаи передачи COVID-19, связанные с поездками, так и случаи передачи COVID-19 в результате контактов с населением, были зарегистрированы в штате Нью-Йорк и, как ожидается, будут продолжаться;

ТЕПЕРЬ, ПОЭТОМУ , Я, Эндрю М.Куомо, губернатор штата Нью-Йорк, в силу полномочий, предоставленных мне разделом 29-a статьи 2-B Закона об исполнительной власти, временно приостановить действие или изменить любой статут, местный закон, постановление, постановление, постановление или нормативные акты или их части любого агентства во время чрезвычайной ситуации государственного бедствия, если соблюдение такого статута, местного закона, постановления, приказа, правила или постановления предотвратит, затруднит или задержит действия, необходимые для борьбы с чрезвычайной ситуацией в случае стихийного бедствия или, если это необходимо Чтобы помочь или помочь справиться с такой катастрофой, я временно приостанавливаю или изменяю на период с даты настоящего Указа до 16 мая 2020 года следующее:

  • Разделы 6512–6516 и 6905, 6906 и 6910 Закона об образовании и Часть 64 Раздела 8 NYCRR, в той степени, в которой это необходимо, чтобы позволить зарегистрированным медсестрам, лицензированным практикующим медсестрам и практикующим медсестрам или практикующим медсестрам, имеющим по существу аналогичный титул, лицензию и имея хорошую репутацию в любой провинции или территории Канады, заниматься практикой в ​​штате Нью-Йорк без гражданского или уголовного наказания за отсутствие лицензии;
  • Разделы 6512–6516 и 6524 Закона об образовании и Часть 60 Раздела 8 NYCRR, в той мере, в какой это необходимо, чтобы позволить врачам, имеющим лицензию и имеющим хорошую репутацию в любой провинции или территории Канады, заниматься медицинской практикой в ​​штате Нью-Йорк. без гражданской или уголовной ответственности за отсутствие лицензии;
  • Разделы 6512–6516 и 6541 Закона об образовании и Часть 60.8 Раздела 8 NYCRR 8 NYCRR, в той мере, в какой это необходимо для того, чтобы позволить врачам-ассистентам или аналогичным врачам, имеющим лицензию и имеющую текущую хорошую репутацию в любой провинции или территории Канады, заниматься практикой в ​​штате Нью-Йорк без гражданского или уголовного наказания, связанного с отсутствие лицензии;
  • Разделы 3502 и 3505 Закона об общественном здравоохранении и Часть 89 Раздела 10 NYCRR в той мере, в какой это необходимо для того, чтобы позволить радиологическим технологам или по существу аналогичному титулу, имеющему лицензию и имеющую хорошую репутацию в любой провинции или территории Канады, практиковать в штате Нью-Йорк без гражданской или уголовной ответственности за отсутствие лицензии;
  • Разделы 6512-6516, 6548 и 6911 Закона об образовании и статьи 60.11 и 64.8 Раздел 8 NYCRR в той мере, в какой это необходимо для того, чтобы позволить клиническим медсестрам-специалистам, ассистентам-специалистам и по существу аналогичным званиям, сертифицированным и имеющим хорошую репутацию в любом штате США, или любой провинции или территории Канады, заниматься практикой. в штате Нью-Йорк без гражданской или уголовной ответственности за отсутствие сертификата;
  • Разделы 6512-6516 и 7704 Закона об образовании и Часть 74 Раздела 8 NYCRR, в той степени, в которой это необходимо, чтобы разрешить лицензированным ведущим социальным работникам, лицензированным клиническим социальным работникам и по существу аналогичные должности, имеющие лицензию и текущую хорошую репутацию в любом штате США, или в любой провинции или на территории Канады, заниматься практикой в ​​штате Нью-Йорк без гражданского или уголовного наказания за отсутствие лицензии;
  • Раздел 6502 Закона об образовании и 8 NYCRR 59.8, в той степени, в которой это необходимо, чтобы позволить ассистентам-специалистам, респираторным терапевтам, техническим специалистам-респираторным терапевтам, фармацевтам, клиническим медсестрам, стоматологам, стоматологам-гигиенистам, зарегистрированным ассистентам стоматологов, акушеркам, перфузиологам, технологам клинических лабораторий, цитотехнологам, сертифицированным техникам клинических лабораторий, сертифицированным гистологам. технический персонал, лицензированные клинические социальные работники, лицензированные ведущие социальные работники, ортопеды, физиотерапевты, помощники физиотерапевтов, консультанты по психическому здоровью, семейные и семейные терапевты, терапевты по искусству, психоаналитики и психологи, которые имеют неограниченную лицензию и в настоящее время имеют хорошую репутацию в Нью-Йорке. Штат Йорк, но не зарегистрированный в штате Нью-Йорк для практики в штате Нью-Йорк без гражданского или уголовного наказания за отсутствие регистрации;
  • Раздел 6908 Закона об образовании и связанные с ним нормативные акты, в той степени, в которой это необходимо для того, чтобы позволить выпускникам Государственного департамента образования зарегистрироваться, лицензировать программы обучения квалифицированных практикующих медсестер для работы в больнице или доме престарелых в течение 180 дней сразу после успешного завершения завершение квалификационной образовательной программы с зарегистрированной лицензией штата Нью-Йорк при условии, что выпускник подаст в Департамент образования штата заявку на получение сертификата практикующей медсестры;
  • Раздел 8609 Закона об образовании и связанные с ним нормативные акты в той мере, в какой это необходимо для того, чтобы позволить выпускникам Государственного департамента образования регистрироваться, лицензировать соответствующие программы клинической лабораторной технологии и учебные программы для клинических лаборантов для работы в течение 180 дней сразу после успешного завершения Программа квалификационного обучения, зарегистрированная в штате Нью-Йорк, в клинической лаборатории с действующим разрешением штата Нью-Йорк, при условии, что выпускник подает заявление на получение лицензии практикующего врача в клинической лаборатории штата Нью-Йорк и ограниченного разрешения;
  • Раздел 6808 Закона об образовании и 8 NYCRR 63.6 и 63.8, в той мере, в какой это необходимо для продления трехгодичных регистраций аптек, которые в настоящее время зарегистрированы и срок регистрации которых истекает 31 марта 2020 г. или позднее. Заявление на перерегистрацию таких регистраций должно быть подано не позднее, чем 30 дней после истечения срока действия Указа № 202;
  • Разделы 1514 и 1531 Закона о коммерческих корпорациях и Раздел 121-1500 (g) Закона о партнерстве, в той мере, в какой это необходимо для расширения заявлений национальных или иностранных корпораций профессиональных услуг, разработки корпораций профессиональных услуг, зарегистрированной профессиональной ограниченной ответственности партнерства, зарегистрированные в Нью-Йорке иностранные профессиональные партнерства с ограниченной ответственностью, срок действия заявления которых истекает 31 марта 2020 года или позднее.Такие заявления должны быть поданы не позднее, чем через 30 дней после истечения срока действия Указа № 202;
  • Раздел 7210 Закона об образовании, в той мере, в какой это необходимо для продления трехлетнего возобновления свидетельств об авторизации отечественных или иностранных корпораций профессиональных услуг, проектных корпораций профессиональных услуг, компаний с ограниченной ответственностью профессиональных услуг, иностранных компаний с ограниченной ответственностью профессиональных услуг, зарегистрированных профессиональные товарищества с ограниченной ответственностью, зарегистрированные в Нью-Йорке профессиональные иностранные товарищества с ограниченной ответственностью, товарищества и совместные предприятия, указанные в Законе об образовании §7209 (4), уполномоченные предоставлять профессиональные инженерные, геодезические или геологические услуги, чьи сертификаты разрешений истекают не позднее 31 марта 2020 г.Заявление о продлении таких свидетельств о разрешении должно быть подано не позднее, чем через 30 дней после истечения срока действия Указа № 202;
  • Раздел 6503-b Закона об образовании и 8 NYCRR 59.15, в той степени, в которой это необходимо для продления исключений для определенных школ специального образования и программ раннего вмешательства, предоставляющих определенные профессиональные услуги, срок действия которых истекает 31 марта 2020 г. или позднее. Заявление о продлении таких отказов должно быть подано не позднее, чем через 30 дней после истечения срока действия Указа № 202;
  • Разделы 6802, 6808 и 6841 Закона об образовании и части 29.7 (10) и 63.6 Раздела 8 NYCRR, в той мере, в какой это необходимо для того, чтобы позволить техническим специалистам и фармацевтам аптек заниматься практикой в ​​другом месте, включая их дом, при условии обеспечения надлежащей безопасности для предотвращения компрометации любой личной медицинской информации. ;
  • Раздел 603 (b) Закона о некоммерческих корпорациях в той мере, в какой это необходимо для того, чтобы ежегодные собрания членов проводились дистанционно или с помощью электронных средств;
  • Подпункты (1), (2) и (3) пункта (а) подпункта (ii) параграфа (3) подраздела (а) статьи 6654.10 Раздела 9 Свода правил и положений штата Нью-Йорк, в той мере, в какой это необходимо для доставки еды на дом лицам в возрасте 60 лет и старше, которые не соответствуют перечисленным требованиям приемлемости;
  • Параграф (4) подразделения (a) и подпункт (ii) параграфа (14) подраздела (b) раздела 6654.10 Раздела 9 Свода правил и положений штата Нью-Йорк, поскольку он требует, чтобы еда подавалась для обеспечивать минимальные проценты от рекомендуемой диеты;
  • Абзац (6) подраздела (а) статьи 6654.10 Раздела 9 Свода правил и положений штата Нью-Йорк в той степени, в которой он требует, чтобы меню было рассмотрено и одобрено зарегистрированным диетологом;
  • Параграф (5) подразделения (a) и параграф (6) подразделения (b) раздела 6654.10 Раздела 9 Свода правил и положений штата Нью-Йорк, поскольку он требует, чтобы меню соответствовали минимум четырем -недельный цикл;
  • Пункт (а) подпункта (i) параграфа (3) подраздела (а) и подпункт (ii) параграфа (2) подраздела (b) раздела 6654.10 Раздела 9 Свода правил и положений штата Нью-Йорк, поскольку он требует, чтобы доставка еды на дом предоставлялась 5 или более дней в неделю;
  • Параграф (2) подраздела (ов) раздела 6654.17 Раздела 9 Свода правил и положений штата Нью-Йорк в той мере, в которой он требует посещения куратора на дому в течение 5 дней с момента первого оказания услуг клиент;
  • Раздел 6654.6 Раздела 9 Свода правил и положений штата Нью-Йорк в той мере, в какой это необходимо для предоставления всем новым клиентам услуг в рамках Расширенной программы домашних услуг для пожилых людей без требования о том, чтобы такие клиенты платили участие в расходах до тех пор, пока не будет проведена оценка и не будет определена сумма доли затрат;
  • Подраздел (r) раздела 6654.16 Раздела 9 Свода правил и положений штата Нью-Йорк в той степени, в которой он требует, чтобы контакты с клиентами осуществлялись на дому или лично, и чтобы все необходимые контакты с клиентами осуществлялись по телефону или иным образом удаленно;
  • Раздел 352-eeee (2) (a) Общего закона о предпринимательской деятельности, а также любой приказ, правило или постановление в соответствии с его требованиями в той мере, в какой это требует, чтобы заявление о предложении или проспект эмиссии вступили в силу в течение пятнадцати месяцев. с момента подачи или с даты выдачи письма генерального прокурора о том, что заявление о размещении или проспект были приняты к подаче, и любой такой пятнадцатимесячный период подлежит оплате в течение срока действия настоящего распоряжения;
  • Раздел 352-e (7) (a) Общего закона о предпринимательской деятельности, а также любой приказ, правило или постановление во исполнение его требований в той мере, в какой они требуют уплаты определенных сборов за регистрацию во время подачи и подача каждого заявления о предложении или проспекта эмиссии должна быть освобождена в течение срока действия настоящего распоряжения, при этом понимается, что такие сборы за подачу заявки должны быть полностью переведены в юридический департамент в течение 90 дней с момента истечения срока действия настоящего распоряжения;
  • 13 NYCRR §§ 18.3 (g) (1), 20.3 (h) (1), 23.3 (h) (1), а также любой приказ, правило или постановление во исполнение их требований в той мере, в какой это требует от спонсора определения бюджета в отношении первого года работы кондоминиума требования в отношении любого такого прогнозируемого первого года работы кондоминиума являются платными в течение срока действия настоящего распоряжения. Спонсор должен обновить первый год работы, если это необходимо, в течение 30 дней с момента истечения срока действия настоящего распоряжения и не обязан предлагать аннулирование, если такой бюджет на первый год работы не увеличивается на 25 процентов или более. во время ожидания чрезвычайного положения;
  • 13 NYCRR § 20.3 (o) (12), а также любой приказ, правило или постановление во исполнение их требований в той мере, в какой это требует от спонсора предложения расторжения договора, если первое закрытие подразделения не происходит в течение первого года работы, запланированного в график Б, настоящим взимается на период действия указа. Спонсор должен обновить первый год работы по мере необходимости в течение 30 дней с момента истечения срока действия настоящего распоряжения;
  • Статья 165 Закона об образовании и статья 58-1.3 Раздела 10 NYCRR, в той мере, в какой это необходимо для того, чтобы практикующие клинические лаборатории могли проводить тестирование в клинической лаборатории под дистанционным наблюдением, при условии, что куратор находится на месте не менее восьми часов в неделю;
  • Подраздел (a) статьи 70 и подраздел (a) статьи 370 Закона о пенсиях и социальном обеспечении в той мере, в какой это необходимо для отказа от 15-дневного периода ожидания, в течение которого заявление о выходе на пенсию должно быть в файле, прежде чем оно станет вступает в силу, такая приостановка считается действующей в момент и после издания указа 202, и дает возможность любому участнику, умершему из-за COVID-19 после 7 марта 2020 года, когда заявка находилась в файле, но еще не эффективны, имеют право на получение пенсионных пособий, причитающихся им в соответствии с этой приостановкой;

ДОПОЛНИТЕЛЬНО , в силу полномочий, предоставленных мне Разделом 29-a статьи 2-B Закона об исполнительной власти, чтобы издавать любые директивы во время чрезвычайной ситуации бедствия, необходимые для борьбы с бедствием, я настоящим издаю следующие директивы на период с даты настоящего Распоряжения по 16 мая 2020 года:

  • Любое учреждение квалифицированного сестринского ухода, дом престарелых или учреждение по уходу за взрослыми, лицензированное и регулируемое Уполномоченным по здравоохранению, должно уведомлять членов семьи или ближайших родственников, если у какого-либо резидента есть положительный результат на COVID-19, или если какой-либо резидент страдает от COVID-19. смерть в течение 24 часов после такого положительного результата теста или смерть.
  • Любое лицо, использующее общественные или частные транспортные средства или другие арендованные транспортные средства, достигшее двухлетнего возраста и способное с медицинской точки зрения переносить закрытие лица, должно носить маску или закрывающее лицо лицо, закрывающее нос и рот во время любой такой поездки; любое лицо, которое управляет таким общественным или частным транспортом, должно также носить маску, закрывающую нос и рот, пока в таком транспортном средстве находятся какие-либо пассажиры. Эта директива вступает в силу в том же порядке, что и Указ № 202.17, в 20:00 в пятницу, 17 апреля 2020 г.
  • Исполнительный указ 202.14, который расширил действие Исполнительных указов 202.3, 202.4, 202.5, 202.6, 202.7, 202.8, 202.10, 202.11 и 202.13, каждый из которых закрыл или иным образом ограничил государственные или частные предприятия или места общественного пользования, и который требуемая отсрочка или отмена всех несущественных собраний людей любого размера по любой причине (например, вечеринки, торжества, игры, собрания или другие общественные мероприятия) настоящим продолжается при условии, что срок истечения таких положений таких Исполнительных указов должен быть согласованным, так что все личные деловые ограничения и ограничения на рабочем месте будут действовать до 11:59 p.м. 15 мая 2020 г., если позднее не будет продлено последующим распоряжением. Все правоприменительные механизмы со стороны правительства штата или местного самоуправления будут продолжать действовать в полную силу до 15 мая 2020 года, если позднее они не будут продлены будущим исполнительным распоряжением.
  • Правительственный указ 202.14, который расширил действие директивы, содержащейся в Правительственном указе 202.4 с поправками, внесенными Правительственным указом 202.11 в отношении закрытия школ по всему штату, настоящим продолжает предусматривать, что все школы должны оставаться закрытыми до 15 мая 2020 г., когда продолжение закрытия должно быть переоценено.Ни одна школа не подлежит сокращению школьной помощи из-за невыполнения требования о 180-дневном учебном занятии в результате вспышки COVID-19, при условии, что их закрытие не продлится дольше срока, указанного в настоящем документе. Школьные округа должны продолжать планы по альтернативным вариантам обучения, распределению и доступности обедов и уходу за детьми, уделяя особое внимание обслуживанию детей основных рабочих, и продолжать сначала использовать оставшиеся каникулы или снежные дни.

G I V E N под моей рукой и тайной государственной печатью в городе Олбани шестнадцатого апреля две тысячи двадцатого года.

ГУБЕРНАТОРОМ

Секретарь губернатора

Продолжение временной приостановки и изменения законов, касающихся чрезвычайной ситуации в случае стихийного бедствия

№ 202.13

Е Х Е К У Т И В Е О Р Д Е Р

ПРОДОЛЖЕНИЕ ВРЕМЕННОГО ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ ЗАКОНОВ, КАСАЮЩИХСЯ ЧС

ПОСКОЛЬКУ , 7 марта 2020 г., я издал административный приказ № 202, объявляя чрезвычайную ситуацию штата в связи с бедствием для всего штата Нью-Йорк; и

ПОСКОЛЬКУ , как случаи передачи COVID-19, связанные с поездками, так и случаи передачи COVID-19 в результате контактов с населением, были зарегистрированы в штате Нью-Йорк и, как ожидается, будут продолжаться;

ТЕПЕРЬ, ПОЭТОМУ , Я, Эндрю М.Куомо, губернатор штата Нью-Йорк, в силу полномочий, предоставленных мне разделом 29-a статьи 2-B Закона об исполнительной власти, временно приостановить действие или изменить любой статут, местный закон, постановление, постановление, постановление или нормативные акты или их части любого агентства во время чрезвычайной ситуации государственного бедствия, если соблюдение такого статута, местного закона, постановления, приказа, правила или постановления предотвратит, затруднит или задержит действия, необходимые для борьбы с чрезвычайной ситуацией в случае стихийного бедствия или, если это необходимо Чтобы помочь или помочь справиться с такой катастрофой, я временно приостанавливаю или изменяю на период с даты настоящего Указа до 28 апреля 2020 года следующее:

  • Разделы 16.03 и 16.05 Закона о психической гигиене и часть 619 раздела 14 NYCRR в той степени, в которой они ограничивают предоставление определенных услуг сертифицированными настройками, однако для использования таких настроек требуется одобрение уполномоченного OPWDD;
  • Разделы 16.33, 16.34, 31.35 и 19.20 Закона о психической гигиене; статьи 378-а, 424-а и 495 Закона о социальных услугах; разделы 550, 633.5, 633.24 и 805 Раздела 14 NYCRR; Статья 3, разделы 442.18, 447.2, 448.3, 449.4, 450.9, 451.6 Раздела 18 NYCRR; и разделы 166-1.2, 180-1.5, 180-3.4, 182-1.5, 182-1.9, 182-1.11, 182-2.5, 182-2.9 и 6051.1 Раздела 9 NYCRR в той мере, в какой это необходимо для того, чтобы позволить действующим сотрудникам поставщиков, одобренных OPWDD или OPWDD, лицензированных или сертифицированных OCFS программ, сертифицированных, финансируемых или авторизованных программ OASAS, лицензированных, финансируемых или утвержденных программ OMH или OMH , которые ранее прошли такую ​​проверку биографических данных для приема на работу у другого поставщика, утвержденного OPWDD, и / или лицензированная или сертифицированная программа OCFS и / или сертифицированная, финансируемая или авторизованная программа OASAS и / или лицензированная, финансируемая или утвержденная программа OMH без прохождения новых проверок биографических данных.От этих положений также отказываются в той мере, в какой это необходимо, чтобы предоставить поставщикам право по своему усмотрению разрешать уже квалифицированным лицам, не включенным в Список исключенного персонала, работать без присмотра, пока завершается обновленная проверка биографических данных;
  • В разделы 3203 и 4510 Закона о страховании внесены изменения, чтобы продлить льготный период для выплаты премий и сборов до 90 дней для любого держателя полиса страхования жизни или держателя сертификата братского общества социального обеспечения, поскольку эти термины используются в таких разделах, обращаясь к финансовые трудности в результате пандемии COVID-19;
  • Разделы 3203, 3219 и 3220 Закона о страховании изменены, чтобы предоставить держателя полиса страхования жизни, держателя договора аннуитета или держателя сертификата, как эти условия используются в таких разделах, в рамках группового полиса или контракта с 90-дневным сроком до осуществлять права или льготы по применимому полису страхования жизни или аннуитетному контракту для любого держателя полиса, держателя контракта или держателя сертификата в рамках группового полиса или контракта, который не может своевременно реализовать права или льготы в результате пандемии COVID-19;
  • В раздел 1116 и статьи 34, 53, 54 и 55 Закона о страховании, а также в разделы 54 и 226 Закона о компенсациях работникам внесены изменения, предусматривающие введение моратория на отмену, невозобновление или условное продление страхового полиса страховщиком. полис, выданный частному лицу или малому бизнесу, или, в случае группового страхового полиса, страхование владельцев сертификатов, которые являются физическими лицами или малыми предприятиями, на период 60 дней для любого держателя полиса или в случае группового страхового полиса , групповой страхователь или владелец сертификата, столкнувшийся с финансовыми трудностями в результате пандемии COVID-19.Вышеупомянутая компенсация также применяется к видам страхования, изложенным в пунктах (16), (17), (20), (21), (24), (26) и (30) Раздела 1113 (a) Закона. Закон о страховании. Для целей настоящего Указа под малым бизнесом понимается любой бизнес, который является резидентом этого штата, находится в независимом владении и управлении и в котором занято сто или меньше человек;
  • В раздел 576 Закона о банках внесены изменения, чтобы предоставить суперинтенданту финансовых услуг полномочия издавать чрезвычайное положение для применения положений Указа, относящихся к отмене полиса, к премиальным финансовым агентствам (как определено в статье XII-B). Закона о банках) с учетом соображений безопасности и надежности премиальных финансовых агентств;
  • Подразделы третий и четвертый статьи 42 Закона о государственных служащих в той мере, в какой они требуют, чтобы губернатор издавал отдельное заявление о выборах для заполнения вакансии; и
  • Подраздел (i) статьи 414 Закона об образовании в той мере, в какой это необходимо для того, чтобы школьные округа могли оплачивать стоимость таких услуг по уходу за детьми.

ДОПОЛНИТЕЛЬНО , в силу полномочий, предоставленных мне разделом 29-a статьи 2-B Закона об исполнительной власти, чтобы издавать любые директивы во время чрезвычайной ситуации бедствия, необходимые для борьбы с бедствием, я настоящим издаю следующие директивы на период с даты настоящего Распоряжения по 28 апреля 2020 года:

  • Все документы, которые подписаны и доставлены суперинтенданту в соответствии с Законом о банках Нью-Йорка («Закон о банках») и которые должны быть проверены или подтверждены в соответствии с Законом о банках, могут быть проверены или подтверждены путем включения стандартной проверки или подтверждения. язык документа и отправка разборчивой копии подписанного документа по факсу или электронным способом.
  • Внеочередные выборы в городе Нью-Йорк для заполнения вакансии в канцелярии президента округа Квинс перенесены на 23 июня 2020 г. Только кандидаты, которые имели право участвовать в избирательных бюллетенях на специальных выборах 24 марта 2020 г. должны появиться в избирательных бюллетенях на внеочередных выборах 23 июня 2020 г.
  • Любые внеочередные выборы, которые ранее были запланированы на 28 апреля 2020 г. и перенесены на 23 июня 2020 г. в соответствии с Указом Президента № 202.12 должны содержать только имена тех лиц, которые ранее были квалифицированы для участия в избирательном бюллетене 28 апреля 2020 г.
  • Распространение, подача и сбор любых петиций о назначении или независимых петиций о назначении для любого офиса, которые в противном случае были бы распространены или поданы в соответствии с Законом о выборах, Законом об образовании или любым другим сводным законом для любого офиса, начиная с 31 марта 2020 г. отложено.
  • Любые выборы в школьный совет, библиотечный совет или деревню, запланированные на апрель или май 2020 года, переносятся по крайней мере до 1 июня 2020 года и подлежат дальнейшему распоряжению относительно времени, места или способа голосования за такие выборы.
  • Любой работник, нанятый штатом Нью-Йорк, должен, если его агентство считает несущественным, работать из дома или иметь возможность оставаться дома без начислений до 16 апреля 2020 г.
  • Правительственный указ 202.6 настоящим изменен, чтобы уточнить, что строительство, которое было важной услугой, не подпадающей под ограничения на личную работу, изменено, чтобы обеспечить только , определенная конструкция считается освобожденной от личных ограничений с 28 марта, 2020.Кроме того, 27 марта 2020 года и после этой даты Корпорация Empire State Development настоящим уполномочена определять, какие строительные проекты должны быть важными и, таким образом, освобождаться от запрета на использование личного персонала, содержащегося в EO 202.6 и последующих Исполнительных указах, которые еще больше снизили потребности в рабочей силе. . Во всех продолжающихся строительных проектах должны использоваться передовые методы предотвращения передачи COVID-19.
  • На основании постановлений Правительства 202.3, 202.4, 202.5, 202.6, 202.7, 202.8, 202.10, 202.11, которые закрывали или иным образом ограничивали государственные или частные предприятия или места общественного пользования, все такие Исполнительные приказы должны оставаться в силе при условии, что даты истечения таких Исполнительных указов будут согласованы, так что все личные деловые ограничения будут действовать до 23:59. 15 апреля 2020 г., если позднее не будет продлено в соответствии с будущими исполнительными указами.
  • Директива Исполнительного указа 202.12, требующая наличия лица, оказывающего поддержку роженице, изменена в части, касающейся родов, а также послеродового периода.

G I V E N под моей рукой и Тайной печатью государства в городе Олбани в этот двадцать девятый день марта две тысячи двадцатого года.

ГУБЕРНАТОРОМ

Секретарь губернатора

ПРЕЗИДЕНТ КАК ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО | Аннотированная Конституция США | Закон США

Конституция не говорит, что президент должен исполнять законы, но что «он должен заботиться о том, чтобы законы исполнялись добросовестно», то есть другими, которых обычно, но не всегда со строгой точностью называют его подчиненными.Какие полномочия вытекают из этой обязанности? В этой связи следует различать пять категорий исполнительной власти: во-первых, это та исполнительная власть, которую Конституция наделяет непосредственно президентом посредством вводного пункта статьи II и, более конкретно, посредством последующих пунктов той же статьи; во-вторых, есть сумма полномочий, которые акты Конгресса в любой конкретный момент наделяют президента; в-третьих, это совокупность дискреционных полномочий, которые акты Конгресса в любой конкретный момент наделяют глав департаментов и других исполнительных («административных») агентств национального правительства; в-четвертых, есть сила, проистекающая из обязанности обеспечивать соблюдение уголовных законов Соединенных Штатов; наконец, существуют так называемые «министерские обязанности», которые не допускают свободы действий в отношении повода или способа их выполнения.Возникают три основных вопроса: во-первых, как президент осуществляет полномочия, возложенные на него Конституцией или статутами; во-вторых, в каком отношении он находится в соответствии с Положением о заботе о полномочиях других исполнительных или административных органов; в-третьих, какое отношение он имеет к исполнению уголовного законодательства Соединенных Штатов?

В то время как британский монарх конституционно обязан всегда действовать через агентов, если его действия должны получить юридическое признание, предполагается, что президент осуществляет некоторые из своих конституционных полномочий лично.По словам генерального прокурора Кушинга в 1855 году: «Можно предположить, что он, человек, исполняющий обязанности президента, и только он один дает отсрочку и помилование за преступления против Соединенных Штатов. . . . Таким образом, он, и только он, является верховным главнокомандующим армией и флотом Соединенных Штатов, а также ополчением нескольких штатов, когда он призван на действительную службу Соединенным Штатам. Это власть, конституционно заложенная в личности президента. Никакой акт Конгресса, никакой акт даже самого президента не может по конституционной возможности санкционировать или назначать какого-либо военного офицера, не подчиняющегося президенту.Более того, обязанность действовать лично может иногда быть расширена законом, например, путем организации президента с другими назначенными должностными лицами в «учреждение под названием Смитсоновский институт». Здесь, по словам генерального прокурора, «должность президента - designatio personae ». Он также придерживался мнения, что расходы из фонда «секретных служб», чтобы быть обоснованными, должны быть оплачены лично президентом. На аналогичных основаниях Верховный суд однажды признал недействительным постановление о военном трибунале, поскольку, хотя оно было подтверждено военным министром, конкретно не было заявлено, что он получил санкцию президента, как того требует 65-я статья о войне. .Однако это дело было практически отменено, и, во всяком случае, такие случаи являются исключительными.

Общее правило, как установлено Судом, заключается в том, что, когда какая-либо обязанность возложена на президента законом, она может выполняться им через главу соответствующего департамента, действия которого, если они выполняются в рамках закона, становятся, таким образом, президентом. действует. Уильямс против Соединенных Штатов касалось акта Конгресса, запрещавшего авансирование государственных денег в любом случае должностным лицам Соединенных Штатов, за исключением случаев, когда это находилось под особым указанием президента.Верховный суд постановил, что этот акт не требовал личного исполнения президентом этой обязанности. Такая практика, заявил Суд, если бы это было возможно, поглотила бы обязанности различных правительственных департаментов в личных действиях одного главного исполнительного директора и была бы чревата вредом для государственной службы. Обязанности президента в целом требуют его надзора за администрацией; тем не менее, от него нельзя требовать, чтобы он стал административным сотрудником каждого департамента и бюро или лично выполнял многочисленные детали, связанные с услугами, которые, тем не менее, он, в правильном смысле, в соответствии с Конституцией и законами должен и должен выполнять.Фактически, с точки зрения административной практики, большинство приказов и инструкций, исходящих от руководителей департаментов, даже несмотря на то, что во исполнение полномочий, возложенных на президента законом, даже не относятся к президенту.

В своем третьем ежегодном послании к Конгрессу президент Джефферсон дал первые слабые очертания того, что спустя годы вылилось в серьезную полемику. Сообщив, что средства в размере 50 000 долларов, которые Конгресс выделил на строительство пятнадцати канонерских лодок на Миссисипи, остались неизрасходованными, президент заявил, что «благоприятный и мирный поворот дел на Миссисипи сделал ненужным немедленное исполнение закона.. . . » Но он не отказывался потратить деньги, а только откладывал действия по приобретению улучшенных канонерских лодок; год спустя он сказал Конгрессу, что деньги тратятся и приобретаются канонерские лодки. Несколько других случаев отсрочки или отказа тратить имели место в девятнадцатом и начале двадцатого века, но только с администрацией президента Франклина Рузвельта президент отказывался тратить деньги на назначенные цели. Последующие президенты расширили эти прецеденты, и в администрации Никсона был выполнен хорошо сформулированный план арестов, чтобы сократить государственные расходы и свести на нет программы, установленные законодательством Конгресса.

Представители администрации заявили, что арест является правом, проистекающим из исполнительной власти президента и, в частности, из его обязанности следить за добросовестным исполнением законов, то есть его усмотрения в способе исполнения. Аргумент гласил, что президент отвечает за решение, когда две конфликтующие цели Конгресса могут быть согласованы, а когда одна должна уступить место, когда, например, желание Конгресса потратить определенные деньги должно уступить желанию Конгресса увидеть стабильность цен и заработной платы.В некоторых отношениях говорилось или подразумевалось, что конфискация была вызвана определенными неотъемлемыми исполнительными полномочиями, которые принадлежат любому президенту. Наконец, была запрошена законодательная поддержка; утверждалось, что определенные законы наделяют дискреционными полномочиями удерживать расходы, и утверждалось, что программы расходов Конгресса носят дискреционный, а не обязательный характер.

С другой стороны, утверждалось, что полномочия Конгресса в соответствии со статьей I, § 8, были полностью достаточны для поддержки его решения санкционировать определенные программы, определения суммы средств, которые должны быть потрачены на них, и уполномочить Исполнительную власть выполнять законы.Разрешение президенту конфисковать ассигнованные средства дало ему право вето по пункту, которого у него нет, и отказало Конгрессу в возможности отменить его вето на законопроекты, принятые Конгрессом. В частности, было сказано, что право Конгресса заставить президента расходовать соответствующие денежные средства проистекает из его полномочий «издавать все законы, которые будут необходимы и уместны для претворения в жизнь» перечисленных полномочий Конгресса и «всех других полномочий, предоставленных им. этой Конституции в Правительстве Соединенных Штатов, или в любом его департаменте или должностном лице.”

Решение президента об аресте крупных сумм выделенных средств привело к двум подходам к ограничению власти. Во-первых, многие люди и организации, обоснованно ожидая получения конфискованных средств после их освобождения, подали большое количество исков; За некоторыми исключениями, эти иски привели к решениям, лишающим Президента конституционных или установленных законом полномочий отказывать в расходовании или обязательстве средств, и Верховный суд, представленный только законодательными аргументами Администрации, постановил, что в соответствии с конкретным законом не существует дискреционных полномочий в отношении удерживать выделение средств штатам.Во-вторых, Конгресс в ходе пересмотра своей собственной методики распределения средств в соответствии с бюджетными обязанностями предусматривал обязательную отчетность об изъятиях перед Конгрессом, несогласие Конгресса с изъятиями и судебные действия Генерального контролера с целью принудительного расходования средств или обязательств по выделению средств.

Вообще говоря, закон признавал два типа изъятий: «обычное» или «программное» резервирование бюджетных полномочий для обеспечения неизбежных непредвиденных обстоятельств, которые возникают при администрировании программ, финансируемых Конгрессом, и «политические» решения, которые обычно предназначены для продвижения более широких финансовых или другие политические цели исполнительной власти вопреки желанию Конгресса в первую очередь ассигновать средства.

Обычные оговорки должны были подпадать под условия пересмотренного Закона о борьбе с дефицитом средств. До внесения поправок в этот закон разрешалось Президенту «распределять» средства «для покрытия непредвиденных расходов или для достижения экономии всякий раз, когда экономия становится возможной благодаря или посредством изменений требований, повышения эффективности операций или других событий, последовавших за датой. на которые были выделены такие ассигнования ». Президент Никсон полагался на эту формулировку «других событий» как на разрешение на арест, что, по сути, было политическими соображениями.Конгресс удалил спорное положение и сохранил другие формулировки, разрешающие резервирование для сохранения средств на случай непредвиденных обстоятельств и для достижения экономии, возможной при выполнении программы; он добавил пункт, разрешающий резервы, «как это конкретно предусмотрено законом».

«Политические» аресты должны были быть сообщены Конгрессу президентом как окончательные отмены и, возможно, как временные отсрочки. Аннулирование является просто рекомендацией или предложением президента и должно быть санкционировано законопроектом или совместной резолюцией, либо через 45 дней после президентского послания средства должны быть доступны для исполнения обязательств.Временная отсрочка бюджетных полномочий менее чем на полный финансовый год, как это предусмотрено в законе 1974 г., должна была вступить в силу, если либо Палата представителей, либо Сенат не вынесут неодобрительную резолюцию. После принятия решения по делу INS v. Chadha , в котором законодательное вето одной палаты аннулируется как неконституционное, стало очевидно, что положение о вето в разделе об отсрочке Закона о контроле за изъятием средств больше не действует. Попытка администрации использовать раздел без права вето была сорвана судебным иском, в котором, применив установленный анализ делимости, суд постановил, что Конгресс не принял бы положение об отсрочке в отсутствие полномочий контролировать его исполнение через вето.Таким образом, вся отсрочка не работала. В 1987 году Конгресс ввел более ограниченные полномочия, ограниченные отсрочкой только для целей, изложенных в Законе о борьбе с дефицитом.

С принятием закона конституционные вопросы отошли на второй план; Президенты регулярно сообщали о предложениях о расторжении договора, и Конгресс в ответ ввел свои собственные отмены, которые обычно превышали предложения президентов. Разумеется, вся эта область была сбита с толку применением другой части закона 1974 г., Закона о бюджете, который изменил структуру получения бюджетов и действий в соответствии с ними в Конгрессе, а также Закона 1985 г. о сбалансированном бюджете и контроле за чрезвычайным дефицитом.Этот последний закон был разработан как механизм принуждения к сокращению дефицита, так что если президент и Конгресс ежегодно не будут сотрудничать с целью сокращения дефицита на предписанные суммы, постановление о «секвестре» сократит средства до установленной суммы. Неудовлетворенность объемом сокращения дефицита продолжает стимулировать обсуждение других средств, таких как «ускоренное» аннулирование и вето по отдельным пунктам, многие из которых могут вызвать некоторые конституционные вопросы.

Если закон возлагает обязанность на главу отдела или на кандидата , получает ли президент в связи с этим право в силу своего долга «заботиться о добросовестном исполнении законов», чтобы заменить свое собственное суждение на решение главного должностного лица по поводу выполнения такой обязанности? В ходе дебатов в Палате представителей в 1789 году о местонахождении власти смещения власти Мэдисон утверждал, что ее следует приписать только президенту, потому что «намерение Конституции, выраженное особенно в пункте о добросовестном исполнении, было тем, что первый магистрат должен нести ответственность за исполнительный департамент », и эта ответственность, как он считал, включает в себя право« проверять и контролировать »поведение подчиненных исполнительных должностных лиц.«Наденьте, - сказал он, - власть [смещения] в Сенате совместно с президентом, и вы сразу же отмените великий принцип единства и ответственности в исполнительной власти, который был предназначен для обеспечения безопасности свободы и общества. хороший."

Но это было сказано в отношении должности государственного секретаря, и когда вскоре после этого возник вопрос о полномочиях Конгресса регулировать срок пребывания в должности контролера казначейства, Мэдисон занял совершенно иную позицию, фактически признав, что эта должность должна была быть рычагом определенных полномочий Конгресса и поэтому должна быть защищена от права смещения.А в деле Marbury v. Madison председатель Верховного суда Маршалл проследил параллельное различие между обязанностями государственного секретаря в соответствии с первоначальным законом о создании «Министерства иностранных дел» и теми, которые были добавлены более поздним законом, изменяющим полномочия. наименование отделения на его нынешнее. Первые, как он указал, были полностью в «политической сфере», и, следовательно, за их увольнение секретарь был полностью оставлен ответственным перед президентом. Последние, с другой стороны, имели исключительно законное происхождение и проистекали из полномочий Конгресса.Таким образом, для них секретарь был «чиновником закона» и «подчинялся закону за свое поведение».

В заключении, вынесенном Генеральным прокурором Виртом в 1823 году, утверждалось, что обязанность президента в соответствии с положением о заботе требует от него едва ли больше, чем то, что он должен привлечь к ответственности преступно халатного чиновника за его проступки, либо сняв его с должности, либо приведя в действие против него процессы импичмента или уголовного преследования.В заключении полностью упускается из виду важный вопрос о местонахождении полномочий по толкованию закона, которые неизбежно связаны с любыми усилиями по обеспечению его соблюдения. Абсолютно противоположная теория о том, что Конгресс не может наделить главой исполнительного департамента, даже в пределах специально делегированных Конгрессом полномочий, любых юридических дискреционных полномочий, которые президент не имеет права контролировать, была впервые недвусмысленно высказана в протестном послании президента Джексона. от 15 апреля 1834 г., защищая его смещение Дуэйна с поста министра финансов из-за отказа последнего удалить депозиты из Банка Соединенных Штатов.Здесь утверждается, что «вся исполнительная власть принадлежит президенту»; что право смещать тех офицеров, которые должны помогать ему в исполнении законов, является проявлением этой власти; что министр финансов был таким офицером; что хранение государственной собственности и денег является исполнительной функцией, осуществляемой министром финансов и его подчиненными; что при исполнении этих обязанностей Секретарь находился под надзором и контролем Президента; и, наконец, что акт об учреждении Банка Соединенных Штатов «не освободил, поскольку он не мог изменить отношения между президентом и секретарем, - не освободил первого от его обязанности добросовестно исполнять закон, а второй - от надзора президента. и контроль.Короче говоря, отстранение президента, в данном случае безоговорочное, было санкцией, предусмотренной Конституцией за его право и обязанность контролировать своих «подчиненных» во всех их официальных действиях, имеющих общественное значение.

Решение Суда от 1838 года по делу Kendall v. United States ex rel. Стоукс пролил больше света на полномочия Конгресса по санкционированию действий должностных лиц исполнительной власти. Соединенные Штаты были должны Стоксу деньги, и когда генеральный почтмейстер Кендалл по наущению Джексона отказался их платить, Конгресс принял специальный закон, предписывающий выплату.Кендалл, однако, все же не подчинился, после чего Стокс запросил и получил мандат в окружном суде Соединенных Штатов округа Колумбия, и после апелляции это решение было подтверждено Верховным судом. Хотя Kendall , как и Marbury v. Madison , касалось вопроса об ответственности главы департамента за выполнение министерских обязанностей, обсуждение адвокатом в Суде и собственное мнение Суда охватили всю тему отношение Президента к своим подчиненным при исполнении ими установленных законом обязанностей.Суд низшей инстанции утверждал, что обязанность президента в соответствии с положением о добросовестном исполнении не дает ему другого контроля над офицером, кроме как следить за тем, чтобы он действовал честно, с надлежащими мотивами, но не имеет права толковать закон и следить за тем, чтобы действия исполнительной власти соответствовали к нему. Адвокат Кендалла решительно выступил с этой позицией, полагаясь в основном на заявления Гамильтона, Маршалла, Джеймса Уилсона и Стори, касающиеся власти президента в области международных отношений.

Суд особо отклонил это предположение.В нем указывается, что «на многих сотрудников исполнительного ведомства возложены определенные политические обязанности, выполнение которых находится под руководством президента. Но это было бы тревожной доктриной, что Конгресс не может возлагать на какое-либо должностное лицо какую-либо обязанность, которую он сочтет нужной, что не противоречит никаким правам, закрепленным и защищенным Конституцией; и в таких случаях долг и ответственность вытекают из закона, а не под его руководством.И это, безусловно, тот случай, когда возложенная обязанность носит чисто министерский характер ». Короче говоря, Суд признал, что основной вопрос дела заключается в том, делает ли обязанность президента «заботиться о добросовестном исполнении законов» конституционно невозможным для Конгресса когда-либо доверить составление своих уставов кому-либо, кроме президента, и он ответил отрицательно.

Как этот вопрос стоит сегодня? Ответ на этот вопрос, если таковой существует, следует искать в сравнении решения Суда по делу Myers , с одной стороны, и его решения по делу Morrison , с другой.Первое решение все еще остается в силе для поддержки права президента отстранять от должности и, следовательно, контролировать решения всех должностных лиц, через которых он осуществляет огромные политические полномочия, вытекающие из Конституции, а также отстранять многих, но не всех должностных лиц - обычно руководители отделов, через которых он осуществляет полномочия, возложенные на него законом. Morrison , однако, переделывает Myers , чтобы указать на конституционную неспособность Конгресса участвовать в принятии решений об отстранении.Это позволяет Конгрессу ограничивать полномочия президента и лиц, действующих от его имени, смещать полномочия путем установления стандарта «уважительной причины», подлежащего проверке на равновесие. То есть Суд теперь рассматривает критический вопрос не в том, что делают должностные лица, выполняют ли они «чисто исполнительные» функции или «квази» законодательные или судебные функции, хотя обязанности и функции должны быть приняты во внимание. Скорее суды должны «следить за тем, чтобы Конгресс не вмешивался в осуществление президентом« исполнительной власти »» и его конституционно установленную обязанность в соответствии со статьей II заботиться о добросовестном исполнении законов.Таким образом, продолжил Суд, Myers был правильным в своем решении и в своем предположении о том, что есть некоторые должностные лица исполнительной власти, которых президент должен смещать, если он должен выполнять свои обязанности. С другой стороны, Конгресс может полагать, что необходимо защитить пребывание в должности некоторых должностных лиц, и, если у него есть веские причины, не ограничиваясь вторжением в прерогативы президента, он будет поддержан при условии, что ограничения смещения не носят такого характера, как препятствовать выполнению президентом своих конституционных обязанностей.Офицер в Моррисон , независимый адвокат, выполнял следственные и прокурорские функции, чисто исполнительные, но у Конгресса были веские причины для обеспечения ее пребывания в должности и не было доказательств того, что ограничение «неоправданно попирает» президентские полномочия.

Ранее соблюдавшееся правило «яркой линии» больше не соблюдается. Теперь у Конгресса гораздо больше свободы действий в регулировании действий должностных лиц исполнительной власти, но он должен тщательно формулировать свои доводы и соблюдать расплывчатые линии, установленные Судом.

Этот вопрос также достиг апогея во время «правления Эндрю Джексона», на несколько месяцев предшествовавшего эпизоду с Дуэйном и даже предвестившего его. «В ту эпоху, - рассказывает Вайман в своих Принципах административного права, - первая поправка к доктрине централизма в целом была изложена в неясном мнении по неважному вопросу -« Драгоценности принцессы Оранской », 2 Opin. 482 (1831 г.). Эти драгоценности. . . были украдены у принцессы одним поляри и были захвачены сотрудниками таможни США в руках вора.Министр Нидерландов представил президенту Соединенных Штатов факты по этому поводу, после чего был направлен запрос о возврате драгоценностей. Тем временем окружной прокурор вел судебное разбирательство по делу об осуждении от имени Соединенных Штатов, от которого он не собирался отказываться. Президент чувствовал себя перед дилеммой: будь то по закону обязанность окружного прокурора возбуждать судебное преследование или нет, президент может вмешаться и указать, действовать или нет.Мнение было написано Тэни, тогдашним Генеральным прокурором; он полон уместных иллюстраций к необходимости в полномасштабном управлении главой исполнительной власти как сопутствующей его полной ответственности. В нем делается вывод: если следует сказать, что окружной прокурор имеет право прекратить судебное преследование, нет необходимости делать вывод о праве президента направлять его на его осуществление - я отвечаю, что указание президента не требуется. сообщить о любых новых полномочиях окружному прокурору, но направить его в исполнение полномочий, которыми он, как считается, обладает.Наиболее ценной и правильной мерой часто может быть приказ президента окружному прокурору прекратить судебное преследование. Окружной прокурор может отказаться подчиняться приказу президента; и если он откажется, судебное преследование, пока он останется на своем посту, будет продолжаться; потому что сам президент не мог приказать суду или секретарю делать какую-либо конкретную запись. Он мог действовать только через своего подчиненного офицера, окружного прокурора, который подотчетен ему и занимает свою должность по его усмотрению.И если этот офицер по-прежнему будет продолжать судебное преследование, которое, по мнению президента, не должно продолжаться, устранение непослушного офицера и замена его другим достойным человеком позволили бы президенту через него добросовестно исполнять закон. И именно по этой, среди прочих причин, право отстранения окружного прокурора находится за президентом ».

Полномочия, приобретаемые президентом в результате его функции толкования закона перед правоприменением, ежедневно иллюстрируются такими законами, как Антимонопольные законы, Закон Тафта-Хартли, Закон о внутренней безопасности и многие другие законодательные акты.И это еще не вся история. Мало того, что все президентские постановления и указы, основанные на законах, которые наделяют его властью или его собственными конституционными полномочиями, имеют силу закона, при условии, что они не нарушают толкование Судом таких статутов или Конституции, но он иногда принимает закон в более особый смысл. В знаменитом деле Neagle приказ генерального прокурора маршалу Соединенных Штатов о защите судьи Верховного суда, чьей жизни угрожает истец, был приписан президенту и считался «законом Соединенных Штатов. Штаты »по смыслу раздела 753 Пересмотренного статута, и как таковой служить основанием для приказа habeas corpus о переводе маршала, убившего нападавшего, из штата в национальную тюрьму.Выступая в суде, судья Миллер спросил: «Ограничивается ли эта обязанность [обязанность президента заботиться о добросовестном исполнении законов] исполнением актов Конгресса или договоров Соединенных Штатов в соответствии с их четко выраженными условиями , или включает ли он права, обязанности и обязанности, вытекающие из самой Конституции, наших международных отношений и всей защиты, подразумеваемой характером правительства в соответствии с Конституцией? » Очевидно, что на вторую ветвь этого расследования предполагается положительный ответ, и это предположение подтверждается многочисленными прецедентами.И в деле United States v. Midwest Oil Co. Суд постановил, что президент, неоднократно заявляя об этом с самого начала, получил право отозвать через Земельный департамент государственные земли, как минеральные, так и минеральные. и неминеральные - в результате частных приобретений, Конгресс никогда не отказывался от этой практики.

«Каждый раз, когда президент считает, что незаконные препятствия, объединения, собрания или восстание против власти Соединенных Штатов делают практически невозможным исполнение законов Соединенных Штатов в любом штате или территории в ходе обычного судебного разбирательства, он может вызывать на федеральную службу ополченцев любого штата и использовать вооруженные силы, которые он считает необходимыми для обеспечения соблюдения этих законов или подавления восстания.”

«Президент, используя ополчение или вооруженные силы, или и то, и другое. . . принимает такие меры, которые он считает необходимыми для подавления в штате любого восстания, насилия в семье, незаконного объединения или заговора, если это - (1) препятствует исполнению законов этого штата и Соединенных Штатов в пределах государство, что любая часть или класс его народа лишены права, привилегии, иммунитета или защиты, указанных в Конституции и гарантируемых законом.. . . »

Эти процитированные положения Кодекса Соединенных Штатов консолидируют курс законодательства, который начался во время восстания виски 1792 года. В деле Martin v. Mott , возникшем в результате войны 1812 года, Суд постановил, что право принимать решения вопрос о том, возникла ли необходимость, принадлежал исключительно президенту. Еще до этого времени Джефферсон в 1808 году в ходе своих усилий по обеспечению соблюдения законов об эмбарго издал прокламацию, предписывающую «всем офицерам, имеющим власть, гражданским или военным, которые должны быть обнаружены поблизости», о неуправляемой комбинации, помогать и содействовать «всеми доступными им средствами, силой оружия или иным образом» подавлению такой комбинации.Сорок шесть лет спустя генеральный прокурор Кушинг сообщил президенту Пирсу, что при обеспечении соблюдения Закона 1850 года о беглых рабах маршалы Соединенных Штатов имеют право, когда противятся незаконные комбинации, вызывать на помощь не только прохожих и граждан в целом, но и вооруженные силы внутри страны. их окружение, как ополчение штата, так и офицеры, солдаты, моряки и морские пехотинцы Соединенных Штатов, - доктрина, которую сам Пирс усовершенствовал два года спустя, заявив, со ссылкой на гражданскую войну, бушевавшую в то время в Канзасе, что он обязан принять позаботиться о том, чтобы законы были добросовестны, чтобы передать войска Соединенных Штатов в Канзасе в распоряжение маршала, который будет использоваться в качестве части posse comitatus .Призыв Линкольна от 15 апреля 1861 года к 75000 добровольцев был, с другой стороны, новым призывом, хотя, конечно, в значительно увеличенном масштабе, к концепции Джефферсона о posse comitatus , подлежащем вызову президента. Вышеупомянутые положения, взятые из Кодекса Соединенных Штатов, подтверждают эту концепцию в отношении государственных ополчений и национальных сил.

Вопрос об исполнительной власти в условиях гражданских беспорядков рассматривается в современном контексте в деле Moyer v.Peabody , к которому дело Debs может рассматриваться как дополнение. Мойер, лидер профсоюзов, подал в суд на Пибоди за то, что тот приказал арестовать его во время трудового спора, который произошел, когда Пибоди была губернатором Колорадо. Выступая за единогласный суд (при отсутствии одного судьи), судья Холмс сказал: «Конечно, позиция истца состоит в том, что он был лишен свободы без надлежащей правовой процедуры. Но хорошо известно, что надлежащая правовая процедура зависит от обстоятельств. Это зависит от предмета и потребностей ситуации.. . . Факты, которые мы должны предположить, состоят в том, что состояние восстания существовало и что губернатор без достаточных оснований, но добросовестно подавлял истца, удерживал истца до тех пор, пока он не подумал, что сможет безопасно его освободить ».

«. . . В такой ситуации мы должны предположить, что он имел право в соответствии с конституцией и законами штата вызывать войска, как постановил Верховный суд штата. . . . Это означает, что он будет использовать для этого обычных солдат; чтобы он мог убивать тех, кто сопротивляется, и, конечно, чтобы он мог использовать более мягкую меру захвата тел тех, кого он считает стоящими на пути восстановления мира.Такие аресты не обязательно являются наказанием, но служат в качестве меры предосторожности для предотвращения применения враждебной власти. До тех пор, пока такие аресты производятся добросовестно и с искренней верой в то, что они необходимы для того, чтобы остановить восстание, губернатор является последним судьей и не может быть подвергнут судебному преследованию после ухода с должности на том основании, что у него не было разумных оснований для своей веры ».

«. . . Когда дело доходит до решения главы государства по вопросу, касающемуся его жизни, обычные права людей должны уступать место тому, что он считает необходимостью в данный момент.Общественная опасность требует замены судебного процесса исполнительным процессом ».

Дело Debs 1895 года возникло в результате забастовки железнодорожников, в результате которой президент направил войска в Чикаго годом ранее. По совпадению с этим ходом, находящийся там окружной прокурор Соединенных Штатов, действуя по приказу Вашингтона, получил судебный запрет от окружного суда Соединенных Штатов, запрещающий забастовку из-за того, что она мешает почтовым отправлениям и торговле между штатами.Вопрос перед Верховным судом заключался в том, была ли предоставлена ​​юрисдикция этому судебному запрету, за нарушение которого Дебс была заключена в тюрьму за неуважение к суду. Признавая, что на самом деле не было законодательного основания для судебного запрета, Суд, тем не менее, подтвердил его на том основании, что правительство имело право таким образом защищать свою собственность в почтовых отправлениях, и на гораздо более широком основании, которое изложено в следующем отрывке. мнения судьи Брюера для Суда: «Каждое правительство, наделенное самими условиями его существования полномочиями и обязанностями, которые должны осуществляться и исполняться для общего блага, имеет право обращаться в свои суды за любой надлежащей помощью в упражнение одного и разрядка другого.. . . Хотя в компетенцию правительства не входит вмешиваться в какие-либо простые частные разногласия между отдельными лицами или использовать предоставленные им полномочия для обеспечения соблюдения прав друг против друга, тем не менее, когда обжалуемые нарушения затрагивают общественность, значительны и касаются вопросов, которые по Конституции возложены на заботу нации и в отношении которых нация обязана обеспечить всем гражданам их общие права, то сам факт того, что правительство не имеет материальных средств заинтересованности в споре недостаточно, чтобы исключить его из рассмотрения в судах или воспрепятствовать принятию в нем мер для полного выполнения этих конституционных обязанностей.”

Что касается использования судебной защиты в трудовых спорах, принятие Закона Норриса-Ла Гуардия наложило существенные ограничения на полномочия федеральных судов выносить судебные запреты в таких ситуациях. Хотя в деле United States v. UMW Суд постановил, что Закон Норриса-Ла Гуардия не применяется, когда правительство подало иск в качестве оператора шахт, формулировки в заключении, по-видимому, были хорошим способом опровергнуть нынешнюю жизнеспособность закона Debs , хотя больше с точки зрения ограничений Конгресса, чем пересмотренного судебного заключения.Следует отметить, что в 1947 году Конгресс уполномочил президента добиваться судебного запрета в случае «чрезвычайных национальных» трудовых споров, которые, казалось бы, подразумевали отсутствие полномочий действовать в ситуациях, не соответствующих определению закона.

Что касается полномочий президента добиваться судебного запрета в других ситуациях без установленных законом полномочий, нет явного прецедента. В деле New York Times Co. против Соединенных Штатов правительство потребовало запретить двум газетам публиковать секретные материалы, переданные им бывшим государственным служащим-диссидентом.Хотя Верховный суд отклонил иск правительства, пять из шести судей, составляющих большинство, ссылались на Первую поправку, очевидно, принимая на себя основные полномочия по возбуждению иска в первую очередь, а трое несогласных были готовы поддержать конституционность действий правительства и его основные положения. власть на том основании, что президент уполномочен охранять секретность правительственных документов. Только один судья категорически отрицал отсутствие власти для подачи иска.

См. Статья IV, § 4, Гарантия республиканской формы правления, и обсуждение «Военного положения и домашних беспорядков» в соответствии со Статьей II, § 2, пп.1.

Примером обязанности президента выполнять обязанности Соединенных Штатов по международному праву с целью избежания трудностей с другими правительствами было действие президента Вильсона по закрытию беспроводной станции Маркони в Сиасконсете, штат Массачусетс, в связи с началом войны в Европе в США. 1914 г., когда компания отказалась гарантировать соблюдение правил морской цензуры. Обосновывая это резкое вторжение в частные права, генеральный прокурор Грегори сказал: «Президент Соединенных Штатов возглавляет один из трех великих координирующих департаментов правительства.Он главнокомандующий армией и флотом. . . . Если президент считает, что отношения этой страны с иностранными государствами подвергаются или могут быть поставлены под угрозу из-за действий, которые он сочтет несовместимыми с должным нейтралитетом, его право и обязанность - защищать такие отношения; и при этом, при отсутствии каких-либо законодательных ограничений, он может действовать через такой исполнительный офис или отдел, который кажется наиболее подходящим для достижения желаемой цели. . . . Я без колебаний, ввиду существующих чрезвычайных условий, могу посоветовать президенту через министра военно-морского флота или любое соответствующее ведомство закрыть завод или взять на себя управление и эксплуатацию завода.

Опубликовано в категории: Разное

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *