Что такое монополия в экономике и что регулирует антимонопольное законодательство
Монополия – особый тип рыночной структурыЧто такое монополияМонополия – это рыночная структура, при которой контроль над определенной отраслью экономики оказывается в руках одного субъекта. Он единолично производит и реализует товар или оказывает услугу. Доступ для других участников рынка оказывается закрыт в силу естественных или искусственно созданных причин.
Данный тип рыночной структуры характеризуется следующими признаками.
- Ниша занята единственным поставщиком товаров или услуг.
- Он определяет цены и контролирует объем продукции на рынке.
- Производители похожих товаров при попытке занять место в отрасли сталкиваются с различными препятствиями.
- Монополист чаще всего обходится без рекламы.
В качестве примера можно привести РЖД. Контроль над железнодорожными перевозками осуществляет одна компания. Если инфраструктуру разделить между несколькими конкурирующими фирмами, начнется хаос. Поэтому в данной сфере монополия – единственно возможный вариант. Она не оказывает негативного влияния на рынок, так как вызвана естественными причинами.
Бывает и другая ситуация. Объективных препятствий для конкуренции нет, а отрасль все равно оказывается в руках одного поставщика. Это нездоровая для рынка модель, которая приводит к неприятным последствиям.
Говоря о монополиях, стоит кратко упомянуть такое понятие, как олигополия. Это тип рыночной структуры, при которой основную часть рынка делят между собой несколько компаний. При их сговоре рынок по своим характеристикам приближается к монопольному. Классические примеры олигополии – самолето-, судостроение, банковская сфера, рынок сотовой связи.
Причины возникновения монополийЕсли у вас есть инновационная идея, не ждите, пока ее реализует кто-то другой. Возьмите кредит на ведение бизнеса в Совкомбанке. Для корпоративных клиентов действуют специальные условия
.
Основной фактор развития монополии – стремление бизнеса увеличить прибыль. Оно заложено в самой природе предпринимательской деятельности.
Чем больше производителей, тем ближе цена товара к себестоимости. Поэтому предприниматели стараются всеми силами снизить конкуренцию.
Дополнительными факторами также являются:
- законодательные препятствия для ведения бизнеса: лицензирование, сертификация, выделение квот;
- политика протекционизма, защищающая отечественных производителей от зарубежных конкурентов;
- превосходство монополиста в технологиях;
- высокий порог входа в отрасль.
В экономике выделяют четыре основных типа данной рыночной структуры.
ЕстественныеОни возникают в отраслях, которые имеют жизненно важное значение для экономики. Чистая конкуренция в них опасна или совершенно невозможна по техническим причинам.
Также к естественным монополиям можно отнести:
- транспортировку газа и нефти по трубопроводам;
- передачу электроэнергии;
- почтовое сообщение;
- метрополитен.
Цена входа в бизнес в этих сферах экономики чрезвычайно высока. Чаще всего только государство способно нести такие затраты. Осуществление деятельности связано с серьезными издержками.
РЖД – монополист на рынке железнодорожных перевозокИскусственныеСоздаются целенаправленно крупными игроками рынка. Их цель – вытеснить мелких конкурентов и получить контроль над отраслью. Достигается она несколькими способами.
- Влияние на конкурентов экономическими методами
Например, крупная компания резко снижает цены. Товар более мелких фирм оказывается неконкурентоспособен, и они разоряются. Рыночная структура становится монополистической.
Так случилось с американскими производителями телевизоров. В середине 70-х годов XX века рынок заполонили более дешевые и качественные японские модели. Местные фирмы не выдержали конкуренции и стали закрываться одна за другой. К 1995 году в США не осталось ни одного производителя телевизоров.
- Объединение нескольких компаний
Предприниматели создают союзы, чтобы вместе контролировать рынок. Существует пять типов таких объединений.
Тип объединения |
Структура |
Картель |
Несколько компаний, работающих в одной сфере экономики, договариваются о единой сбытовой политике: ценах, объемах производства, типе продукции. При этом они сохраняют автономность и независимость |
Синдикат |
Более высокая форма объединения. Фирмы сохраняют производственную независимость, но теряют коммерческую. Сбыт продукции осуществляют синдикатские конторы |
Трест |
Участники теряют коммерческую и производственную автономность. Происходит слияние капиталов и выпуск ценных бумаг. Чистая прибыль распределяется между участниками в зависимости от вложенной доли |
Концерн |
Объединяются фирмы из разных отраслей, связанные технологической цепочкой по производству конечного продукта. Управляет ими единое руководство |
Конгломерат |
Это союз разных предприятий вне зависимости от вида их деятельности под единым финансовым контролем |
- Использование внешних факторов, препятствующих конкуренции
К таким факторам, например, относится патентное законодательство. В 1992 году компания Pfizer запатентовала препарат для лечения эректильной дисфункции – всем известную виагру. На протяжении 21 года другие фирмы не имели права выпускать препараты подобного типа. Pfizer же установила максимально возможные цены на свою разработку.
Лишь в 2013 году, когда действие патента закончилось, в продаже появились более дешевые аналоги.
ОткрытыеЭтот тип рыночной структуры имеет временный характер. Он связан с инновационными разработками, не имеющими аналогов. Компания, которой удалось первой внедрить их, становится чистым монополистом. Но лишь до тех пор, пока конкуренты не догонят ее и не разделят рынок между собой.
Например, компания Apple «довела до ума» технологию мультитач и разработала новый тип мобильных устройств. До того как другие компании освоили нововведение, она оставалась монополистом на рынке сенсорных смартфонов и планшетов.
Государственные (закрытые)Стратегически важные отрасли экономики государство монополизирует, чтобы проще было осуществлять контроль. Например, единственным эмитентом денег в России является Центробанк. Это та сфера, конкуренция в которой неуместна.
Создавая монополию, правительство преследует несколько целей.
- Контроль за опасными для жизни и здоровья людей сферами. К ним относятся оборот оружия, производство наркотических и психотропных веществ, возведение и эксплуатация атомных электростанций.
- Защита национальных ресурсов. Чтобы природные богатства не «утекали» мимо казны, государство держит отрасль под строгим контролем.
- Поддержка социально значимых сфер экономики. Без государственного контроля невозможно, например, построить метро или железную дорогу. Эти проекты требуют серьезных инвестиций и централизованного управления.
В экономической теории существует такое понятие, как чистая монополия. Это идеальная модель, которая противопоставляется чистой конкуренции. Для нее характерно наличие единственного поставщика, продукция которого не имеет аналогов на рынке. В реальности такой тип монополии встречается очень редко.
Большинство чистых монополий стали таковыми в силу естественных причин. В качестве примера можно привести компанию «Газпром». Она владеет единой системой газоснабжения России, которой пользуются все газодобывающие компании. Альтернатив и аналогов у этой системы нет.
Научно-исследовательский институт атомных реакторов под Димитровградом является чистым монополистом в сфере производства самого дорогого металла в мире – калифорния. В мире всего две компании, которые владеют уникальной технологией.
Как регулируют естественные монополииКонтроль осуществляется ценовым и сервисным методами.
Первый предполагает установление предельных тарифов на продукцию. Государство следит, чтобы монополисты не завышали цены. Так как деятельность естественных монополий чаще всего направлена на удовлетворение первичных потребностей населения, любое повышение цен является болезненным.
Сервисный метод предполагает обеспечение свободного доступа к продукции, а для некоторых категорий – бесплатное обслуживание и льготы. Так, например, дети до 7 лет могут ездить в метро бесплатно.
Надзорным ведомством, осуществляющим контроль за естественными монополиями, является Федеральная антимонопольная служба (ФАС).
Что такое ФАСЭто орган исполнительной власти, контролирующий предпринимательскую деятельность. Главная цель ФАС – предотвращение нарушений в сфере антимонопольного законодательства. Основные его положения закреплены следующими федеральными законами:
В компетенцию ФАС входит проведение проверок соблюдения антимонопольного законодательства, обращение в суд с исками при его нарушении, привлечение к ответственности за нарушение законов, контроль сферы государственных закупок, установление тарифов.
Чем опасны искусственные монополииВозникновение искусственных монополий негативно сказывается на состоянии рынка. Страдают от них в первую очередь потребители. Ниже кратко представлены последствия монополизации рыночной экономики.
- Неадекватно высокие цены.
- Дефицит товаров. Когда целая отрасль экономики занята единственным поставщиком, товаров или услуг может не хватать на всех. Возникают очереди – реальные или виртуальные.
- Ухудшение качества. Производителю нет смысла пристально следить за качеством продукции. Ее все равно купят, так как у потребителей нет выбора.
- Падение предпринимательской активности. Не выдерживая конкуренции, предприниматели вынуждены прекращать свою деятельность. Люди теряют работу, государство недополучает налоги.
- Застой в отрасли. У монополиста нет стимула для развития и освоения новых технологий. Его цель – «выжать» как можно больше чистой прибыли здесь и сейчас.
Еще на заре развития рыночной экономики стало понятно, что увеличить прибыль проще всего устранив конкурентов. Занять доминирующее положение можно используя как честные методы конкуренции, так и недобросовестные способы. С последними активно борются государства.
При этом в некоторых сферах возникновение чистых и естественных монополий неизбежно. Их цель – развивать стратегически важные отрасли и социально значимые проекты.
Что такое монополия в экономике и что регулирует антимонопольное законодательство
Монополия – особый тип рыночной структурыЧто такое монополияМонополия – это рыночная структура, при которой контроль над определенной отраслью экономики оказывается в руках одного субъекта. Он единолично производит и реализует товар или оказывает услугу. Доступ для других участников рынка оказывается закрыт в силу естественных или искусственно созданных причин.
Данный тип рыночной структуры характеризуется следующими признаками.
- Ниша занята единственным поставщиком товаров или услуг.
- Он определяет цены и контролирует объем продукции на рынке.
- Производители похожих товаров при попытке занять место в отрасли сталкиваются с различными препятствиями.
- Монополист чаще всего обходится без рекламы.
В качестве примера можно привести РЖД. Контроль над железнодорожными перевозками осуществляет одна компания. Если инфраструктуру разделить между несколькими конкурирующими фирмами, начнется хаос. Поэтому в данной сфере монополия – единственно возможный вариант. Она не оказывает негативного влияния на рынок, так как вызвана естественными причинами.
Бывает и другая ситуация. Объективных препятствий для конкуренции нет, а отрасль все равно оказывается в руках одного поставщика. Это нездоровая для рынка модель, которая приводит к неприятным последствиям.
Говоря о монополиях, стоит кратко упомянуть такое понятие, как олигополия. Это тип рыночной структуры, при которой основную часть рынка делят между собой несколько компаний. При их сговоре рынок по своим характеристикам приближается к монопольному. Классические примеры олигополии – самолето-, судостроение, банковская сфера, рынок сотовой связи.
Причины возникновения монополийЕсли у вас есть инновационная идея, не ждите, пока ее реализует кто-то другой. Возьмите кредит на ведение бизнеса в Совкомбанке. Для корпоративных клиентов действуют специальные условия.
Основной фактор развития монополии – стремление бизнеса увеличить прибыль. Оно заложено в самой природе предпринимательской деятельности.
Чем больше производителей, тем ближе цена товара к себестоимости. Поэтому предприниматели стараются всеми силами снизить конкуренцию.
Дополнительными факторами также являются:
- законодательные препятствия для ведения бизнеса: лицензирование, сертификация, выделение квот;
- политика протекционизма, защищающая отечественных производителей от зарубежных конкурентов;
- превосходство монополиста в технологиях;
- высокий порог входа в отрасль.
В экономике выделяют четыре основных типа данной рыночной структуры.
ЕстественныеОни возникают в отраслях, которые имеют жизненно важное значение для экономики. Чистая конкуренция в них опасна или совершенно невозможна по техническим причинам. Упомянутый нами железнодорожный транспорт относится к данному типу.
Также к естественным монополиям можно отнести:
- транспортировку газа и нефти по трубопроводам;
- передачу электроэнергии;
- почтовое сообщение;
- метрополитен.
Цена входа в бизнес в этих сферах экономики чрезвычайно высока. Чаще всего только государство способно нести такие затраты. Осуществление деятельности связано с серьезными издержками.
РЖД – монополист на рынке железнодорожных перевозокИскусственныеСоздаются целенаправленно крупными игроками рынка. Их цель – вытеснить мелких конкурентов и получить контроль над отраслью. Достигается она несколькими способами.
- Влияние на конкурентов экономическими методами
Например, крупная компания резко снижает цены. Товар более мелких фирм оказывается неконкурентоспособен, и они разоряются. Рыночная структура становится монополистической.
Так случилось с американскими производителями телевизоров. В середине 70-х годов XX века рынок заполонили более дешевые и качественные японские модели. Местные фирмы не выдержали конкуренции и стали закрываться одна за другой. К 1995 году в США не осталось ни одного производителя телевизоров.
- Объединение нескольких компаний
Предприниматели создают союзы, чтобы вместе контролировать рынок. Существует пять типов таких объединений.
Тип объединения |
Структура |
Картель |
Несколько компаний, работающих в одной сфере экономики, договариваются о единой сбытовой политике: ценах, объемах производства, типе продукции. При этом они сохраняют автономность и независимость |
Синдикат |
Более высокая форма объединения. Фирмы сохраняют производственную независимость, но теряют коммерческую. Сбыт продукции осуществляют синдикатские конторы |
Трест |
Участники теряют коммерческую и производственную автономность. Происходит слияние капиталов и выпуск ценных бумаг. Чистая прибыль распределяется между участниками в зависимости от вложенной доли |
Концерн |
Объединяются фирмы из разных отраслей, связанные технологической цепочкой по производству конечного продукта. Управляет ими единое руководство |
Конгломерат |
Это союз разных предприятий вне зависимости от вида их деятельности под единым финансовым контролем |
- Использование внешних факторов, препятствующих конкуренции
К таким факторам, например, относится патентное законодательство. В 1992 году компания Pfizer запатентовала препарат для лечения эректильной дисфункции – всем известную виагру. На протяжении 21 года другие фирмы не имели права выпускать препараты подобного типа. Pfizer же установила максимально возможные цены на свою разработку.
Лишь в 2013 году, когда действие патента закончилось, в продаже появились более дешевые аналоги.
ОткрытыеЭтот тип рыночной структуры имеет временный характер. Он связан с инновационными разработками, не имеющими аналогов. Компания, которой удалось первой внедрить их, становится чистым монополистом. Но лишь до тех пор, пока конкуренты не догонят ее и не разделят рынок между собой.
Например, компания Apple «довела до ума» технологию мультитач и разработала новый тип мобильных устройств. До того как другие компании освоили нововведение, она оставалась монополистом на рынке сенсорных смартфонов и планшетов.
Государственные (закрытые)Стратегически важные отрасли экономики государство монополизирует, чтобы проще было осуществлять контроль. Например, единственным эмитентом денег в России является Центробанк. Это та сфера, конкуренция в которой неуместна.
Создавая монополию, правительство преследует несколько целей.
- Контроль за опасными для жизни и здоровья людей сферами. К ним относятся оборот оружия, производство наркотических и психотропных веществ, возведение и эксплуатация атомных электростанций.
- Защита национальных ресурсов. Чтобы природные богатства не «утекали» мимо казны, государство держит отрасль под строгим контролем.
- Поддержка социально значимых сфер экономики. Без государственного контроля невозможно, например, построить метро или железную дорогу. Эти проекты требуют серьезных инвестиций и централизованного управления.
В экономической теории существует такое понятие, как чистая монополия. Это идеальная модель, которая противопоставляется чистой конкуренции. Для нее характерно наличие единственного поставщика, продукция которого не имеет аналогов на рынке. В реальности такой тип монополии встречается очень редко.
Большинство чистых монополий стали таковыми в силу естественных причин. В качестве примера можно привести компанию «Газпром». Она владеет единой системой газоснабжения России, которой пользуются все газодобывающие компании. Альтернатив и аналогов у этой системы нет.
«Газпром» – пример чистой монополииНаучно-исследовательский институт атомных реакторов под Димитровградом является чистым монополистом в сфере производства самого дорогого металла в мире – калифорния. В мире всего две компании, которые владеют уникальной технологией.
Как регулируют естественные монополииКонтроль осуществляется ценовым и сервисным методами.
Первый предполагает установление предельных тарифов на продукцию. Государство следит, чтобы монополисты не завышали цены. Так как деятельность естественных монополий чаще всего направлена на удовлетворение первичных потребностей населения, любое повышение цен является болезненным.
Сервисный метод предполагает обеспечение свободного доступа к продукции, а для некоторых категорий – бесплатное обслуживание и льготы. Так, например, дети до 7 лет могут ездить в метро бесплатно.
Надзорным ведомством, осуществляющим контроль за естественными монополиями, является Федеральная антимонопольная служба (ФАС).
Что такое ФАСЭто орган исполнительной власти, контролирующий предпринимательскую деятельность. Главная цель ФАС – предотвращение нарушений в сфере антимонопольного законодательства. Основные его положения закреплены следующими федеральными законами:
В компетенцию ФАС входит проведение проверок соблюдения антимонопольного законодательства, обращение в суд с исками при его нарушении, привлечение к ответственности за нарушение законов, контроль сферы государственных закупок, установление тарифов.
Чем опасны искусственные монополииВозникновение искусственных монополий негативно сказывается на состоянии рынка. Страдают от них в первую очередь потребители. Ниже кратко представлены последствия монополизации рыночной экономики.
- Неадекватно высокие цены. В условиях отсутствия конкуренции монополисты могут необоснованно завышать цены. У потребителя нет выбора – если товар ему действительно нужен, то он купит его за любую цену.
- Дефицит товаров. Когда целая отрасль экономики занята единственным поставщиком, товаров или услуг может не хватать на всех. Возникают очереди – реальные или виртуальные.
- Ухудшение качества. Производителю нет смысла пристально следить за качеством продукции. Ее все равно купят, так как у потребителей нет выбора.
- Падение предпринимательской активности. Не выдерживая конкуренции, предприниматели вынуждены прекращать свою деятельность. Люди теряют работу, государство недополучает налоги.
- Застой в отрасли. У монополиста нет стимула для развития и освоения новых технологий. Его цель – «выжать» как можно больше чистой прибыли здесь и сейчас.
Еще на заре развития рыночной экономики стало понятно, что увеличить прибыль проще всего устранив конкурентов. Занять доминирующее положение можно используя как честные методы конкуренции, так и недобросовестные способы. С последними активно борются государства.
При этом в некоторых сферах возникновение чистых и естественных монополий неизбежно. Их цель – развивать стратегически важные отрасли и социально значимые проекты.
Комитет по демонополизации и развитию | |
ЗАЯВЛЕНИЕ | |
Прошу исключить из Государственного реестра объединений (предприятий)-монополистов | |
_______________________________________________________________________________ | |
по | |
_______________________________________________________________________________ | |
Код ОКПО ______ Код ОКОНХ _______ Код СОАТО_________ Код СКФС_______ | |
занесенных в Госреестр под номером |
|
на основании следующих фактических данных: 1. _________________________________(прилагается) 2. _________________________________(прилагается) | |
|
|
___________________ |
Неосознаваемый цифровой монополизм – Наука – Коммерсантъ
Сервисы цифровых платформ вроде Google, Apple, Facebook, Alibaba и «Яндекса» стали незаменимой и неизбежной частью повседневной жизни. Однако за удобство пользования их услугами люди платят приватностью и свободой выбора, часто не осознавая этого. Чем опасна монополизация цифрового пространства и как восстановить баланс между интересами корпоративного бизнеса, государства и рядового пользователя?
Ежедневно мы просматриваем ленту новостей, проверяем социальные сети, ищем информацию в поисковике, общаемся со знакомыми в мессенджере. Все перечисленные блага цивилизации пришли к нам вместе со стремительным развитием цифровых платформ. За использование подавляющего большинства цифровых сервисов не взимается плата с пользователей, а взамен предоставляются удобство, комфорт и доступ практически ко всей информации в мире.
Пользователи — это товар
Большинство сервисов цифровых платформ бесплатны. Тем не менее в июле мировые цифровые гиганты отчитались о рекордных прибылях за последний квартал, а за последний год их капитализация выросла вдвое. «Если вы получаете что-то бесплатно, то вы не клиент. Вы — товар» — с такого эпиграфа начинается книга Илая Парайзера «Пузырь фильтров: Как новая персонализированная сеть изменяет то, что мы читаем и как мы думаем» (The Filter Bubble: How the New Personalized Web is Changing What We Read and How We Think). Сегодня уже ни для кого не секрет, что при использовании любого цифрового сервиса пользователь соглашается передать платформе — поставщику этого сервиса — свои данные, которые уже были названы «новой нефтью» (и другими метафорами, олицетворяющими важнейшие для стабильности экономики элементы).
Немногие задумываются, какие конкретно данные собирает платформа, в каком количестве и как она потом их использует. Ответы на эти вопросы хранят цифровые гиганты, призвать к ответственности которые, как оказалось, довольно непросто.
Не так давно стало известно, что Google способен собирать данные пользователей даже при выключенных настройках мобильного устройства. Кроме того, в рамках разбирательства против Google, которое в настоящий момент происходит в США, стало известно, что Google оказывал давление на производителей мобильных устройств, чтобы последние прятали настройки конфиденциальности в «труднодоступных» для пользователя местах.
Facebook, как оказалось, также способен собирать данные не только о кликах и просмотрах в собственной социальной сети, но также получать данные от других приложений, установленных в вашем смартфоне и никак с Facebook не связанных. Благодаря встроенным трекерам социальная сеть может знать, какие товары искал пользователь, информацию о каких лекарствах запрашивал, какую клинику посещал. И делать все это, даже если в приложении выполнен выход из профиля. Такие действия позволяют, по мнению Facebook, «более точно составлять профили пользователей».
Ловушка экосистемы
Проблема цифровых гигантов и используемых ими данных пользователей кроется в их фактически глобальном монопольном положении. Пользователь, решивший отказаться от условий пользовательского соглашения, в большинстве случаев не имеет альтернативы. Невозможно попросить цифровую платформу удалить парочку неудобных пунктов пользовательского соглашения, нельзя согласиться с ним частично. Мы принимаем их полностью либо сознательно обрекаем себя на «цифровую аскезу».
Сложно уговорить всех друзей покинуть Facebook и общаться в альтернативной социальной сети. Довольно непросто в наше время искать информацию, полностью минуя сервисы Google. Сейчас сложно найти мобильное устройство, которое функционировало бы на операционной системе, отличной от Android или iOS. Миграция на альтернативную платформу приносит пользователю заметные неудобства, а также требует значительного количества времени, если она касается переноса данных (контактов в справочнике, списка друзей в социальной сети и т. д.).
Помимо этого цифровые гиганты, разумеется, стремятся сохранить и приумножить свою рыночную власть. История знает примеры сотен так называемых хищнических поглощений, когда глобальная цифровая компания покупала небольшой перспективный бизнес или стартап, который гипотетически мог представлять угрозу или вырасти в полноценного конкурента, с единственной целью — положить конец разработке конкурирующей технологии или полностью взять ее под собственный контроль, чтобы не допустить роста конкурента. Наиболее показательной в этом контексте является приобретение Facebook небольшой социальной сети Instagram в 2012 году за довольно скромные по меркам цифрового мира $715 млн. При рассмотрении этой сделки регуляторы сделали ошибочный вывод, что Instagram является приложением по обмену фотографиями, а не социальной сетью, поэтому «пропустили» сделку без тщательного анализа последствий. Другим классическим примером «хищнического поглощения» является приобретение Google сервиса по размещению и просмотру видеоконтента YouTube, который впоследствии вместо полноценного цифрового игрока стал одним из основных каналов продвижения для Google.
Укрощение строптивых
Рыночная власть, приобретаемая цифровыми гигантами благодаря большим данным, практически не поддается контролю. В мире существуют спорадические попытки введения регулирования в отношении глобальных цифровых компаний, а успешные кейсы в отношении неправомерного использования больших данных в целях устранения конкуренции на рынках являются скорее редким исключением, чем правилом даже в самых передовых с точки зрения развития регулирования юрисдикциях. Дальше всех в данном отношении продвинулся антимонопольный орган Германии — в данной юрисдикции приняты два пакета «цифровых поправок» в конкурентное законодательство, а также рассмотрен ряд дел о злоупотреблении доминирующим положением цифровыми гигантами. Одним их таких дел является антимонопольное расследование в отношении Facebook за неправомерный сбор и использование данных пользователей с других платформ. Решение по этому делу, однако, было впоследствии отменено, поэтому такой опыт, хоть и прецедентный, едва ли можно назвать удачным.
Эта ситуация могла бы регулироваться, а конкуренты могли бы расти и развиваться с помощью включения механизмов антимонопольного контроля. Вот только проблема в том, что существующие практически во всем мире критерии согласования сделок экономической концентрации ориентированы на традиционные рынки и «не видят» того, что происходит в цифровом мире. Небольшой стартап, например, может не иметь существенного оборота, но обладать уникальной технологией, способной коренным образом изменить рынок. Цена приобретения такой компании цифровым гигантом также может быть невысока. Таким образом, цифровой гигант может купить потенциального конкурента, не привлекая внимание антимонопольного органа. Например, упомянутая сделка Facebook—Instagram попала во внимание регуляторов в нескольких юрисдикциях, притом что компании осуществляют деятельность по всему миру. Осознавая масштаб проблемы, в 2020 году Федеральная торговая комиссия США запросила у Google, Apple, Facebook, Amazon и Microsoft информацию о более чем 100 сделках, совершенных за последние десять лет. По словам регулятора, в случае идентификации проблем с развитием приобретенных технологий будут рассматриваться различные меры, в том числе отзыв согласия на совершенную сделку и принудительное разделение компаний.
Кроме того, существует другая проблема: цифровые технологии сложны. Сотрудники антимонопольных регуляторов не всегда имеют исчерпывающие знания о том, как работают коды и алгоритмы. К слову, иногда цифровые компании этим пользуются. В 2017 году при приобретении глобальной социальной сетью Facebook небольшого по меркам того времени мессенджера WhatsApp Европейская комиссия напрямую спросила Facebook, является ли эта сделка попыткой слияния больших объемов данных, которыми располагают компании. Социальная сеть ответила, что не имеет «технической возможности осуществлять подобное влияние». Такой ответ впоследствии стоил компании $110 млн штрафа за предоставление недостоверной информации. За тот же 2017 год капитализация Facebook достигла более $500 млрд, а значит, наложенный штраф компания могла бы гипотетически выплатить 4,5 тыс. раз (примерно 12 раз в день в течение года). Это наглядно иллюстрирует, что угроза штрафа не является проблемой для цифровых платформ.
Попытки переломить ситуацию в настоящее время предпринимаются в основном в развитых юрисдикциях. Ведомство по конкуренции и рынкам Великобритании создало специальный департамент, который будет включать специалистов в области ИТ, дата-аналитиков. Целью создания этого подразделения является стремление регулятора разобраться в собственно объекте регулирования и соответствующим образом пресекать недобросовестные практики, которые появляются на цифровых рынках. Этот опыт хоть и получил высокую оценку антимонопольных органов по всему миру, к настоящему моменту был также частично реализован разве что в США и ЕС.
Глобальный ответ глобальному вызову
Вопросов регулирования цифровых рынков к настоящему моменту накопилось великое множество. Цифровые рынки ежегодно показывают существенный рост, экономическое регулирование объективно не поспевает за развитием данных рынков: у регулирующих органов нет ни правовых инструментов, ни институциональной возможности противостоять недобросовестным практикам цифровых компаний. Цифровые рынки глобальны, и решение проблем регулирования цифровых рынков также должно быть глобальным. Логичным шагом на пути противодействия рыночной силе глобальных цифровых платформ станет объединение усилий регуляторов по всему миру в целях интенсификации сотрудничества, выработки единой политики и механизмов регулирования цифровой среды.
Особенно остро необходимость создания глобального регулирования стоит в развивающихся странах, которые ввиду отсутствия соответствующих законов, ресурсов и знаний не способны противостоять цифровым гигантам. 70% пользователей Facebook живут в Африке и Азии, а Индия опередила США в качестве страны с наибольшим количеством пользователей социальной сети. При этом в отсутствие должного регулирования действия цифровых гигантов в этих регионах можно назвать практически неуправляемыми. При этом цифровые компании, штаб-квартиры которых находятся в США и Европе, ведут себя по-разному в развивающихся странах и у себя дома. Фонд помощи развивающимся странам ActionAid International посчитал, что компании Google, Facebook и Apple могли бы принести бюджетам 20 наименее развитых стран $2,8 млрд, если бы платили справедливый налог за ту деятельность, которую они ведут в этих юрисдикциях. Этой суммы хватило бы, чтобы покрыть расходы по найму 1,7 млн медсестер, которые необходимы развивающимся странам для борьбы с ковидом.
Это еще раз подчеркивает необходимость глобального комплексного регулирования цифровых гигантов, которые уже стали брать на себя квазигосударственные функции. Эпизод с блокировкой Facebook-аккаунта кандидата в президенты США Дональда Трампа — подтверждение тому, что у платформы есть не только социальная функция, но и мнение по ключевым политическим вопросам. В условиях беспрецедентной, и уже не только рыночной, власти только глобальный ответ может поставить цифровых гигантов на место.
Анна Позднякова, научный сотрудник Международного центра конкурентного права и политики БРИКС при Высшей школе экономики
Учреждён Государственный банк РСФСР | Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина
4 октября 1921 г. В. И. Лениным был подписан декрет Совета Народных Комиссаров об учреждении Государственного банка РСФСР. 7 октября 1921 г. Декрет был утверждён 4-й сессией ВЦИК.
Государственный банк был учреждён в России в 1860 г. в соответствии с указом Александра II в результате реорганизации Государственного коммерческого банка. После Октябрьской революции, 14 (27) декабря 1917 г. Декретом ВЦИК «О национализации банков» в стране была введена государственная монополия на банковское дело. Частные кредитные учреждения были национализированы и слиты с Государственным банком, который месяц спустя стал называться Народным банком Российской Республики (позднее Народным банком РСФСР). В течение 1918 и 1919 гг. были также ликвидированы все остальные виды дореволюционных кредитных учреждений (земельные банки, городские банки, общества взаимного кредита).
Однако в 1919 г., в условиях военного коммунизма, в связи с натурализацией хозяйственной жизни, внедрением безденежных расчётов между государственными предприятиями и учреждениями и обесцениванием денег банковские функции Народного банка РСФСР были упрощены и сведены к минимуму. В конце 1919 г. филиалы Банка были реорганизованы в подотделы губернских и уездных финансовых органов, а 19 января 1920 г. Народный банк РСФСР был упразднён. Его активы и пассивы были переданы Центральному бюджетно-расчётному управлению (ЦБРУ) Наркомата финансов.
С переходом к новой экономической политике (НЭП) образовались предпосылки, необходимые для развития банковского дела. 30 июня 1921 г. был издан декрет Совета Народных Комиссаров об отмене ограничений денежного обращения и мерах к развитию вкладной и переводной операций, а в октябре 1921 г. постановлениями ВЦИК и СНК банк был восстановлен под названием «Государственный банк РСФСР».
Согласно Положению о Государственном банке РСФСР, принятому ВЦИК 13 октября 1921 г., он являлся хозяйственной организацией, созданной «с целью способствовать кредитом и прочими банковыми операциями развитию промышленности, сельского хозяйства и товарооборота, а также с целью концентрации денежных оборотов и проведения других мер, направленных к установлению правильного денежного обращения». Он имел право предоставлять кредиты промышленным и торговым предприятиям различных форм собственности, а также сельским хозяйствам и кустарям только «при условии обеспеченности их и экономической целесообразности». Госбанк находился в составе Наркомата финансов и подчинялся непосредственно Наркому финансов.
В течение первого года деятельности Госбанк выполнял только кредитные и расчётные операции; ему было предоставлено монопольное право на проведение операций с валютой и валютными ценностями, он должен был также устанавливать официальный курс на драгоценные металлы и иностранную валюту, регулируя разрешённые в 1922 г. частные сделки по купле-продаже на бирже золота, серебра, иностранной валюты, а также чеков и векселей, выписанных в иностранной валюте.
Декретом СНК от 11 октября 1922 г. Госбанку было предоставлено право эмиссии банковских билетов. На Госбанк также была возложена эмиссия казначейских билетов и разменной монеты.
В 1923 г. Государственный банк РСФСР был преобразован в Государственный банк СССР.
В период НЭПа практиковались такие виды банковского кредита, как учёт векселей, ссуды до востребования со специальных текущих счетов, обеспеченных векселями, а также срочные ссуды под залог векселей. В дополнение к этим кредитам банк спустя три года после своего создания стал осуществлять прямое целевое кредитование. В октябре 1924 г. был впервые составлен сводный кредитный план Госбанка по всем конторам.
20 декабря 1991 г. Государственный банк СССР был упразднён и все его активы и пассивы, а также имущество на территории РСФСР были переданы Центральному банку РСФСР. Несколько месяцев спустя банк стал называться Центральным банком Российской Федерации (Банком России).
Лит.: Денежное обращение и кредитная система Союза ССР за 20 лет: Сб. важнейших законодательных материалов. М., 1939; Первый год деятельности. [отчёт Гос. Банка]. М., 1922; Развитие Государственного банка СССР. М., 1958; Четыре года существования Государственного банка СССР 1921—1925. Самара, 1925.
Монополия на оценку
Как вы оцениваете инициативу по проведению кадастровой оценки государственными учреждениями?
Игорь Чумаченко, партнер, руководитель практики «Недвижимость. Земля. Строительство» юридической фирмы VEGAS LEX
Можно говорить о том, что необходимость в совершенствовании данного механизма безусловно назрела, однако тут есть как свои плюсы, так и ряд минусов. К плюсам можно отнести направленность к унификации методики определения кадастровой стоимости, а также вопросы ответственности уполномоченных лиц и упорядочивания этой процедуры. В качестве отрицательных факторов можно назвать создание монополии государственных учреждений. Если сегодня все осуществляется на основании 44-ФЗ и госконтрактов, и это может осуществлять любой оценщик или юридическое лицо, имеющее в своем штате оценщиков, обладающее соответствующим опытом и пр. и победившее в торгах, то в дальнейшем оценку будут проводить только государственные органы. Потребуется определенный период на создание подобных бюджетных организаций, их обучение и набор персонала, а также на отработку данного механизма. Этот период может растянуться на полгода-год.
Еще один ключевой вопрос – удастся ли минимизировать те самые отклонения от рыночной стоимости, которые впоследствии оспариваются владельцами объектов. На мой взгляд, направленность данного законопроекта на сегодняшний день не ликвидирует возможные ошибки, поскольку речь идет о массовой оценке, которая не учитывает уникальные характеристики конкретного объекта, несмотря на то, что она будет проведена по единой методике, которая также планируется к разработке.
Дмитрий Романов, региональный директор департамента оценки Colliers International в России
В целом, текущая система кадастровой оценки вызывает много нареканий у участников рынка, требует совершенствования. Если требования к квалификации и опыту оценщиков в гос. учреждениях будут теми же, что для частных компаний, то ситуация не должна ухудшится. Неясно, каким образом государство планирует улучшить ситуацию, устранить текущие недостатки.
Сергей Шашурин, генеральный директор Gravion Group
Скорее негативно, так как нет прозрачных механизмов оценки и не понятно, каким образом она будет производиться. Например, будут ли учитываться видовые характеристики квартир в одном и том же подъезде, их расположение относительно друг друга, общее состояние дома и коммуникаций в нем и т.п. Здесь очень много нюансов, которые нельзя усреднять, и к оценке дома и каждой квартиры в каждом отдельно взятом регионе страны необходимо подходить индивидуально. Но у нас, к сожалению, оценщик даже не выезжает на объект, а считает по нормативам. О какой объективной оценке тут может идти речь? Возникает и другой вопрос — сколько новых государственных служащих надо нанять, чтобы провести грамотную кадастровую оценку, и где взять деньги в бюджете на их зарплату?
Мария Литинецкая, управляющий партнер «Метриум Групп»
Не вижу смысла монополизировать право оценки кадастровой стоимости. Да, есть множество примеров, когда собственники, прибегая к услугам частных оценщиков, оспаривали кадастровую стоимость и в итоге добивались снижения налогов. Возможно, власти сомневаются в объективности подобной переоценки и считают ее заниженной. Однако это не соответствует действительности. Все оценщики работают по специальным утвержденным методикам. Кроме того, каждый отчет об оценке кадастровой стоимости на тот или иной объект недвижимости рассматривается в суде в индивидуальном порядке – каждый раз частный оценщик доказывает в суде обоснованность новой кадастровой стоимости объекта. При выявлении мошенничества оценщик несет уголовную ответственность.
Виктория Константинова, директор по оценке NAI Becar
На мой взгляд, принятие закона сделает процедуру оценки более закрытой и в итоге приведет к монополизации рынка. Кроме того, данный законопроект нарушает один из ключевых принципов оценочной деятельности – независимость. Ведь по закону об оценочной деятельности, оценка не может проводиться организацией, у которой есть имущественный интерес к объекту.
Юрий Тараненко, директор департамента коммерческой недвижимости компании RRG
На мой взгляд, в целом это положительная инициатива. Передача данной функции определенным государственным структурам и введение единой методики расчетов структурирует процесс кадастровой оценки, повысит качество и актуальность предоставляемых данных, а также увеличит уровень ответственности оценщиков перед заказчиками. В целом все это окажет благоприятное влияние на рынок недвижимости в целом и будет способствовать его развитию.
Марат Манасян, генеральный директор компании M1 Solutions
Любая оценка носит субъективный характер, вне зависимости, государственный ли оценщик или он представляет коммерческую организацию. При универсальности методов оценки существует разность в определении критериев оценки внутри самого метода. Например, при сравнительном подходе оценка объекта будет зависеть от объектов, выбранных для сравнения, параметров оценки, степени субъективизма и квалификации оценщика, сравнивающего объекты между собой. В случае, если оценщик будет единственным, это сможет сократить степень различия в оценке объектов недвижимости. С другой стороны, оценщик тоже может привнести достаточно много субъективизма и, как следствие, искажений в определение стоимости объекта. При проведении кадастровой оценки важны не только единство выбора методологий и оценки, но и единство оценочной процедуры и выбора критериев оценки, определение стандартов работы с методами внутри самих методов.
Упростит или усложнит, на ваш взгляд, данное решение возможность в будущем оспорить кадастровую оценку?
Игорь Чумаченко
Пока мы не видим, что законопроект может осложнить оспаривание результатов оценки. Если изменения, предлагаемые в законопроекте, приведут к минимизации ошибок при оценке, то само количество оспариваний сократится.
Дмитрий Романов
Проведение оценки гос. учреждениями само по себе не должно повлиять на вероятность пересмотра. Главное – будет ли усложняться процедура пересмотра кадастровых стоимостей. Необходимо, чтобы сохранилась возможность оспаривания через комиссии по рассмотрению споров и суды, использование независимых оценщиков для пересмотра кадастровой стоимости.
Сергей Шашурин
Думаю, что усложнит. При существующих нормативах и механизмах оценки, получается, что два разных дома —новостройка бизнес-класса и ветхая постройка — по одной улице будут иметь одинаковую кадастровую стоимость, что выгодно для обеспеченных, но совершенно непосильно для других слоев населения. Соответственно, для того чтобы оспорить существующую кадастровую оценку, обиженным жильцам придется нанимать специалистов и привлекать других экспертов. Учитывая, что у нас в стране считается бесперспективным затевать тяжбы с государственными структурами, сомневаюсь, что люди массово понесут исковые заявления в суд.
Мария Литинецкая
На мой взгляд, передача права оценки кадастровой стоимости недвижимости специальным бюджетным учреждениям направлена на увеличение налоговых поступлений от граждан. Есть как минимум несколько минусов этого решения. Во-первых, не известны тарифы на услуги. Не секрет, что любая монополия, пусть даже государственная, ведет к повышению стоимости на услуги. Да, государство от этого только выиграет. Однако пострадают простые граждане, желающие пересмотреть налог на имущество, предприниматели, оптимизирующие расходы на бизнес и пр. Во-вторых, не исключено, что на оценку теперь придется тратить значительно больше времени. И снова причина этого – монополия. Тогда как частные оценочные компании работают максимально оперативно, госструктура вряд ли будет делать переоценку в максимально короткие сроки. В-третьих, вероятно, наступит кризис в оценочной деятельности, поскольку переоценка кадастровой стоимости зачастую занимает большую долю доходов оценочных компаний.
Виктория Константинова
На данный момент неизвестно будет ли прописана процедура оспаривания кадастровой стоимости в законе. Однако уже сейчас понятно, что оспаривание кадастровой оценки с государственным учреждением будет в разы более сложным, чем в случае с независимым оценщиком.
Юрий Тараненко
Так как итоговая версия данного законопроекта пока не принята сейчас пока сложно определить как это может сказаться на процессе оспаривания кадастровой оценки в дальнейшем. Предполагается, что после принятия поправок, государственные оценщики будут обязаны предоставлять подробные разъяснения об установленной кадастровой стоимости и в упрошенном порядке рассматривать обращения владельцев недвижимости об устранении каких-либо недочетов. И решение по данному вопросу должно будет приниматься на заседании региональной комиссии с участием представителя от бизнес-омбудсмена данного субъекта РФ не позже чем через 30 дней после подачи заявления. Сегодня оспорить оценку собственник может только через суд, однако это достаточно длительный и непростой процесс. Таким образом, принятие законопроекта может облегчить данный процесс для владельца недвижимости.
Марат Манасян
Спорные моменты в проведении кадастровой оценки будут и при работе государственных учреждений. В данном случае внимание нужно обратить на прозрачность и системность методологии — чем понятнее она будет, тем легче будет определить и устранить ошибки и недочеты. Учитывая длительность процессов внутри государственных институтов в нашей стране, можно прогнозировать, что процесс оценки и/или ее оспаривания будут занимать немало времени . Кроме того, думаю, в первое время постоянно будут возникать споры о применимости тех или иных методов оценки и объективности выбора критериев оценки.
Считаете ли вы возможность проведения внеплановой проверки, обозначенной законопроектом при падении индекса цен на недвижимость на 30 % со дня последней оценки, стать негативным фактором для бизнеса? (к каким проблемам это может привести?)
Игорь Чумаченко
Законопроект возлагает на Росреестр обязанность ежеквартально оценивать и публиковать индексы цен на недвижимость. В случае падения цен более чем на 30% со дня последней оценки, уполномоченный орган субъекта РФ должен принять решение о внеплановой оценке. Поскольку существует ограничение, что в случае увеличения кадастровой стоимости, она остается неизменной, то с моей точки зрения это не несет негативных последствий для девелоперов и собственников, поскольку основной смысл направлен на создание механизма снижения кадастровой стоимости в случае внезапного падения цен.
Дмитрий Романов
По информации из открытых источников, внеплановый пересмотр будет возможен только в сторону снижения кадастровой стоимости, поэтому данное положение не должно ухудшить условия для бизнеса.
Сергей Шашурин
Затрудняюсь ответить.
Мария Литинецкая
Таким образом, инициатива внеплановой переоценки кадастровой стоимости объекта имеет смысл, особенно если речь идет о снижении налоговой ставки. Однако для эффективной работы нужно решить как минимум несколько вопросов, среди которых, к примеру, тарифы на государственную переоценку, а также сроки подготовки отчета. Кроме того, нет понимания – если индекс цен на недвижимость не упадет, а, наоборот, увеличится, то будет ли кадастровая стоимость также пересматриваться внепланово? Тогда это приведет к дополнительной финансовой нагрузке, что в условиях снижения реальных доходов населения весьма критично.
Виктория Константинова
В случае сильного падения цен на недвижимость, которое связано, чаще всего, с серьезными изменениями в экономике страны, кадастровая стоимость пересматривается всегда – это принятая практика. Кроме того, кадастровая стоимость пересматривается в Петербурге каждые 3 года и каждые 5 лет – в регионах. В целом пересмотр кадастровой стоимости объекта в случае падения цен на недвижимость – положительный фактор, который позволит снизить стоимость налога для собственников.
Юрий Тараненко
Не думаю, что это будет негативным фактором для бизнеса. Ведь сегодня цены на недвижимость относительно стабильны и резкий обвал на 30% и более возможен только в случае острой фазы кризиса, однако в ближайшей перспективе это маловероятно. Кроме того, данные поправки еще не приняты и пока оценка проводится по «старым» правилам, поэтому говорить о возможных проблемах преждевременно.
Марат Манасян
Скорее всего, этот фактор будет воспринят как негативный фактор для бизнеса, который можно сравнить с искусственным регулированием рынка. Нельзя принимать решения, не спрогнозировав и не проанализировав влияние действий на рынок недвижимости, смежные отрасли и экономику в целом. Рынок, в целом, саморегулирующийся организм. Чем меньше внешних вмешательств в его работу, тем проще и эффективнее он развивается. Сегодня экономика страны находится в сложном положении и работа государственных органов, на мой взгляд, должна быть направлена на помощь предпринимателям и создание условий для ведения предпринимательской деятельности. Любое регулирование затрудняющее ведение такой деятельности замедляет развитие. Рынок недвижимости – часть организма, его состояние зависит от состояния других частей. Снижение индекса цен само по себе не происходит – на это влияет множество факторов и в первую очередь – потребительский спрос. Если стоимость недвижимости снижается, это может быть поводом для снижения базы для определения налога, но не повышения его. Устанавливая размер налоговой базы и ставки налога государство выступает и как регулятор спроса и предложения на рынке. Увеличение налогового бремени на владение имуществом ведет к снижению спроса на рынке, снижение – к стимуляции приобретения. При создании методологии оценки, можно было бы опереться на опыт развитых стран – например, на определение базы для налога на недвижимость как цены приобретения объекта. На рынке, находящемся на уровне спада, где цены на недвижимость невысоки приобретение недвижимости позволяет покупателю зафиксировать налоговые отчисления, что частично может стимулировать инвесторов к вложению средств.
последствия, методы борьбы и история
Монополизм — это такое состояние рынка, когда на нем существует единственный крупный производитель товара или поставщик услуги. Он практически полностью контролирует производство в своей сфере и может прямо влиять на цены. Монополист стремится сохранить доминирующее положение и достичь максимальной прибыли. С этой целью он не допускает на рынок конкурентов и навязывает свои условия лишенному выбора потребителю.
Признаки чистой монополии
О полной монополизации рынка какого-либо товара (услуги) или отрасли можно говорить при наступлении следующих условий:
- существует крупный игрок (компания, организация, союз производителей), на чью долю приходится значительная часть объема производства и сбыта;
- он имеет возможность управлять ценой товара путем изменения объема предложения;
- на рынке отсутствуют товары или услуги, которыми потребители смогли бы заменить то, что производит монополист;
- новые компании, которые смогли бы составить конкуренцию монополисту, в отрасли не появляются.
Таким образом, монополизм — это полное господство в отдельной сфере или на рынке отдельного товара крупной организации, навязывающей собственные правила игры потребителям. Сегодня, за редким исключением, такие «идеальные» монополии существуют лишь абстрактно. Ведь незаменимых товаров практически не существует, а недостаточное предложение на внутреннем рынке компенсируется за счет импорта. Поэтому в современных условиях о монополии говорят тогда, когда на рынке доминирует один или несколько крупных игроков, на чью долю приходится значительная часть объема производства.
Административный монополизм
Возникновение монополий в России тесным образом связано с действиями государства. Первые крупные объединения компаний возникли в конце XIX века с целью удовлетворения нужд страны в таких областях, как металлургия, машиностроение, транспорт и др. Явление, при котором создание и деятельность монополий контролируется государством, получило название административный (государственный) монополизм.
При этом правительство страны действует в двух направлениях. Во-первых, оно предоставляет некоторым производителям эксклюзивные права на ведение какой-либо деятельности, которая впоследствии становится монополизированной. Во-вторых, власть выстраивает четкую структуру государственных компаний. Создаются объединения предприятий, которые подотчетны государственным структурам — министерствам и ведомствам. Ярким примером такой системы являлся СССР, где административная монополия выражалась в доминировании властных структур и во владении государством средствами производства.
Естественные монополии
В тех сферах, где появление множества производителей невозможно, существует естественный монополизм. Это явление возникает вследствие владения компанией уникальным ресурсом — сырьем, оборудованием, авторским правом. Такой вид монополии также возникает в отраслях, где конкуренция теоретически возможна, но крайне нежелательна, поскольку при ее отсутствии спрос может быть удовлетворен более эффективно. В качестве примера естественных монополий можно привести железнодорожные и энергосбытовые компании, а также службы, организующие центральное водоснабжение.
Экономические монополии
Однако чаще всего монополии появляются вследствие объективных законов хозяйственного развития. Такой экономический монополизм можно назвать наиболее «честным» способом занять доминирующее положение на рынке. Достигается это двумя путями: концентрацией капитала либо его централизацией. В первом случае компания направляет часть своей прибыли на увеличение собственных масштабов, постепенно растет и побеждает в конкурентной борьбе. Второй путь — объединение бизнеса или поглощение более слабых соперников. Обычно экономические монополии в процессе своего становления используют оба этих способа.
Минусы монополизма
Критики монополий отмечают их негативное влияние на экономику отрасли, которое связано с отсутствием конкуренции. В этих условиях монополист может влиять на цену и обеспечивать себе максимальную прибыль. Другими словами, монополизм — это противоположность конкурентного рынка. В монополизированной отрасли наблюдаются следующие отрицательные явления:
- качество продукции не улучшается, поскольку у монополиста отсутствует стимул работать в этом направлении;
- увеличение прибыли компании достигается не за счет снижения затрат, а за счет манипуляции ценами;
- необходимость внедрять новые технологии и стимулировать научные изыскания также отсутствует;
- на рынке не появляются новые компании, которые могли бы создать рабочие места;
- эффективность использования производственных мощностей и труда постепенно падает.
Почему монополия — не всегда плохо?
Однако рыночный монополизм имеет некоторые позитивные черты, которые тоже нельзя отрицать. Сторонники монополий отмечают, что концентрация производства дает больше возможностей для экономии издержек. Это достигается за счет централизации некоторых вспомогательных служб — финансовых, снабженческих, сбытовых и других. Кроме того, только крупные компании могут позволить себе вкладывать средства в новые проекты и финансировать исследования, способствуя тем самым научно-техническому прогрессу.
Исторические примеры
Монополизм берет свое начало еще в древние времена, однако наиболее активное развитие этот процесс получил в XIX веке. Во второй его половине монополии начали оказывать существенное влияние на экономику и едва не стали угрозой конкуренции. На рубеже веков развитые рынки, в частности американский, накрыло волной слияний и поглощений. В этот период появились крупные монополисты, такие как General Motors и Standard Oil. В следующие пару десятков лет прошла еще одна волна образования монополий. К 1929 году, то есть к началу Великой депрессии, в США были монополизированы основные отрасли экономики. И хотя специалисты до сих пор не пришли к единому мнению о том, почему развитая экономика страны погрузилась в кризис, очевидно, что монополизация сыграла в этом не самую последнюю роль.
Последствия монополизма
Итак, уроки истории говорят о том, что монополизм в экономике тормозит движение вперед. Преимущества укрупнения производства, о которых говорят защитники монополий, не являются решающими. Вследствие слабой конкуренции крупные компании или их объединения концентрируют в своих руках всю власть в той сфере, в которой они существуют. Со временем это приводит к тому, что управление монополией и использование ресурсов происходит неэффективно. К монополизму экономическому нередко добавляется политический, что способствует развитию коррупции и всячески разрушает основы рыночной экономики.
Меры борьбы
Одной из самых важных задач государства в плане развития экономики является регулирование монополизма. Оно осуществляется как посредством прямого воздействия на компании через механизм антимонопольного законодательства, так и через создание условий для развития здоровой конкуренции. Государство контролирует концентрацию капитала — отслеживает процессы поглощения и слияния компаний, а также осуществляет контроль над уже сформированными монополиями. Кроме того, разрабатываются законы, защищающие права малых и средних компаний, а также меры финансовой поддержки — налоговые льготы, доступные кредиты и прочее.
Как было сказано выше, создание экономических монополий является естественным процессом, поскольку наиболее успешная компания постепенно растет и завоевывает рынок. В странах с развитой экономикой преобладает олигополия — это тип производства, при котором большая часть объема рынка принадлежит ограниченному числу производителей. Антимонопольная политика государства осуществляется в том числе путем защиты олигополии. Этот вариант считается более приемлемым перед монополией, поскольку обеспечивает некий баланс «конкуренция — монополизм».
В современной экономической науке монополизм считается негативным фактором, и правительства государств держат этот процесс под контролем. Антимонопольная политика разных стран несколько отличается, поскольку каждая национальная экономика имеет свои характерные особенности. Однако в любом случае антимонопольные меры должны быть направлены на то, чтобы на рынке присутствовали производители, которые смогут обеспечить высокое качество продукции при справедливой цене и достаточно широком ассортименте.
Государственная монополия – обзор
2 Проблемы, связанные с употреблением наркотиков, и системы контроля
С древних времен было признано, что употребление наркотиков может вызвать проблемы. Раньше основную озабоченность вызывали социальные и политические проблемы, которые считались связанными с употреблением наркотиков. В средневековой Англии главной заботой правительства по контролю за продажей алкоголя было обеспечение дисциплины среди рабочей силы. Насилие, нарушение общественного порядка и причинение вреда зависимым членам семьи также будут общепризнанными, особенно в связи с употреблением алкоголя. Часто это были мятежные или контркультурные элементы общества, которые вводили новые наркотики или ассоциировались с ними. Реагируя на это, политические истеблишменты в Европе сначала пытались контролировать кофейни, а в Турции и других странах ввели суровые наказания за употребление табака (Austin, 1978).
В современную эпоху на сцену вышли новые общественные опасения по поводу проблем, связанных с употреблением наркотиков. Беспокойство о физическом здоровье пьющего было одним из факторов реакции на английскую «эпидемию джина» восемнадцатого века.В начале девятнадцатого века идея зависимости утвердилась, сначала в отношении алкоголя и в США (Levine, 1978). К концу девятнадцатого века эта идея распространилась на другие общества и применялась также к другим психоактивным веществам. Поскольку в конце девятнадцатого века безопасность стала социальной проблемой, внимание также было обращено на потенциальное влияние алкоголя на ухудшение выполнения механических задач. В последние десятилетия, когда автомобиль стал центральной частью повседневной жизни, эта озабоченность стала намного сильнее и распространилась и на другие наркотики.
Озабоченность общества проблемами, связанными с употреблением наркотиков, привела к разнообразным усилиям по контролю доступности (MacCoun et al. 1996, Room 2000). Одним из вариантов был строгий запрет на использование или, по крайней мере, на использование в рекреационных целях. В сочетании с этим иногда существовала система использования вещества в качестве лекарства. Система рецептов в современных штатах, по сути, представляет собой санкционированную государством форму нормирования доступности, при которой врачам и фармацевтам делегируют роль привратников при доступе.Третьим вариантом была система государственного контроля или лицензирования продаж, такая как системы контроля над алкоголем через государственные монополии и лицензии в штатах и провинциях Северной Америки. Такая структура может сочетаться с другими препятствиями для использования, такими как акцизы и ограниченное время работы. Четвертый вариант, применимый, например, почти везде для чая и кофе, заключается в том, что психоактивное вещество рассматривается как обычный товар без специального контроля. Для опьяняющих веществ выбор третьего или четвертого варианта часто сопровождается мерами «снижения вреда» (в терминологии наркосферы), поскольку варианты предполагают официальное признание факта употребления рекреационных наркотиков.
В тех случаях, когда психоактивное вещество рассматривается как вызывающее большие проблемы, запрет на его использование был довольно распространенной реакцией общества. Такой запрет на алкоголь уже давно наложен Кораном на всех правоверных мусульман. Юридический запрет на алкоголь, первоначально на местном уровне или для особых категорий населения, таких как коренные народы, стал характерной чертой некоторых христианских обществ в конце девятнадцатого и начале двадцатого веков. Запрет на продажу алкоголя распространился на национальный уровень примерно во время Первой мировой войны в США, Канаде (на короткое время), Исландии, Норвегии, Финляндии и России.США, в частности, добились определенного успеха в налаживании международного сотрудничества с его запретом посредством двусторонних договоров (Tyrrell 1994). Процветающему во всем мире трезвому движению удалось подтолкнуть европейские державы с колониями в Африке к заключению договоров, запрещающих торговлю крепкими спиртными напитками в Африке (Bruun et al., 1975). К 1940-м годам они вышли из употребления.
Альтернативой запрету в начале двадцатого века был «государственный контроль», и в конечном итоге были приняты всесторонние системы контроля над алкоголем не только в тех обществах, которые пытались ввести запрет, но и во многих других странах.Эти системы постепенно ослабевают, особенно с 1950 г. (Mäkela et al., 1981). С другой стороны, в широком диапазоне обществ наблюдается постоянное усиление контроля за употреблением алкоголя в определенных обстоятельствах, в частности за вождением в нетрезвом виде (Gusfield, 1981).
В начале ХХ века идея запретительного режима была распространена с алкоголя на другие психоактивные вещества. В сфере «наркотиков», которые стали обозначать опиаты, кокаин и марихуану, первый международный договор был подписан в 1906 году и распространился по всему миру как часть договоров, завершивших Первую мировую войну (McAllister, 1992). Соглашение по наркотикам можно рассматривать как часть формирующейся традиции таких режимов для решения социальных проблем, определяемых как международные по своему охвату (Nadelmann 1990). Ряд последующих международных соглашений был кодифицирован в Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года (с поправками 1972 года). Хотя система всегда включала положение о легальном рынке наркотических средств по рецептурной системе, в конвенции 1971 года ее сфера охвата была расширена, чтобы распространить международный контроль на другие синтетические лекарства, такие как амфетамины, барбитураты и бензодиазепины.Конвенция 1988 года распространила контроль также на «химические вещества-прекурсоры», используемые при производстве контролируемых наркотиков. К 1996 г. более 240 веществ в принципе находились под контролем системы (Room and Paglia, 1999).
В середине 1990-х годов в международную систему контроля над наркотиками входила Программа Организации Объединенных Наций по контролю над наркотиками (ЮНДКП), насчитывающая около 200 сотрудников со штаб-квартирой в Вене. Политическим органом системы является Комиссия по наркотическим средствам, в состав которой входят представители 53 стран. Международный совет по контролю над наркотиками (INCB) служит в качестве совета по контролю за легальными (фармацевтическими) рынками контролируемых наркотиков.Наряду с этими международными усилиями США предпринимают значительные глобальные усилия по борьбе с наркотиками, в том числе более 400 сотрудников Агентства по борьбе с наркотиками, размещенных в 50 странах в 1993 году, и ежегодный процесс сертификации в Конгрессе США степени сотрудничества каждой страны с антинаркотическими действиями.
Несмотря на то, что были предприняты эффективные меры по сокращению использования отпускаемых по рецепту лекарств, таких как барбитураты, по большинству оценок система оказалась относительно неэффективной в борьбе с незаконным международным оборотом наркотиков.Собственное заключение системы, содержащееся во Всемирном отчете о наркотиках (UNDCP 1997), состоит в том, что «результат, несомненно, менее чем удовлетворительный» с точки зрения снижения доступности наркотиков.
В конце 1990-х годов формировались две другие международные системы контроля над психоактивными веществами. В конце 1999 г. после Всемирной конференции по допингу в спорте в Лозанне начало работу Всемирное антидопинговое агентство как совместное предприятие правительств и Международного олимпийского комитета (ВАДА, 2000 г.).До этого в 1989 году Совет Европы выдвинул Антидопинговую конвенцию, которую к 2000 году подписали 40 европейских стран и другие страны, такие как Австралия и Канада (СЕ 2000).
В октябре 2000 года Всемирная организация здравоохранения начала переговоры по глобальной Рамочной конвенции по борьбе против табака. Среди тем, которые обсуждались для включения в Конвенцию, были гармонизация налогов, сотрудничество в борьбе с контрабандой, ликвидация беспошлинной торговли и контроль над рекламой и спонсорством (Joossens 2000).Таким образом, в отличие от международной системы контроля над наркотиками и зарождающейся антидопинговой системы, усилия по борьбе против табака не запрещают употребление, по крайней мере, взрослыми.
Между тем, в 2000 году никаких международных соглашений по борьбе с алкоголем не предвидится. В отношении табака и алкоголя, а также других психоактивных веществ, не находящихся под международным контролем, международные договоры действуют в противоположном направлении. Всемирная торговая организация и связанные с ней договоры, а также региональные соглашения о свободной торговле использовались для ослабления национального и местного контроля над алкоголем (Holder et al.1998, Джерниган и др. 2000).
Конец государственной монополии на факты | Американский институт предпринимательства
Опыт — это оракул истины, — писал Джеймс Мэдисон, имея в виду реформирование раннего правительства Америки, — и там, где его ответы однозначны, они должны быть убедительными и священными». Спустя почти два года борьбы человечества с Covid-19 мы должны обратиться к тому же оракулу, чтобы лучше понять задачу реформ в наше время.
Среди многих уроков, извлеченных из недавнего опыта, есть два урока, касающиеся государственного управления. Во-первых, Covid-19 еще раз напомнил нам, что американское правительство не подходит для перехода от чрезвычайной ситуации к неэкстренной. И, во-вторых, информационные институты Америки слишком сконцентрированы в административных органах исполнительной власти, что усугубляет зависимость остальной части правительства и общества от них в плане информации. Эти две проблемы связаны.
Наше правительство хорошо подготовлено для реагирования на чрезвычайные ситуации. Действительно, это одна из причин, почему он был построен в первую очередь.Неспособность ранней республики реагировать на внутренний кризис и ее уязвимость перед внешними нападениями побудили основателей Америки создать новое и более энергичное конституционное правительство с президентом, способным руководить в условиях кризиса. С тех пор эти полномочия были дополнены Конгрессом целым рядом более конкретных чрезвычайных полномочий. Когда происходит бедствие, юридическая власть и политическая значимость быстро накапливаются у исполнительной власти, особенно в Белом доме, в то время как Конгресс и суды еще больше отступают на задний план. Аналогичным образом построены конституции и законы штатов.
Но как только правительство оказывается в таком чрезвычайном положении, нет естественного пути назад к обычной системе сдержек и противовесов. Чрезвычайные полномочия президента имеют номинальные сроки, но их легко продлить; что еще более важно, нет четкой дорожной карты для других частей правительства, чтобы воссоздать и вновь заявить о себе против преобладающей власти исполнительной власти. Мы были свидетелями этого на протяжении всей пандемии, например, когда Верховный суд с тревогой подошел к мораторию CDC на выселение и столкнулся с множеством действий государственных руководителей, чьи указы поднимали серьезные вопросы о личной свободе и верховенстве закона.Точно так же Конгресс, более инертный, чем когда-либо, не продемонстрировал реального понимания того, какой вклад он может внести в управление в эпоху Covid, кроме выделения средств.
Если эта первая проблема — как восстановить баланс неэкстренного управления после кризиса — относительно знакома и проста, то вторая проблема гораздо более туманна и многогранна. Чрезвычайная ситуация с Covid-19 с самых первых моментов продемонстрировала абсолютную зависимость Америки от фактов и указаний исполнительной власти.Пока мы были свидетелями странного зрелища ежедневных брифингов в пресс-центре Белого дома, в которых рассказывалось о выходках президента и советах представителей общественного здравоохранения, а также их уповании на CDC как на главный орган в области передовой практики в области общественного здравоохранения, национальные информационные учреждения вне правительство в значительной степени ушло из поля зрения общественности. А те, что остались, такие как платформы социальных сетей и журналистские проверки фактов, рефлекторно ссылались на правительственные источники, чтобы опровергнуть противоположные утверждения.
Продолжить чтение здесь…
На пути к изменению стандартов JSTOR
АбстрактныйРаспространение частных военных и охранных компаний (ЧВОК) в Ираке и Афганистане подняло много вопросов относительно использования вооруженной силы частными подрядчиками. В этой статье рассматривается вопрос о том, свидетельствует ли более широкое признание ЧВОК о трансформации международной нормы в отношении государственной монополии на законное использование вооруженной силы.Опираясь на теоретические подходы к анализу изменения нормы, в статье используются четыре меры для исследования возможных изменений в силе и значении этой нормы: изменения в поведении государства, реакция государства на нарушение нормы, обнародование различных интерпретаций нормы в национальных и международные законы и правила, а также изменения в дискурсе норм. На основе анализа эмпирических данных из Соединенных Штатов Америки и их союзников в статье делается вывод о том, что эти меры свидетельствуют о том, что США лидируют в направлении трансформации международной нормы государственной монополии на насилие, предполагающей пересмотр смысла.Хотя это понимание еще не было официально реализовано в международном праве, оно позволило все большему числу стран терпеть, принимать или легализовать применение вооруженной силы ЧВОК на международной арене.
Информация о журналеSecurity Dialogue призван объединить передовые теоретические достижения с новыми эмпирическими данными в ряде областей, имеющих отношение к изучению безопасности. Диалог по вопросам безопасности обеспечивает выход для новых подходов и методологий из таких дисциплин, как международные исследования, гендерные исследования, политическая социология, политическая экономия, география, культурология, политическая теория, антропология, исследования развития, постколониальные исследования, а также исследования мира и конфликтов.
Информация об издателеСара Миллер МакКьюн основала издательство SAGE Publishing в 1965 году для поддержки распространения полезных знаний и просвещения мирового сообщества. SAGE является ведущим международным поставщиком инновационного высококачественного контента, который ежегодно публикует более 900 журналов и более 800 новых книг, охватывающих широкий спектр предметных областей. Растущий выбор библиотечных продуктов включает архивы, данные, тематические исследования и видео. Контрольный пакет SAGE по-прежнему принадлежит нашему основателю, а после ее жизни перейдет в собственность благотворительного фонда, который обеспечивает постоянную независимость компании.Основные офисы расположены в Лос-Анджелесе, Лондоне, Нью-Дели, Сингапуре, Вашингтоне и Мельбурне. www.sagepublishing.com
Государственная монополия на силу
Действия
‘) var buybox = document.querySelector(«[data-id=id_»+ метка времени +»]»).parentNode ;[].slice.call(buybox.querySelectorAll(«.вариант-покупки»)).forEach(initCollapsibles) функция initCollapsibles(подписка, индекс) { var toggle = подписка.querySelector(«. цена-варианта-покупки») подписка.classList.remove(«расширенный») var form = подписка.querySelector(«.форма-варианта-покупки») если (форма) { вар formAction = form.getAttribute(«действие») форма.setAttribute(«действие», formAction.replace(«/checkout», «/cart»)) document.querySelector(«#ecommerce-scripts»).addEventListener(«load», bindModal(form, formAction, timestamp, index), false) } var priceInfo = подписка.querySelector(«.Информация о цене») var PurchaseOption = toggle.parentElement если (переключить && форма && priceInfo) { переключать.setAttribute(«роль», «кнопка») toggle.setAttribute(«tabindex», «0») toggle.addEventListener («щелчок», функция (событие) { var expand = toggle. getAttribute(«aria-expanded») === «true» || ложный toggle.setAttribute(«aria-expanded», !expanded) form.hidden = расширенный если (! расширено) { покупкаВариант.classList.add («расширенный») } еще { покупкаOption.classList.remove(«расширенный») } priceInfo.hidden = расширенный }, ложный) } } функция bindModal (форма, formAction, метка времени, индекс) { var weHasBrowserSupport = window.fetch && Array.from функция возврата () { var Buybox = EcommScripts ? EcommScripts.Ящик для покупок: ноль var Modal = EcommScripts ? EcommScripts.Modal : ноль if (weHasBrowserSupport && Buybox && Modal) { var modalID = «ecomm-modal_» + метка времени + «_» + индекс var modal = новый модальный (modalID) modal. domEl.addEventListener («закрыть», закрыть) функция закрыть () { форма.querySelector(«кнопка[тип=отправить]»).фокус() } форма.setAttribute( «действие», formAction.replace(«/checkout», «/cart?messageOnly=1») ) form.addEventListener( «Отправить», Buybox.interceptFormSubmit( Буйбокс.fetchFormAction(окно.fetch), Buybox.triggerModalAfterAddToCartSuccess(модальный), консоль.лог, ), ложный ) document. body.appendChild(modal.domEl) } } } функция initKeyControls() { документ.addEventListener(«keydown», функция (событие) { if (document.activeElement.classList.contains(«цена-варианта-покупки») && (event.code === «Пробел» || event.code === «Enter»)) { если (document.activeElement) { событие.preventDefault() документ.activeElement.click() } } }, ложный) } функция InitialStateOpen() { var buyboxWidth = buybox.смещениеШирина ;[].slice.call(buybox.querySelectorAll(«.опция покупки»)).forEach(функция (опция, индекс) { var toggle = option.querySelector(«. цена-варианта-покупки») var form = option.querySelector(«.форма-варианта-покупки») var priceInfo = option.querySelector(«.Информация о цене») если (buyboxWidth > 480) { переключить.щелчок() } еще { если (индекс === 0) { переключать.щелчок() } еще { toggle.setAttribute («ария-расширенная», «ложь») form.hidden = «скрытый» priceInfo.hidden = «скрытый» } } }) } начальное состояниеОткрыть() если (window.buyboxInitialized) вернуть window.buyboxInitialized = истина initKeyControls() })()Государственно-монополистический капитализм Гретхен Бинус
Всякий раз, когда вы думаете, что НАКОНЕЦ-ТО достигли теоретической основы, в которой вам не нужно сомневаться каждый раз, когда вы сталкиваетесь с новой структурой. .. вы попали в новый фреймворк. Я колебался влево и вправо в своем отношении к экономическому смыслу монополий и их политической власти, к ленинской концепции стадий капитализма, к соотношению между государством и императивами классов собственников, к передаче стоимости между нациями и т. д.Одна из причин, почему в настоящее время все это относится к
Всякий раз, когда вы думаете, что НАКОНЕЦ-ТО достигли теоретической основы, в которой вам не нужно сомневаться каждый раз, когда вы сталкиваетесь с новой структурой… вы попали в новый фреймворк. Я колебался влево и вправо в своем отношении к экономическому смыслу монополий и их политической власти, к ленинской концепции стадий капитализма, к соотношению между государством и императивами классов собственников, к передаче стоимости между нациями и т. д.Одна из причин этого заключается в том, что в настоящее время все эти исследования проводятся на «враждебной территории», что препятствует достижению определенного консенсуса по политическим и материальным мотивам. Когда научное сообщество хочет повлиять на реальность, а не просто увековечить себя как хобби среднего класса (не всегда так, я говорю по опыту), оно направлено на представление теорий, которые апеллируют к правящей системе: Маркс устарел, классы закончились, больше никаких «великих теорий», все, что мы можем сделать, это «разрушить» общепринятую ортодоксальность с помощью технических исправлений.Доморощенные марксисты, с другой стороны, склонны чахнуть в сектантской изоляции, и из-за отсутствия участия в более широком поле дискуссии их трудно доказать или опровергнуть (сравните это с Марксом, чьи работы до краев наполнены буржуазными теориями, которые он ) понимает 2) побеждает на своих условиях). Показательно, что наибольшее влияние на более широкое политическое поле битвы оказали такие мыслители, как Пикетти, Миланович и Маццукато — люди, не обреченные ни на академическую изоляцию, ни на теоретическую чистоту.
Государственно-монополистический капитализм происходит из другой эпохи. Когда восточноевропейский социализм еще существовал, он породил огромное количество академических работ о природе современного капитализма, которые не попали ни в одну из этих ловушек. Как говорится во введении, с крахом системы университеты и научно-исследовательские институты, не подчинявшиеся своим новым повелителям, были лишены финансирования и расформированы. Не опровергнуто и не превзойдено, а заметено под ковер капиталистической реставрации. StaMoCap — замечательная, хотя и слишком короткая раскопка этого поля. Я всегда понимал, что этот термин также означает, что монополии были национализированы и работали как коммерческие предприятия, а государственная инфраструктура была необходима для того, чтобы она работала сверх определенного масштаба. Согласно этому определению, подъем неолиберализма и упадок традиционных монополистических государств-картелей (в Бельгии большинство из них представлено Société Générale ) кажется опровергающим Stamocap как стадию.
Правда, однако, имеет больше нюансов. Даже в сегодняшнем мире, который, кажется, все больше склоняется к приватизации и бережливому государству, государственная поддержка монополистических предприятий (в книге указывается, что 0,3% всех немецких предприятий отвечают за около 70% ВВП) не просто важна, но и неотъемлема. . Об этом свидетельствует реакция на кризис 2008 г. – колоссальные государственные механизмы запускаются для спасения банков, финансов и «реального» бизнеса путем «вмешательства в рынок». Как показал Маццукато в книге «Предпринимательское государство: разоблачение общественности противМифы о частном секторе: даже в мирное время государство должно поддерживать «производительную» промышленность путем внедрения инноваций (на что затем претендует венчурный капитал). Помимо этого, StaMoCap выражает себя в расширении гегемонии над рабочим классом; после Октябрьской революции и особенно после Второй мировой войны простая власть и репрессии уже не годились в качестве стратегии умиротворения. Отсюда и кейнсианское государство всеобщего благосостояния.
Зачем все это? Это приводит к конкретным политическим выводам: если в государстве господствует не буржуазия вообще, а именно монополистическая буржуазия, численно составляющая ничтожную долю всех интересов капитала, то предприятия , а не , включенные в констелляцию монополия/государство, могут иметь материальная заинтересованность в разрушении нынешней государственной модели.Это привело к тому, что западные коммунистические партии, от Чили до Португалии, Франции и Германии, приняли тактику Народного фронта, которая стремится завоевать расположение мелкой буржуазии или, по крайней мере, умиротворить ее. Коммунистическая партия Греции радикально против этого, придерживаясь только рабочих и фермеров, объясняя их сложные отношения с остальной частью континента. Победы этих народных фронтов, хотя и не достигшие самой революции, имеют большое значение: конец португальского колониализма, значительное улучшение качества жизни французских рабочих и ограничение накопления личного богатства и т. д.
Очень интересный материал всего на 88 страницах! Спасибо английским издателям за то, что они сделали книгу похожей на книгу, которую, возможно, захотят приобрести и некоммунисты.
Государственная монополия на силу и право на ношение оружия
В дебатах по Второй поправке традиционная точка зрения состоит в том, что правительство должно обладать монополией на законную силу при условии соблюдения права отдельных лиц действовать в порядке самообороны. Многие относятся к обстоятельствам, не связанным с обороной, в которых наша система децентрализует силу, как к пережитку времен непрофессиональной полиции и солдат.Когда дело доходит до Второй поправки, многие считают, что единственная законная причина, по которой сегодня люди могут носить оружие, — это личная самозащита от изолированного преступного насилия (например, вторжение в занятый дом).
Эта статья на симпозиуме подвергает критике монопольный учет силы, оправдывая сохраняющуюся актуальность децентрализации законной силы в американском законодательстве. В этой статье утверждается, что децентрализация силы остается важной по трем причинам. Во-первых, несмотря на появление профессиональной полиции, американские правоохранительные органы по-прежнему применяют законы ниже желаемого уровня.Недостаточное исполнение основных преступлений является особенно проблемой в неблагополучных и сельских общинах, а также во время гражданских беспорядков. Децентрализация силы помогает смягчить проблему недостаточного правоприменения. И децентрализация может быть лучшим решением, чем просто увеличение количества полиции, потому что многие области, где закон не соблюдается, также (как это ни парадоксально) страдают от последствий чрезмерной криминализации. Увеличение присутствия полиции может усугубить проблему чрезмерной криминализации, но не решить проблему недостаточного правоприменения.Во-вторых, в американском праве существует несоответствие между общественными обязанностями и частными правами. Хотя обеспечение эффективного правоприменения является общественной обязанностью, это не частное право. Таким образом, люди не имеют действенных претензий на то, что правительство должным образом обеспечивает соблюдение закона или защищает их от незаконного насилия. И любая попытка создать такое частное право вызовет серьезные опасения по поводу разделения властей. Следовательно, самопомощь и частное правоприменение являются лучшими средствами, когда правительства не обеспечивают необходимого уровня полицейской защиты.В-третьих, даже если «правительство» обладает монополией на силу, из этого не следует, что государственные чиновники являются единственными, на кого может быть возложена монополия правительства. «Правительство» — это бестелесная сущность, власть которой должна осуществляться человеческими агентами. Агенты не в совершенстве выполняют задачи своих принципалов; некоторые государственные служащие совершают должностные преступления и бездействия. Децентрализация силы обеспечивает средство от таких злоупотреблений служебным положением.
В конечном итоге в статье делается вывод о том, что индивидуальное право на ношение оружия по-прежнему имеет значение для общественной обороны и безопасности.Этот факт следует учитывать при определении объема права, в том числе то, что оружие, защищенное Второй поправкой, должно по-прежнему включать оружие, первостепенной ценностью которого является общественная безопасность, а не индивидуальная самооборона.
Насколько сложно максимизировать прибыль? Свидетельства итальянской государственной монополии XIX века | Оксфордские экономические документы
Получить помощь с доступом
Институциональный доступ
Доступ к контенту с ограниченным доступом в Oxford Academic часто предоставляется посредством институциональных подписок и покупок.Если вы являетесь членом учреждения с активной учетной записью, вы можете получить доступ к контенту следующими способами:
Доступ на основе IP
Как правило, доступ предоставляется через институциональную сеть к диапазону IP-адресов. Эта аутентификация происходит автоматически, и невозможно выйти из учетной записи с проверкой подлинности IP.
Войдите через свое учреждение
Выберите этот вариант, чтобы получить удаленный доступ за пределами вашего учреждения.
Технология Shibboleth/Open Athens используется для обеспечения единого входа между веб-сайтом вашего учебного заведения и Oxford Academic.
- Щелкните Войти через свое учреждение.
- Выберите свое учреждение из предоставленного списка, после чего вы перейдете на веб-сайт вашего учреждения для входа.
- Находясь на сайте учреждения, используйте учетные данные, предоставленные вашим учреждением.Не используйте личную учетную запись Oxford Academic.
- После успешного входа вы вернетесь в Oxford Academic.
Если вашего учреждения нет в списке или вы не можете войти на веб-сайт своего учреждения, обратитесь к своему библиотекарю или администратору.
Войти с помощью читательского билета
Введите номер своего читательского билета, чтобы войти в систему. Если вы не можете войти в систему, обратитесь к своему библиотекарю.
Члены общества
Многие общества предлагают своим членам доступ к своим журналам с помощью единого входа между веб-сайтом общества и Oxford Academic. Из журнала Oxford Academic:
- Щелкните Войти через сайт сообщества.
- При посещении сайта общества используйте учетные данные, предоставленные этим обществом. Не используйте личную учетную запись Oxford Academic.
- После успешного входа вы вернетесь в Oxford Academic.
Если у вас нет учетной записи сообщества или вы забыли свое имя пользователя или пароль, обратитесь в свое общество.
Некоторые общества используют личные аккаунты Oxford Academic для своих членов.
Личный кабинет
Личную учетную запись можно использовать для получения оповещений по электронной почте, сохранения результатов поиска, покупки контента и активации подписок.
Некоторые общества используют личные учетные записи Oxford Academic для предоставления доступа своим членам.
Институциональная администрация
Для библиотекарей и администраторов ваша личная учетная запись также предоставляет доступ к управлению институциональной учетной записью. Здесь вы найдете параметры для просмотра и активации подписок, управления институциональными настройками и параметрами доступа, доступа к статистике использования и т. д.
Просмотр ваших зарегистрированных учетных записей
Вы можете одновременно войти в свою личную учетную запись и учетную запись своего учреждения.Щелкните значок учетной записи в левом верхнем углу, чтобы просмотреть учетные записи, в которые вы вошли, и получить доступ к функциям управления учетной записью.
Выполнен вход, но нет доступа к содержимому
Oxford Academic предлагает широкий ассортимент продукции.