Что такое вексель и для чего он нужен: Что такое вексель и зачем он нужен?

1. Что это такое
2. Кто его может выписать
3. Виды векселей
4. Банковские вексельные бумаги
5. Где их можно использовать
6. Отличие векселей от долговой расписки
7. Преимущества использования этих бумаг

Здравствуйте, уважаемые читатели блога KtoNaNovenkogo.ru. Одной из первых ценных бумаг, которая получила хождение в мире, стал вексель. Первые упоминания о нем датируют седьмым веком нашей эры.

Но за многие века эта бумага не утратила своего смысла и по-прежнему является одной из самых востребованных форм оформления долговых обязательств.

Эта форма имеет международное признание и поэтому векселя являются очень надежным документом, получить деньги по которому не составит труда (при условии правильного его составления).

Так что же это такое, какие бывают виды вексельных бумаг, чем они отличаются, какую ответственность несет должник по этим бумагам? Все это и многое другое вы узнаете из данной публикации.

Вексель: что это такое

Как утверждают международные нормы, вексель – это особая ценная бумага, имеющая собственную законодательную базу для своего регулирования. По сути же, это долговое обязательство.

Так для большей части ценных бумаг, имеющих хождение в России, регулирующей базой является ФЗ «О рынке ценных бумаг», а вот хождение этих бумаг и вексельное право регулирует ФЗ « о простых и переводных векселях», причём его основа – это документы, принятые ещё в 1930 г. на Женевской конференции, полностью посвящённой этому виду бумаг.

Вексель можно считать особым видом долговой бумаги. Он даёт право своему держателю требовать ранее определённую сумму долга. Место и время отдачи также может быть определено особенностями этой ценной бумаги.

От типовой долговой расписки или договора по кредиту вексель отличается отсутствием привязки к определённому займу. То есть не учитывается и в дальнейшем не рассматривается причина, по которой эта ценная бумага была выдана (в суде его оспорить уже не получится — описанные условия должны выполняться в любом случае).

То есть суть векселя – это фиксация самого наличия долга у лица, которое его выписывает (векселедателя), перед тем, у кого эта долговая бумага находится в данный момент.

Обычно в бумаге указывается, что место выплаты, это банк, где у должника есть открытый счёт. Важная особенность подобной бумаги в том, что для возврата долга присутствие самого должника не обязательно, так как банк обязан выплатить определённую в векселе сумму, взяв её со счёта должника. Для этого следует только предъявить выписанный по всем правилам документ.

Вексель принято считать самым древним долговым документом, им пользовались в Европе ещё в эпоху Возрождения. В те времена разнообразными формами этой ценной бумаги пользовались очень широко, и расплачивались ими за товары и услуги.

Оплата по ним всегда считалась обязательной. Если у должника не оказывалось для выплаты денег, он лишался своего имущества. Следовательно, от долговой расписки вексель отличается и серьёзностью последствий, возникающих при просрочке платежа.

Вексель, если объяснять его суть простыми словами, письменно подтверждает наличие долга, при этом на него практически не влияют особенности сделки и обстоятельства, при которых он выписывался.

Кто его может выписать

Выписывать (издавать) векселя могут далеко не все, а только лишь лица, обладающие так называемой вексельной дееспособностью (см. что такое дееспособность и недееспособность).

В законодательстве РФ указано, что такие бумаги не могут быть выпущены госорганами исполнительной власти. То есть, эти ценные бумаги будут иметь хождение между частными компаниями, или же компаниями, включающими в себя госсобственность, но не входящие во властные структуры.

Виды векселей — простой, переводной, именной, ордерный

Эти ценные бумаги делятся на несколько категорий в зависимости от того, как именно обозначается на них форма выплаты долга.

Например, в простом векселе обязанным выплатить долг обозначается тот, кто его выпустил. Такой вид долговых расписок и сегодня имеет самое широкое распространение.

Переводной вексель сложнее. Долг имеется у определённого лица (должника) перед тем, кто его выписывал. А вот держатель ценной бумаги, в свою очередь, будет требовать вернуть долг именно с должника, а не с того, кто его выписывал.

Особенность переводного векселя: он будет обязателен к исполнению и иметь силу только при согласии с его условиями того лица, которое впоследствии и будет выплачивать долг.

Это важно, так как если такое согласие не будет обозначено, то документ всё равно будет действительным, и платить по нему придётся обязательно, но уже тому, кто его выдал. То есть, отсутствие согласия переводит переводной вексель в простой.

Например, я выпишу вам переводную вексельную бумагу, обязывающую моего друга отдать вам столько-то денег. Ее выписываю я, но должником перед вами выступит мой друг. Но если этот мой друг не даст на это своего согласия (не подпишет данный документ), то должен вам останусь я сам (документ из переводного превращается в простой).

Существуют также именные векселя, в них указывается определённое лицо, у которого будет особое право требовать долг. Ещё одна особенность: его можно передавать, для этого на его обратной стороне нужно заполнить специальное поле. Запись на оборотной стороне этой ценной бумаги называется «индоссамент». В нём указывается то лицо, которое следующим получит право на эту бумагу.

В ордерных векселях обычно не указывается, кто именно будет держателем, зато указывается тот, кто его должен оплатить, кроме этого на нём указываются и остальные сведения: какая сумма предназначена к выплате, срок оплаты и её место.

Право на ценную бумагу такого типа становится переходящим, долг получит именно тот, у кого к указанному времени выплат и будет находиться эта ценная бумага (что-то похожее на «вклад до востребования»).

Банковские векселя

Банковские организации тоже продают векселя, и чаще всего, чтобы привлечь дополнительный капитал. Между договорами банковского вклада и этой ценной бумагой имееюся и сходства, и различия.

Так, в отличии от вкладов, государство вообще не занимается страхованием векселей. Допустим, банк обанкротился, или у него оказалась отозвана лицензия. Тогда владелец долгового документа будет в проигрыше – он не сможет ничего получить в качестве страховки.

С другой стороны, когда после банкротства активы банка будут распродаваться, сначала будет погашаться задолженность по векселям, а уже после — задолженность по договорам банковских вкладов.

Кроме продажи векселей, банки занимаются их покупкой, и затем продажей другим (как физическим, так и юридическим) лицам, увеличивая тем самым число ответственных за данный долговой документ. Это выгодно для его держателя, так как он может потребовать возврата от предыдущих владельцев, и от банка тоже.

Где можно их использовать

Основное применение векселей:

1. В кредитовании. Кредит по векселю считается намного более надёжным для его выдавшего. Выписывать такие ценные бумаги могут как дееспособные физлица, так и юридические лица, но не государство.
2. В предпринимательстве. Он позволяет отсрочить платёж, иногда такая тактика выгодна не только клиенту, но и продавцу. Кроме того, сделки по вексельным бумагам обычно производятся без начисления процентов.
3. У банков (или у других инвесторов) с целью привлечения капитала.
4. В финансовой сфере как замена деньгам. Бизнесмены часто используют векселя для оплаты задолженности.

Вексель и долговая расписка, в чём различия

Форма оформления вексельной бумаги строго определена. В нем обязательно указываются реквизиты сторон. Бумага, на которой он выпускается, в большинстве случаев имеет специальную защиту от подделок. Впрочем, и напечатанный на обычной бумаге документ будет всё равно действительным.

Ответственность по векселю намного выше, чем в случае стандартной долговой расписки.

Данного рода ценная бумага никогда не привязывается к конкретной сделке, это значит, что один и тот же вексель может использоваться в различных сферах деятельности.

Он регулируется отдельной законодательной базой и имеет международный уровень доверия.

Особые преимущества использования векселей

1. Основным плюсом является гарантия возврата долга.
2. Высокий уровень защиты от возможного мошенничества.
3. При необходимости деньги можно востребовать по суду.

То, что вексель представляет собой бумажный документ, создаёт определённые сложности при его использовании, так как документ можно подделать или уничтожить.

Он используется в различных сферах деятельности, как правило, там, где между участниками сделок имеется высокая степень доверия. Вексельная бумага может быть непосредственно использована, или же передана третьим лицам.

Его стоимость меняется в зависимости от назначенной даты выплат, начальная стоимость у него намного ниже, чем тогда, когда близок срок выплат.

Удачи вам! До скорых встреч на страницах блога KtoNaNovenkogo.ru

Эта статья относится к рубрикам:

Язык закона

Некоторые предметы имеют особый словарный запас, который мы используем, поэтому мы можем говорить на сложные темы простым языком. В математике некоторые слова представляют собой сложение, дроби, и десятичные дроби . Мы можем говорить о математике, не используя этих слов, но это может быстро запутать. Точно так же законы используют свой собственный специальный словарь. Если мы хотим понять, как создаются законы, мы должны начать с понимания словаря.

Вот некоторые из основных слов и фраз, которые мы встретим, когда будем говорить о том, как принимаются законы, особенно федеральные законы:

Акт : Закон, принятый обеими палатами Конгресса и одобренный президентом, или преодоленный Конгрессом его вето, становясь, таким образом, законом.

Законопроект : официально введенный закон. Большинство идей для новых законов, называемых законодательных предложений , представлены в форме законопроектов и помечены как H.R. (Палата представителей) или S. (Сенат), в зависимости от того, где они представлены. Они также пронумерованы в том порядке, в котором они представляются на каждом Конгрессе. Например, законопроект может называться 10 , если это десятый законопроект, внесенный в Палату представителей, или S. 42 , если это сорок второй законопроект, внесенный в Сенат. Государственные законопроекты касаются вопросов, затрагивающих широкую публику, и становятся публичными законами или законами, если они одобрены Конгрессом и подписаны Президентом. Частные законопроекты касаются вопросов, которые затрагивают конкретных физических или юридических лиц, таких как претензии к федеральному правительству, иммиграционные дела и дела о натурализации, право собственности на землю и другие темы. Они становятся частными законами, если они одобрены и подписаны. Зарегистрированный законопроект — это законопроект, который был принят обеими палатами Конгресса (Сенатом и Палатой представителей), подписан их председательствующими должностными лицами и отправлен Президенту на подпись.

Календарь : Список законопроектов, резолюций и других вопросов, которые планируется рассмотреть в комитетах или в зале любой из палат Конгресса. Календарь Конгресса — это повестка дня или список дел, ожидающих возможных действий со стороны Палаты представителей или Сената.

Комитет (ы) : Комитеты — это группы членов Конгресса, назначенные для расследования, обсуждения и составления отчетов по законодательству. Постоянные комитеты — наиболее распространенный тип комитетов; они рассматривают законопроекты и другие законодательные акты, которые находятся на рассмотрении Палаты представителей или Сената. Подкомитеты — это подразделения постоянного комитета, которые создаются с целью разделения рабочей нагрузки комитета. Рекомендации подкомитета должны быть одобрены комитетом в полном составе, прежде чем они будут переданы в Сенат или Палату представителей.

Конгресс : две палаты законодательной ветви власти федерального правительства: Сенат США и Палата представителей. В настоящее время насчитывается 100 сенаторов США, 435 представителей США, 5 делегатов и 1 комиссар-резидент.Конгресс также упоминается как двухпалатный законодательный орган из-за его двух законодательных палат или палат.

Федеральный : О центральном национальном правительстве Соединенных Штатов или имеет отношение к нему.

Hopper : В доме, деревянный ящик, в который опускаются банкноты для официального представления. В Сенате законопроект вручается секретарю на трибуне.

Законодательство : Закон или совокупность законов.

Движение : Официальное предложение или предложение о том, чтобы предпринять действие, связанное с процессом принятия закона.

Отчет : Распечатанный отчет о действиях комитета, включая его голоса, рекомендации и мнения по законопроекту, вопросу государственной политики или его выводы и заключения, основанные на надзорном запросе, расследовании или другом исследовании.

Резолюция : Предложение, одобренное одной или обеими палатами Конгресса, которое, за исключением совместных резолюций, подписанных Президентом, не имеет силы закона. Резолюции обычно делятся на одну из трех категорий. Простые разрешения , обозначенные как H. Res. или S. Res., решают вопросы полностью в пределах прерогатив соответствующей палаты. Параллельные резолюции , обозначенные H. Con. Res. или S. Con. Резолюции должны быть приняты обеими палатами, но не представляются на подпись Президентом. Параллельные решения обычно используются для принятия или изменения правил, применимых к обеим палатам, или для выражения мнения двух палат. Joint Resolutions , обозначенный H.J. Res. или С.J. Res., Требуют одобрения обеих палат и, за одним исключением, подписи президента, и имеют силу закона в случае одобрения. Нет реальной разницы между законопроектом и совместным постановлением. Последний обычно используется при решении ограниченных вопросов, таких как разовое присвоение для определенной цели или для объявления войны. Совместными постановлениями также предлагаются поправки к Конституции, но они не требуют подписи президента.

Tabling Motion : Ходатайство о прекращении действия в отношении ожидающего предложения и отложении его на неопределенный срок.Когда Сенат или Палата представителей соглашаются на подачу заявки, внесенная мера фактически аннулируется.

Единодушное согласие : Соглашение между членами Конгресса об отмене определенного правила процедуры для ускорения разбирательства. В Сенате, например, при отсутствии возражений допускается единогласное согласие. Но если возражает хотя бы один сенатор, единогласный запрос согласия отклоняется. Обычно удовлетворяются единогласные запросы о согласии с краткосрочным эффектом.Однако те, которые влияют на расписание зала, условия рассмотрения законопроекта или другие вопросы, или права других сенаторов, обычно не предлагаются, или руководитель группы будет возражать против них, пока все соответствующие сенаторы не получат возможность принять его. .

Вето : Конституционная процедура, которая происходит, когда президент не подписывает законопроект или совместное постановление о принятии закона. Регулярное вето происходит, когда президент возвращает законопроект в палату Конгресса без утверждения.Он может быть отменен только двумя третями голосов как в Палате представителей, так и в Сенате. Карманное вето происходит после перерыва в работе Конгресса и не может отменить решение президента.

Полный список словарных слов, используемых в законодательстве Конгресса, можно найти в следующих ресурсах:

Как законопроект становится законом • Совет округа Колумбия

Щелкните, чтобы просмотреть подробное описание законодательного процесса.

Появляется идея.
Законы начинаются как идеи управления, которые члены Совета (избранные должностные лица законодательной ветви власти округа) формулируют для улучшения жизни жителей и повышения производительности предприятий и организаций в округе Колумбия.

Составлен письменный документ.
Эти идеи записаны на бумаге в виде черновика, разработанного для обеспечения ясности намерений и последовательности изложения.

Родился счет.
После того, как эти идеи разработаны и запечатлены в письменной форме, член Совета представляет документ, подавая его секретарю Совета. На этом этапе документ становится законопроектом (или предлагаемым законом) и является собственностью Совета.

Другие организации могут выставить счет.
Устав округа позволяет мэру также вносить законопроекты в Совет. Кроме того, в соответствии со своими Организационными правилами Совет разрешает независимым агентствам по Уставу вносить законопроекты.Как мэр, так и независимые агентства Хартии вносят законопроекты в Совет через председателя Совета.
ПУТЬ К СЧЕТУ

Законопроект передан на рассмотрение комиссии.
На момент внесения законопроекта в Совет он передается комитету Совета, обладающему экспертными знаниями по предмету, рассматриваемому в законопроекте. Комитет не обязан рассматривать или рассматривать законопроект. Если комитет решит не рассматривать законопроект в течение двухлетнего периода созыва Совета, законопроект умрет и должен быть внесен повторно при созыве нового Совета для рассмотрения этим Советом.Если комитет решает рассмотреть законопроект, он обычно проводит слушание по предмету законопроекта, на котором комитет получает свидетельские показания от жителей и государственных чиновников в поддержку и против законопроекта. Комитет может вносить любые изменения в законопроект. Если комитет решит, что он хочет, чтобы законопроект стал законом, он проголосует за него вне комитета и подготовит его для рассмотрения всеми тринадцатью членами Совета.

Затем он переходит в Комитет полного состава.
Как только законопроект выносится из комитета, он рассматривается специальной комиссией Совета, в которую входят все 13 членов Совета. Этот комитет называется Комитетом полного состава или сокращенно «КОРОВА». На заседании COW Совет готовит все законопроекты, которые должны быть рассмотрены для голосования на следующем законодательном собрании Совета, созванном для рассмотрения законопроектов и других вопросов, находящихся на рассмотрении Совета. Законопроект включается в повестку дня предстоящего законодательного собрания вместе со всеми другими вопросами, которые будут рассматриваться Советом.

Становление закона.
Законопроект, внесенный в повестку дня законодательного собрания Совета, будет рассматриваться на этом заседании. Законопроект будет обсуждаться членами Совета и в него будут внесены поправки, если члены Совета сочтут целесообразным обсуждение и внесение поправок. Если законопроект одобряется Советом на этом заседании большинством голосов, он включается в повестку дня следующего законодательного собрания Совета, которое состоится не позднее, чем через 14 дней после настоящего собрания. Затем Совет рассматривает законопроект во второй раз на следующем заседании.Если Совет одобряет законопроект во втором чтении, он затем направляется на рассмотрение мэру. При рассмотрении законопроекта мэр может предпринять одно из трех действий: 1) подписать закон; 2) дать возможность вступить в силу без его подписи; или 3) не одобрять законодательство, воспользовавшись своим правом вето. Если мэр наложит вето на закон, Совет должен пересмотреть закон и одобрить его двумя третями голосов Совета, чтобы он вступил в силу.После того, как мэр утвердил закон или Совет преодолел вето мэра, закону присваивается номер закона.

Еще не сделано… последние шаги к введению в действие.
Хотя на данный момент законопроект фактически превратился в закон, его путь к превращению в закон, которому должно подчиняться население, еще не завершен. Только для округа Колумбия, утвержденный Акт Совета должен быть отправлен в Палату представителей Соединенных Штатов и Сенат Соединенных Штатов в течение 30 дней, прежде чем он вступит в силу в качестве закона (или 60 дней для некоторых уголовных законов).В течение этого периода рассмотрения Конгрессом Конгресс может принять совместную резолюцию, не одобряющую Закон Совета. Если в течение отчетного периода президент Соединенных Штатов одобрит совместную резолюцию, Закон Совета не может стать законом. Однако, если по истечении срока рассмотрения Конгрессом никакая совместная резолюция, не одобряющая Закон Совета, не была одобрена президентом, законопроект в конечном итоге становится законом и ему присваивается номер закона.

СПЕЦИАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО (здесь все немного усложняется).

Законодательство о чрезвычайных ситуациях
Поскольку законопроект должен пройти долгий и требующий много времени путь, чтобы стать законом в соответствии с Уставом округа, Конгресс предоставил механизм, с помощью которого Совет может быстро принять закон на краткосрочной основе. Устав округа позволяет Совету принимать специальные «чрезвычайные» законы без необходимости во втором чтении и без пересмотра в Конгрессе. По-прежнему требуется проверка со стороны мэра. Кроме того, согласно правилу Совета, это чрезвычайное законодательство не передается комитету и не проходит через процесс COW.Хартия требует, чтобы чрезвычайное законодательство действовало не более 90 дней.

Временное законодательство
Хотя чрезвычайное законодательство позволяет Совету немедленно решать гражданский вопрос, оно представляет собой ситуацию, когда срок действия закона истекает через 90 дней. Опыт показал, что 90 дней — недостаточное время для того, чтобы Совет принял регулярное, «постоянное» законодательство до того, как закон о чрезвычайном положении прекратит свое действие. Поэтому, по правилу, Совет допускает введение «временного» законодательства, которое может быть введено одновременно с законодательством о чрезвычайных ситуациях и которое позволяет обойти процессы назначения комитетов и COW таким же образом, как и чрезвычайное законодательство.Однако в отличие от чрезвычайного законодательства, но, как и обычное законодательство, временное законодательство должно пройти второе чтение, проверку мэром и период рассмотрения Конгрессом. Поскольку временное законодательство обходит процессы назначения комитетов и COW, оно проходит через Совет намного быстрее, чем обычное законодательство. Временное законодательство остается в силе не более 225 дней, что достаточно для того, чтобы Совет принял постоянное законодательство.

И еще есть постановления (закон, который не становится законом).
Совет имеет другие законодательные обязанности в дополнение к созданию законов для управления населением. Некоторые из этих обязанностей выполняются путем принятия постановлений. Резолюции используются для выражения простых определений, решений или указаний Совета специального или временного характера, а также для одобрения или отклонения предлагаемых действий такого рода, которые исторически или традиционно передавались мэром и некоторыми государственными органами Совету в соответствии с существующим закон. Решения вступают в силу только после одного чтения Совета и не требуют пересмотра мэром или конгрессом.

Определение законопроекта Сената

Что такое законопроект Сената?

Законопроект Сената — это часть предлагаемого законодательства, которое было разработано или изменено Сенатом США. Законопроект не может стать законом, если он не получил одобрения большинства в Сенате и Палате представителей и не был одобрен президентом Соединенных Штатов.

Ключевые выводы

• Сенатский законопроект — это предложенный закон или поправка к существующему закону, который был спонсирован или изменен Сенатом США.
• Предлагаемый закон обсуждается в Комитете, и, если большинство членов его одобрит, он будет передан в зал Сената для более широкого обсуждения и, возможно, выставлен на голосование всем Сенатом.
• Некоторые законопроекты Сената вместо этого добавляются как поправки к уже существующим законопроектам, чтобы ограничить количество законопроектов и ускорить законодательный процесс.
• Даже если законопроект одобрен Сенатом, чтобы стать законом, он должен также получить одобрение большинства в Палате представителей, а затем быть одобрен президентом Соединенных Штатов.

Общие сведения о законопроекте Сената

Чтобы стать законом, законопроект Сената должен получить одобрение большинства как в Сенате, так и в Палате представителей, а затем быть одобрен президентом Соединенных Штатов. Все законопроекты Сената начинаются с буквы «S», а затем следуют цифры.

Как работает законопроект Сената

Законопроекты Сената вносятся, когда сенатор спонсирует или изменяет законопроект, спонсируемый Палатой представителей. Сенаторы часто генерируют идеи, лежащие в основе законопроектов, которые они спонсируют, прислушиваясь к своим избирателям.После того, как законопроект Сената был составлен и внесен в Палату Сената, он заносится в Журнал Сената, ему присваивается номер, печатается и доставляется в соответствующий комитет для обсуждения.

Комитет — это небольшая группа сенаторов, которые встречаются для обсуждения, исследования и внесения изменений в законопроект, прежде чем он будет вынесен на голосование. Перед голосованием законопроект может быть отправлен в подкомитет для дальнейшего изучения, обсуждения и внесения изменений.

Как только законопроект не рассматривается комитетом, он отправляется в Конгресс для обсуждения и голосования.На этой стадии процесса и Палата представителей, и Сенат могут обсудить существо законопроекта и предложить поправки к законопроекту. Если Сенат или Палата представителей принимают закон большинством голосов, он направляется в другую палату для голосования.

Любые поправки к законопроекту в ходе этого процесса также подлежат голосованию. И Сенат, и Палата представителей должны согласовать окончательную версию законопроекта, прежде чем он может быть отправлен на утверждение президенту.

Все законопроекты Сената помечены буквой «S», за которой следуют цифры.

Особые соображения

Президент может выполнить любое из этих четырех действий:

1. Утвердить законопроект и принять его, подписав, сделав его законом.
2. Наложить вето на законопроект, отклонить его и вернуть в Конгресс. Затем Конгресс может принять решение отменить президентское вето, но для этого потребуется 2/3 большинства присутствующих как в Палате представителей, так и в Сенате.
3. Не предпринимайте никаких действий, и через 10 дней закон станет законом.
4. Однако, если Конгресс прерывает свои заседания в течение этих 10 дней, президент может применить карманное вето, при котором они отказываются подписывать законопроект, и он не становится законом.

Как законопроект становится законом [ushistory.org]

Законодательство — вот чем занимается Конгресс. Идеи законов исходят из многих источников — обычных граждан, президента, органов исполнительной власти, законодательных собраний и губернаторов штатов, сотрудников Конгресса и, конечно же, самих членов Конгресса.

Положения Конституции, основная цель которых — создание препятствий, регулируют процесс, через который проходит законопроект, прежде чем он станет законом. Основатели полагали, что эффективность была отличительной чертой деспотического правительства, и они хотели быть уверены, что законы, которые действительно преодолевают все препятствия, являются хорошо продуманным результатом проверки многими глазами.

Прежде чем законопроект станет законом, он должен быть принят обеими палатами Конгресса и подписан президентом. Он может начать свой путь в любое время, но он должен быть принят на той же сессии Конгресса, на которой он был представлен, в течение одного года. Если он не завершает процесс, он отбрасывается и может быть восстановлен только путем повторного введения и повторного прохождения всего процесса.Неудивительно, что менее 10% предложенных законопроектов фактически становятся законами.

Есть много возможностей погасить законопроект до того, как он станет законом. В каждом доме счет должен пройти три стадии:

Когда в законопроектах проводится разметка в Конгрессе, они могут быть изменены, чтобы скрыть несанкционированные расходы или перерасход средств на программы. Расходы называются «свининой», а тактика «загон со свининой».
1. Рассмотрение комитетом — Новые законопроекты направляются в постоянные комитеты по тематике.Например, счета за субсидии фермерам обычно поступают в Комитет по сельскому хозяйству. Законопроекты, предлагающие налоговые изменения, будут переданы в комитет по методам и средствам Палаты представителей. Поскольку объем счетов настолько велик, большинство счетов сегодня отправляются непосредственно в подкомитет. Большинство законопроектов — около 90% — умирают в комитете или подкомитете, где они помещаются в классификацию или просто забываются и никогда не обсуждаются. Если законопроект остается в силе, назначаются слушания, на которых различные эксперты, правительственные чиновники или лоббисты излагают свои точки зрения членам комитета.После слушаний законопроект размечается или пересматривается до тех пор, пока комитет не будет готов отправить его на обсуждение.
   Король флибустьеров Стром Турмонд держал слово в Сенате более одного дня, только с одним коротким перерывом в туалет.
2. Дебаты в зале — только в Палате представителей законопроект передается из комитета в специальный комитет по правилам, который устанавливает временные рамки для дебатов и правила для внесения поправок. Если временные рамки короткие и никакие поправки из зала не допускаются, считается, что влиятельный комитет по правилам ввел «правило затыкания».»Правила обсуждения в сенатском зале гораздо менее жесткие: сенаторам разрешено говорить о каждом законопроекте столько, сколько они хотят. В Сенате не допускаются никакие ограничения на поправки. сенатор буквально доводит законопроект до смерти. Флибустьеры в Палате запрещены. Обе палаты требуют наличия кворума (большинства) ее членов для участия в голосовании. Для принятия законопроекта обычно требуется большинство голосов присутствующих членов.
3. Комитеты конференции — Большинство законопроектов, прошедших первые два этапа, не обязательно должны передаваться в комитет конференции, но часто проходят спорные, особенно важные или сложные.Конференционный комитет формируется для объединения двух версий законопроекта — одной из палаты представителей и одной из сената, — когда две палаты не могут сразу согласовать изменения. Члены выбираются из постоянных комитетов, которые спонсировали законопроект, которые приходят к компромиссу. Затем пересмотренный законопроект должен вернуться на этажи каждого дома и быть принят обеими домами, прежде чем он может быть отправлен президенту для подписания.

Многие люди критикуют Конгресс за его неэффективность и длительность принятия и принятия законов.Хотя процесс долгий и сложный, основатели намеренно так его и устроили. Некоторые современные критики считают, что эта система непонятна и слишком медлительна для такой быстро развивающейся страны, как Соединенные Штаты. Процесс, в котором за принятие законов отвечали бы всего несколько человек, безусловно, был бы более эффективным. Но, конечно, это было бы не очень демократично. Множество препятствий, с которыми приходится сталкиваться законопроектам, помогают гарантировать, что те, кто выживает, не будут переданы просто по прихоти, а будут тщательно продуманными и преднамеренными.

Как законопроект становится законом

Различные офисы Законодательного собрания Миннесоты предоставляют множество документов, объясняющих, как законопроект становится законом в Миннесоте. Некоторые элементы на этой странице представлены в формате переносимого документа (.pdf). Вам понадобится Adobe ® Acrobat ® reader для их просмотра. Если он не установлен в вашей системе, вы можете бесплатно скачать его с сайта Adobe Веб-сайт.

Законодательный процесс штата — Публикация из House Public Информационные службы приводят примеры необходимости в новых законах, пронумерованный список шагов, которые должен пройти законопроект, и раздел вопросов и ответов.

Шаги Капитолия: от идеи к закону — Публикация, выпущенная Управлением общественной информации Палаты представителей, в которой объясняется, как законопроекты становятся законами.

Making Laws — Подробная публикация Исследовательского отдела Миннесотского дома.

Как законопроект становится законом — Управление публикаций Сената публикует эту блок-схему, показывающую этапы законопроект должен пройти, чтобы стать законом.

Шаги, через которые законопроект становится законом

Идея → Юридическая форма → Авторы → Введение →
Комитет → Этаж → Общий реестр → Календарь на день →
Особые заказы → Конференция → Этаж → Губернатор
Вопросы и ответы

Идея

Законопроект — это идея нового закона или идея изменить старый закон.Кто угодно может предложить идею счета — индивидуум, группа потребителей, профессионал. ассоциация, правительственное агентство или губернатор. Однако чаще всего идеи приходят от законодателей, единственных, кто может начать продвигать идею в процессе. 134 члена Палаты представителей и 67 сенаторов.

Юридическая форма

Офис ревизора уставов и сотрудники других законодательных органов офисы работают с законодателями над воплощением идеи нового закона в надлежащую юридическую форму. форма.Офис редактора несет ответственность за то, чтобы форма заявки соответствует правилам обоих органов, прежде чем законопроект может быть внесен в Палата представителей Миннесоты и Сенат Миннесоты.

Авторы

Каждый законопроект должен иметь законодателя, который спонсирует и вносит его в Законодательное собрание. Этот законодатель является главным автором, имя которого указано в законопроекте. вместе с номером файла законопроекта, чтобы идентифицировать его, когда он проходит через законодательные процесс.Может быть до 34 соавторов от Палаты представителей и до четырех от Сената. Их имена также фигурируют в счете.

Введение

Главный автор законопроекта Палаты представляет его в Палате; то Главный сенатский автор представляет его в Сенат. Идентичные купюры внесены в каждый тела называются сопутствующими купюрами. Внесение законопроекта называется первым чтением. Затем председатель Палаты передает его в соответствующий комитет Палаты. для обсуждения; то же самое происходит в Сенате.

Комитет

Законопроект обсуждается в одном или нескольких комитетах в зависимости от предмет. После обсуждения члены комитета рекомендуют действие — одобрение или неодобрение — перед полным составом Палаты представителей и Сенатом в полном составе. Затем комитет палаты представителей отправляет отчет Палате о ее действиях по законопроекту; комитет Сената делает то же в Сенате.

Этаж

После того, как аншлаг или Сенат примет отчет комитета, законопроект проходит второе чтение и помещается в повестку дня палаты под названием «Генеральная Реестр или повестка дня Сената называется Общие приказы.(Комитет может рекомендовать что неоспоримые законопроекты обходят Общий реестр или Общие приказы и уходят в Календарь согласия, где счета обычно проходят без обсуждения.) точка, процедуры Палаты представителей и Сената немного отличаются.

Общий регистр

В доме генерала Регистр служит стоянкой, где законопроекты ждут действия всего тела. Счета, выбранные для отображения в календаре на День или Финансовый календарь взяты из Общего реестра.

В Сенате используется другая процедура. Счета перечислены на повестку дня Общего распоряжения. Члены сената, действующие как «комитет полного состава», есть возможность обсудить вопрос и предложить поправки к законопроекту. После, они голосуют за рекомендацию: принятие законопроекта, ход выполнения (отложенное действие) или дальнейшее действия комитета. А иногда рекомендуют не принимать законопроект. Отсюда, счет помещается в Календарь.

Календарь на день

В Доме Календарь на День — это список счетов Дома Комитет по правилам и законодательному управлению назначил для аншлага голосовать. Члены могут голосовать за внесение поправок в законопроект, и после внесения поправок с, законопроект рассматривается в третьем чтении до того, как будет проведено голосование в полном составе. У Дома также есть Финансовый календарь, на котором председатель Дома Путей и Средств Комитет или налоговый комитет Палаты представителей может вызывать на рассмотрение любые налоговые или финансовые законопроект, прошедший второе чтение.Законопроекты обсуждаются, изменяются и принимаются. когда-нибудь.

В Сенате законопроекты, одобренные «комитетом полного состава», помещен в Календарь. На данный момент законопроект проходит третье чтение, после которого раз закон не может быть изменен, если с этим не согласен весь орган. К в конце сессии Комитет Сената по правилам и администрированию назначает счета из календаря общих заказов для получения приоритетного рассмотрения.Эти Счета по специальным заказам обсуждаются, изменяются и принимаются в течение одного дня. Счет нужно 68 голосов, чтобы пройти Палату и 34 голоса, чтобы пройти Сенат. Если Палата представителей и Сенат Каждый проходит один и тот же вариант законопроекта, он идет на подпись губернатору.

Специальные заказы

Ближе к концу заседания комитет по правилам палаты и лидер большинства в Сенате может вносить законопроекты из Общих приказов. получить приоритетное рассмотрение в своих соответствующих органах.Эти специальные заказы законопроекты обсуждаются, изменяются и принимаются в один день. У Дома также есть Правило 1.10. календарь, позволяющий председателям комитетов по налогам и ассигнованиям звонить выносить на рассмотрение законопроект о налогах и ассигнованиях, прошедший второе чтение. Эти законопроекты по Правилу 1.10 обсуждаются, изменяются и принимаются в течение одного дня.

Конференция

Если версии законопроекта Палаты представителей и Сената различаются, они пойти в комитет конференции.В палате спикер назначает трех или пяти представителей, а в Сенате — Подкомитет комитетов Комитета по правилам и Администрация выбирает такое же количество сенаторов для формирования комитета. Комитет собирается для разрешения разногласий в двух законопроектах и ​​достижения компромисса.

Этаж

Компромиссный законопроект комитета конференции возвращается в Дом и Сенат за еще одно голосование.Если оба органа примут законопроект в такой форме, он направляется губернатору для одобрения или неодобрения. (Если один или оба органы отклоняют отчет, он возвращается в комитет конференции для дальнейшего рассмотрения.)

Губернатор

Как только губернатор получит законопроект, он может: подписать его, и законопроект становится законом; наложить вето в течение трех дней; или позволить ему стать законом, не подписывая Это. Во время сессии Палата представителей и Сенат могут отменить вето губернатора.Это требует две трети голосов в Палате представителей (90 голосов) и Сенате (45 голосов). Губернатор также может «накладывать вето» на части денежного счета или «карманное вето» на законопроект, принятый во время последние три дня сессии, не подписав его в течение 14 дней после финального перерыв.

Вопросы и ответы

Как вносятся поправки в законопроекты?

, проходящие через Законодательный орган, часто изменяются, что может значительно изменить толчок законопроекта.

Чаще всего законодатели вносят поправки в законопроекты, когда они рассматривается в комитете. Члены комитета обычно хорошо разбираются в предметы законопроектов, и у них есть время на этом этапе рассмотреть внесение изменений. Законодатели также могут вносить поправки в законопроекты, когда они поступают в Палату представителей или Пол Сената. В обоих случаях поправки принимаются большинством голосов.

Как правило, законодатель, предлагающий поправку, будет иметь предложение, подготовленное законодательным персоналом, прежде чем предлагать его для обсуждения.

Что такое первое, второе и третье показания?

«Чтение» — это представление законопроекта перед любым органом когда читается заголовок законопроекта. Счета должны иметь три чтения, по одному на каждое из три отдельных дня, прежде чем они смогут получить окончательное утверждение. Каждое из этих чтений является этапом принятия меры. Однако могут возникнуть исключения, если действие правил приостановлено.

Конституция Миннесоты описывает эту процедуру для обеспечения что законодатели точно знают, какие законопроекты им представлены, и чтобы у них было время законодателям — изучить предложения.

Первое чтение происходит, когда автор законопроекта вносит законопроект в Палату представителей или Сенат, после чего направляется на рассмотрение в комитет.

Второе чтение происходит, когда любой из органов завершает работу комитета. действие на вексель, и он отправляется в зал.Это происходит до пол дебаты по законопроекту.

Третье чтение происходит непосредственно перед окончательным голосованием. на счет.

Несмотря на то, что Конституция Миннесоты требует этого процесса, это позволяет законодателям отказаться от правила, когда это необходимо.

Что происходит со счетами, остающимися в календарях на конец первая сессия двухлетнего периода?

Счета такого характера возвращаются в последнюю комиссию от о чем они доложили до пола.Но прежде чем о них можно будет сообщить этаж в следующем году, комитет должен снова рекомендовать действия.

Есть ли крайние сроки по закону?

Счета могут быть внесены в любой момент в течение сеанса, но есть крайние сроки комитета, после которых законопроект больше не будет рассматриваться, сеанс.

объявляются в первой половине сессию, чтобы отсеять список тем, которые будут рассмотрены в этом году.В первый крайний срок требует, чтобы законопроекты были одобрены всеми политическими комитетами либо в палате, либо в сенате для дальнейшего рассмотрения на этой сессии.

Второй крайний срок устанавливает дату, после которой счета не будут рассматриваются, если они не прошли через все политические комитеты обоих органов.

Третий крайний срок — это дата, к которой Финансовый комитет Сената и Палата представителей Комитет по путям и средствам должен одобрить их сводные законопроекты об ассигнованиях.

Конечно, из каждого правила есть исключения; эти сроки обычно не применяются к счетам налогов и ассигнований.

Как законодатели голосуют по разным вопросам?

Хотя люди часто звонят и просят провести «голосование законодателя» записи, «такого полного документа не существует. В действительности каждый законодатель сотни голосов по разным законопроектам, которые впоследствии заносятся в Журнал дома.У Сената есть аналогичный журнал.

Если вы хотите знать, как проголосовал депутат по конкретному законопроекту, Индексный офис Палаты представителей (651-296-6646) и Информационный офис Сената (651-296-0504 или 1-888-234-1112) могут вам помочь.

Наверное, лучший способ почувствовать голосование законодателя запись заключается в том, чтобы связаться с любым количеством групп с особыми интересами, которые оценивают законодателей на основе вопросов, которые для них важны.Несколько бизнес-ассоциаций и экологические группы, например, регулярно публикуют рейтинги.

Когда вступают в силу новые законы?

Большинство новых законов вступают в силу 1 августа после принятия законодательных сеанс, если в счете не указана другая дата. Исключением являются счета, содержащие ассигнования, которые вступают в силу 1 июля, в ту же дату финансового года начинается.

Что такое омнибусный счет?

Омнибусный счет — это большой счет, включающий несколько различных вопросы по одной общей теме, такой как образование.Обычно это ассигнования законопроект, состоит из множества страниц и часто состоит из нескольких отдельных счетов. Законодатели часто говорят, что меньшие банкноты «скручиваются» в более крупные.

Текст предоставлен Управлением общественной информации Палаты представителей Миннесоты. 29.03.2000 (ПБ)

Палата представителей Техаса — Как законопроект становится законом

Законодательная власть правительства

Конституция Техаса делит правительство штата на три отдельные, но равные ветви: исполнительную власть, возглавляемую губернатором; судебная власть, которая состоит из Верховного суда Техаса и судов всех штатов; и законодательная ветвь власти, возглавляемая Законодательным собранием Техаса, в который входят 150 членов палаты представителей и 31 член сената штата.

Члены палаты представителей избираются сроком на два года и представляют округа численностью около 167 500 человек в каждом. Сенаторы избираются на четырехлетний срок и обслуживают около 811 000 человек каждый.

Законодательный орган собирается каждый нечетный год для написания новых законов и поиска решений проблем, стоящих перед государством. Это время собрания, которое начинается во второй вторник января и длится 140 дней, называется очередной сессией. Губернатор может потребовать от законодательного собрания собрания и в другое время.Эти встречи, называемые специальными сессиями, могут длиться не более 30 дней и касаться только вопросов, выбранных губернатором.

В первый день каждой очередной сессии 150 членов палаты представителей выбирают одного из своих членов в качестве спикера палаты. Спикер является председательствующим в доме. Он поддерживает порядок, разрешает участникам выступать во время дебатов и решает процедурные вопросы.

Спикер также назначает председателей и заместителей председателей комитетов, изучающих законодательство, и решает, какие другие представители будут работать в этих комитетах в соответствии с правилами старшинства.Есть 31 комитет, каждый из которых занимается отдельной предметной областью, и пять комитетов, которые занимаются процедурными или административными вопросами дома. Большинство членов работают в двух или трех разных комитетах.

В сенате председательствующим является вице-губернатор, который на самом деле не является членом сената. Вице-губернатор является вторым по рангу должностным лицом исполнительной ветви власти и, как и губернатор, избирается на четырехлетний срок всенародным голосованием на выборах в масштабе штата.

Первое, что спикер палаты и вице-губернатор просят сделать свои палаты законодательного собрания, — это принять решение о правилах, которым законодатели будут следовать во время сессии. Некоторые законодательные процедуры предусмотрены конституцией штата, но дополнительные правила могут быть приняты законодательной палатой, если они одобрены большинством голосов ее членов.

После принятия правил законодательный орган приступает к рассмотрению законопроектов.

Представление законопроекта

Представитель или сенатор получает представление о законопроекте, выслушивая людей, которых он или она представляет, а затем работает над решением их проблемы.Законопроект также может быть результатом рекомендаций временного исследования комитета, проводимого в период между заседаниями законодательного органа. Идея исследуется, чтобы определить, какой закон штата необходимо изменить или создать, чтобы наилучшим образом решить эту проблему. Законопроект составляется законодателем, часто с юридической помощью Законодательного совета Техаса, законодательного органа, который предоставляет законодателям услуги по составлению законопроектов, помощь в проведении исследований, компьютерную поддержку и другие услуги.

После того, как законопроект был написан, он вносится членом палаты или сената в палату этого члена.Иногда аналогичные законопроекты по конкретному вопросу вносятся в обе палаты одновременно представителем и сенатором, работающими вместе. Однако любой законопроект о повышении налогов или сборе денег для использования государством должен начинаться в палате представителей.

Члены Палаты представителей и сенаторы могут вносить законопроекты по любому вопросу в течение первых 60 календарных дней очередной сессии. По истечении 60 дней для внесения любого законопроекта, кроме местного законопроекта или законопроекта, связанного с чрезвычайным положением, объявленным губернатором, требуется согласие не менее четырех пятых членов, присутствующих и голосующих в доме, или четырех пятых членов. в сенате.

После того, как законопроект был внесен, его краткое описание, называемое заголовком, зачитывается вслух во время заседания палаты, чтобы все члены были осведомлены о законопроекте и его предмете. Это называется первым чтением, и именно в этот момент председательствующий передает законопроект комитету. Это задание оглашается в зале палаты при первом чтении законопроекта.

Процесс комитета

Председатель каждого комитета решает, когда комитет соберется и какие законопроекты будут рассматриваться.Внутренние правила разрешают комитету или подкомитету дома встречаться: (1) на публичных слушаниях, на которых заслушиваются показания и где могут быть приняты официальные меры по законопроектам, резолюциям или другим вопросам; (2) на официальном собрании, где участники могут обсуждать и принимать официальные меры без заслушивания публичных показаний; или (3) на рабочем заседании для обсуждения вопросов перед комитетом без принятия официальных мер. В сенате могут быть заслушаны показания, и официальные меры могут быть приняты на любом заседании комитета или подкомитета сената.Публичные свидетельские показания почти всегда требуются в счетах, что дает гражданам возможность представить аргументы по разным сторонам вопроса.

Домашний комитет или подкомитет, проводящий публичные слушания во время законодательной сессии, должен опубликовать уведомление о слушании не менее чем за пять календарных дней до слушания во время очередной сессии и не менее чем за 24 часа во время специальной сессии. Для формального собрания или рабочего заседания письменное уведомление должно быть вывешено и отправлено каждому члену комитета за два часа до собрания, либо объявление должно быть отправлено клерку журнала и прочитано, пока дом находится на заседании.Комитет или подкомитет сената должен опубликовать уведомление о собрании не менее чем за 24 часа до собрания.

После рассмотрения законопроекта комитет может решить не предпринимать никаких действий или может выпустить отчет по законопроекту. Отчет комитета, выражающий рекомендации комитета относительно действий по законопроекту, включает запись голосования комитета по отчету, текст законопроекта, представленный комитетом, подробный анализ законопроекта и финансовую записку или другое заявление о воздействии. как необходимо.Затем отчет распечатывается, и его копия раздается каждому члену дома или сената.

В доме копия отчета комитета направляется либо в Комитет по календарям, либо в Комитет по местным календарям и календарям согласия для размещения в календаре для рассмотрения аншлагом. В сенате местные законопроекты и законопроекты, не вызывающие разногласий, должны быть рассмотрены сенатом Комитетом по администрации сената. Все другие законопроекты в сенате размещаются в обычном порядке для рассмотрения сенатом в полном составе в том порядке, в котором они были представлены комитету сената.Законопроект о обычном порядке работы не может быть вынесен на общее рассмотрение, если сенат, спонсирующий законопроект, не подал письменное уведомление о намерении приостановить обычный порядок работы для рассмотрения законопроекта.

Напольное действие

Когда законопроект поступает на рассмотрение аншлага или сената, он проходит второе чтение. Законопроект читается, опять же только с подписью, а затем обсуждается всеми членами палаты. Любой член может предложить поправку, но для принятия она должна быть одобрена большинством присутствующих и голосующих членов.Затем члены голосуют за принятие законопроекта. После этого законопроект снова рассматривается в полном составе при третьем чтении и окончательном прохождении. В закон можно снова внести поправки в третьем чтении, но на данном этапе для принятия поправок требуется большинство в две трети голосов. Хотя Конституция Техаса требует, чтобы законопроект читался в течение трех отдельных дней в каждой палате, прежде чем он может вступить в силу, действие этого конституционного правила может быть приостановлено четырьмя пятыми голосами палаты, в которой законопроект находится на рассмотрении. Сенат обычно приостанавливает действие этого конституционного положения, чтобы провести третье чтение законопроекта после его рассмотрения во втором чтении.Однако палата представителей редко приостанавливает действие этого положения, и третье чтение законопроекта в палате обычно происходит на следующий день после его рассмотрения во втором чтении.

В любой палате законопроект может быть принят голосовым или записанным голосованием. В доме рекордные голоса подсчитываются с помощью электронной доски для голосования, управляемой кнопками на столе каждого члена. В сенате рекордное голосование проводится путем составления списка членов.

Если законопроект получает большинство голосов в третьем чтении, он считается принятым.Когда законопроект передается в доме, где он был составлен, он засчитывается, и новый экземпляр законопроекта, включающий все исправления и поправки, готовится и отправляется в противоположную палату для рассмотрения. Во втором доме законопроект в основном повторяет те же шаги, что и в первом доме. Когда законопроект передается в противоположной палате, он возвращается в исходную палату с любыми принятыми поправками, которые просто прилагаются к законопроекту.

Действия в отношении комитетов другой палаты по поправкам и заседаний

Если законопроект возвращается в палату-отправитель с поправками, палата-отправитель может либо согласиться с поправками, либо попросить комитет конференции уладить различия между версией палаты и версией сената.Если поправки согласованы, законопроект дорабатывается, подписывается председательствующими и направляется губернатору.

Комитеты конференций состоят из пяти членов от каждой палаты, назначаемых председательствующими. Как только комитет конференции достигает согласия, составляется отчет комитета конференции, который должен быть одобрен как минимум тремя из пяти участников конференции от каждого дома. Отчеты комитетов конференции голосуются в каждой палате и должны быть одобрены или отклонены без поправок.В случае одобрения обеими палатами законопроект подписывается председательствующими и отправляется губернатору.

Действия губернатора

После получения законопроекта у губернатора есть 10 дней на то, чтобы подписать его, наложить вето или позволить ему стать законом без подписи. Если губернатор наложил вето на законопроект, а законодательный орган все еще находится на заседании, законопроект возвращается в дом, в котором он был составлен, с объяснением возражений губернатора. Для отмены вето требуется большинство в две трети голосов в каждой палате.Если губернатор не наложит вето и не подпишет законопроект в течение 10 дней, он становится законом. Если законопроект направляется губернатору в течение 10 дней после окончательной отсрочки, у губернатора есть до 20 дней после окончательной отсрочки, чтобы подписать законопроект, наложить на него вето или позволить ему стать законом без подписи.

Конституционные поправки

Предлагаемые поправки к Конституции Техаса представлены в форме совместных резолюций, а не законопроектов, и для их принятия требуется две трети голосов всех членов каждой палаты.Совместные постановления не отправляются на утверждение губернатору, а направляются непосредственно государственному секретарю. Совместная резолюция, предлагающая поправку к Конституции Техаса, не вступает в силу до тех пор, пока она не будет одобрена избирателями Техаса на всеобщих выборах.

Законодательный процесс и условия | Управление планирования и бюджета

Законодательный процесс и сроки представлены в приблизительном хронологическом порядке. Если у вас возникли проблемы с поиском определенного термина, используйте функцию поиска (Ctrl + F) для поиска на этой странице.Законодательное собрание Вашингтона ведет алфавитный глоссарий со многими из этих терминов, но с меньшим количеством комментариев к процессу, а также с кратким обзором того, как законопроект становится законом.

Законодательный процесс

Первое чтение: Первое действие, предпринимаемое в отношении потенциального законодательства, когда законопроект вносится и зачитывается на полу Дома происхождения. Затем руководство передает законопроект в комитет.

• Дом происхождения / Первый дом : Палата, в которой возникает законодательный акт.Может быть Палатой представителей или Сенатом.
• Предварительно поданный законопроект: Законопроект, который вносится на рассмотрение / первое чтение до начала законодательной сессии. Предварительно поданные счета вносятся в первый день сессии.
• Сопутствующий законопроект: Законопроект, внесенный на одном языке в Палату представителей и Сенат.

Передано в комитет: Когда законопроект вносится, он сначала должен быть принят комитетом, прежде чем он может быть поставлен на голосование палатой (т.е. пол). После первого чтения руководство определяет комитет, наиболее подходящий для законопроекта, и передает его в этот комитет.

• Комитет по политике: Любой нефискальный комитет, рассматривающий законодательство. Основная роль политического комитета заключается в рассмотрении и внесении поправок в законодательство перед отправкой его в палату представителей или сенат на голосование. Примеры включают высшее образование, транспорт, технологии и экономическое развитие и многие другие.
• Налоговый комитет : Любой комитет, занимающийся распределением средств или получением доходов.Финансовый комитет Палаты представителей и Комитет по ассигнованиям и Комитет Сената по путям и средствам являются финансовыми комитетами.
• Открытые слушания: Заседание законодательного комитета, на котором представители общественности, эксперты и другие заинтересованные стороны представляют свидетельства по вопросам, находящимся на рассмотрении комитета (обычно законопроектам). Обозначается как «публичное», потому что оно открыто для публичного посещения и просмотра и в отличие от закрытых слушаний, предназначенных только для членов комитета и свидетелей.Вы можете посмотреть общественные слушания в Интернете по адресу http://www.tvw.org/
• Исполнительная сессия: Встреча членов комитета для обсуждения и принятия мер по законопроектам, которые они хотят сообщить вне комитета. Эти встречи открыты для публики, но никаких свидетельских показаний не принимается. Обратите внимание, что в других случаях исполнительные заседания закрыты для публики. Вы можете посмотреть исполнительные сессии онлайн на http://www.tvw.org/

Вынесен из комитета / сообщен комитетом : Законопроект выносится из комитета или сообщается комитетом, когда большинство комитета проголосовало за то, чтобы переместить законопроект на следующий этап законодательного процесса.Законопроект может быть вынесен из комитета тремя способами: 1) пройти, или принять счет как есть; 2) Принимать с поправками или принимать закон с поправками комитета; или 3) Действительно пройти замену , в которой комитет предлагает заменяющую версию законопроекта. Комитеты также могут передавать законопроекты другим комитетам, если они считают, что это оправдано, или если в законопроекте есть элементы, выходящие за рамки компетенции комитета.

• Поправка комитета: Поправка, предложенная на заседании комитета.
• Заменяющий законопроект: Вариант законопроекта, предложенный комиссией первой палаты. В случае принятия заменяющий закон заменяет исходный законопроект или постановление.
• Второй заменяющий счет : Заменитель заменяющего счета.

Комитет по правилам: После того, как комитет по политике представит законопроект, они отправляют его в комитет по правилам, который решает, будет ли закон и когда он будет вынесен на голосование.Комитет по правилам — это, прежде всего, инструмент руководства, позволяющий им контролировать то, что по законопроектам делается, а что нет.

• X-файл: Срок действия, на который комитеты по правилам Палаты представителей и Сената принимают законопроекты, которые не будут продвигаться дальше в процессе. Часто встречается с менее активной половиной сопутствующего счета.
• Место в календаре: Срок, на который Комитет по правилам решил отправить законопроект на голосование — они внесут его в расписание голосования в календаре палаты.
• Второе чтение: Второй раз закон читают в зале. Палата обсуждает достоинства законодательства, и члены могут предлагать поправки к законопроекту.
• Поправка: Поправка предложена на заседании законодательной палаты. Можно включить замену.

Третье чтение: Третье чтение закона в зале. Общее голосование проводится после третьего чтения.Если закон будет принят, он перейдет к следующему этапу процесса; в случае неудачи у палаты есть 24 часа, чтобы подать ходатайство о пересмотре законопроекта. В противном случае счет умирает.

• Необходимые для исполнения бюджета (NTIB): Законопроект, который считается необходимым для исполнения бюджета, не является мертвым, даже если он не прошел минимальное голосование и нет предложений о пересмотре. Этот ярлык широко используется, чтобы не дать закону умереть.

Не принято: Действие, которое относится к законопроекту, одобренному большинством полного состава Палаты представителей или Сената.

• Поправка к нападающему / поправка к нападающему : Поправка, удаляющая все после заголовка и вставляющая полностью новый счет. Очень похоже на замену, но поскольку запасные не разрешены на полу камеры или во втором доме, вместо них используются нападающие.

Противоположный дом / Второй дом: Вторая палата, в которую перемещается законодательный акт после того, как он прошел через его Дом происхождения.Тот же процесс, что описан выше, выполняется во Втором доме.

После того, как счет прошел через обе камеры, может потребоваться согласование разногласий:

• Согласие в поправках: Если законопроект проходит голосование в обеих палатах, но был изменен Второй палатой, законопроект возвращается в исходную палату для голосования, чтобы согласиться с поправками Второй палаты. Иногда версии отправляются туда и обратно.
• Конференц-комитет: Комитет, состоящий из членов обеих палат.Комитеты конференции формируются, когда первоначальная палата не соглашается с изменениями в первоначальном законопроекте. Создается комитет конференции, чтобы попытаться разрешить разногласия между версиями законодательства. Это часто происходит с бюджетными счетами.

Принят законодательный орган: Действие, которое относится к законопроекту, который прошел через обе палаты и был подписан спикером палаты и председателем Сената. Следующий — и последний шаг — до того, как законопроект станет законом, — это отправить его на подпись губернатору.Губернатор может либо одобрить законопроект полностью, либо наложить вето на его часть (так называемое вето по отдельным позициям), либо наложить вето на весь законопроект.

Общие законодательные положения

Спонсоры законопроекта: Представитель или сенатор, который первоначально внес законопроект, является спонсором. Другие участники, которые подписываются, называются соучредителями.

Движение: Предложение о том, чтобы Сенат или Палата представителей предприняли определенные действия.

Предлагаемая поправка: Поправка, которая все еще рассматривается и еще не утверждена.

Предлагаемый заменяющий законопроект: Заменяющий законопроект, который все еще рассматривается и еще не утвержден.

Зачислен: Термин, обозначающий законодательство, в которое были внесены одна или несколько поправок.

Специальная сессия: Сессия продолжительностью не более 30 дней, созываемая губернатором или законодательным собранием после закрытия очередной сессии. Законодательный орган после двух третей голосов всех членов может созвать специальную сессию.Конституция штата разрешает неограниченное количество специальных сессий в любой год.

Анализ законодательства

Веб-страница законопроекта: Информационная страница законопроекта на веб-сайте законодательного собрания штата. Вы можете найти счет по номеру счета, перейдя на страницу с информацией о счете.

Заявление о влиянии: Краткое, беспристрастное заявление о том, что делает поправка. Часто используется с поправками на ударник.

Налоговое примечание: Непристрастный анализ шестилетнего финансового воздействия какого-либо законодательного акта.Иногда срок воздействия увеличивается до десяти лет.

Отчет о законопроекте : Более подробное изложение истории и влияния законопроектов, подготовленное сотрудниками комитета.

Bill Digest: Очень краткое изложение законопроекта, подготовленное офисом Code Reviser.

Посетите эту страницу, чтобы получить краткое описание законодательного процесса. Для более подробного объяснения перейдите сюда. Глоссарий дополнительных законодательных терминов, подготовленный Законодательным собранием Вашингтона, можно найти на этом веб-сайте.