Как Рузвельту удалось вытянуть Америку из «Великой депрессии» 1930-х годов
29 октября 1929 года крах Нью-йоркской фондовой биржи утянул Соединенные Штаты Америки в пучину тяжелейшего финансового кризиса. Многие банки и бизнесмены столкнулись с разорением, миллионы людей лишились работы. Правительство США надеялось, что экономика сможет восстановиться без вмешательства, но этого не случилось. О том, как США преодолели крупнейший экономический кризис XX века, — в материале Liter.kz.
На протяжении девяти лет с начала 1920-х годов в США царила инвестиционная лихорадка. Население и бизнес, стараясь быстро заработать, тратили все накопления на приобретение дорожающих ценных бумаг. Экономика росла как на дрожжах. Шло активное строительство заводов, небоскребов и машин. Также в этот период Генри Форд создал автомобильный конвейер. В результате стало возможным производить доступные по цене автомобили. Из-за увеличения количества автомашин на дорогах стало ясно, что США необходимо развивать систему дорог и магистрали.
Уже к началу 1920-х годов появилось более 250 «именных магистралей», которых именовали в честь исторических личностей или событий.
В этот период времени рынок никем не регулировался и на волне спроса стремительно надувался финансовый пузырь. В результате чего была создана самая масштабная финансовая пирамида за всю историю мировой экономики. В октябре 1929 года американский фондовый рынок рухнул, акции моментально обесценились и страна оказалась в длительном экономическом кризисе.
Позже этот период назвали Великой депрессией.
i2.wp.com
Правительство долгое время никак не реагировало. Ожидая, что рынок сам восстановится. За четыре года «депрессии» стоимость ценных бумаг упала в десятки раз, производство товаров и услуг сократилось вдвое. Доходы населения упали на 28%. Около 135 тысяч компаний и 900 тысяч фермерских хозяйств обанкротились. Армия безработных составила 17 млн. Резко упала рождаемость.
В конце 1930 года вкладчики банков начали массовое изъятие вкладов, что привело к волне банкротств банков.
В результате началось сжатие денежной массы, которое в 1931 году привело к новой волне паники среди населения. Несколько месяцев власть никак не реагировала на набирающее обороты экономическое цунами. ВВП в 1930-1931 годы падает соответственно на 9,4 и 8,5 %, а уровень безработицы поднимается с 3,2% на начало 1930 года до 15,9% к концу 1931 года.
Дальше было только хуже. В 1932 году уровень безработицы увеличился до 23,6%. Сельскохозяйственные цены с 1929 года упали на 53%. За три года обанкротилась половина всех банков, а их вкладчики потеряли два млрд долларов депозитов. Денежная масса с 1929 года сократилась по номиналу на 31%.
В 1930-х годах по всей Америке разразился массовый голод, который привел к массовым маршам и забастовкам.
factinate.com
В такой сложный период в США к власти приходит демократ Франклин Рузвельт. Он сразу же предпринял ряд антикризисных мер: установил минимальный уровень оплаты труда, ввел систему соцстрахования, отменил детский труд, укрепил профсоюзы, поднял ставки налогов на большие личные доходы.
Коммерческим банкам запретили работать с ценными бумагами, чтобы исключить спекуляцию средствами вкладчиков.
В январе 1932 года в США была создана Финансовая корпорация реконструкции (RFC). Она оказывала финансовую помощь железнодорожным компаниям, финансовым институтам и корпорациям. Позже она начала финансировать сельское хозяйство и помогать в организации общественных работ.
Был принят закон о Федеральном жилищном банке, который должен предоставлять кредиты организациям, занимающимся ипотечным кредитованием. Власти активизировали бюджетное перераспределение доходов от богатых к бедным, чтобы стимулировать потребление. Максимальная ставка подоходного налога была повышена с 25 до 63%.
Кроме того, Рузвельт решил активно вкладывать в развитие инфраструктуры и дорожной сети по всей стране. Так он «убивал двух зайцев» — развивал производство и создавал новые рабочие места. В конце 1930-х годов администрация США впервые разработала план создания общефедеральной системы скоростных дорог.
На карте США президент Рузвельт нарисовал три линии, пересекавшие страну вдоль и еще три – поперек, и предписал Бюро общественных дорог немедленно заняться сооружением этих шоссе. Рузвельт всячески поддерживал американцев, в мае 1933 года было выделено полмиллиарда долларов на помощь безработным. Миллионы безработных были задействованы в строительстве дорог, мостов, электростанций и аэропортов.
К 1938 году был принят Закон о федеральных магистралях, согласно которому Бюро общественных дорог было указано изучить возможности создания сети платных магистралей. Смысл был в том, чтобы включить все штаты в новую дорожную систему, длиной 43 тыс. километров. Но платной ее сделать только частично, побоявшись вызвать массовое недовольство.
media.spokesman.com
Через год Рузвельт предложил Конгрессу США принять соответствующие меры по созданию межрегиональной магистральной системы. Но, из-за участия США во Второй мировой войне, строительство магистралей отошло на второй план.
В 1947 году строительство продолжилось, оно было оценено в 23 млрд долларов.
В целом, Рузвельту удалось вытащить США из мирового кризиса. При нем доллар стал единственной мировой валютой. Ему удалось вселить в людей оптимизм, американцы доверились ему, позволив совершить все эти реформы. Рузвельт смог успокоить население и не допустить паники.
Трудные годы: как Великая депрессия привела к появлению тоталитарных режимов и войне
Истории
Двадцатые годы прошлого века обещали планете наступление новой эпохи. Воинственный, монолитный германский милитаризм был повержен, а вместе с ним рухнули и три «тюрьмы народов» — Австро-Венгерская, Российская и Османская империи.
Державы-победители строили жизнь по своим лекалам свободы и справедливости, воплощением которых были «14 пунктов» американского президента Вудро Томаса Вильсона: отказ от тайной дипломатии, устранение всех экономических барьеров и признание права наций на самоопределение.
- Фото
- Science History Images / Alamy via Legion Media
Государства мира объединились под сенью Лиги Наций, и международное право восторжествовало.
Путь в прошлое с произволом и насилием был закрыт. Немного смущала «свободный мир» большевистская Россия, но она пережила гражданскую войну, выпала из числа великих держав и была окружена прочным заслоном националистических режимов. На эту проблему можно было не обращать большого внимания.
Даже карта мира теперь внушала больше уверенности. Добрая треть земного шара окрасилась в мягкие розовые тона британского господства. Нет, даже не господства, скорее, преобладания, ощущения англосаксами собственного превосходства.
Синее пространство на карте принадлежало Французской республике, которая выдержала самую грозную в своей истории войну, стала ведущей силой на Европейском континенте, закрепила свое господство над половиной Африки, вышла на Ближний Восток.
Доминионы, колонии, подмандатные территории и формально независимые государства, чьей единственной внешнеполитической задачей было укрепление отношений с хозяевами мира, все они выстроились вслед за грозной, но доброй и справедливой силой, взявшей на себя ответственность за всю планету.
Крепкие духом, разумные, свободные и преуспевающие люди готовы были вывести послевоенный мир на прямую дорогу прогресса и комфорта.
Американская мечта
Европейские политики, перекроившие карту мира, имели исключительно прочный тыл в лице американского бизнеса. Маховым колесом мировой экономики теперь окончательно стали Соединенные Штаты, производившие более половины мировой стали, более 80% автомобилей, добывавшие две трети нефти.
В ходе мировой войны экономика Америки значительно усилилась. Золотой поток из Европы помог решить проблему американского национального долга. США превратились в основного кредитора. Новые отрасли индустрии — автомобильная, химическая, электротехническая — выросли на европейских военных заказах как на дрожжах.
Конвейерное производство, впервые внедренное на фордовских заводах накануне войны и успешно доказавшее свое гигантское преимущество, уже стало основой наиболее развитых отраслей промышленности. Каждая секунда теперь действительно стала отливаться в прибыль.
Разительное уменьшение затратности вело к удешевлению конечного продукта. Снижение цен на продукцию с лихвой окупалось неслыханным ростом производства — внутренний и мировой рынки представлялись неисчерпаемым пространством для насыщения.
Америка пухла от преуспевания. Производственные кредиты выдавались кому угодно: не дашь ты — даст другой банк. Стоимость акций за пять предкризисных лет взлетела больше, чем в три раза. Автомобильная промышленность, строительная отрасль развернулись лицом к народу.
Если после Первой мировой войны в США один автомобиль приходился в среднем на 15 человек, то через 10 лет — уже на четырех. Автомобильная страсть заменила в 1920-е годы запрещенную выпивку. Коттедж, машину, холодильник, телефон, стиральную машину и пылесос — все можно было купить в кредит. Но не всем — лишь примерно трети американцев, способных, по мнению банков, вернуть им искомую сумму.
Во-первых, треть — это уже много, а во-вторых, остальные имели перед глазами наглядную картину того, к чему следует стремиться.
Кроме того, они получили доступ к иным нехитрым удовольствиям жизни или удобствам — к радио, кино (уже звуковому), электроэнергии, автобусу.
Джаз и чарльстон пронизывали атмосферу и внушали оптимизм, мюзикл творил идеальное пространство нового мира, милые голливудские комедии вроде «Ее брачной ночи» или «Любви среди миллионеров» приучали верить в житейские чудеса и возможность беззаботной жизни в недалеком будущем.
Разорившийся биржевой игрок с Уолл-стрит пытается продать свою машину за 100 долларов, лишь бы получить наличные. В предкризисные времена хороший автомобиль мог стоить несколько тысяч долларов
- Фото
- BETTMANN / CORBIS / FSA
«Американская мечта» впервые перестала быть только мечтой, ее новенький корпус приятного цвета и радующей глаз формы теперь можно было и пощупать. Остальные страны, чьи успехи были не столь впечатляющими, впервые брали курс на американские ориентиры.
Уходя в 1928 году с поста президента США, Калвин Кулидж говорил: «Никогда еще перед конгрессом Соединенных Штатов, собравшимся рассмотреть положение дел в стране, не открывалась такая приятная картина, как сегодня. Во внутренних делах мы видим покой и довольство… и самый длинный в истории период процветания.
В международных делах — мир и доброжелательность на основе взаимопонимания». Любой негативный прогноз в экономике заведомо отметался как паникерский или непрофессиональный. Никто не хотел терять прибыль, поэтому никто не делал выводов.
«Мы быстро преодолеем спад…»
Лишь одна страна-изгой не участвовала в общем празднике — у нее хватало своих. 1 октября 1929 года Советский Союз перешел на новый «революционный календарь», вводивший пятидневную неделю и предполагавший непрерывный производственный цикл (правда, продержался этот календарь лишь два года).
СССР подводил итоги первого года первой пятилетки. Прошло всего три с половиной недели, и остальной мир перестал иронизировать по поводу советского экономического планирования.
Мыльный пузырь необеспеченных акций в США за два последних предкризисных года был раздут выше всех разумных пределов — кроме биржевых спекулянтов, на них уже не было покупателей.
Падение рынков можно было предугадать, и наиболее информированные и трезвомыслящие биржевые игроки за несколько месяцев до краха начали переводить доллары в золото, которое в ту пору имело свободное хождение и было той же валютой, только более стабильной. Таким образом, путь для бегства с рынка был обозначен, а золота в Америке уже вполне хватало.
24 октября — в «черный четверг» — произошло резкое падение акций «Дженерал Моторс» и ряда других фирм. За три биржевых дня рынок акций рухнул на 20%. Среди игроков прокатилась волна самоубийств. Однако октябрьский шок многими поначалу воспринимался как некий невероятный и непредсказуемый сбой системы, который не должен был оказать долгосрочного воздействия и тем более затронуть жизнь простых граждан.
Герберт Гувер (1874-1964)
- Фото
- Harris & Ewing, Public domain, via Wikimedia Commons
Даже через полгода, в мае 1930-го, президент Герберт Кларк Гувер еще делал вид, что не верит в трагические последствия: «Хотя катастрофа произошла всего шесть месяцев назад, я уверен, что самое худшее позади, и продолжительными совместными усилиями мы быстро преодолеем спад.
Банки и промышленность почти не затронуты. Эта опасность также благополучно миновала».
Но прецедент обвала рождал страх, а страх — политику биржевых игроков. Игра на понижение стала модной — теперь она позволяла остаться целым, а также сулила прибыль тем, кому посчастливиться оказаться в нужное время в нужном месте.
В результате обвал биржевого курса парализовал банковскую систему, а с ней и всю кредитную политику. Те, кто мог себе позволить купить золото, покупал его, кто не мог — потому что не выбился из нищеты или не погасил кредит — оставался ни с чем.
Первыми пострадали мелкие собственники и арендаторы — фермеры. Цены на их продукцию упали в 3-4 раза. За некредитоспособность они теряли право аренды на земельный надел, вместе с семьями выселялись из новых домов, хотя многие оказывали вооруженное сопротивление, превращая ферму в крепость.
По всей стране на городских окраинах и мусорных свалках появились «гувервили» — поселки безработных и насильно выселенных, названные так в честь президента Гувера.
Дома в них строились из ящиков, картона и прочего строительного мусора. Полиция периодически устраивала облавы и уничтожала поселения, но они, разумеется, возникали вновь.
- Фото
- Niday Picture Library / Alamy via Legion Media
Состоятельные жители городов объединялись в вооруженные отряды и уничтожали «гувервили» по своей инициативе — тогда поселки горели, а дым от них пах гражданской войной.
Президент Гувер мог бы войти в историю своими масштабными проектами по спасению экономики, но в истории ценится конечный результат. Гувер, подобно политикам, которые будут «разруливать» другой кризис 80 лет спустя, шел старым путем — путем кредитной накачки экономической системы.
Однако прежний правительственный лозунг «Деньги решают все» замедлял развитие кризиса, но не позволял его преодолеть. Банки получили от правительства гигантские финансовые вливания, на которые они могли бы кредитовать промышленность.
Но того, что уже успели произвести, было так много, что новая продукция в обстановке кризиса не могла найти покупателя.
Поэтому крупные банки предпочитали играть на бирже, а мелкие все равно ничто не могло спасти. Заводы встали. Промышленное производство сократилось более чем наполовину, а в автомобильной отрасли — в пять раз. Форд уволил три четверти своих работников.
Реальная заработная плата сократилась до половины от прожиточного минимума, и при этом полной занятостью был обеспечен лишь каждый десятый американец. Не менее трети всего населения страны (если считать вместе с членами их семей) стали безработными.
«Огни большого города» из символа преуспевания превратились теперь в предвестие заброшенности и отчужденности. В душу проникал страх, с ним свыкались, его начинали боготворить. Фильмы ужасов стремительно завоевывали аудиторию — в 1931 году вся страна увидела на экранах первые классические киноверсии Франкенштейна и графа Дракулы.
Забастовки и демонстрации довершили развал промышленности.
Две трети предприятий обанкротились. Столкновения с полицией происходили повсеместно: в ход шли огнестрельное оружие и удушливые газы. В основном это были голодные бунты. Стремясь поддержать приемлемые цены, производители сельскохозяйственной продукции предпочитали уничтожать ее, но не делиться с голодающими.
Картофельные поля распахивались, зерно шло на топливо, кофе — на дорожное покрытие, свиные стада забивались и зарывались. В воздухе стоял запах гниющих фруктов, к которым людей не подпускала вооруженная охрана. Для многих едой стали пищевые отходы и крапивный отвар. Смерть от голода перестала шокировать: умершие ежегодно насчитывались тысячами.
Рождественский ужин в годы Великой депрессии
- Фото
- Science History Images / Alamy via Legion Media
Происходил вооруженный грабеж продуктовых магазинов. Фермеры, сохранившие землю, пытались сбывать свою продукцию незаконно — по низким ценам.
Наладился продуктообмен, появились лавки, где дрова и овощи обменивались на рубашки и услуги врачей или парикмахеров. Предприятия и организации вводили собственные «деньги», которыми расплачивались с работниками, получавшими возможность купить на них пищу в определенных магазинах.
В 1930 году более миллиона человек участвовали в общенациональной демонстрации безработных. Голодные марши на Вашингтон устраивались регулярно. Более 20 000 ветеранов войны в 1932 году предприняли свой марш на столицу и осадили Капитолий. Против них вышла армия — танки под командованием генерала Дугласа Макартура, с участием Дуайта Эйзенхауэра и Джорджа Паттона (впоследствии все трое станут знаменитыми героями войны).
Капиталисты и социализм
Страна уже не желала радужного сияния, она хотела простой человечности. Олицетворением ее, тем не менее, стало животное — это была мышь. В 1932 году на фоне максимального падения экономики Уолт Дисней получил «Оскар» за своего персонажа — Микки-Мауса. Новый «герой времени» выглядел именно так — маленький серый неудачник, испытывающий превратности судьбы и рассчитывающий на малую толику везения.
Мышонок сразу получил огромное признание, среди его почитателей оказалось даже руководство Третьего рейха. В Америке же клубы фанатов Микки-Мауса росли как грибы после дождя, а активность их членов конкурировала с энергией партийных функционеров во время предвыборной гонки, даже столь значимой, как в 1932 году.
Запрос на «своего» человека во власти — политический аналог Микки-Мауса — был также слишком велик. Самое удивительное, что на него откликнулся человек, который по американским меркам был аристократом — Франклин Делано Рузвельт. Он понял главное: надо идти на кардинальные перемены, а интересы нации должны быть поставлены выше интересов преуспевающего меньшинства.
Во время предвыборной кампании Франклин Делано Рузвельт всячески демонстрировал свою близость к простым фермерам. И не прогадал, получив на выборах большинство голосов
- Фото
- nsf / Alamy via Legion Media
Рузвельт обещал работу и социальные гарантии.
И это решило исход президентских выборов 1932 года, в которых, судя по телефонным опросам, должен был победить Гувер. Но впервые в истории США низы общества (те, кто не мог позволить себе телефон) заняли самостоятельную позицию. Рузвельт победил с сокрушительным перевесом, выиграв в 42 штатах из 48.
Первое, что сделал новый президент, еще три года назад не могло бы присниться нормальному американцу в самом страшном сне. Кто мог себе представить, что государство способно наложить свою руку на частную собственность? Большевистская революция в Америке? Красногвардейская атака на капитал? Нет — просто «Новый курс».
Первым делом правительство декретом закрыло все банки, арестовало вклады и приступило к изъятию находившегося у населения золота. Этот драгоценный металл запрещалось продавать и вывозить за рубеж, золото под угрозой тюрьмы и огромных штрафов сдавалось государству по твердой сниженной цене. Зато отменили сухой закон: потерявшие материальные ценности могли теперь возместить свою утрату в ближайшем пабе.
Было введено государственное регулирование в торговой сфере. Промышленность делилась на отрасли, функционирование которых строго регламентировалось государством. Владельцы заводов каждой отрасли могли совместно разработать кодекс, определявший принципы существования их предприятий (количество производимой продукции, уровень цен и зарплаты, условия труда).
Утверждение кодексов и контроль за их соблюдением государство сохраняло за собой. Профсоюзам давались правительственные гарантии для отстаивания прав рабочих. Пенсионная система, впервые установленная в общефедеральном масштабе и по единым нормам, охватила большинство наемных работников.
Государство перестало быть «ночным сторожем» — большинство проблем требовало прямого вмешательства. Социальные программы стали финансироваться непосредственно через федеральный бюджет. Примерно каждый третий трудоспособный житель страны получал от государства пособие по безработице.
Но пособиями дело не ограничилось — были построены правительственные трудовые лагеря и организованы общественные работы.
В них постоянно принимали участие до 5% населения (больше, чем численность мобилизованных в США в период Первой мировой войны).
В 1933 году был опубликован Акт о лесопосадках, по которому четверть миллиона безработных получили работу. До 1941-го в посадке леса успели поучаствовать 2 миллиона человек. Оплата была минимальной, но еда и жилье предоставлялись бесплатно
- Фото
- BETTMANN / CORBIS / FSA
Безработная молодежь получала жилье, питание, униформу и один доллар в день на карманные расходы, отправляясь на «великие стройки» капитализма. «Трудовые армии» перебрасывались в масштабах всей страны. Они построили множество дорог, мостов и аэродромов, провели мелиорацию и лесопосадки.
Помимо этого при Рузвельте были усовершенствованы политические технологии. Формировался непривычный образ власти — отеческой, участливой, говорящей с народом на его языке.
Технические средства облегчали задачу: например, даже в условиях кризиса четверть американцев постоянно слушали радио.
Знаменитые рузвельтовские «беседы у камина» — радиообращения к нации — оказались страшно популярны: голос Рузвельта звучал так, что простые американцы чувствовали президента членом своей семьи, получали заряд бодрости для выполнения своих задач.
- Фото
- From Original Negative / Alamy via Legion Media
Конечно, правительственные меры не могли нравиться всем. Элита крупного бизнеса сколотила Лигу американской свободы, объявила Рузвельту судебную войну и добилась отмены общенационального «кодекса честной конкуренции». Монополисты из последних сил защищали свои интересы, и выход из кризиса затянулся.
А когда экономика США наконец очнулась, уже сам Рузвельт захотел сократить государственные расходы и вернуться к докризисной политике — и получил новый кризис 1937–1938 годов, с которым удалось справиться только благодаря Второй мировой войне, давшей США военные заказы и новые рабочие места.
Ключевые даты
24 октября 1929 — «Черный четверг». Сразу на 20% упали цены многих акций. Инвесторы стали их распродавать, и падение ускорилось еще больше. Начало экономического кризиса
Сентябрь 1931 — Вторжение японцев в Маньчжурию с целью захватить новые рынки сбыта и тем самым поддержать свою экономику. Первый из конфликтов, которые привели ко Второй мировой войне
Сентябрь — декабрь 1931 — Девальвация фунта стерлингов: благодаря этому английская экономика начинает восстанавливаться. Вестминстерский статут, по которому доминионы получили равные права с метрополией в законодательной сфере: первый шаг к распаду Британской империи
Январь 1933 — В Германии к власти приходит НСДАП во главе с Адольфом Гитлером. Решительная и жесткая политика нацистов поможет Германии преодолеть кризис, но ввергнет мир в новую войну
4 марта 1933 — Франклин Делано Рузвельт стал президентом США и провозгласил «Новый курс», который позволил американской экономике выйти из кризиса
Закат демократии
Если Америка — флагман мировой экономики — испытала нокаут, то для остального мира, зависимого от американского капитала, это был нокдаун.
Конечно, подобно американцам, все пытались вначале решить проблему, накачивая экономику деньгами, но средств для этого было еще меньше.
Экспорт стран Латинской Америки упал в три раза, и латиноамериканские правительства стали национализировать банки и нефтяную отрасль. А страны Центральной и Восточной Европы, к началу кризиса еле оправившиеся от последствий войны, стали спасать промышленность при помощи протекционистских мер, повышая таможенные тарифы. Но это наносило урон международной торговле и увеличивало взаимную неприязнь.
В 1931 году в Европе разразился второй кризис — финансовый. Европейские государства, задолжавшие Америке со времен Первой мировой войны, прекратили выплаты по долгам. Американская девальвация в рамках «Нового курса» нанесла очередной колоссальный удар.
Национальные валюты практически всех стран мира рухнули. Мировая финансовая система прекратила свое существование. Мир разделился на сторонников американского доллара и британского фунта — они были чуть крепче других, а значит, альтернативы не было.
Наиболее динамичной в последние предкризисные годы была экономика Германии — и с началом кризиса она пострадала более всех. К тому же совсем рядом был СССР, и его экономика продолжала стремительно расти. Компартия Германии удвоилась, причем бал правили твердые сталинисты.
И популярность ее тоже выросла: если в 1928 году за КПГ голосовало только 11% избирателей, то через четыре года уже 17% — почти столько же, сколько и за традиционно сильных социал-демократов. Но их главные оппоненты буквально взлетели на волне кризиса. Численность НСДАП (Национал-социалистической немецкой рабочей партии) выросла в восемь раз.
1931 год. Немецкая семья забирает свои сбережения из банка. Через два года обыватель, разоренный кризисом, поддержит нацистов, обещавших экономическую стабильность и сдержавших свои обещания
- Фото
- HULTON-DEUTSCH COLLECTION / CORBIS / FSA
На выборах в марте 1933 года нацисты собрали 44% голосов, а с другими консерваторами — 52%.
Их программа не так уж радикально отличалась от программ левых партий, просто они смогли соединить социальные лозунги со стремлением к национальному реваншу — и это убедило немецкого избирателя, проголосовавшего за порядок, справедливость и собственность.
Ударной силой нацистов были ветераны войны, лавочники, студенты — наиболее активные общественные силы, с лихвой испытавшие на себе последствия кризиса. Именно они шли в штурмовики, чтобы построить новую Германию — не буржуазную и не марксистскую: по их представлениям, ни то ни другое не могло обещать утверждения истинных ценностей и возможности самореализации для каждого немца.
Правительство Гитлера начало экспроприацию собственности «лиц неарийского происхождения», принудительное картелирование промышленности, создало государственные профсоюзы, ввело принудительную трудовую повинность для молодежи, разработало четырехлетний план экономического развития.
Депрессия германской экономики прекратилась уже в 1934 году, а после начала активной милитаризации сменилась бурным ростом.
Радио стало незаменимым инструментом нацистской пропаганды, а ее целевая аудитория полностью соответствовала рузвельтовской: это были домохозяйки, семьи, молодежь.
Подход был несколько иным, но работал столь же эффективно. Насколько предпринятые в Германии меры отличались от «Нового курса»? Примерно так же, как и от советской индустриализации. Во всяком случае они были вполне сравнимы.
Похожим образом боролись с кризисом в Италии и Японии. Потребности экономики провоцировали не только усиление государственного регулирования и ужесточения политического режима, но и борьбу за внешние рынки. Уже в 1931 году Япония вторглась в Китай, оккупировала Маньчжурию и создала на ее территории марионеточное государство Маньчжоу-Го.
Италия в 1935-м начала «восстановление Римской империи» — сначала вторглась в Эфиопию, а вскоре вмешалась в испанскую гражданскую войну. «Борьба за жизненное пространство» позволяла влить новые силы в экономику, усилить идеологический контроль над народом («массами», по выражению адептов любых тоталитарных идеологий), расправиться с неугодными.
В ход был пущен такой механизм преодоления экономического кризиса, который приводил к проблемам уже на уровне политическом и военном. Созданная система начинала жить собственной жизнью и требовала пищи — человеческой крови.
Либеральные проекты восстановления экономики удались гораздо хуже. Британия и Франция имели мощный колониальный рынок, и это помогало национальным экономикам выжить. Но даже для них цена выживания была высокой.
Британия попыталась увеличить поборы с колоний — и получила серьезные проблемы со стороны индийцев, протестующих против повышения налогов. Пришлось расплачиваться, предоставляя Индии, а вслед за ней и другим колониям, больше свободы. Вестминстерский статут 1931 года признал полную свободу доминионов в законодательной деятельности, фактически открыл путь к ликвидации Британской империи.
Так британское владычество, покоившееся на преуспевании, уходило в прошлое вместе с ним. Впрочем, даже в либеральной Британии политические свободы вскоре были ограничены: новый закон о подстрекательстве к мятежу давал правительству дополнительные полномочия в отношении оппозиции.
Во Франции такой закон принимать было некому: правительства менялись по нескольку раз в год, а на столичных улицах шли бои между красными и коричневыми. В 1934 году французские фашисты попытались взять штурмом здание парламента. Правительство, сформированное за две недели до этих событий, отреагировало весьма оперативно — собственной отставкой.
Фашистская угроза была сорвана только всеобщими забастовками и грандиозными демонстрациями. Но экономический кризис такими мерами излечить было невозможно, а на фоне начавшейся германской милитаризации Франция с ее уличной демократией все более и более слабела.
За Пиренеями события развивались по еще более драматичному сценарию. В 1931 году рухнула монархия в Испании. Зависимое от постоянно колеблющегося парламентского большинства республиканское правительство с его компромиссной политикой не смогло справиться с экономической ситуацией.
Вскоре в Астурии и Каталонии произошло социалистическое восстание, а в 1936 году на выборах социалисты пришли к власти.
Мятеж армии, поддержанный германскими нацистами и итальянскими фашистами, положил начало тяжелейшей гражданской войне, ставшей началом военного противостояния в Европе.
В результате если в 1929-м большинство стран Европы можно было бы именовать либеральными (и даже демократическими), то через шесть лет единственной демократией к востоку от Рейна оставалась Чехословакия. Ненадолго. Спустя каких-то пять лет рейнская граница тоже увидела танки Гудериана.
Казалось бы, Советский Союз с его сверхцентрализованной экономикой был единственной страной, не испытавшей на себе удара кризиса. Но это не так. СССР так и не смог полностью закрыться от внешнего мира. Он много терял от падения мировых цен на зерно — по-прежнему основного экспортного товара.
Между тем запрос на западные технологии и материалы по мере индустриализации лишь возрастал. Потребовалось резко увеличить продажу хлеба — значит, усилить масштабы его изъятия у крестьян. На мировой кризис советское государство отвечало годом «великого перелома» — началом форсированной коллективизации и мобилизации всех усилий, что привело к массовому голоду.
Сотрудники ОГПУ извлекают из ямы спрятанное зерно
- Фото
- CPA Media Pte Ltd / Alamy via Legion Media
Попытки завоевать рынки путем продажи продукции по сниженным ценам закончились суровыми внешнеполитическими последствиями — обвинениями в демпинге и экономическими санкциями. Лишь победа нацистов в Германии смогла существенно поправить позиции СССР на международной арене — после этого он был принят в Лигу Наций.
А в ноябре 1933 года впервые были установлены дипломатические отношения с Соединенными Штатами — без Рузвельта это вряд ли произошло бы. Как бы то ни было, Советский Союз сумел сделать впечатляющий промышленный рывок на фоне всеобщего кризиса, хотя он и обошелся народу слишком дорого.
Мир вышел из Великой депрессии гигантским усилием политической воли. Но сияющая либеральная мечта рухнула, теперь были востребованы другие способы достижения успеха.
На мир, с ужасом вспоминающий Первую мировую войну, начала надвигаться новая.
Материал опубликован в журнале «Вокруг света» № 10, октябрь 2010, частично обновлен в октябре 2022
Федор Гайда
Теги
- история
- экономика
Чем закончилась Великая депрессия?
Чем закончилась Великая Депрессия? Этот вопрос может быть самым важным в экономической истории. Если мы сможем ответить на него, мы сможем лучше понять, что увековечивает экономический застой и что лечит его.
Великая депрессия была худшим экономическим кризисом в истории США. С 1931 по 1940 год безработица всегда выражалась двузначными числами. В апреле 1939 года, почти через десять лет после начала кризиса, каждый пятый американец все еще не мог найти работу.
На первый взгляд кажется, что Вторая мировая война знаменует конец Великой депрессии. Во время войны более 12 миллионов американцев были отправлены в армию, и такое же число трудилось на работах, связанных с обороной.
Эти военные работы, по-видимому, позаботились о 17 миллионах безработных в 1939 году. Поэтому большинство историков называют огромные расходы во время войны событием, положившим конец Великой депрессии.
Некоторые экономисты, особенно Роберт Хиггс, мудро оспорили этот вывод. Давайте будем откровенны. Если рецепт восстановления экономики состоит в том, чтобы отправить десятки миллионов людей на оборонные заводы или в военные походы, а затем заставить их делать или сбрасывать бомбы на наших врагов за границей, ценность мира во всем мире ставится под сомнение. По правде говоря, строительство танков и кормление солдат — необходимые для победы в войне — стали сокрушительным финансовым бременем. Мы просто обменивали долг на безработицу. Расходы на финансирование Второй мировой войны увеличили государственный долг с 49 долларов.миллиардов в 1941 году до почти 260 миллиардов долларов в 1945 году. Другими словами, война лишь отложила вопрос о восстановлении.
Даже президент Рузвельт и его сторонники Нового курса чувствовали, что расходы на войну не являются окончательным решением; они опасались, что Великая депрессия с большей безработицей, чем когда-либо, возобновится после капитуляции Гитлера и Хирохито.
Рузвельт приостановил многие из своих программ «Нового курса» во время войны — и он позволил Конгрессу убить WPA, CCC, NYA и других, — потому что победа в войне стояла на первом месте. Однако в 1944 году, когда стало очевидно, что союзники победят, он и его сторонники Нового курса подготовили страну к возрождению его Нового курса, пообещав второй билль о правах. В президентский пакет новых прав было включено право на «адекватное медицинское обслуживание», «достойный дом» и «полезную и высокооплачиваемую работу». Эти права (в отличие от свободы слова и свободы религии) налагали на других американцев обязательства платить налоги за очки, «приличное» жилье и «полезную» работу, но Рузвельт считал, что его второй билль о правах был шагом вперед в размышлениях от того, что Основатели зачал.
Смерть Рузвельта в последний год войны помешала ему объявить о своем возрождении Нового курса. Но президент Гарри Трумэн поддерживал большинство новых реформ. Через несколько месяцев после окончания войны Трумэн выступил с крупными речами, демонстрируя законопроект о полной занятости, в котором рабочие места и расходы должны быть инициированы, если люди не смогут найти работу в частном секторе. Он также одобрил национальную программу здравоохранения и федеральную жилищную программу.
Но 1946 год сильно отличался от 1933 года. В 1933 года значительное демократическое большинство в Конгрессе и общественная поддержка обеспечили Рузвельту его «Новый курс», но застой и безработица сохранялись. Напротив, у Трумэна было лишь небольшое демократическое большинство — и вообще никакого большинства, если вычесть более консервативных южных демократов. Кроме того, из-за провала «Нового курса» Рузвельта меньше американцев ликовали в ожидании выхода на бис.
Короче говоря, республиканцы и южные демократы отказались дать Трумэну возрождение его Нового курса.
Иногда они выхолащивали его счета; в других случаях они просто убивали их.
Сенатор Роберт Тафт от штата Огайо, один из лидеров коалиции республиканцев и демократов на юге, объяснил, почему он проголосовал против большей части программы:
Проблема сейчас в том, чтобы получить производство и занятость. Если мы сможем наладить производство, цены сами собой опустятся до самой низкой точки, оправданной ростом издержек. Если мы будем удерживать цены на уровне, при котором никто не сможет получить прибыль, не будет ни расширения существующей отрасли, ни новой отрасли в этой области.
Роберт Уэйсон, президент Национальной ассоциации производителей, просто сказал: «Проблема нашей внутренней экономики — восстановление нашей свободы».
Альфред Слоан, председатель General Motors, сформулировал вопрос так: «Должен ли американский бизнес в будущем, как и в прошлом, вестись как конкурентная система?» Он ответил: «General Motors… не будет участвовать добровольно в том, что кристально ясно выделяется в конце пути — в регламентированной экономике».
Тафт, Уэйсон и Слоан отражали взгляды большинства конгрессменов, которые продолжали подавлять возрождение «Нового курса» Вместо этого они снизили налоговые ставки, чтобы побудить предпринимателей создавать рабочие места для возвращающихся ветеранов.
После многих лет конфискационных налогов бизнесмены отчаянно нуждались в стимулах для расширения. К 1945 году максимальная предельная ставка подоходного налога составляла 94 процента на весь доход свыше 200 000 долларов. У нас также был высокий налог на сверхприбыль, который поглотил более одной трети всей прибыли корпораций с 1943 года, и еще один корпоративный налог, достигавший 40 процентов на прочую прибыль.
В 1945 и 1946 годах Конгресс отменил налог на сверхприбыль, снизил корпоративный налог до максимальных 38 процентов и снизил максимальную ставку подоходного налога до 86 процентов. В 1948 Конгресс еще больше снизил верхнюю предельную ставку до 82 процентов.
Эти ставки по-прежнему были высокими, но это были первые сокращения с 1920-х годов, которые дали понять, что предприятия могут оставить себе большую часть заработанного.
В 1946 году не обошлось без взлетов и падений занятости, периодических забастовок и роста цен. Но «определенность режима» 1920-х годов в значительной степени вернулась, и предприниматели поверили, что они могут снова инвестировать и им будет позволено зарабатывать деньги.
Как заметил председатель Sears, Roebuck and Company Роберт Э. Вуд, после войны «из частных источников нас предупредили, что надвигается серьезная рецессия. . . . Я никогда не верил, что нас ждет депрессия».
С более свободными рынками, сбалансированным бюджетом и более низкими налогами Вуд был прав. Безработица составляла всего 3,9 процента в 1946 году и оставалась примерно на этом уровне в течение большей части следующего десятилетия. Великая депрессия закончилась.
Эта страница в значительной степени зависит от JavaScript.
Пожалуйста, включите JavaScript и перезагрузите страницу, чтобы воспользоваться нашими современными функциями.
Великая депрессия и новый курс
- Введение
- Новый век
- Великая война и новая эра
- Великая депрессия и новый курс
- Мир в огне
- Послевоенная Америка
- Конец века
Когда Великая депрессия положила конец процветанию 1920-х годов, Тихоокеанский Северо-Запад пережил экономическую катастрофу, как и остальная часть страны. Предприятия и банки обанкротились, и к 1933 работало только вдвое меньше людей, чем в 1926 году. Население Тихоокеанского Северо-Запада продолжало расти, но медленнее, поскольку многие покинули штаты Пыльного котла на Среднем Западе и равнинах.
«Новый курс» президента Франклина Д. Рузвельта был направлен на содействие восстановлению экономики и возвращение американцев к работе за счет активности федерального правительства. Новые федеральные агентства попытались контролировать сельскохозяйственное производство, стабилизировать заработную плату и цены и создать обширную программу общественных работ для безработных.
Запад стал свидетелем интенсивного использования работников Администрации прогресса работ и Гражданского корпуса охраны природы в национальных лесах и национальных парках, а также в индейских резервациях для работы над проектами, связанными с природными ресурсами, и наследием зданий, дорог, мостов и троп, оставшихся на северо-западе Тихого океана. в результате этих многочисленных проектов.
Построенные в 1930-х и 1940-х годах плотины Бонневиль и Гранд-Кули снабжали электроэнергией сельские районы, которые не обслуживались существующими коммунальными службами. Экономика Тихоокеанского Северо-Запада укреплялась по мере роста производственных возможностей.
Многие правительственные агентства эпохи Нового курса спонсировали фотопроекты. Кроме того, многим агентствам было поручено устно и фотографически документировать проекты, которые они предпринимали. По большей части в этих проектах использовался «документальный» подход, в котором подчеркивались простые сцены повседневной жизни или окружающей среды.
Изображения из этих проектов, прикрепленные к письменным отчетам, представленным различными агентствами, составляют подробный портрет Америки 19-го века.30-х и начале 1940-х гг.
Увеличить Авианосец «Лексингтон» пришвартован к доку Бейкер в Такоме, штат Вашингтон. (декабрь 1929 г.) | Увеличить Крупный план кабелей, которые позволяли передавать энергию от Лексингтона к городской электросети Такомы. Дело корреспонденции комендатуры, 1925-1940 гг.; 13-й военно-морской округ; Записи военно-морских округов и береговых учреждений (RG 181) | Экстремальная засуха осенью 1929 привели к тому, что истощенные водохранилища производили только 1/10 часть гидроэлектроэнергии, необходимой для снабжения Сиэтла и Такомы. Всего через две недели после «черного понедельника» на Уолл-стрит лидеры Tacoma написали в телеграмме просьбу о помощи: «Недостаточное предложение. |
СТОП. Мы не можем продержаться еще неделю, не отключив катушки индуктивности, что приведет к большим потерям рабочих мест и, как следствие, к страданиям всего общества». ВМС США согласились разрешить использование паровых электростанций на авианосце «Лексингтон» для электроснабжения города Такома.Увеличить Иллюстрированные отчеты за седьмой период, 1936, DG 60, Hagerman, ID; материалы ССС; Записи Бюро землеустройства (RG 49) | Не все лагеря Гражданского корпуса охраны природы были такими роскошными, как этот в Айдахо. CCC Camp DG 60, расположенный в изолированном районе в 1,5 милях к северо-востоку от Хагермана, находился в девяти милях от ближайшей железнодорожной станции в Блисс, штат Айдахо. Однако в лагере был бассейн, который виден на переднем плане. (1936) |
Увеличить Материалы по улучшению диапазона, 1938-1947; Берли, районное отделение Айдахо; Записи Бюро землеустройства (RG 49) | Люди, назначенные в роту 990 из Биг-Сура, Калифорния, подчиняются своим бригадирам в CCC Camp DG-4, расположенном в одной миле к юго-западу от Спрингфилда, штат Айдахо. |
Лагерь отвечал за уничтожение ядовитых растений, борьбу с грызунами, строительство второстепенных дорог и маршрутов для грузовиков, резервуаров и колодцев. (1935)Увеличить Исторические фотографии 1914-1960 гг.; Регион 6, Портленд, Орегон; Ведомости Лесной службы (RG 95) | Построенный Управлением прогресса работ в 1934 году, Timberline Lodge расположен у подножия горы Худ, штат Орегон. В строительстве использовались безработные ремесленники, что привело к чудесной резьбе по дереву и каменным работам по всему домику. |
Увеличить Записи, относящиеся к Гражданскому корпусу охраны природы / Аварийным работам по сохранению, 1933–1939 годы; Национальный парк Маунт-Рейнир; Записи национальных парков (RG 79) | Многие работы Гражданского корпуса охраны природы и аварийно-спасательных работ на северо-западе Тихого океана были сосредоточены вокруг проектов, связанных с природными ресурсами, находящимися в ведении Лесной службы, Службы национальных парков и Бюро управления земельными ресурсами. |
Большая часть работы выполнялась с использованием ручного труда. Здесь люди из аварийно-спасательного лагеря Карбон-Ривер расчищают от мусора канал в национальном парке Маунт-Рейнир. Обратите внимание на горящую косую черту и использование ручных инструментов. (ок. 1934-35)Увеличить Исторические фотографии 1914-1960 гг.; Регион 6, Портленд, Орегон; Ведомости Лесной службы (RG 95) | Примером удобств, созданных Лесной службой для поощрения посетителей в лесах региона, является магазин и столовая на перевале Стивенс в Национальном лесу Венатчи (Вашингтон), которые были спроектированы так, чтобы быть функциональными, но ненавязчиво вписываться в лес. Он стоял, пока не сгорел несколько лет назад. Обратите внимание на снег, еще лежащий на земле в июне. (1937) |
Увеличить Переписка и отчеты бюро Бонневилля, 1933-1940; Второй районный офис Портленда; Документы Управления начальника инженеров (RG 77) | Увеличить Переписка и отчеты Управления Бонневиля, 1933-1940; Второй районный офис Портленда; Дело кабинета главного инженера (РГ 77) | В 1930-е годы было обычным делом включать паблик-арт, финансируемый из федерального бюджета, в проекты общественных работ. 2019 © Все права защищены. |
