Украина в шоке от зернового запрета из ЕС – DW – 05.05.2023
Кукурузу из Украины готовят на экспорт Фото: dpa/Ukrinform/picture alliance
КонфликтыУкраина
Евгений Тейзе
3 ч. назад
Запрет на импорт зерна из Украины, введенный соседними странами ЕС, стал ударом для украинских фермеров. Ограничения не только болезненны для экономики, но и вызывают вопросы, учитывая, что Украина движется в Евросоюз.
https://p.dw.com/p/4Qx94
Реклама
«Поставки в Польшу были единственным шансом работать хоть с минимальной прибылью. Польские партнеры забирали зерно на границе. За тонну пшеницы мы получали 6700 гривен» (167 евро), — рассказал DW фермер Николай Олицкий. Возглавляемый им сельскохозяйственный кооператив в селе Новолабунь в Хмельницкой области выращивает пшеницу, кукурузу и ячмень. Когда в декабре прошлого года Олицкий через знакомых нашел выход на польского зернотрейдера, это было светом в конце туннеля. На фоне постоянных перебоев в работе «зернового коридора», по которому морем из портов на Черном море вывозится украинское зерно, новые экспортные возможности давали надежду на стабильную и выгодную работу кооператива.
Шок от соседей
Масштабные поставки украинского зерна в ЕС стали возможны после нападения России на Украину. Год назад Евросоюз отменил пошлины и квоты на украинскую агропродукцию в знак солидарности и поддержки украинской экономики.
Однако уже весной этого года Польша, а также Словакия, Венгрия и Болгария в одностороннем порядке заблокировали импорт зерна из Украинына фоне протестов фермеров против падения цен. 28 апреля запрет фактически легализовала Еврокомиссия, которая, согласно европейскому законодательству, имеет исключительные полномочия в сфере торговли в ЕС.
Протесты польских фермеров против ввоза сельхозпродуктов из Украины Фото: Marcin Bielecki/PAP/picture allianceСогласно распоряжению Еврокомиссии, которое, кроме четырех названных стран, распространяется и на Румынию, ввоз украинского зерна на территорию этих стран возможен только в режиме транзита в третьи страны. Распоряжение будет действовать как минимум до 5 июня, после чего может продлеваться на неопределенный срок.
«Теперь будем работать в убыток»
«Поляки платили в пересчете на 300 гривен больше (7,5 евро), чем украинские трейдеры, которые везли зерно в Одессу. Кроме того, они платили в иностранной валюте, что в нынешние времена большой плюс. Экспорт в Польшу был стабильным источником финансирования для нас», — говорит Олицкий. Когда весной Польша, а также Словакия, Венгрия и Болгария вдруг запретили в одностороннем порядке ввоз украинского зерна, это стало для украинских фермеров шоком. «Мы очень благодарны за широкую поддержку, которую нам в трудные времена войны оказывает Польша. Но этот запрет — это как нож в спину», — признается предприниматель из Хмельницкой области на западе Украины.
О прибыли ему теперь придется забыть. «Подписанные с поляками контракты, к которым мы долго шли, теперь коту под хвост», — говорит Николай Олицкий. Теперь он может продавать пшеницу только посредникам, работающим с трейдерами в порту Одессы. Как только Польша закрыла рынок, они немедленно снизили закупочные цены, которые теперь составляют менее шести тысяч гривен (150 евро). «У меня осталось много зерна на складах. Чтобы освободить место для нового урожая, который будет через три месяца, мне придется продать зерно ниже себестоимости», — сетует фермер. Удержаться финансово на плаву до нового урожая в таких условиях поможет только беспроцентный кредит по правительственной программе, который в прошлом году успел взять Олицкий. Другим фермерам повезло меньше, ведь ставки по льготным кредитам впоследствии выросли.
Десятки миллионов тонн зерна на складах
В результате ограничения экспорта в страны ЕСиз Украины не будут вывезены от 12 до 15 миллионов тонн зерна старого урожая, прогнозирует эксперт Киевской школы экономики Павел Мартышев. «Это очень болезненный удар по украинским аграриям. Потому что они за год войны уже исчерпали финансовую подушку безопасности, которая у них была после высоких цен на мировых рынках в 2021 году, и теперь у них нет резервов», — пояснил экономист в беседе с DW.
Осколок ракеты на пшеничном поле в Украине Фото: Sergey Bobok/AFP/Getty ImagesТрудности с экспортом зерна могут иметь разрушительные последствия и для украинской экономики в целом, предостерегает Павел Мартышев. «Вследствие войны Украина потеряла значительную часть промышленного потенциала на востоке страны. Доля аграрной продукции в структуре экспорта выросла с 40 до более 60 процентов. То есть, две трети валютной выручки Украины — это сельскохозяйственная продукция. Если даже транзит через Польшу и другие соседние страны ЕС будет возможен, все равно Украина потеряет 10-12 процентов валютной выручки от агроэкспорта», — отмечает экономист. Мартышев напоминает, что пропускные возможности, в частности, польских портов очень ограничены и составляют менее 10 процентов от пропускной способности украинских портов на Черном море. «Если украинское зерно будет идти через Польшу только транзитом, это значительно усугубит конкуренцию за логистические мощности между польскими и украинскими аграриями», — предостерегает Мартышев.
«Нужны понятные правила игры»
Денис Марчук, заместитель председателя Всеукраинского аграрного совета, говорит, что даже большей проблемой, чем нынешние убытки от сорванных контрактов для украинских аграриев может стать неопределенность в отношениях с европейскими партнерами. «Наши фермеры в условиях войны умудряются выращивать урожай и продавать его по конкурентным ценам. Чтобы иметь уверенность в завтрашнем дне, им важно знать, какие правила игры на европейском рынке», — подчеркивает Марчук. Еврокомиссия, по его словам, должна позаботиться о том, чтобы отдельные страны в будущем больше не делали, что им вздумается, ставя Брюссель и партнеров перед фактом.
Судно с украинским зерном проходит Босфор Фото: Chris McGrath/Getty ImagesПредставитель ВАР убежден, что ограничительные меры против украинского зерна носят более политический, чем экономический характер. «Ни о каком засилье украинского зерна на польском или венгерском рынке не может быть и речи. Львиная доля, в частности, в Польше, шла транзитом в польские порты. Реализовывать в Польше его нет смысла, потому что там и без того переизбыток зерна», — настаивает Денис Марчук.
По данным Евростата, импорт зерна из Украины, например, в Польшу вырос в 2022 году по сравнению с предыдущим годом с 0,06 до 2,6 миллиона тонн. В то же время поставки в Румынию достигли в 2022 году более 1,3 миллиона тонн вместо 0,002 годом ранее. Однако Румыния не блокировала ввоз украинского зерна в одностороннем порядке. Румынский порт в черноморском городе Констанца после нападения на Украину стал одним из новых экспортных маршрутов для украинского зерна.
«Россия использует уязвимость»
По словам Павла Мартышева, Россия уже в полной мере использует запрет на импорт украинского зерна некоторыми странами ЕС для повышения давления на Украину. Дело в том, что экспорт украинского зерна основным, более дешевым в логистике, маршрутом — через Одессу и другие черноморские порты Украины, возможен только при согласии России в рамках согласованного в прошлом году при посредничестве Турции «зернового коридора».
Однако для продления действия соглашения Россия каждый раз выдвигает различные политические требования. «Они ощущают уязвимость Украины в нынешней ситуации и потому говорят о продлении действия соглашения на 60 дней. Но это нелегитимная постановка вопроса, это соглашение, в принципе, может продлеваться только на 120 дней», — отмечает аналитик. 60 дней после последнего продления сделки истекут 18 мая. Украинские аграрии и трейдеры сетуют, что, учитывая неопределенность, фрахт судов для вывоза зерна становится для Украины все дороже, количество новых сделок сокращается.
Как и Денис Марчук из ВАР, экономист Мартышев призывает к поиску долгосрочных решений по вопросу аграрного экспорта в ЕС. Ведь Украина — кандидат на вступление в ЕС и рано или поздно, напоминает эксперт, все равно придется найти формулу сотрудничества, по которой украинская агропродукция займет свое место на общем европейском рынке.
Смотрите также:
Логистический хаос и украинская пшеница
To view this video please enable JavaScript, and consider upgrading to a web browser that supports HTML5 video
Написать в редакцию
Реклама
Пропустить раздел Еще по темеЕще по теме
Пропустить раздел Топ-тема1 стр. из 3
Пропустить раздел Другие публикации DWНа главную страницу
5 мая представители Турции, Украины и РФ могут обсудить экспорт российского аммиака
Переговоры по зерновой сделке. Вокруг чего идет борьба? Пять главных пунктов
Пригожин объявил об уходе «Вагнера» из Бахмута с 10 мая. Что это значит?
Труханова ведут к отставке. Почему мэра Одессы отправили в СИЗО и кто теперь главный в городе
436-й день войны в Украине. Главные новости 5 мая. Обновляется
Уйдет ли «Вагнер» из Бахмута, почему сбили «Байрактар» над Киевом, РФ начала эвакуацию на юге Украины. Итоги
Второй фронт Порошенко. Как партия экс-президента обвиняет Зеленского в начале войны и что это значит
Дилемма для Зеленского. К чему может привести разговор президента Украины с Си Цзиньпином
Главное
Уйдет ли «Вагнер» из Бахмута, почему сбили «Байрактар» над Киевом, РФ начала эвакуацию на юге Украины. Итоги
Видео
Популярное
1
Сбитый в небе Киева беспилотник оказался украинским «Байрактаром»
2
Зеленский в Нидерландах надел очки. Появилось фото подписания документов в Гааге
3
Последствия удара по Кремлю, зачем дроны бьют по нефтебазам РФ, будет ли десант через Днепр. Итоги
4
436-й день войны в Украине. Главные новости 5 мая. Обновляется
5
Пригожин объявил об уходе «Вагнера» из Бахмута с 10 мая. Что это значит?
Представители Украины и РФ встретятся в Стамбуле для обсуждения экспорта аммиака. Фото: depositphotos.com
В пятницу, 5 мая, в Стамбуле делегации Турции, Украины и РФ обсудят транспортировку российского аммиака через украинские порты.
Об этом пишут российские СМИ со ссылкой на источники.
Напомним, Россия заявила, что выйдет из зерновой сделки, если по-прежнему не сможет экспортировать собственную сельскохозяйственную продукцию, чему, как она утверждает, препятствуют санкции Запада в отношении смежных секторов, таких как банковское дело и страхование.
Ранее мы писали, что накануне агентство Reuters, ссылаясь на неназванного высокопоставленного украинского чиновника, сообщило, что переговоры о продлении «зерновой сделки» должны пройти 3 мая «с участием всех сторон» и при посредничестве ООН. Однако в МИД РФ заявили, что не получали информацию о какой-либо встрече по «зерновой сделке».
Тем временем сегодня в Минобороны Турции анонсировали трехстороннюю встречу по «зерновой сделке». Она должна состояться в пятницу, 5 мая.
Представитель Эрдогана заявлял, что экспорт украинского продовольствия в рамках «зерновой сделки» может прекратиться, если встреча представителей Турции, России и Украины в Стамбуле 5 мая не принесет результатов,
Ранее Владимир Зеленский заявил, что Россия, похоже, не заинтересована в продлении сделки по черноморскому зерну, но Киев сосредоточился на поиске партнеров для выполнения сделки.
Срок действия зерновой сделки, заключенной при посредничестве Турции и ООН, истекает 18 мая.
Читайте Страну в Google News — нажмите Подписаться
Главные статьи
Альбрехт фон Валленштейн и его ЧВК
Победы и крах «Пригожина» 17 века
Союзники или конкуренты
Что означает блокада украинского агроэкспорта для движения Украины в ЕС
«Выписывали спецслужбы»
Что означает законопроект о «запрете критики власти», который внесли «слуги народа»
Из зоны — на фронт
Будут ли в Украине мобилизовывать уголовников на войну
«Сразу после войны»
Почему в Украине заговорили о подготовке к выборам в Раду
Десятки миллионов пойдут в военкомат
Зачем в РФ вводят электронные повестки и что это значит для Украины
Деньги
Наличный доллар резко подешевел. Почему и что будет дальше
10 000 гривен на человека, продление карточек на 3 месяца и Starlink. НБУ готовит банки к блэкауту
Наступает худший с 1949 года обвал рынка государственного долга в странах Запада — Bloomberg
«Девальвационные ожидания нарастают». Украинцы впервые с начала войны купили валюты больше, чем продали
Спустя год после вторжения в Украину ограничения на экспорт продовольствия уменьшились, но опасения остались
- Надя Роша
- Альваро Эспития
|
Эта страница в:
Английский
Изображение
Погрузка зерна на судно в порту Украины. Фото: AlyoshinE/Shutterstock
Спустя год после вторжения России в Украину рост мировых цен на продовольствие, вызванный войной, пошел на убыль. Но поводы для беспокойства все же есть: цены остаются высокими, и новые потрясения могут привести к их очередному взлету.
Цены на продовольствие подскочили, когда российские войска блокировали черноморские порты Украины, остановив поставки зерновых от одного из крупнейших мировых экспортеров. Многие страны отреагировали ограничением или прекращением экспорта продуктов питания или удобрений, чтобы защитить внутренние запасы продовольствия. Эти меры были контрпродуктивными и только привели к росту цен, на короткое время угрожая продовольственным кризисом в развивающихся странах, которые зависят от импорта продуктов питания.
Теперь многие из этих мер утратили силу, и высокие цены в основном являются отражением более широкой глобальной инфляции. В январе средняя цена на кукурузу была на 31 процент выше по сравнению с январем 2021 года, а цена на пшеницу — на 14 процентов. Цены на рис были на 2 процента ниже.
Тем не менее количество оставшихся ограничений настораживает. Спустя год после начала войны 24 февраля прошлого года 101 экспортное ограничение, включая квоты, лицензии и прямые запреты, остаются в силе, что позволяет предположить, что, вопреки принципам ВТО, не все ограничения были временными. Эти ограничения охватывают более 11 процентов торговли продуктами питания в 2022 году. Одни только запреты на экспорт охватывают до 3,8% мировой торговли продовольствием. На страны с небольшой долей экспорта продовольствия приходится большая часть оставшихся ограничений, но даже они должны быть сняты, чтобы уменьшить сохраняющиеся ценовые перекосы.
Рисунок 1. Ограничения и запреты на экспорт продуктов питания выровнялись, но остаются повышенными.
Image
Примеры пшеницы и кукурузы иллюстрируют динамику. В первой половине 2022 года запреты, введенные Россией, которая поставляет почти треть мировой пшеницы, и другими экспортерами охватывали 34,5% мировых поставок пшеницы и объясняли четверть роста цен на 52,7%. Запреты на экспорт кукурузы охватили 5,2 процента мировых поставок и составили более трех четвертей от общего увеличения на 16,7 процента.
С середины прошлого года картина улучшилась. 22 июля соглашение с участием Украины, России, Турции и ООН позволило возобновить отгрузку зерна из трех украинских портов. Россия и другие ключевые производители сняли экспортные ограничения, а хорошие летние урожаи помогли снизить цены. Европейский Союз и Австралия увеличили поставки, компенсируя снижение канадского экспорта.
Министерство сельского хозяйства США прогнозирует 5-процентный рост мировой торговли продовольствием за 12 месяцев, заканчивающихся 30 июня. С другой стороны, Министерство сельского хозяйства США прогнозирует 4,5-процентное сокращение поставок риса, другого ключевого Вьетнам, Таиланд, Пакистан и Соединенные Штаты более чем компенсировали рост Индии.
Тем не менее, дальнейшие меры торговой политики могут встревожить товарные рынки, что приведет к еще большему росту цен. В сентябре 2022 года Индия запретила экспорт дробленого риса, который используется в основном в качестве корма для животных, и ввела 20-процентную пошлину на экспорт других сортов риса, чтобы увеличить поставки и снизить местные цены после того, как количество осадков в ключевых районах производства ниже среднего. Запрет Индии распространяется на 5 процентов мирового экспорта риса и, как ожидается, приведет к увеличению мировых цен на 2 процента, в то время как запреты, введенные другими экспортерами, могут повысить цены еще на 2,3 процента. Дальнейшие ограничения со стороны Индии могут привести к повышению мировых цен на рис на 4,3–12,1 %. Если экспортеры, такие как Таиланд и Вьетнам, ответят запретом на экспорт, это может привести к эффекту мультипликатора, который подтолкнет цены до 20 процентов.
Точно так же запрет одного из трех крупнейших экспортеров кукурузы или пшеницы может привести к росту цен на 44 процента и 8 процентов соответственно. Дальнейшее повышение цен на основные продукты питания нанесет ущерб странам с низким уровнем дохода и доходом ниже среднего, которые сильно зависят от импорта.
Как избежать таких сценариев? Вот три шага:
- Экспортеры должны воздерживаться от складирования товаров и запрета, налогообложения или иного ограничения экспорта. Чрезвычайные ограничения, если это необходимо, должны быть адресными, прозрачными, пропорциональными, временными и соответствовать правилам ВТО.
- Импортеры продуктов питания должны постоянно снижать или отменять импортные тарифы и другие налоги, чтобы обеспечить адекватное предложение в хорошие и плохие времена; постоянная реформа снижает неопределенность и, вероятно, привлечет на рынок новых экспортеров.
- Международные организации должны лучше сотрудничать, чтобы предоставлять информацию в режиме реального времени об изменениях торговой политики и их последствиях для глобального производства и торговли. Большая прозрачность в отношении эволюции и воздействия мер торговой политики, а также глобальных поставок основных продуктов питания уменьшит неопределенность и снизит риск эскалации мер и контрмер.
В условиях кризиса, подобного этому, глобальное сотрудничество и общение имеют ключевое значение. Всемирный банк и другие международные организации, такие как Всемирная торговая организация, предоставляют форумы для диалога наряду с необходимыми исследованиями и консультациями по вопросам политики.
Темы
Торговля
Макроэкономика и финансовое управление
Бедность
Сельское хозяйство и продовольствие
Нестабильность, конфликты и насилие
Страны
90 016 УкраинаРоссийская Федерация
Регионы
Мир Регион
Авторы
Надя Роша
Ведущий экономист
Другие блоги Нади
Альваро Эспития
Консультант Всемирного банка
Другие блоги Альваро
Что такое украинская зерновая сделка и что она дала?
Опубликовано
000Z»> 16 марта
Похожие темы
- Российско-украинская война
Источник изображения, iStock
Подпись к изображению,Грузовик в порту Черноморска на побережье Черного моря Украины
Россия просит западные страны смягчить свои санкции в обмен на возобновление сделки Украина экспортирует свое зерно.
Сделка позволила Украине транспортировать миллионы тонн продовольствия через Черное море, несмотря на продолжающийся конфликт.
Зачем нужна сделка с зерном?
Украина является крупным мировым экспортером подсолнечника, кукурузы, пшеницы и ячменя.
Когда Россия вторглась в страну в феврале 2022 года, ее военно-морские корабли заблокировали украинские порты, захватив около 20 миллионов тонн зерна.
Это заставило глобальные цены на продукты питания достичь рекордно высокого уровня.
Запасы продовольствия оказались под особой угрозой в странах Ближнего Востока и Африки, которые в значительной степени зависят от украинского зерна, и, по данным ООН, цены на основные продукты питания в этих регионах выросли в среднем на 30%.
Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш заявил, что 44 миллиона человек в 38 странах столкнулись с «чрезвычайным уровнем голода».
«Должностные лица ООН были обеспокоены ситуацией на Африканском Роге, где засуха уже подталкивала страны к голоду, а нехватка зерна усугубляла ситуацию», — говорит Ричард Гоуэн из Международной кризисной группы, которая работает над предотвращением конфликтов.
Будет ли продлена зерновая сделка?
Сделку предполагается продлевать на 120 дней, а следующее продление должно состояться 18 марта.
Однако Россия предлагает только еще 60 дней.
Он хочет, чтобы российские производители могли экспортировать больше продуктов питания и удобрений в остальной мир, но говорит, что западные санкции не позволяют им этого сделать.
Конкретных западных санкций в отношении экспорта сельскохозяйственной продукции из России не существует, но Москва утверждает, что другие действующие ограничения означают, что международные банки, страховые компании и грузоотправители не хотят вести дела с ее экспортерами.
Россия является крупнейшим экспортером пшеницы в мире с 19-м% доли мирового рынка. По данным сельскохозяйственной консалтинговой компании Sovecon, за последний год экспорт пшеницы увеличился.
Страна вышла из сделки по черноморскому зерну в ноябре прошлого года, обвинив Украину в проведении «массированной» атаки беспилотников на ее флот в Крыму с судов в безопасном судоходном коридоре.
Однако через несколько дней он вернулся.
Как работает зерновой коридор?
22 июля прошлого года Россия и Украина подписали Черноморскую зерновую инициативу при поддержке ООН и Турции.
Обеспечивает безопасный проход грузовых судов через Черное море в порты Одесса, Черноморск и Южный/Южный.
Первые отгрузки зерна начались в начале августа по коридору длиной 310 морских миль и шириной 3 морские мили.
По данным Объединенного координационного центра ООН (СКЦ), который курирует схему, за последние восемь месяцев из портов Украины вышло более 800 судов, на борту которых находится более 23 млн тонн зерна и других продуктов питания, а также удобрений.
Эти дополнительные поставки стали основным фактором снижения мировых цен на продовольствие.
Цены начали падать весной 2022 года, когда рынки ожидали подписания сделки по зерну, и сейчас они ниже, чем были до вторжения России.
Сколько зерна экспортируется?
Украина экспортирует продовольствия на 30% меньше, чем до российского вторжения, по данным министерства сельского хозяйства.
Отчасти это связано с тем, что фермеры производят меньше продукции из-за боевых действий в больших частях страны.
Источник изображения, Getty Images
Image caption,Украина производит на 30% меньше зерна из-за российского вторжения
Однако правительство Украины заявляет, что Россия задерживает грузовые суда, направляющиеся в порты, чтобы забрать продукты.
По соглашению Россия имеет право инспектировать суда, чтобы убедиться, что они не ввозят в Украину грузы, например, оружие.
«Украина обвинила ее в чрезмерной придирчивости к проверкам», — говорит Бриджит Дьякун из судоходного журнала Lloyds List.
«Обычно у входа в Черное море стоит очередь из 100 судов.»
Куда идет украинский экспорт?
Только около четверти украинского экспорта продовольствия идет в беднейшие страны мира, согласно данным ООН:
- 47% идет в «страны с высоким уровнем дохода», включая Испанию, Италию и Нидерланды
- 26% уехало в «страны с доходом выше среднего», такие как Турция и Китай
- 27% уехало в «страны с низким доходом и доходом ниже среднего», такие как Египет, Кения и Судан
Президент России Владимир Путин раскритиковал Украину за то, что она не экспортирует больше своих продуктов питания в развивающиеся страны.
Тем не менее, ООН заявляет, что экспорт принес пользу нуждающимся людям во всем мире, потому что он успокоил международные продовольственные рынки, взяв под контроль цены на продукты питания.