Программа рузвельта по выводу сша из депрессии: Новый курс Рузвельта – кратко о главном в таблице (9 класс)

Как политика Рузвельта продлила Великую депрессию | Библиотека

Великая депрессия представляет собой самое важное экономическое событие за всю историю США; она спровоцировала наиболее масштабное расширение полномочий федеральных властей в мирное время. Соответственно, все больше экономистов в своих исследованиях сосредоточивает внимание не на добрых намерениях архитекторов «нового курса», а на сущности этой политики — т.е. на ее конкретных результатах. Статья Джима Пауэлла посвящена всестороннему анализу «нового курса», который, по мнению автора, вовсе не «спас» американскую экономику, а привел ее к еще более глубокому и продолжительному кризису.

Курс политических «акций» президента Франклина Делано Рузвельта долгое время непомерно завышался. Правда, сегодня появились признаки того, что «мыльный пузырь» его имиджа вот-вот лопнет и запредельно высокую репутацию этого президента ждет банкротство.

Период с 1950-х по 1990-е годы стал настоящим «золотым веком» для биографов Рузвельта — Джеймса Макгрегора Бернса (Burns), Артура М. Шлесингера-младшего (Schlesinger), Фрэнка Фридела (Friedel), Уильяма Лейхтенберга (Leuchtenberg), Теда Моргана (Morgan) и Кеннета С. Дэвиса (Davis), — считавших Великую депрессию неопровержимым доказательством несостоятельности свободно-рыночного капитализма, величия Рузвельта и необходимости государственного вмешательства в экономику. С этой точкой зрения мы, конечно, сталкиваемся и сегодня, например, в работе Джой Хаким (Hakim) «Свобода: история США» (Freedom: A History of the US). Между тем, совокупный тираж ее исторических книг для детей составляет почти 4 миллиона экземпляров. «Первые сто дней президентства Рузвельта вошли в историю своими достижениями», — восхищается Хаким.

Есть, однако, одна небольшая загвоздка: центральный тезис этой концепции не соответствует действительности. Рузвельтовский «новый курс» не смог вывести Америку из Великой депрессии. Более того, он лишь усугубил ее. В период «нового курса» среднегодовой уровень безработицы в стране составлял 17,2% трудоспособного населения. Ни разу за все 30-е годы он не опускался ниже 14%. Несмотря на эпизодическое оживление в экономике, объем ВВП душу населения даже в самом «благоприятном» 1937 году не дотягивал до уровня 1929 года. Кроме того, за этим «пиком» последовал новый резкий спад производства. Как отмечали Милтон Фридман (Friedman) и Анна Дж. Шварц (Schwartz), это был «единственный известный нам случай, когда за одной глубокой депрессией сразу же последовала другая».

Великая депрессия представляет собой самое важное экономическое событие за всю историю США; она спровоцировала наиболее масштабное расширение полномочий федеральных властей в мирное время. Соответственно, все больше экономистов в своих исследованиях сосредоточивает внимание не на добрых намерениях архитекторов «нового курса», а на сущности этой политики — т.е. на ее конкретных результатах.

Первая трещина в здании общепринятой концепции появилась после публикации в 1963 году работы Фридмана и Шварц «Монетарная история Соединенных Штатов», где авторы продемонстрировали, что основная ответственность за возникновение Великой депрессии лежит на чиновниках Федеральной резервной системы (ФРС), допустивших в 1929-1933 годах сокращение денежной массы на треть. Непоследовательная политика ФРС способствовала и затягиванию депрессии. Таким образом, речь идет не о «провале» рынка, а о провале государства.

С тех пор вышли десятки журнальных статей и несколько научных трудов, в которых последовательно анализировались результаты «нового курса», и в подавляющем большинстве случаев оценки ученых были негативными. Эта политика обернулась затягиванием Великой депрессии — за счет удвоения налогов, удорожания рабочей силы для работодателей, препон, мешавших предпринимателям привлекать средства для развития их дела, демонизации «капиталистов», уничтожения продуктов питания, поощрения картелей, разукрупнения наиболее устойчивых банков, искусственного повышения стоимости жизни, перераспределения социальных расходов не в пользу самых бедных слоев населения и принятия трудового законодательства, с особой силой ударившего по интересам бедных афроамериканцев.

Работы, где делались эти выводы, накапливались на периферии научного мейнстрима, и в основном игнорировались вплоть до 1999 года, когда Пулитцеровскую премию получила книга историка из Стэнфордского университета Дэвида М. Кеннеди (Kennedy) «Свобода от страха: американский народ в годы депрессии и войны» (Freedom from Fear: The American People in Depression and War) — научно-популярный труд, основанный на некоторых из этих исследований. «Чем бы он [«новый курс»] ни являлся, — отмечал автор, — это была не программа по оздоровлению экономики, и уж по крайней мере не эффективная программа».

Моя новая книга «Ошибки Рузвельта: как Франклин Д. Рузвельт и его «новый курс»» продлили Великую депрессию» (FDR’s Folly: How Franklin D. Roosevelt and His New Deal Prolonged the Great Depression) — первая работа, в которой дается всеобъемлющий обзор этих данных. Впрочем, за ней, несомненно, последуют другие — критический анализ «нового курса» продолжается.

«Новый курс» против работодателей

Действия Рузвельта привели к удорожанию найма рабочей силы, а значит, и к сокращению занятости. В соответствии с Национальным законом о восстановлении промышленности, принятым в 1933 году, была создана Национальная администрация восстановления, которая дала «добро» на создание примерно 700 картелей, чьи уставы в обязательном порядке устанавливали уровень зарплат, превышавший рыночный.

Массовым увольнениям способствовал и Национальный закон о трудовых отношениях, вступивший в силу в 1935 году (он более известен как Закон Вагнера): этим актом санкционировались монополия профсоюзов, насильственные методы проведения забастовок и повышение зарплат в промышленности. В конце 1937 — начале 1938 года General Motors всего за три месяца уволила четверть работников, а общее количество произведенных в США автомобилей сократилось почти на 50%. Экономисты Ричард К. Веддер (Vedder) и Лоуэлл Э. Гэллауэй (Gallaway) — авторы опубликованной в 1997 году книги «Без работы» (Out of Work) — делают вывод: если бы не повышение издержек на зарплату, вызванное «новым курсом», уровень безработицы в стране по состоянию на 1940 год был бы ниже на 8 процентных пунктов.

В период Великой депрессии уровень налогообложения в США вырос в два с лишним раза, а налоговые поступления в федеральный бюджет увеличились с 1,6 миллиардов долларов в 1933 году до 5,3 миллиардов в 1940-м. Доля федеральных налогов в объеме ВВП за период 1933-1940 годов резко повысилась — с 3,5 до 6,9%. Простых граждан непосредственно затронуло повышение пошлин на алкоголь и вычетов из зарплаты на социальное обеспечение. Рузвельт еще больше увеличил налоговое бремя, повысив подоходный налог для физических и юридических лиц, акцизы, налоги на недвижимость и имущество, передаваемое в дар. Он ввел налог на нераспределенную прибыль. Все эти поборы привели к сокращению объема денежных средств, которые предприниматели могли потратить на расширение производства и создание новых рабочих мест.

В работе «Великая депрессия» (The Great Depression), вышедшей в 1998 году, экономисты Томас Э. Холл (Hall) и Дж. Дэвид Фергюсон (Ferguson) отмечают: «Направленное против бизнеса налоговое законодательство не могло не оказать негативного влияния на уровень занятости. Кроме того, в результате постоянных изменений законов о налогообложении (в 1932, 1934, 1935, 1936 годах) у делового сообщества возникло сильнейшее чувство неуверенности в завтрашнем дне. Поскольку принимаемые компаниями решения о дополнительных капиталовложениях чрезвычайно зависят от их способности планировать свою будущую деятельность, усиление неопределенности как правило ведет к сокращению инвестиций… их объем в соотношении с объемом производства находился на низком уровне».

Законы о ценных бумагах, принятые в рамках «нового курса», еще больше усугубили ситуацию с занятостью, затрудняя предпринимателям задачу привлечения капиталов. Закон о ценных бумагах 1933 года требовал от всех эмитентов таких бумаг предоставлять детальные финансовые отчеты. Лестер В. Чандлер (Lester V. Chandler), специалист по экономической истории из Принстонского университета, описывает последствия введения этих правил следующим образом: «Нормы регулирования в отношении выпуска ценных бумаг были весьма обременительны, особенно на первом этапе, пока юристы, финансисты и менеджеры к ним не привыкли, не поняли предусмотренных ими процедур и не выработали методику работы на этом направлении. Соблюдение новых норм было трудоемким и сопровождалось большими издержками. Кроме того, бизнесмены боялись административных и уголовных наказаний, под которые они неосознанно могли подпасть».

Первое эмпирическое исследование деятельности созданной в 1934 году Комиссии по ценным бумагам и биржам (КЦББ) провел будущий Нобелевский лауреат Джордж Дж. Стиглер (Stigler). В своей работе он показал, что после начала деятельности КЦББ число компаний, привлекавших средства на фондовом рынке, уменьшилось, а доходность ценных бумаг, выпускавшихся в 1920-х годах (в ходе биржевого бума до создания КЦББ), была ненамного меньше, чем в 1950-х (в период первого со времен Великой депрессии экономического подъема). «Ньюдилеры» утверждали, что причиной Депрессии стали спекуляции и мошенничество на фондовом рынке. Однако в этом случае доходность акций в период перед созданием КЦББ должна была бы понизиться, а ее деятельность — привести к увеличению прибыльности. Проведенный экономистом Грэгом А. Джаррелом (Jarrell) анализ данных по ценным бумагам промышленных компаний, выпущенным в 1926-1939 годах, подтверждает выводы Стиглера.

Возникает вопрос: зачем было затруднять предпринимателям привлечение капиталов и найм работников?

В 1938 году Рузвельт инициировал беспрецедентную антимонопольную кампанию, направленную против крупнейших работодателей страны. Министерство юстиции наняло около 300 юристов для подачи примерно 150 исков. Зачастую они подавались даже не против отдельных фирм, а против целых отраслей промышленности. Так, судебному преследованию подверглись отрасли, связанные с производством молочной продукции, нефти, табачных изделий, оборудования для обувной промышленности, автопокрышек, удобрений, фармацевтической продукции, товаров для школы, рекламных щитов, алкоголя, пишущих машинок, железнодорожными перевозками, страхованием от пожаров, а также киноиндустрия. Антимонопольный «крестовый поход», однако, провалился. Государство выиграло лишь немногие процессы, а разбирательство по некоторым искам затянулось до 13 лет. Эта рузвельтовская политика парализовала и без того охваченную депрессией экономику, затруднив предпринимателям расширение деловых операций и создание новых рабочих мест. Работа Дж. Уоррена Наттера (Nutter) и Генри Адлера Айнхорна (Einhorn) «Монополизм в американской экономике» (Enterprise Monopoly in the United States), опубликованная в 1969 году, и несколько других исследований продемонстрировали, что в 30-е годы никаких признаков усиления монополизации рынков частными компаниями не наблюдалось. Весь «крестовый поход» был основан на иллюзорных предпосылках.

Но как будто всего перечисленного ему было мало, Рузвельт еще и демонизировал работодателей с помощью полной яда риторики. В 1936 году, соглашаясь на выдвижение кандидатом на второй срок от Демократической партии, он обрушился на «»царственных особ» в экономике… купающихся в привилегиях «принцев крови» из этих новых экономических династий, жаждущих власти… Они создали деспотию нового типа… диктатуру промышленников… Мы хотим лишить их этого могущества». Стоит ли удивляться, что многие тогда считали американский рынок небезопасным для инвестиций?

Разгром самых устойчивых банков

Главная банковская «реформа» Рузвельта — второй Закон Гласса-Стигелла — обернулась разукрупнением самых устойчивых финансовых учреждений, в том числе J.P. Morgan & Company. Это были структуры универсального типа, выполнявшие функции как коммерческих (вклады, кредитование), так и инвестиционных банков (гарантированное размещение ценных бумаг). Ньюдилеры нацелились на них, поскольку считали андеррайтинг ценных бумаг одним из факторов, неизменно приводящих к банкротству банков.

В 1986 году Юджин Н. Уайт (White) опубликовал результаты своих исследований: по его данным, в 1920-х годах, до принятия Закона Гласса-Стигелла, банки, занимавшиеся как обслуживанием депозитов и кредитованием, так и размещением ценных бумаг, банкротились реже, чем инвестиционные финансовые учреждения, не занимавшиеся андеррайтингом. Кроме того, отмечал Уайт, в 1930-1933 годах обанкротилось 26,3% от общего количества банков в стране; в то же время из банков, занимавшихся андеррайтингом, рухнули лишь 7,6%. Причина большей устойчивости универсальных банков, по мнению Уайта, заключалась в диверсифицированном характере их деятельности.

Экономисты из Чикагского университета Рэндал Крознер (Kroszner) и Рагхурм Раджан (Rajan) собрали данные об эмиссии в 1920-х годах и сравнили отдачу от тех ценных бумаг, что размещали универсальные банки, и от акций, выпущенных инвестиционными банками. Как выяснилось, из ценных бумаг, выпущенных инвестиционными банками — теми, на которые делали ставку «ньюдилеры», — под дефолт попало на 40% больше.

Рузвельт ничего не сделал, чтобы устранить главную причину 90% банковских банкротств — принимавшиеся на региональном и федеральном уровне законы о бесфилиальных банках, ограничивавшие их операции деятельностью одной штаб-квартиры и тем самым не позволявшие диверсифицировать кредитные портфели и источники привлечения средств. Вероятность банкротства бесфилиальных банков была чрезвычайной высокой, если экономическая ситуация в районах, где они действовали, ухудшалась, поскольку они выдавали кредиты только местным заемщикам, многие из которых утрачивали платежеспособность, и вклады тоже делались местными жителями, забиравшими свои деньги при возникновении трудностей. В Канаде, где банкам было разрешено открывать филиалы по всей стране, ни одно финансовое учреждение за весь период Великой депрессии не обанкротилось.

В 1935 году Рузвельт подписал Закон о банках, централизовавший управление сектором в руках ФРС. Аллен Х. Мелцер (Meltzer) в своей недавней «Истории Федеральной резервной системы» наглядно показывает, что семи возглавлявшим ее председателям постоянно приходилось иметь дело с противоречивой информацией, а сами они были не волшебниками, а лишь людьми, которым, естественно, свойственно ошибаться. Сосредоточение полномочий в руках ФРС означало, что их ошибки наносили ущерб не какому-то одному городу или региону, а всей стране.

Первый «тревожный звонок» прозвучал в июле 1936 года, всего через пять с половиной месяцев после начала деятельности «обновленной» ФРС. Ее руководство на 50% увеличило объем обязательных банковских резервов — т.е. повысило долю имеющихся у банка средств, которые должны были лежать в его сейфах, а не одалживаться или реинвестироваться. 30 января 1937 года ФРС вновь повысила объем обязательных резервов — еще на 33,3%. Эти шаги привели к сокращению денежной массы, что стало одной из важнейших причин спада 1938 года — третьей по счету серьезнейшей рецессией после окончания Первой мировой войны. Реальный ВВП сократился на 18%, а промышленное производство — на 32%.

Вы спросите: а как же рузвельтовская реформа в области страхования вкладов? Она не остановила волну банкротств. Но поскольку вкладчики могли больше не беспокоиться о своих деньгах, серьезных приступов паники действительно больше не было. Страхование вкладов перекладывало издержки банкротств на плечи налогоплательщиков, лишая вкладчиков стимулов держаться подальше от «проблемных» банков. Последствия федеральной системы страхования вкладов в полной мере проявились лишь в 1980-х годах, когда компенсационные выплаты по ссудам и сбережениям обошлись американским налогоплательщикам в 519 миллиардов долларов.

Борьба против снижения цен и уничтожение продуктов питания

Картели, созданные Национальной администрацией восстановления (National Recovery Administration), обеспечивали поддержание цен на товары и услуги на уровне выше рыночного, что снижало благосостояние всех американцев. Больше всего, однако, страдали «маленькие люди». В апреле 1934 года сорокадевятилетний иммигрант по имени Якоб Магед (Maged), проживавший в Джерси-сити, был оштрафован и приговорен к трем месяцам тюрьмы за то, что погладил костюм за 35 центов вместо тарифа в 40 центов, установленного одобренным Администрацией уставом картеля химчисток.

Законы о регулировании сельского хозяйства (Agricultural Adjustment Acts) 1933 и 1938 годов запрещали снижение отпускных расценок на сельхозпродукцию, что вело к сохранению высоких потребительских цен на продукты питания. В соответствии с этими законами министр сельского хозяйства и будущий вице-президент Генри Уоллес (Wallace) предписал фермерам перепахать до 10 миллионов акров возделанной земли, уничтожив посевы пшеницы, кукурузы и других культур. Свиноводам заплатили компенсацию за забой примерно 6 миллионов поросят. Именно против таких методов протестовал Джон Стейнбек в своих «Гроздьях гнева».

Комиссия по ценным бумагам и биржам навязывала уолл-стритовским компаниям ценовой сговор, вынуждая их взимать высокие комиссионные с инвесторов, желавших продать или купить ценные бумаги. Подлинные реформы — дерегулирование, поощрение конкуренции и снижение расценок — начались на Уолл-стрит лишь в 1975 году.

Принятый в 1936 году Закон Робинсона-Пэтмена, вносивший поправки в антимонопольный Закон Клейтона, запрещал A&P, King Kullen (эту фирму называли «крупнейшим в мире сокрушителем цен») и другим сетевым магазинам предоставлять потребителям скидки на покупки в большом объеме. Еще один удар по интересам потребителей Рузвельт нанес, подписав в 1937 году Закон Миллера-Тайдингса о поддержании розничных цен. Этим актом в Закон Шермана вносились поправки, позволяющие производителям устанавливать фиксированные розничные цены на свои брэнды и не разрешать сетевым магазинам продавать эти товары с большими скидками.

В 1938 году Рузвельт также утвердил Закон о гражданском воздухоплавании, давший федеральным властям полномочия по созданию картеля в области авиаперевозок. В течение 40 лет не было выдано ни одной лицензии на создание новых межрегиональных авиакомпаний, а потребители страдали от высоких фиксированных цен на билеты.

«Новый курс» ухудшил материальное положение афроамериканцев

Главными «жертвами» Национальной администрации восстановления стали афроамериканцы. Трудовые кодексы, разработанные промышленными профсоюзами, куда афроамериканцы не входили, устанавливали нерыночно высокий уровень зарплат, что, по сути, объявляло вне закона ценовую конкуренцию на рынке рабочей силы. Поскольку среди чернокожих был высок процент неквалифицированных рабочих, единственной их надеждой оставалось получить место с более низкой зарплатой и обучаться в процессе труда, повышая свои навыки и конкурентоспособность. «Из-за политики Администрации зарплата в текстильной промышленности, крупнейшей отрасли, развитой на Юге, за пять месяцев повысилась на 70%, — отмечает профессор-правовед из Университета Джорджа Мейсона Дэвид Э. Бернстайн (Bernstein). — Работодатели отреагировали на столь резкое повышение стоимости рабочей силы капиталовложениями в механизацию производства и увольнением неквалифицированных рабочих». По оценкам, из-за одобренных Национальной администрацией восстановления кодексов, диктовавших минимальный уровень зарплаты, до 500 000 чернокожих рабочих оказались на улице.

Чернокожие работники больше всех проиграли и от принятия Национального закона о трудовых отношениях, который в свое время превозносили как «Великую хартию» принудительной юнионизации. «Закон Вагнера привел к вздуванию зарплат и трудовых стандартов выше рыночного уровня, — поясняет Бернстайн, — по сути, устанавливая минимальный уровень оплаты труда. Это оказало крайне негативное воздействие на занятость неквалифицированных афроамериканцев».

Кроме того, многие чернокожие фермеры оказались без средств к существованию, когда принадлежащие им земли были затоплены при строительстве гидроэлектростанций, осуществлявшемся Администрацией долины Теннеси (Tennessee Valley Authority, TWA). По словам экономиста Джона Мура (Moore), сооружение под руководством TWA плотин для ГЭС привело «к полному затоплению земель общей площадью в 730 000 акров… примерно равной территории штата Род-Айленд». Для производства этих работ 15 654 человека были принудительно переселены. Фермерам-собственникам выплачивалась денежная компенсация за утраченное имущество, однако тысячи чернокожих крестьян-арендаторов не получили ни гроша.

В рамках Закона об адаптации сельского хозяйства сокращались посевные площади, и владельцы крупных хозяйств получили за это миллионы долларов компенсационных выплат, однако эта система не распространялась на 600 000 чернокожих издольщиков. Прайс В. Фишбек (Fishback), Уильям К. Хорренс (Horrance) и Шон Кантор (Kantor) — авторы опубликованного в 2001 году исследования, проведенного по заказу Национального бюро экономических исследований, — отмечают: «Имущественное неравенство усугублял тот факт, что доходы землевладельцев увеличились, а заработки куда более многочисленных арендаторов, издольщиков и батраков — упали».

А как же со всеми этими программами социальной поддержки, осуществлявшимися в рамках «нового курса»? Основная часть ассигнованных на эти цели средств не поступала на Юг — в самые бедные регионы страны. По оценке историка Леонарда Аррингтона (Arrington), житель американского Запада в среднем получал на 60% больше средств, выделявшихся в рамках «нового курса», чем среднестатистический южанин. Историк Дон Ридинг (Reading) выяснил, что в штаты с более высокой долей чернокожего населения, фермеров-арендаторов и с более низкими среднедушевыми доходами этих средств поступало меньше.

Гэвин Райт (Wright), специалист по экономической истории из Стэнфордского университета, приходит к выводу, что тем южным штатам, где Рузвельт на выборах 1932 года получил подавляющее большинство голосов (более 67%), финансирование на социальные нужды направлялось в меньшем объеме — вероятно он был уверен, что и на следующих выборах получит там поддержку. Больше средств выделялось штатам на Западе, где на выборах президент получил меньше 60% голосов — это делалось для того, чтобы обеспечить ему победу в 1936 году.

Уоррен Гардинг боролся с депрессией куда успешнее Рузвельта

Великая депрессия не была неизбежной. В конце концов, в 1920 году страна тоже прошла через сильный спад, но он продлился лишь около года. Тогда президентом был Уоррен Дж. Гардинг (Harding), и ему удалось справиться с задачей, которая Рузвельту оказалась не по зубам. Получается, что лозунг Гардинга «меньше государства, больше бизнеса» оказался куда более эффективной установкой, чем провальный рузвельтовский «новый курс». Интересам всех американцев — и особенно бедных — куда больше отвечает незыблемость частной собственности, стабильность национальной валюты, открытость рынков, беспрепятственность трансакций, отсутствие высокого налогового бремени и государственного регулирования и предсказуемость политики властей, позволяющая принимать инвестиционные решения.

Впервые: Powell J. How FDR Prolonged the Great Depression // Cato Policy Report. 2003. July–August.

способ преодоления Великой депрессии или ее продления? – тема научной статьи по экономике и бизнесу читайте бесплатно текст научно-исследовательской работы в электронной библиотеке КиберЛенинка

новый курс — революционная реформа

51 ►

«новый курс» Рузвельта: способ преодоления великой депрессии или ее продления?

СТАНОВОВА НАТАЛЬЯ НИКОЛАЕВНА

аспирант кафедры «Инвестиции и инновации» Финансового университета E-mail: [email protected]

Аннотация. В статье рассматриваются основные характеристики «Нового курса». Анализируется влияние идей Кейнса на реформы Рузвельта. Приводятся взгляды различных авторов по поводу эффективности «Нового курса» и сделан вывод о том, что данная политика в целом все же способствовала восстановлению экономики США после Великой депрессии.

ключевые слова: «Новый курс», Великая депрессия, государственное регулирование, инвестиции.

New course «Roosevelt: ways to overcome the Great Depression and its prolongation

STANOVOVA NATALIYA NIKOLAEVNA

Assistant to Сhair «Investment and innovation» Financial University

Abstract. The article contains the main characteristics of the «New Deal». The author also analyses how Keynes’s ideas influenced Roosevelt’s reforms. The article considers scientists’ outlooks about efficiency of the «New Deal». It is concluded that this policy helped to reconstruct of the USA’s economy after the Great Depression. The author analyses how Russian government uses the experience of the reforms of the «New Deal». Keywords: the «New Deal», the Great Depression, government regulation, investments.

Как известно, в 1930-е гг. США пришлось столкнуться с глобальным кризисом, одним из самых известнейших в экономической истории, — Великой депрессией. Кризис охватил всю экономическую систему США, и она оказалась в ужасающем положении: спад производства, инфляция, массовая безработица, крах фондового рынка и банковской системы. Необходимы были решительные действия, направленные на восстановление экономики страны, достижение докризисного уровня развития. Такие действия были разработаны и осуществлены в США в 1933-1936 гг. президентом Ф. Д. Рузвельтом. Проводимая Рузвельтом политика впоследствии получила наименование «Новый курс». Данный курс включал в себя комплекс реформ, направленных на восстановление различных сфер народного хозяйства — банковской, промышленности, сельского хозяйства, сферы занятости, бюджетной политики. Многие экономисты при рассмотрении теоретических основ «Нового курса» под-

черкивают влияние идей кейнсианской теории на политику американского президента. Хотя в то время, когда началось осуществление мероприятий правительства Рузвельта, основной труд Дж. М. Кейнса «Общая теория занятости, процента и денег» еще не был опубликован, многие положения его теории уже нашли свое воплощение в построении экономической системы США в 1930-е гг. В период проведения реформ «Нового курса» получила практическое применение идея о необходимости государственного регулирования экономики, являющаяся одним из центральных моментов в кейнсианской теории.

До появления теории Кейнса в основополагающих экономических учениях не придавали столь большого значения государственному регулированию экономики, считалось, что экономическая система обладает возможностью самостоятельного регулирования и восстановления за счет действия рыночных механизмов и экономических законов. Однако в теории кейнсианства было доказано, что

Мир новой экономики

< 52

новый КУРС — РЕВОЛЮЦИОННАЯ РЕФОРМА

экономика страны не обладает всеми механизмами, способными справиться с возникающими трудностями в период спада. «Невидимая рука рынка» не всегда работает. Классический принцип невмешательства государства в экономику является неэффективным в период депрессии. В условиях кризисной ситуации государственное регулирование экономических процессов приобретает определяющее значение, поскольку от мер оказанной поддержки зависит не только скорость восстановления экономической системы страны, но и величина возможных потерь в результате кризиса.

Существуют различные точки зрения ученых на предмет того, насколько теория кейнсианства повлияла на реформы, осуществленные Рузвельтом. Одни считают, что американский президент полностью опирался на идеи данного учения. По мнению других, проводимая Рузвельтом политика во многом расходилась со взглядами ортодоксального кейнсианства, а в определенных моментах даже прямо противоречила ему. Некоторые ученые указывают на различия между теоретическими взглядами Рузвельта и теорией Кейнса по вопросу о необходимости государственного вмешательства в экономические процессы [1, с. 44].

Кейнс подчеркивает важность осуществления государственного регулирования экономики в период кризиса с целью преодоления ее депрессивного состояния. Правительство Рузвельта в период проведения политики «Нового курса» осуществляло непрерывное вмешательство в экономические процессы. Это было необходимо для преодоления негативных последствий, возникших в период Великой депрессии. Правительство США осуществляло особенно строгий контроль за деятельностью крупных корпораций. Целью данного контроля было предотвращение появления новых монополий. Рузвельт, вслед за Кейнсом, видел в распространении монополий одну из главных причин возникновения Великой депрессии. Правительство США разработало «кодексы честной конкуренции», предусматривающие правила деятельности в различных отраслях народного хозяйства. Данные кодексы позволили создать определенные правила деятельности организаций, обязывающие их соблюдать товарную и ценовую политику, обязательные нормативы, уровень обеспечения занятости.

Другая не менее важная идея кейнсианства — о необходимости обеспечения всеобщей занятости населения — также нашла свое практическое воплощение в реформах «Нового курса». Был создан ряд

трудовых лагерей, занимавшихся общественными работами, куда направлялись все безработные. В этот период получило значительное развитие социальное законодательство. В 1935 г., впервые в истории США, на федеральном уровне был принят закон о социальном обеспечении, в котором была разработана система пенсий и пособий по безработице. Для поддержки рабочего класса был принят закон Вагнера, регулирующий деятельность профсоюзов. Мероприятия в социальной сфере были направлены на снижение напряженности в стране и улучшение условий жизни наименее защищенных слоев населения.

В реформах «Нового курса» была практически осуществлена идея кейнсианской теории о необходимости стимулирования совокупного спроса населения посредством расширения объема государственных инвестиций. Кейнс подчеркивал необходимость увеличения государственных инвестиций с целью стимулирования экономической активности в стране, поскольку общий объем частных инвестиций после событий Великой депрессии был сравнительно мал для того, чтобы восстановить экономику страны [1, с.45]. В результате осуществления инвестиционных вложений со стороны американского правительства в рамках политики «Нового курса» в стране было построено за счет государственных средств значительное количество объектов инфраструктуры, среди которых 480 аэропортов, 78 тыс. мостов, 780 больниц, 572 тыс. миль магистральных путей, а также свыше 15 тыс. школ, зданий суда и других общественных учреждений [2].

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что такие основные идеи кейнсианства, как необходимость государственного вмешательства в экономику и регулирование происходящих в ней процессов, обеспечение всеобщей занятости населения, увеличение государственных инвестиций с целью стимулирования экономического развития страны, нашли свое отражение в политике американского президента и были проведены на практике.

Реформы в рамках «Нового курса» не были подготовлены заранее. Они осуществлялись в ответ на события Великой депрессии в целях недопущения дальнейшего развития кризиса в США. В разработке мероприятий приняла участие группа ученых Колумбийского университета, которая была сформирована Рузвельтом в те времена, когда он был губернатором штата Нью-Йорк. Мир новой экономики

н. н. становова «новый курс» Рузвельта: способ преодоления великой депрессии…

53 ►

курса», их роли в преодолении последствий Великой депрессии. Некоторые экономисты придерживаются мнения, что политика Рузвельта нисколько не способствовала восстановлению экономики страны, а наоборот, еще сильнее усугубила и без того затяжной кризис. В качестве примера можно привести результаты опроса 180 экономистов, проведенного в 1980-е гг. американским исследователем Р. Уэппл-зом: половина опрошенных поддерживали мнение о том, что «Новый курс» явился причиной увеличения периода Великой депрессии в США [1, с. 45]. Экономисты Х. Коул и Л. Оханиан, занимавшиеся исследованиями причин возникновения и развития Великой депрессии, пришли к выводу, что если бы администрация Рузвельта не предпринимала меры по сдерживанию конкуренции, то экономика США достигла бы уровня восстановления 1939 г. на пять лет раньше.

Джим Пауэлл, старший научный сотрудник Института Катона, подчеркивает неэффективность политики американского президента, показывая негативные последствия проведенных реформ, и считает, что осуществленные мероприятия привели к дальнейшему усугублению кризисной ситуации и полной разрухе в стране. Он обвиняет правительство Рузвельта в допущении банкротства крупнейших банков, увеличении масштабов безработицы, застое сельского хозяйства и невозможности осуществления свободной предпринимательской деятельности вследствие принятия ограничительных мер [4].

Б. Фолсом в своем исследовании также стремится показать несостоятельность мероприятий «Нового курса» Рузвельта, их несогласованность между собой. Он считает необоснованным увеличение государственных инвестиций и одновременное увеличение объемов налогообложения в стране [5]. Таким образом, многие исследователи Великой депрессии, в том числе американцы, приходят к выводу о том, что «Новый курс» способствовал увеличению продолжительности кризиса, и многие реформы этого курса оказались провальными.

Рузвельт получил значительное количество обвинений в том, что его правительство слишком жестко регулировало деятельность крупных корпораций, ограничивая возможность осуществления их действий с целью предотвращения монополий. Его критиковали за попытки осуществления полного контроля за банковской системой страны, а также за расходование значительного объема государственных средств с целью поддержки безработных и малоимущих слоев населения. Рузвельта, а вместе с ним и Кейнса, многие подозревали в приверженности социализму.

Российские исследователи при рассмотрении итогов проведения мероприятий правительства Рузвельта в большей степени стараются выделить их положительные результаты и найти возможность применения разработанных американским президентом рецептов для стимулирования развития экономики нашей страны. Например, В. Г. Наймушин рассматривает политику «Нового курса» как эффективное средство спасения экономики США от разрушительных последствий Великой депрессии, а также считает, что Рузвельт создал экономическую базу, необходимую для дальнейшего развития демократических институтов США [1, с. 48].

Несмотря на обозначенные выше критические высказывания ученых о мероприятиях «Нового курса», необходимо отметить, что полученные результаты способствовали восстановлению экономики США, пусть и не очень быстрыми темпами. Реформы коснулись практически каждой сферы хозяйствования, были направлены на устранение существующих проблем, мешающих устойчивому развитию страны. Правительство США предоставило значительный объем заимствований из федеральной резервной системы для наиболее крупных и устойчивых банков. Также были проведены мероприятия по девальвации национальной валюты с помощью курсовых разниц в цене закупаемого золота, обеспечено государственное страхование вкладов. Данные мероприятия помогли восстановить кредитную систему страны, избежать банкротства банков, массового изъятия вкладов. Восстановлению аграрного сектора экономики способствовало принятие в 1933 г. закона о регулировании сельского хозяйства, который ввел меры стимулирования для небольших крестьянских хозяйств, поощряя сокращение посевных площадей и уменьшение поголовья скота. Применение этого закона позволило стабилизировать цены на сельскохозяйственную продукцию, а также избежать массового разорения фермерских хозяйств.

Правительством Рузвельта также были осуществлены мероприятия, направленные на решение проблем, существовавших задолго до возникновения Великой депрессии, в частности проблемы расизма. В результате на афроамериканцев стала распространяться часть правительственных программ. Хотя проблема расизма не была решена полностью, предпринятые меры способствовали снятию социальной напряженности в обществе.

Комплекс реформ, охвативших практически все существующие в то время сферы хозяйствования и учитывающих особенности конкретной страны

Мир новой экономики

< 54

Н. Н. Становова «новый курс» Рузвельта: способ Преодоления великой дЕПРЕссии…

(в частности, это касается реформ для афроаме-риканцев и реформ по восстановлению промышленности, обеспечению существования «кодекса честной конкуренции») в сочетании с грамотным регулированием происходящих процессов со стороны государства привел США на путь восстановления экономики. Реформы, осуществленные Рузвельтом в рамках «Нового курса», помогли экономике США если не справиться с трудностями Великой депрессии, то обрести некую почву, фундамент для развития экономики страны после кризиса.

Восстановление американской экономики происходило в течение нескольких лет. Длительный срок восстановления не означает неэффективность политики «Нового курса». Проведенные в рамках данной политики реформы были направлены на решение ключевых экономических, социальных и политических проблем, а также помогли избежать наиболее опасных последствий депрессии, таких как коллапс кредитной системы, разрушение аграрного сектора, забастовки, массовая безработица и голод, истощение производительных сил и разрушение производственных отношений в стране. Учитывая всеобъемлющий характер реформ правительства Рузвельта, которые охватили практически все сферы экономики, необходимо также отметить социальную направленность политики американского президента. Именно в период осуществления «Нового курса» произошел небывалый прорыв в сфере социального законодательства, и в результате законодательную поддержку получили беднейшие и наиболее угнетенные слои населения страны.

Великая депрессия была внезапной болезнью, поразившей всю экономику, как поражает всякий масштабный кризис. В данном случае не имеет существенного значения то, насколько быстро произойдет восстановление экономической системы страны. Важно, чтобы восстановительные процедуры были тщательно разработаны, связанные с ними риски оценены и устранены. В политике Рузвельта все действия были продуманы до мелочей, несмотря на то что это не был заранее тщательно спланированный комплекс мероприятий. Все реформы были оперативно подготовлены и внедрены в различные сферы экономики, государственный контроль за происходящими процессами в экономике способствовал ее наиболее быстрому выздоровлению.

В настоящее время все большее число экономистов и историков проявляют интерес к реформам «Нового курса» Рузвельта, а также к лежащим в их

основе идеям кейнсианской теории. Экономические кризисы, которые произошли в различных странах после событий Великой депрессии в США, показали неспособность правительств этих стран справиться с возникающими экономическими трудностями. В качестве примеров можно привести банковские кризисы в Латинской Америке 1980-х гг., дефляционный кризис в Японии, события которого во многом схожи с событиями во времена Великой депрессии в США, а также кризис в США в 2007 г., в результате которого произошли крах американского ипотечного рынка и падение фондового рынка. Эти события поразили всю мировую экономическую систему и повлекли за собой падение производства, массовую безработицу, банкротство крупнейших банковских структур в США, и многие экономисты в поисках выхода из кризисной ситуации обратились к опыту правительства Рузвельта.

Таким образом, в начале XXI в. снова приобрели актуальность вопросы о необходимости вмешательства государства в происходящие в экономике процессы, о расширении государственных инвестиций, о проведении реформ различных сфер хозяйствования для стимулирования развития экономики. Например, в 2008-2009 гг. в качестве антикризисных мероприятий правительством России была осуществлена поддержка ряда крупнейших банков страны, введена система страхования вкладов населения. Эти меры способствовали сохранению банковской системы страны, а определяющую роль в преодолении трудностей депрессии снова взяло на себя государство.

литература

1. Наймушин В. Г. Уроки Великой депрессии для современной России // TERRA ECONOMICUS (Экономический вестник Ростовского государственного университета). 2009. Т. 7. № 2.

2. Мир новой экономики

За что Путин полюбил Рузвельта. И действительно ли «Новый курс» вывел США из Великой депрессии | Деньги

Франклин Д. Рузвельт с женой Элеонорой, 1932 год. Фото: FDR Presidential Library & Museum

Во все времена существовали политики, которые становились своеобразным символом своей эпохи, метафорой, образцом для подражания будущих поколений. В наше время, далекое от легендарных походов Цезаря и Александра Македонского, появился новый символ – Франклин Делано Рузвельт. В большинстве демократических – и условно демократических – стран самые разные государственные деятели, от Барака Обамы до Владимира Путина сравнивают себя с ним.

Несложно понять, почему во время ипотечного кризиса 2008 года американский президент проводил параллели с другим кризисом – Великой депрессией, и что даёт Обаме, склонному к созданию социальных программ, повод считать себя вторым Рузвельтом. Заметить общие черты между нынешним российским президентом и легендарным американским не так уж и просто. Тем не менее, Путин рассматривает Рузвельта как образец для подражания и не раз высказывался на эту тему.

В частности, в 2006 году, выступая перед Федеральным собранием, Путин заявил:

«Хорошие слова, жаль только, что не я их придумал – Франклин Делано Рузвельт, Президент Соединенных Штатов Америки в 1934 году: “Работая над великой общенациональной программой, которая призвана дать первостепенные блага широким массам, мы действительно наступим кое- кому на “больные мозоли” и будем наступать на них впредь. Но это “мозоли” тех, кто старается достичь высокого положения или богатства, а может быть, того и другого вместе, коротким путем – за счет общего блага”.

Для Путина сравнение себя с Рузвельтом – не просто бахвальство. Этих политиков объединяет не только рекордное количество переизбраний на пост президента в своих странах, а и любовь к риторике об “общем благе”, которое противопоставляется благу индивидуальному.

При этом, конечно же, президенты сами решают, что является “общим благом”, а что – нет. В данном вопросе и не может быть иных рассуждений, потому что любое общество состоит из отдельных личностей с абсолютно разными интересами: вычленить некое “общее благо”, выходящее за пределы защиты людей от голода, войны и преступности, крайне сложно. Ноша по созданию этой утопии обычно ложится на плечи тех, кто о ней говорит, и строится на их представлении о том, каким должно быть общество.

Эти же политики занимаются выявлением тех, на чьи “мозоли можно наступать”, выражаясь словами Путина – то есть, чьими интересами можно пожертвовать во имя этого самого общего блага.

Наблюдая за нынешней российской ситуацией, легко заметить, что все больше оппозиционеров, инакомыслящих, предпринимателей, организаций и корпораций становятся жертвами представлений президента об “общем благе”.

Общее благо – удобный манипулятивный приём, которым можно оправдать все что угодно. В своё время его использовали Гитлер, Сталин и Муссолини. Но именно культ Рузвельта позволил этому приему стать нормой. Одно сравнение с Рузвельтом словно бы обеляет политика. Людям сразу приходят в голову положительные ассоциации с президентом, вытащившим Америку из Великой депрессии.

Но насколько хорошим борцом с экономическим кризисом на самом деле был Франклин Делано Рузвельт? Какое ещё наследие он оставил миру? И почему возвеличивание его личности – не самая лучшая идея для историков и экономистов?

«Черный вторник» и «Новый курс». Чему научила мир Великая депрессия

МОСКВА, 13 мар — ПРАЙМ, Надежда Афанасьева. «Черный вторник» на прошлой неделе многих заставил вспомнить о событиях почти 90-летней давности. Тогда за четыре торговых дня в октябре 1929 года индекс Dow Jones обвалился на 40%, и это падение стало символом начала десятилетия Великой депрессии. 

Великой депрессией называют финансовый кризис в США 1930-х годов, который позже приобрел мировые масштабы. Это период дефляции, спада промышленного производства и массовой безработицы. 

Экономисты до сих пор спорят о том, когда именно все началось. Точкой отсчета принято считать «черный вторник» 29 октября 1929 года. В этот день было продано рекордное количество акций, а цены на них рухнули и продолжали падать еще в течение двух недель. Однако неожиданные снижения были и раньше, но тогда рынкам так или иначе удавалось восстановиться. 

Как Базель объединил банкиров всего мира

Сам по себе «черный вторник» был не причиной Великой депрессии, а скорее, одним из первых ее проявлений. Кроме того, событие затронуло в основном инвесторов, а остальными гражданами было воспринято нейтрально. В частности, газета New York Times назвала самым важным событием 1929 года экспедицию на Южный полюс, а не рыночный коллапс. 

Обвал бирж породил множество легенд и мифов. Например, говорили, что по Нью-Йорку прокатилась волна самоубийств. Однако в действительности только 4 из 100 случаев, зарегистрированных New York Times в это время, были действительно связаны с обрушением стоимости акций. 

После продолжительных распродаж вниз пошли показатели реальной экономики. К 1932 году цены упали на 23%, без работы осталось 10% населения, к 1933 году — почти 20%. Более 1 млрд долларов потеряли американцы на вкладах, средний доход семьи снизился на 40%, около 300 тысяч компаний обанкротилось. Люди, потерявшие работу и дом, организовывали поселения из картонных коробок, которые называли «Гувервиллями» по фамилии действующего президента. 

Сильнее всего кризис ударил по сельскому хозяйству, решить проблемы которого властям не удавалось давно. Во время Первой мировой войны темпы производства были существенно увеличены, продукцию активно поставляли за рубеж. Фермеры ускоренными темпами внедряли новые технологии, упрощающие работу и повышающие урожайность: количество машин за годы войны увеличилось в 5 раз, а с наступлением мира выросло еще больше. Но постепенно спрос на продукцию за рубежом падал, падали и цены с ростом перепроизводства.  

НОВАЯ СДЕЛКА ДЛЯ США

Искать лекарство от Великой депрессии пришлось двум американским президентам: Герберту Гуверу и Франклину Рузвельту.

Плетем корзину. Как подбирают пары доллару, иене и франку

Гувер руководил страной до марта 1933 года. Он отлично знал американскую банковскую систему, выступал за поддержку этого сектора, а не за прямую помощь населению, и был сторонником невмешательства государства в дела экономики. Например, в декабре 1929 года он призвал промышленников не сокращать зарплаты рабочим на фоне кризиса, так как, по его мнению, первый удар должен приходиться на прибыль предпринимателей, а не на зарплаты рабочих. Это должно было поддержать покупательную способность граждан. В итоге промышленники согласились.

В октябре 1931 года президент США призвал крупнейшие банки страны собрать 500 млн долларов для поддержки более слабых учреждений. Гувер снова выступал за решение вопроса путем добровольного сотрудничества. 

Антикризисные меры, предложенные Гувером, не были популярны у населения, которое требовало прямой поддержки от государства, введения пенсий и пособий по безработице. Однако президент согласился лишь профинансировать общественные работы, чтобы не нанести дополнительный ущерб бюджету.

Он трижды заявлял, что худшее уже позади и что промышленность и банки не пострадали. И трижды оказывался неправ. Все это накануне грядущих выборов сделало Гувера человеком, который поддерживал банки, а не граждан. 

После прихода к власти Рузвельта, который пообещал заключить «новую сделку для американского народа», получившую название «Новый курс», борьба с кризисом стала более социально ориентированной. Появилась программа трудоустройства безработных, программа социального страхования, принимать которую не хотел Гувер. Также были созданы Федеральная корпорация по страхованию вкладов и Комиссия по ценным бумагам и биржам, которые действуют до сих пор.

Таким образом государство стало непосредственно принимать участие в деятельности тех сфер экономики, которые наиболее пострадали во время депрессии. 

Как во время президентства Рузвельта, так и много лет спустя у «Нового курса» были и сторонники, и противники. Последние критиковали президента за существенное вмешательство в экономику, в отличие от Гувера, который придерживался принципа laissez-faire, и за то, что он подрывал основы демократии. 

Уолл-стрит: все началось с платана

Американские экономисты Харольд Коул и Ли Оханиан в 2004 году провели исследование и сделали вывод, что «Новый курс» вовсе не привел к восстановлению экономики, а способствовал сохранению кризисной ситуации. Именно отказ от этой политики в конце Второй мировой войны, согласно их исследованию, привел к экономическому подъему 1940-х. 

КЕЙНС И ЕГО ЯМЫ

Великая депрессия заставила полностью изменить подход к экономической науке, а о ее причинах спорят до сих пор. 

В ответ на события Великой депрессии в экономике появилось новое течение — Кейнсианство. Оно названо так по имени Джона Кейнса, с участием которого были разработаны шаги «Нового курса» Рузвельта. 

Он считал, что в условиях дефляции и низкого спроса на продукцию со стороны потребителей обязанность компенсировать этот спрос ложится на государство. Это должно снизить безработицу и восстановить покупательную способность населения.

Нет ничего плохого в том, чтобы ради повышения совокупного спроса одни рабочие раскапывали ямы, а другие их тут же закапывали, получая за это деньги, шутил Кейнс. Это наглядно иллюстрирует принципы, которые он отстаивал. Таким образом люди получат работу, затем — зарплату и смогут потом приобрести на нее товары, восстанавливая спрос. 

Чтобы не вбрасывать на рынок еще больше невостребованных товаров, правительство Рузвельта в соответствии с теорией Кейнса организовывало именно «общественные работы», а не, например, строительство новых заводов. Благодаря «Новому курсу» в Нью-Йорке появились Эмпайр-стейт-билдинг, Крайслер-билдинг и Рокфеллер-центр.

МОНЕТАРИСТЫ И ОШИБКИ ФРС

Другая теория о причинах кризиса принадлежит монетаристам Милтону Фридману и Анне Шварц. Они пришли к выводу, что к депрессии привели неправильные действия ФРС, жесткая политика которой только усугубляла ситуацию. 

Регулятор Дяди Сэма

Накануне биржевого краха, весной 1928 года, регулятор повысил ключевую ставку, хотя никаких поводов для этого не было: инфляция была низкой, а экономика только выходила из рецессии. Но ФРС сделала это, чтобы усложнить жизнь биржевых спекулянтов, которые брали «плохие», по ее мнению, кредиты, чтобы зарабатывать на акциях. 

Ставка снова была повышена осенью 1931 года, когда Великобритании пришлось отказаться от «золотого стандарта» на фоне банковской паники, которая перекинулась и на США. Регулятор решил повысить привлекательность депозитов, чтобы вкладчики перестали массово снимать деньги. Мера решила проблему с паникой, но усилила спад в производстве. 

Тогда в ФРС ошибочно считали, что депрессия полезна для экономики и поможет ей очиститься от результатов спекуляций. Кроме того, денежно-кредитную политику в те годы считали достаточно мягкой. Однако ставка хоть и была номинально низкой, реальная стоимость кредитов оставалась высокой. 

Наконец, ФРС, по мнению Шварц и Фридмана, мало внимания обращала на проблемы банков. Без поддержки регулятора большая часть обанкротилась, а оставшиеся резко сократили число депозитов и кредитов. Люди перестали доверять банкам и стали просто хранить деньги дома, таким образом полностью выводя их из оборота. 

ЕЩЕ ОДИН НОВЫЙ КУРС

Теория Кейнса быстро набрала популярность, ее методы неоднократно применяли в кризисных ситуациях. Но они далеко не всегда давали результаты, так как правительству не удавалось убедить граждан, что ситуация изменится к лучшему, и стимулировать естественный спрос со стороны потребителей. 

Возможности регуляторов ведущих стран, о которых говорили Фридман и Шварц, на данный момент почти исчерпаны. Поэтому грядущий кризис определенно будет требовать новых идей и решений.

Новый курс Рузвельта: опыт и уроки

Д. Жуковская

Ф.Д.Рузвельт проявил себя, прежде всего, как неординарный, гибкий политик, тонко чувствующий ситуацию, способный верно угадывать тенденции и своевременно и точно реагировать на изменение настроение всех слоев общества. Он четыре раза переизбирался на пост президента страны и занимал его до самой смерти в 1945 году.
Не все действия Рузвельта, начиная с периода его президентского правления и вплоть до нашего времени, вызывают однозначную реакцию. В целом его работа оценивается положительно, но имеются и очевидно негативные элементы. Так, во многом была ошибочной политика изоляционизма, проводимая США накануне второй мировой войны, что признавал и сам Рузвельт.

1. Краткая биография и первые годы политической деятельности Рузвельта

 Франклин Делано Рузвельт родился 30 января 1882 года в Гайд-парке в штате Нью-Йорк в семье состоятельного землевладельца и предпринимателя, имевшей родственные связи с семействами миллиардеров Дюпонов и Асторов.  
Окончив Гарвардский университет и юридический факультет Колумбийского университета, Рузвельт занялся коммерческо-финансовой и политической деятельностью.
В 1905 году женился на своей дальней родственнице Элеоноре Рузвельт, племяннице Теодора Рузвельта (1858-1919) – государственного деятеля и президента США.
В 1907-1910 годах Рузвельт работал в юридической фирме. Он рано включился в активную политическую деятельность в рядах Демократической партии. В 1910 году Рузвельт был избран в сенат штата Нью-Йорк.
Уже в 1913-1920 годах он был помощником морского министра в правительстве президента Вильсона, выступал за усиление военно-морской мощи США, что было насущно необходимо для осуществления политики «большой дубинки» в глобальном масштабе.
В 1920 году Рузвельт – кандидат на пост вице-президента США от Демократической партии. Но, потерпев поражение, он вернулся к частной юридической практике и предпринимательству.
С августа 1921 года в результате полиомиелита Рузвельт на всю жизнь стал инвалидом и потерял способность свободно передвигаться, в связи с чем до 1928 года оставался «в тени», не заявлял о себе на широкой общественной или политической арене, но становился все более заметной фигурой в руководстве Демократической партии.
Первые годы профессиональной деятельности Рузвельта на внутренней и внешней политической арене штатов происходили активные и достаточно острые события.
Одним из «краеугольных камней» в фундаменте внешней политики явилась доктрина Монро, декларация принципов внешней политики США провозглашенная президентом Дж.Монро в послании конгрессу. Им был выдвинут принцип разделения мира на американскую и европейскую системы и невмешательства США во внутренние дела европейских стран и соответственно невмешательства последних во внутренние дела стран американского континента. Кратко принцип формулировался так: «Америка для американцев».
Латинская Америка окончательно освобождалась от испано-португальского и иного иноземного господства и поэтому США стремились установить там безраздельное господство.
В декларации Монро делается попытка обосновать принцип, ставивший рост могущества США в зависимость от присоединения новых территорий и образования новых штатов, что свидетельствовало об экспансионистских устремлениях США в отношении Латинской Америки (и не только Латинской Америки).
Под флагом этой доктрины США в захватнической войне против Мексики (1846-1848 годы) отторгли свыше половины ее территории. Далее экспансионистские тенденции доктрины Монро получили развитие в доктрине Олни (1895) и в так называемом добавлении Теодора Рузвельта (1904), в котором прямо провозглашались претензии США на осуществление роли «международной полицейской силы».  Уже в первые десятилетия ХХ века США предприняли интервенции на Кубу, в Мексику, Гаити, Доминиканскую республику, Никарагуа, Панаму и другие страны.
Что касается экономики и внутриполитической и социальной ситуации, то, вступив в первую мировую войну с «опозданием» на два с половиной года, США вышли из нее, не понеся никакого заметного урона. Напротив, их экономическое и финансовое могущество, их влияние во всем мире неизмеримо выросли. Военные поставки воющим странам обогатили США, способствовали росту их экономики, а финансовые займы превратили страны Антанты в неоплатных  должников.
И далее, десятилетняя полоса правления республиканцев, «эпоха президента Кэлвина Кулиджа», пришедшаяся на 20-е годы ХХ столетия, отмечена промышленным бумом, стремительным обогащением олигархической верхушки общества на финансовых аферах. В еще большей степени это обогащение происходило на базе обеспечения монополиями США ведущих позиций в мировой хозяйственной системе за счет конкурентов США, обескровленных и обессиленных войной, послевоенной разрухой, застоем и внутренними политическими кризисами.
Осуществив благодаря золотому дождю военных прибылей широкую технологическую модернизацию, американская экономика сделала огромный рывок вперед, оставив позади весь основной мир.
Концепция развития «нового, американского типа цивилизации», сочетавшего в себе возможности ничем не ограниченной конкуренции, социального партнерства, невмешательства государства в дела бизнеса, культ техницизма и национального превосходства были возведены в ранг официальной идеологии. 
Монополистический капитал захватил командные позиции в экономике и политике. Его агрессивная наступательность привела к свертыванию многих учреждений, призванных оградить общество от корыстных посягательств со стороны денежных магнатов, к росту консервативных настроений со стороны широких масс, оглушенных антирадикальной истерией и поверивших «новому капитализму».
Правительственный курс республиканцев в 1921-1933 годах отвечал всем самым далеко идущим вожделениям деловых кругов. Поклонение ничем не ограниченной стихии рыночных отношений, свободной от прямого правительственного регулирования и контроля стало краеугольным элементом экономической стратегии правительства. Самой популярной в вашингтонских департаментах была установка: «Предоставьте бизнес самому себе, а он позаботится о вас». Единственно, где признавалась роль государства, так это в сфере охранительной деятельности. Бизнес был  заинтересован в жестком правительственном контроле за всеми формами самодеятельности трудящихся и неуклонно добивался такой политики в рабочем вопросе, которая давала все преимущества капиталу.
Демократы, активным деятелем которых был и Ф.Рузвельт, так же, как и правящая партия республиканцев, отмежевывались от радикализма (под этим понималась всякая революционная идеология и политика, направленная на коренную ломку общественно-политического и экономического строя) и обещая «окончательно» ликвидировать последние следы бедности, все же считали Америку всесильной, способной в одиночку, не связывая себя никакими обязательствами, опираясь на силу или угрозу применения силы, не только реализовать свои амбиции, но и повсюду обеспечить выгодный США баланс сил.
Сохраняя верность лозунгу президента Вудро Вильсона о мессианской роли США и не изменяя притязаниям их на мировое лидерство, демократы противопоставили внешнеполитическому иллюзиционизму республиканцев концепцию активного вторжения в международные дела, но опять таки в интересах утверждения влияния Вашингтона на ход мирового развития.
В марте 1928 года, после длительного пребывания в тени, Рузвельт сделал новый шаг в борьбе за национальное признание. Энергичный, на ходу улавливающий изменение обстановки и легко приспосабливающийся к ней, беззаветно верящий в свою звезду Рузвельт пользовался поддержкой в финансово-промышленных кругах Северо-востока и влиянием в Демократической  партии.
Рузвельт решил нанести удар по наиболее слабой позиции республиканской администрации, по ее внешнеполитическому курсу. Он обвинил их в подрыве «принципов мира» за отказ от сотрудничества с Лигой наций и Международным судом.
Рузвельт заявил о невозможности для США, не считаясь ни с чем, выполнять присвоенные ими самими жандармские функции на континенте.
Он предложил использовать более соответствующие изменившейся обстановке методы, чтобы удержать «братские страны» в вассальной зависимости. «Дипломатия канонерок» должна была стать более улыбчивой, более коллективистской.

2.  Экономический кризис

 После кратковременного промышленного бума 1919 года, когда США значительно увеличили экспорт, американская экономика столкнулась с серьезными трудностями.
Летом 1920 года началось падение производства, которое достигло самой низкой точки весной 1921 года. Объем внешней торговли сократился вдвое. Реальная заработная плата рабочих снизилась на 25-50%, все увеличивалась безработица.
Однако этот экономический кризис, являясь чисто американским,  не был продолжительным. Уже в 1922 году в США начался промышленный подъем.
В интересах предпринимательства был принят закон Фордни-Маккамбера, на основе которого импортные товары облагались высокими протекционистскими пошлинами. Огромная емкость внутреннего рынка, крупные капиталовложения в новые отрасли индустрии, получившие развитие и во время войны, а также увеличение экспорта американских товаров на европейские и другие рынки способствовали выходу США из кризиса.
Таким образом Соединенные штаты раньше других высокоразвитых стран вступили в полосу относительной стабилизации капитализма.
В 1922-29 годах происходил бурный рост промышленного производства. К концу этого периода США выпускали промышленной продукции больше, чем Великобритания, Франция, Германия, Италия и Япония, вместе взятые. Наиболее интенсивное развитие получили автомобильная, машиностроительная, электротехническая, химическая, авиационная и другие отрасли.
Генри Форд наладил конвейерный выпуск автомобилей и был запущен лозунг «каждому американцу по автомобилю». В 1929 году один автомобиль приходился на 4,5 жителя. Потомки знаменитого финансиста времен Французской революции Дюпона де Немура, организовавшего после эмиграции в США производство пороха, в 30-е годы порадовали изобретением неопрена и нейлона. 
Однако в экономике начинали накапливаться проблемы, страна неуклонно сползала к глубочайшему экономическому кризису 1929-1933 годов.
Для некоторых категорий населения «процветание» между 1922 и 1929 годами так и осталось недостижимым фантомом. Это относится к рабочим некоторых отраслей промышленности (добыча угля, большинство отраслей легкой промышленности), мелким предпринимателям, вытесняемым крупным капиталом и к фермерам. Сельское население нищало под ударами затяжного аграрного кризиса.
«Ножницы» между ценами на промышленные товары и сельскохозяйственную продукцию все время раздвигались, что вело к разорению и обезземеливанию фермеров.
Оказавшиеся в тисках кризиса перепроизводства, больше всего заинтересованное в правительственном вмешательстве, фермерство и в целом аграрный сектор экономики были прообразом очень недалекого будущего всей экономики.
Ущемление прав работников, гонения на их забастовочную и политическую деятельность, безудержная проповедь индивидуализма и расизма, презрение к неудачникам и обездоленным пустило глубокие корни, создавая условия, как выразился Рузвельт, возвращения эпохи «нового экономического феодализма» — абсолютного, ничем не ограниченного произвола олигархической верхушки общества.
Стремительное падение курса акций на нью-йоркской бирже в октябре 1929 года возвестило начало экономического кризиса, который потряс весь капиталистический мир.
По своему характеру он представлял собой циклический кризис перепроизводства, когда вследствие недостаточной покупательной способности населения произведенная масса товара не нашла сбыта и оказалась нереализованной. В итоге нарушился процесс общественного воспроизводства, разорились многие торговые и промышленные предприятия, транспортные компании, банки.
Наиболее разрушительное воздействие кризис оказал на экономику США, отбросив ее к уровню 1913 года. Промышленное производство упало до самой низкой точки в июле 1932 года. Число безработных составило 17 млн. человек – почти 14% населения.
Особенно значительное падение выпуска продукции произошло в тяжелой индустрии. Национальный доход сократился почти вдвое, а объем внешней торговли – втрое. Вывоз капитала был почти полностью прекращен. В США обанкротилось свыше 5 тысяч банков. Десятки тысяч мелких фирм разорились или были поглощены корпорациями.  
Нью-Йорк первым испытал удары кризиса.  Армия безработных быстро росла, катастрофически возрастала социальная напряженность. Росли очереди за бесплатным куском хлеба и чашкой кофе, переполнялись ночлежки для бедняков.
Таким образом, после того, как в 1928 году Рузвельт неожиданно для себя и своих сторонников победил на выборах и стал губернатором штата Нью-Йорк, сделав первый шаг к президентству, он оказался лицом к лицу с серьезным более чем неблагополучным экономическим бедствием.
Пребывание Рузвельта на посту губернатора штата Нью-Йорк, по мнению многих, не было ознаменовано существенными достижениями. Экономика штата была в столь же плачевном состоянии, как и повсюду, а власть штата занимала такую же выжидательную позицию, как и администрация в Вашингтоне.
Лишь в августе 1931 года губернатор создал Временную чрезвычайную администрацию помощи ТЕРА, которая должна была обеспечить неотложную помощь безработным. Однако ТЕРА на фоне полицейских жестокостей, чинимых правительством над безработными, давала Рузвельту психологическое превосходство над президентом Гувером, в котором он нуждался, начиная с ним борьбу за президентское кресло.
После дикой расправы над пришедшими летом 1932 года в Вашингтон за помощью ветеранами мировой войны, вызвавшей бурную реакцию во всей стране, Рузвельт возблагодарил собственное благоразумие, удержавшее его от призыва Национальной гвардии для «усмирения» голодных бунтов в штате Нью-Йорк.
Начало избирательной кампании 1932 года совпало с резким подъемом радикальных настроений широких масс населения. Улицы промышленных городов заполнены возмущенными людьми, поднялись на вооруженную борьбу с полицией и бандами хозяйских наемников шахтерские городки. По стране прокатилась волна голодных походов безработных, выросли численность и активность их организаций.
В Конгрессе постоянно велись дебаты по вопросу о неизбежной вспышке бунтов и перерастании их в нечто более серьезное.
Рузвельт сознавал глубже и острее, чем кто-либо другой в Демократической партии, необходимость назревших перемен. Мастерски проведенная Рузвельтом осенью 1930 года кампания по переизбранию его на пост губернатора штата Нью-Йорк убедила скептиков в руководстве Демократической партии, что этот обреченный, как многим казалось, на бездеятельность, физически немощный политик способен спасти саму партию от бесславного развала.
Весной  1931 года Рузвельт говорит о «новых и не испытанных еще средствах»,  о необходимости экспериментировать, доверить страну новому руководству в силу изменений, происшедших в «экономическом и социальном балансе страны».
Рузвельт рекомендовал законодательному собранию штата программу действий, включавшую ассигнования на помощь безработным и организацию общественных работ. На фоне упорного повторения президентом Гувером тезиса о пагубности правительственного вмешательства в дело помощи неимущим эти заявления звучали почти революционно.
Весной 1932 года, выступая по радио в ходе предвыборной кампании, Рузвельт произнес свою знаменитую речь о «Забытом человеке». Он объяснял происхождение экономического бедствия низким уровнем потребления масс и перенес внимание на проблемы перераспределения доходов. Экономическая политика Гувера, игнорирующая нужды миллионов простых американцев и целиком ориентированная на оказание помощи имущим классам, была подвергнута критике как проявление обанкротившегося элитарного подхода.
Рузвельт сумел убедить руководство демократической партии в том, что партии необходимо придать новые черты, символизирующие ее близость к массам, переориентировать партию в свете приближающихся выборов на задачу завоевания большинства избирателей после ее двенадцатилетнего пребывания в оппозиции.
Рузвельт призвал партию укрепить ее массовую базу за счет привлечения под знамена партии демократических слоев населения – рабочих, фермерства, средних городских слоев. Он заявил: «В стране нет места для двух реакционных партий». Население ждало альтернативы, нового курса.
Предложенная Рузвельтом предвыборная программа, направленная на поиск новых путей выхода из кризиса, программа, обращенная к простому человеку, получила название «Новый курс» (new deal).
Рузвельт заявил, что народ Америки жаждет сделать настоящий выбор. «Мы должны быть партией либеральных принципов, спланированных действий, просвещенного подхода к международным делам и трудиться с максимальной пользой для подавляющего большинства народа».

3. «Новый курс» президента Рузвельта

 Президентские выборы 1932 года проходили в атмосфере возросшей политической неустойчивости. Власть держащие были обеспокоены обострением не только экономической, но и общей политической обстановки. Они считали, что нужны неотложные меры по преодолению кризиса и укреплению основ американского капитализма путем активного вмешательства государства в экономическую жизнь и осуществления назревших реформ в социальной области.
 Республиканцы, с которыми избиратели связывали все бедствия, принесенные кризисом, потерпели на выборах крупное поражение. Гувер, получивший прозвище «президент голода», был забаллотирован. В первые с 1920 года демократы получили большинство в конгрессе.
    Победу на выборах одержал кандидат демократической партии Франклин Делано Рузвельт – опытный и реалистический мыслящий политик.
 Рузвельт учитывал положение в стране, настроения американского народа и международную обстановку. В предвыборных речах он обещал обратить внимание государства к «забытому человеку» и провозгласил «новый курс».
 Почти сразу победы на президентских выборах, приступив к исполнению своих обязанностей, Рузвельт добился принятия конгрессом 70 законодательных актов, направленных на «оздоровление» промышленности, сельского хозяйства, торговли, кредитно-денежной системы.
Все эти мероприятия и получили название «нового курса», сущность которого заключалась в проведении государственно-монополистического регулирования экономики.
 Большое влияние на проведение правительственной политики оказывал «мозговой трест», который состоял из нескольких близких президенту лиц, разрабатывавших проекты реформ. Исходя из прагматических соображений, Рузвельт и его окружение наметили и провели ряд важных реформ в структуре социально-политических институтов США.
Как правило, в осуществлении «нового курса» Рузвельта историей выделяется два самостоятельных этапа.
На первом из них администрация Рузвельта осуществила ряд мероприятий, чтобы вывести экономику из кризиса. Прежде всего, была укреплена банковская система. Золотой стандарт был отменен.
В июне 1933 года Рузвельт добился принятия закона об оздоровлении национальной промышленности. В соответствии с данным законом была создана так называемая Национальная администрация восстановления промышленности (НИРА), которая стала осуществлять принудительное картелирование на основе «кодексов честной конкуренции».
Разного рода мерами правительству удалось склонить к составлению кодексов подавляющее большинство предпринимателей, что дало свои результаты. Как констатировал известный экономист Кейнс, частнокапиталистическое рыночное хозяйство утратило способность стихийного приспособления к потребностям производства, а значит, стало неизбежным вмешательство в рыночные отношения. 
Целями регулирования промышленности объявлялись: обеспечение «всеобщего благоденствия» путем кооперации между отдельными группами предпринимателей, путем достижения сотрудничества между рабочими и работодателями при содействии правительства, устранения «разрушительной конкуренции», ведущей к снижению прибылей, подрыву деловой устойчивости, сокращению инвестиций и занятости.
В соответствии с законом в американской промышленности, разделенной на 17 групп, устанавливались монопольные цены, определялись условия торгового кредита, объем продукции, распределялись рынки сбыта.
Основное условие «кодексов честной конкуренции» состояло в запрещении продавать товары ниже установленных ими цен. Это способствовало поддержанию монопольных цен на высоком уровне и увеличению прибылей монополистов.
Закон предусматривал установление минимума заработной платы, максимум продолжительности рабочего дня, заключение коллективных договоров, право на создание профсоюзов, оказание помощи многомиллионной армии безработных. Рузвельт создал администрацию общественных работ, которая привлекала безработных на различные работы. Создавались также лагеря для безработной молодежи, использовавшейся на общественных работах с мизерной оплатой. В 1933-1937 годах на общественные работы было выделено 12 млрд.долларов.
Для выхода из сельскохозяйственного кризиса был принят закон о помощи фермерам и учреждена Администрация по регулированию сельского хозяйства (ААА). Этот орган «регулировал» цены на сельскохозяйственные продукты, устанавливал объем производства. Поощрялось сокращение фермерами посевных площадей. В результате этой политики в США были перепаханы миллионы гектаров земли, засеянной хлопчатником и пшеницей, были уничтожены миллионы голов скота, сожжены огромные запасы зерна. И это делалось в то время, когда в стране насчитывались миллионы безработных, не имевших средств к существованию.
В 1933 году была учреждена также Администрация сельскохозяйственного кредита, которая предоставила кредит главным образом крупным фермерам на сумму в 2 млрд. долларов. Мероприятия правительства Рузвельта в области сельского хозяйства способствовали его концентрации и разорению мелких фермеров. Эти и другие меры в промышленности и сельском хозяйстве были направлены на вывод страны из экономического кризиса.
Немалое внимание Рузвельт уделял регулирования отношений между работниками и работодателями. С этой целью было создано специальное Национальное бюро труда, которое, правда, на практике больше заботилось о том, чтобы не допускать забастовок.
Правительство Рузвельта провело крупные общественные работы, строительство дорог, мостов и т.д., что привело к некоторому рассасыванию безработицы.
Политика «нового курса» помогла выйти из кризиса с минимальными издержками и упрочить свое положение. Государственно-монополистический капитализм в США получил дальнейшее развитие, а в политике правительства закрепилась функция экономического регулирования.
В 1933 году кризис начал постепенно переходить в депрессию, которая затем сменилась кратковременным оживлением производства. В изменившейся обстановке законодательство «нового курса», так помогшее крупным монополистам, вдруг вызвало у них откровенное недовольство. Консервативные круги также считали, что реформы «нового курса» стимулирую рост рабочего и профсоюзного движения. В связи с этим в 1935 году Верховный Суд США признал Национальный акт о восстановлении промышленности противоречащим конституции, а в январе 1936 года был отменен и Акт о регулировании сельского хозяйства.
Подъем рабочего движения в 30-е годы был прямым результатом воздействия экономического кризиса на и без того нелегкое положение рабочих и фермеров.
В 1934 году состоялись крупные забастовки рабочих на заводе автомобильного оборудования на заводе в Толедо, на текстильных предприятиях Калифорнии. 
Особенно большой размах приняла всеобщая забастовка 1934 года в Сан-Франциско. В сентябре 1934 года вспыхнула всеобщая забастовка текстильщиков, в которой участвовало почти 500 тысяч человек в 22 штатах. Забастовка была сорвана совместными усилиями правящих кругов и  предпринимателей.
В 1934-39 годах в США имели место 16 тысяч забастовок, в которых участвовало свыше 7 миллионов человек. Наряду с забастовочной борьбой развивалось фермерское и общедемократическое движение.
Рабочие требовали не только повышения заработной платы и сокращения рабочего дня. Они выступали за признание профсоюзов и заключение коллективных договоров с предпринимателями, за введение пособий по безработице и принятие трудового законодательства.
 В результате многочисленных забастовок рабочих, острой политической обстановки в обществе правительство Рузвельта было вынуждено пойти на удовлетворение ряда требований, таких, как увеличение заработной платы, право на оплачиваемые отпуска, повышение платы за сверхурочные работы.
 «Новый курс» предусматривал широкое социальное маневрирование с учетом требований рабочих. В 1935 году он вступил во второй этап, характеризующийся проведением ряда социальных реформ, в частности, принятием законодательства о труде.   
 По закону Вагнера (Национальный акт о трудовых отношениях), принятому в июле 1935 года, запрещалось преследование рабочих за создание профессиональных союзов и за участие в забастовках. Закон обязывал работодателей признать профсоюзные организации и заключать с ними коллективные договоры. Предпринимателям запрещалось создавать «компанейские» профсоюзы.
 В августе 1935 года конгресс США принял закон о социальном страховании, согласно которого устанавливались пенсии для рабочих, достигших возраста 65 лет, водились пособия безработным, инвалидам, сиротам и вдовам. Фонды социального обеспечения по старости, инвалидности и из-за потери кормильца складывались из взносов рабочих и отчислений капиталистов.
 В июне 1938 года через конгресс был проведен еще один закон – о минимуме заработной платы и максимальной продолжительности рабочей недели. Закон устанавливал оплату сверхурочных работ в полуторном размере и запрещал детский труд.
 В годы «нового курса» сформировалась функция социальной деятельности государства. Проведенные реформы улучшили условия труда и жизни рабочих.
 Особенностью движения в 30-е годы стало создание производственных профсоюзов, прежде всего, в автомобильной, сталилитейной и других областях, объединение в них низкоквалифицированных рабочих. В марте 1935 года объявила о самороспуске, а производственные союзы, которые она объединяла, вступили в АФТ.
 На выборах 1936 года Рузвельт вторично был избран президентом. Крупного успеха демократы добились на выборах в конгресс.
 В марте 1937 года объем промышленного производства в США достиг уровня 1929 года, а летом 1937 года начался новый экономический кризис. Промышленное производство уменьшилось на одну треть. В 1938 году в стране было более 10 миллионов безработных. Правительство Рузвельта пыталось всеми возможными способами восстановить производство и наладить экономическую жизнь. Однако фактически только вторая мировая война избавила американскую экономику от кризисных потрясений.
Рузвельт стал крупным политическим деятелем, стремившимся с помощью государственных реформ укрепить позиции США на мировой политической арене. В период его президентства намного вырос и окреп монополистический капитал, увеличились прибыли крупнейших корпораций.
 «Новый курс» Рузвельта стал совокупностью мероприятий его правительства, направленной не только на стабилизацию экономической ситуации и преодоление последствий Великой депрессии, но и поддержку фермерства и рабочих, социальную защиту населения.
 Первыми мерами Рузвельта после вступления на президентскую должность стали стабилизация банковской системы и организация помощи безработным, а также издание ряда законодательных актов, направленных на улучшение экономической ситуации.
Закон о восстановлении промышленности состоял из трех частей. Первая часть предусматривала введение «кодексов честной конкуренции». Они охватывали 95% промышленности США. Это было принудительное ограничение конкуренции. Второй раздел закона регулировал отношения между предпринимателями и рабочими. Третья часть антикризисных мер предусматривала крупные ассигнования на общественные работы и строительство государственных промышленных, военных и других объектов. Эти меры не только стабилизировали ситуацию, но и стимулировали рост.
 «Новый курс» фактически завершился достаточно быстро, но он не прошел бесследно. Не отрицая мнений и о его негативных, как считают некоторые исследователи , сторонах, в целом Рузвельт и его администрация сделали важный шаг в сторону создания сотрудничества между государственным аппаратом страны и процессом регулирования экономики и трудовых отношений.
 Такая политика была вызвана к жизни не только интересами монополий, но и обострением отношений между власть держащими и рабоче-фермерским и безработным населением США. В качестве очевидно положительных моментов для последних можно отметить то, как сокращение продолжительности рабочего дня, легализацию профсоюзов, установление минимального уровня заработной платы, введение институтов пенсионного обеспечения и социального страхования.  
 Как считал сам Рузвельт, проблема современного капитализма состояла в перепроизводстве товарной продукции. Однако причину перепроизводства он видел в расстройстве сферы обращения. В связи с этим Ф.Рузвельт при осуществлении политики Нового курса обращал особое внимание на область кредита и торговли.
 «Проблему реализации», как полагал Рузвельт, можно было разрешить путем сокращения избыточного производства и повышения цен, а также путем достижения «полной занятости», то есть ликвидировав безработицу, благодаря чему увеличился бы покупательский спрос. Однако «полную занятость» возможно было обеспечить, лишь полностью загрузив имеющиеся производственные мощности, что зависело, в свою очередь, от наличия у предприятий необходимых финансовых средств и достаточно емкого внутреннего рынка.
 Поэтому в системе Нового курса главными мероприятиями стали оказание поддержки пошатнувшейся финансово-банковской системе и гибнущим промышленным и торговым предприятиям при помощи крупных займов и субсидий, стимулирование частных капиталовложений, а также попытки поднять резко упавшие цены путем девальвации доллара и усиления инфляционных тенденций.
 Оценивая «Новый курс», необходимо отметить, что он соответствовал исторической эпохе утверждения государственно-монополистического капитализма и отражал тенденцию перехода экономики США на стадию ГМК. Благодаря активной регулирующей роли государства, страна смогла выбраться из кризиса, прибыли американских монополий пошли в гору.
 Политическая активность рабочих, фермеров, городской мелкой буржуазии, негритянского народа вынудили Рузвельта при проведении политики «Нового курса» проявить гибкость, маневрирование, учесть интересы различных слоев населения и сделать уступки трудящимся.
 В то же время «Новый курс» нельзя расценивать как переход к социалистическому планированию, поскольку частная собственность оставалась незыблемой, не было национализировано ни одного предприятия или банка.
 В результате политики «Нового курса» в США укрепились позиции крупной буржуазии, что прослеживается во всех сферах экономики – промышленности, банковской системе, аграрном секторе. Концентрация производства и банков усилилась. Наиболее благоприятные последствия эта политика имела для ведущих групп американского монополистического капитала.
 В то же время проведение «Нового курса» не было безболезненным. Против «Нового курса» выступали приверженцы старых методов антирабочего законодательства – представители консервативных слоев финансовых монополий. Против Рузвельта были Морган, Дюпон, Рокфеллер, Мэллон. Оппозиция «Новому курсу» усилилась с ослаблением экономического кризиса, что привело к отмене законов о НИРА, ААА, а также нарушению закона Вагнера. Созданная Американская Лига свободы требовала отказа от государственного регулирования, снижения налогов на крупный капитал и перехода к жесткому курсу по отношению к трудящимся.
 В целом в политике Рузвельта воплотились черты либерально-реформистского варианта развития государственно-монополистического капитализма. Важнейшим инструментом его политического курса стал государственный бюджет, за счет средств которого осуществлялось финансирование расширенного воспроизводства и социальных программ.
Однако к такой политике Рузвельт пришел не сразу, на первых порах он не принимал предложения ученого-экономиста Кейнса о практике дефицитного финансирования.
Впоследствии вокруг «Нового курса» сплотилась широкая коалиция либерально-демократических сил, благодаря чему в 1936 году Рузвельт одержал победу и был выбран на пост президента на второй срок.

Список источников:

 1. Александров В.В. Новейшая история стран Европы и Америки. 1918-1945гг.: Учеб.пособие для студентов вузов. – М.: Высшая школа, 1986.

 2. Графский В.Г. Всеобщая история права и государства: Учебник для вузов. – М.: Норма, 2004.

 3. Иноземцев Н. Внешняя политика США в эпоху империализма. – М.: 1960.

 4. История мировой экономики. Хозяйственные реформы 1920-1990 гг.: Учебное пособие/А.Н. Маркова. – М.: Закон и Право, ЮНИТИ, 1995.

 5. История народного хозяйства капиталистических стран (до второй мировой войны)/Под ред. А.Н.Марковой. – М.: 1991.

 6. Крейдер А.А. Американская буржуазия и «новый курс». – М.: 1988.

 7. Крейдер А.А. Новейшая история. ХХ век. – М.: ЦГО, 1996.

 8. Лойберг М.Я. История экономики: Учеб.пособие. – М.: ИНФРА-М, 1998.

 9. Мальков В. Л. Франклин Рузвельт. – М.: Мысль, 1988.

 10. Новейшая история 1918-1939 гг.: Учебник/Под ред.И.С.Галкина. – М.: Высшая школа, 1974.

 11. Новейшая история зарубежных стран: Европа и Америка, 1917-1945/В.К.Фураев, Д.П.Прицкер и др. – М.: Просвещение, 1989.

 12. Очерки новой и новейшей истории США. – М.: 1960.

 13. Сивачев Н. В., Язьков Е. Ф. Новейшая история США, 1917-1972. – М.: 1972.

 14. Травин Д. Франклин Рузвельт. Похищение Европы//Дело. 2001. 8 октября.

 15. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. – М.: Юристъ, 1996.

 16. Яковлев Н. Франклин Рузвельт – человек и политик. – М.: 1965.

 

«Новый курс» Байдена. Президент США предлагает рецепт успеха

Намерен ли президент Байден попытаться переустроить Америку? Как доказать преимущество американской демократии? Может ли государство стать локомотивом прогресса? Президент соблазняет американцев социализмом?

Необычное обращение к Конгрессу президента США Джо Байдена мы обсуждаем с историком из университета Сетон-Холл Максимом Матусевичем и правозащитником Юрием Ярым-Агаевым.

28 апреля президент США Джо Байден выступил со своим первым обращением к Конгрессу. Эта речь заметно отличалась от подобных выступлений его предшественников прежде всего масштабностью заявленных президентом целей. По его словам, страна выходит из глубочайшего со времен Великой депрессии экономического кризиса и она не должна упустить шанс превратить кризис в возможность, провал – в силу. Эта фраза дала комментаторам повод для исторических параллелей. Многие тут же вспомнили легендарного предшественника Байдена в Белом доме Франклина Рузвельта и его так называемый «новый курс», в рамках которого американское государство впервые пошло на гигантские инвестиции в инфраструктуру страны, чтобы стимулировать экономику и впервые ввело меры социальной защиты населения, в том числе государственную пенсию по старости.

Восемьдесят шесть лет спустя Байден предлагает Американский план создания рабочих мест и План поддержки американской семьи и призывает Конгресс выделить триллионы долларов на инвестиции в инфраструктуру, так называемую «зеленую экономику», бесплатные общественные колледжи, помощь семьям с детьми. Все это для того, чтобы, по его словам, «закрепить будущее за Америкой».

Заявка президента Байдена на место в ряду выдающихся президентов, последовавшая на девяносто восьмой день его президентства, была встречена скепсисом республиканцами, которые увидели в этих идеях президента сигнал о том, что он, вопреки своим предвыборным обещаниям, намерен действовать от имени левого крыла Демократической партии, отказывается от компромиссов с республиканцами.

Максим Матусевич считает, что параллель с временами Великой депрессии и президентом Рузвельтом едва ли оправданна.

– Профессор Матусевич, близкие демократам комментаторы видят в нынешней ситуации параллели с временами Великой депрессии и призывают президента Байдена действовать решительно по примеру своего предшественника Рузвельта. Дескать, нынешняя ситуация дает редкую возможность улучшить жизнь среднего класса, как это было сделано президентами-демократами в середине двадцатого века. Корректная параллель?

Демократы пытаются сделать капитализм с более гуманным лицом

– Смотря с чем сравнивать, – говорит Максим Матусевич. – Если сравнивать с Рузвельтом, то мы говорим о Великой депрессии и Второй мировой войне – это ситуация несопоставимая. В 60-е годы, когда президент Джонсон проводил реформу «Великое общество», экономика была в очень неплохом состоянии, но шла война во Вьетнаме, антивоенное движение потрясало страну. Что сопоставимо с нынешней ситуацией – это социальный взрыв, вопросы расовых отношений, вопросы гендера. Поэтому, мне кажется, сейчас демократы скорее реагируют на социальную составляющую, а не на экономическую. Мне кажется, они пытаются сделать капитализм с более гуманным лицом. У меня лично это не вызывает протеста. Когда смотришь на то, что сделал Рузвельт, результаты впечатляют. Страна вышла из Великой депрессии, страна успешно провела войну, причем во время войны налоги возросли до 90%, в течение четырех лет была командная экономика в стране, но после войны, как только кризис прошел, жизнь вернулась в привычное русло, наступил период беспрецедентного экономического процветания, которое продолжалось до 1969–70 года. Так что я не очень разделяю этих страхов по поводу того, что такие реформы ведут Америку к социализму, пока что они Америку к социализму не привели, они сделали общество более гуманным. Была введена система государственного пенсионного страхования, в шестидесятых – медицинское страхование для пожилых людей, которыми пользуются миллионы. После Второй мировой войны приходит Трумэн. Что он делает? Он вводит вспомоществование возвращающимся солдатам, которые идут в университеты, учатся бесплатно. Миллионы людей получили субсидии на образование. И это многие экономисты связывают с послевоенным процветанием, поскольку такое количество людей получили доступ к образованию. Строительство при Эйзенхауэре гигантской сети дорог по всей стране – огромная правительственная программа. Его администрация сотрудничала с частным бизнесом, и от этого выиграли люди, и автомобильная промышленность выиграла, большой бизнес. Да, конечно, всегда есть какая-то опасность, что такие программы занесет далеко влево, но это неизбежно. На то и существуют республиканцы, чтобы помогать эти вещи балансировать. Мне кажется, когда мы смотрим на то, как конкретно были реализованы эти программы и что они сделали для общества, то я лично вижу общество, которое ни на секунду не стало социалистическим, оно продолжает быть капиталистическим. Но это общество, в котором появилась возможность у людей без денег, людей больных или пожилых жить более-менее достойно.

– Некоторые комментаторы видят в речи Байдена чуть ли не попытку сбить страну с рыночного курса. Они вспоминают Рейгана и его знаменитый тезис: правительство не предлагает решения наших проблем, оно представляет проблему. Рейгановская стратегия обеспечила десятилетия безостановочного экономического роста США. Байден, судя по всему, готов выступить в роли антипода Рейгана: государство решит наши проблемы.

– Государство при Рейгане было тоже очень активным. Налоги на корпорации были тогда выше, чем сейчас. Между демократами и республиканцами существуют философские разногласия о роли государства в жизни общества и в жизни экономики. Демократы сейчас пришли к власти, они выдвинули такой пакет инициатив. Понятно, что в том виде, в котором они были предложены, они не будут реализованы – это будет результатом долгих и нудных переговоров между республиканцами и демократами. Что в результате пройдет, мы еще не знаем. С исторической точки зрения, когда я смотрю на все эти программы в истории Америки, особенно за последние 80–90 лет, направленные на облегчение социального положения в стране, они, на мой взгляд, были успешными. Не только в стране, возьмите план Маршалла, когда огромные вливания в экономику разрушенной Европы или Японии были произведены Америкой, гигантские, сравнимые с тем, что Байден предлагает сейчас внутри страны, только направленные за границу.

– Республиканские оппоненты президента Байдена упрекают его в том, что он и демократы пытаются соблазнить американцев социализмом, обещая преуспевание за счет корпораций и самой богатой прослойки общества: бесплатное образование, почти бесплатная медицина, длительные отпуска по уходу за ребенком. Дескать, это губительно для Америки.

Байденом руководит искреннее желание погасить социальную напряженность в обществе

– А чего хочет население в этой стране? Это же не Франция, где люди, чуть что, выходят на улицу и требуют себе 25-часовую рабочую неделю. Американцы, на мой взгляд, невероятно терпеливы и работоспособны. Я другой такой страны не знаю, где работал бы так много человек, как здесь. Я как раз не наблюдаю, чтобы люди требовали себе бесплатного сыра в мышеловке. Люди готовы работать, люди готовы трудиться, и их беспокоят растущие государственные долги. Мне кажется, что Байденом руководит не желание подкупа населения и создания какой-то политической базы для Демократической партии, а искреннее желание погасить социальную напряженность в обществе. Это то, что я слышал в его выступлении. Вообще, оно на меня подействовало после последних сумасшедших лет терапевтически. Вышел такой дедушка и спокойно рассказывал, что женщины должны иметь возможность ухаживать за детьми, и чтобы люди не голодали. Это все неплохие идеи. Опять же я понимаю, что эти предложения можно по-разному интерпретировать. Лично я этого страха не разделяю, потому что я на самом деле глубоко убежден в мощи американского капитализма, – говорит Максим Матусевич.

Юрий Ярым-Агаев убежден, что Джо Байден разворачивает страну влево:

Члены Палаты представителей голосуют за третий пакет помощи пострадавшим в результате пандемии коронавируса, которым предусматривается выделение 1,9 триллиона долларов. Вашингтон, 10 марта 2021 года

– Надо сказать, что за первые сто дней Байден сделал больше, чем кто-либо другой и более радикально сдвинул страну в эту сторону, – говорит Юрий Ярым-Агаев. – Мы можем судить как по его указам, по двум двухтриллионным пакетам (один из которых уже прошел, второй готовится), так и по речи, которую он произнес в среду. Первое, что означает сдвиг в сторону социализма, – это искусственное перераспределение доходов правительством. Изымание этих денег с помощью увеличения налогов и перераспределение. Собственно, если мы возьмем два главных пакета по два триллиона долларов каждый, первый из которых направлен был на то, чтобы помочь нам справиться с ковидом, а второй для того, чтобы улучшить инфраструктуру, то мы увидим, что в первом пакете из двух триллионов долларов средства, отпущенные на борьбу с пандемией, составляют не больше 1 процента, а во втором пакете, предлагаемом сейчас президентом Байденом, средства на инфраструктуру составляют не больше 6 процентов. Остальные средства идут на перераспределение доходов населения. То есть когда вы даете по 1400 долларов почти каждому человеку в Америке – это есть самый прямой способ перераспределения денег.

– Чего плохого в выдаче американцам по 1400 долларов? Это можно назвать поддержкой в тяжелый час.

– Если бы это были личные деньги Байдена, он бы вынул их из своего кармана и всем раздал – это было бы замечательно. Но он забрал эти деньги у тех же американцев, причем в гораздо большем количестве. А главное, что в этом не было абсолютно никакой необходимости. Не забудем, что в прошлом году в президентство Трампа уже были выделены больше 3 триллионов долларов – беспрецедентная в истории страны сумма – на нейтрализацию последствий пандемии. Большинство людей, которые получили эти деньги в результате пакета, принятого по инициативе президента Байдена в нынешнем году, никак материально от ковида не пострадали. На мой взгляд, это было сделано с одной главной целью, чтобы завоевать популярность в массах. В среднем те пакеты, которые уже прошли, обошлись среднеамериканской семье в 53 тысячи долларов каждый. А получили назад люди малую часть этих денег.

­– То есть эта сумма получится, если разделить все эти триллионы долларов, взятые государством в долг, на каждую американскую семью?

– Долг, который висит на каждом из нас. Почему и на каком основании, не спросив никого из нас, американское правительство взяло за мой счет и на мой счет долг в 53 тысячи, прислало мне назад две или три тысячи, которые я все равно должен будут отдать, а остальные деньги истратило непонятно на что, опять же меня не спрашивая?

– В американской системе спрашивают вашего представителя в Конгрессе, который голосует за или против государственных расходов. Но что плохого, если государство вкладывает деньги в инфраструктуру? Дороги в Америке, как мы знаем, поизносились.

Чем больше доля экономики, контролируемой правительством, тем настолько же слабее становится экономика

– В этой программе инфраструктур национализация просто проступает совершенно явным образом. Во-первых, давайте скажем прямо, что из двух триллионов на дороги и мосты отведено где-то 135 миллиардов, то есть 6–6,5 процента. Остальные деньги идут на совершенно другие вещи. Например, на инвестиции в производство. 300 миллиардов потратят на инвестиции в полупроводниковую промышленность, другие области высокой технологии. 100 миллиардов идет на развитие интернета и так далее. Эти области американской экономики сами по себе существуют и прекрасно процветают без всякого правительства. У главных технологических компаний денег больше, чем у американского правительства. Почему и зачем американское правительство влезает в эти отрасли экономики, которые самые успешные в мире? Они выделяют в этом проекте большие деньги на строительство исследовательских центров, это что-то будет типа Сколково, в результате большая часть экономики будет зависеть от правительства. Мы знаем прекрасно: чем больше доля экономики, контролируемой правительством, тем настолько же слабее становится экономика.

– Важный аспект байденовской программы – поддержка «зеленой экономики», которая, как считается, не может пока выжить без государственных инвестиций. И много пишется о том, что США отстают, например, от Китая в этой области.

– Вся эта программа борьбы с глобальным потеплением включает немало абсурдных элементов. Например, одно из предложений законодательницы-демократа от Нью-Йорка Александрии Окасио-Кортес заключалось в том, чтобы при ремонте всех шоссе и дорог Америки приподнять их на один метр, потому что у нас океаны поднимаются и вскоре начнут заливать все наши дороги. К сожалению, некоторые из этих вещей постепенно начинают проникать, приниматься и включаться в многомиллиардные расходы. В частности, в программу инфраструктур входит обновление домов, чтобы их сделать более энергосберегающими, куда вкладывается около 200 миллиардов долларов. Это делается исключительно из зеленых соображений сохранения энергии.

– Вы совершенно не допускаете, что, скажем, лет через десять выяснится, что ставка на финансирование зеленых технологий была верной?

– Я вообще не верю в то, что правительственные инвестиции что-либо делают в области экономики и технологии. Вся эта так называемая «зеленая экономика», созданная с помощью правительства, – это чепуха. Если бы правительство было серьезно настроено, нужно было просто вложить средства в одну главную перспективную область современной науки и технологии – это область управляемого термоядерного синтеза, которая довольно сильно развита и близка к тому, чтобы создавать источники энергии. Если мы говорим о серьезном, о том, чтобы смотреть вперед, а не назад, на какие-то ветряные мельницы и солнечные батареи, вот то, куда можно было вложить. Причем для этого нужны несоизмеримо малые средства по сравнению с тем, что будет тратиться на все остальное. Обама уже истратил миллиарды на всю эту зеленую индустрию, что кончилось полным банкротством поддерживаемых государством компаний в сфере «зеленой экономики». Это были просто выброшенные на ветер сотни миллиардов долларов.

– Строго говоря, в некоторых штатах уже значительная часть потребности в электричестве покрывается за счет возобновляемых источников энергии. В Техасе, например, это 22 процента.

Один Илон Маск делает больше и лучше для развития современных технологий, чем все американские государственные инвестиции

– Во-первых, очень мало, мы говорим о нескольких процентах максимум. Во-вторых, она до сих пор нерентабельная. А главное, это все искусственно сделанные вещи, они, как правило, нежизнеспособны. Один Илон Маск делает больше и лучше для развития современных технологий, включая, кстати, электрические автомобили и прочее, чем все американские государственные инвестиции.

– Очень интересно, что президент Байден использовал необычный аргумент в пользу своей программы. По его словам, она необходима, чтобы доказать преимущества демократии перед авторитарными системами, например китайской. Он сказал: «Мы должны доказать, что демократия все еще работает, наше государство работает, и мы можем обеспечить наших граждан». Кажется, его предшественники в Белом доме полагали это само собой разумеющимся.

– Во-первых, Китай – это не автократия, это тоталитарная коммунистическая система. Во-вторых, преимущество демократии, свободного рынка доказано однозначно веками, и никаких аргументов против него нет. Единственное, что способна делать тоталитарная система, – это концентрировать большую часть своих ресурсов на выполнение очень специфических задач. Советские сконцентрировали гигантские ресурсы на том, чтобы опередить Америку в космосе. Ну да, это можно было сделать, при этом половина страны впроголодь жила. Но если говорить о благосостоянии общества, а главное, о развитии науки, технологий, индустрии, то этот вопрос никогда не стоял. Китай существует успешно только потому, что есть Америка, он все просто берет у Америки и повторяет. Ни одной новой оригинальной идеи в создании новых компаний, новых видов индустрии и так далее в Китае не появилось. Они не могут появиться, потому что там нет свободы и демократии – это необходимое условие для антрепренерства. Все «Гуглы», все «Майкрософты», все «Интелы», все, что угодно, вся современная индустрия, вся современная технология появилась в Америке. Китайцы могут потом бросить большие ресурсы на то, чтобы повторять или усовершенствовать какие-то вещи, но они ничего нового не придумывают – это факт. Назовите хоть одну китайскую компанию, так же как Россия ничего нового не придумала, потому что для этого нужны свобода и демократия. Не говоря о том, что доход на душу населения в Китае во много раз меньше, чем в Америке. Средний китаец живет несоизмеримо хуже, чем американец, не говоря о том, что он живет в несвободной диктаторской стране, где власть может с ним сделать все, что угодно. И самый худший способ доказывать преимущество американской системы демократии и свободного рынка – самим отдавать куски этой демократии и свободного рынка, сдвигаясь влево.

– Как вы думаете, чего стоит ожидать от администрации Байдена авторитарным режимам, которым, по словам президента Байдена, Америка намерена противостоять? Он, например, сказал, что предупредил Владимира Путина, что, в то время как США не хотят эскалации напряженности в отношениях с Россией, на ее враждебные действия будет дан адекватный ответ. Китаю было сделано внушение.

– В этом смысле мне Байден напоминает больше всего Джимми Картера. То, что он сказал, – это замечательно, мне очень все это понравилось, в том числе и то, что он сказал, что Америка должна отстаивать права человека – это все очень хорошо, я с этим полностью согласен. Картер начал еще даже красивее, Картер действительно искренне верил в права человека, их отстаивал. Только придя к власти, Картер послал телеграмму в поддержку Сахарова. И он выступал постоянно в поддержку нас, правозащитников в Советском Союзе. Картер объявил бойкот московской Олимпиады, когда советские войска вошли в Афганистан. Главная проблема с Картером возникла из-за того, что Америка при нем начала становиться очень слабой, как экономически, так и стратегически, страна стала резко сдавать. И советские, как любые тоталитарные лидеры, точно так же, как китайские, на слабость реагируют однозначно. Любые слова, угрозы становятся совершенно бессильными. Если те видят, что страна слабая, они начинают переходить в наступление. Неслучайно к концу картеровского правления советские вошли в Афганистан, полностью игнорируя все, что говорил Картер. Но на каждого Картера потом находится Рейган. Позиция Рейгана была очень простой – мир с позиции силы, права человека с позиции силы. Его первая задача была усилить Америку и потом стоять на тех же позициях. Я думаю, что это тот циклический процесс, который в Америке будет существовать. Поэтому я вполне могу предвидеть, что Байден будет искренне продолжать говорить и даже пытаться чего-то добиться, но при этом своими действиями внутри Америки, своими экономическими программами, я боюсь, что он ослабит Америку в ближайшие годы, поэтому эффект всех его твердых позиций по отношению к Китаю, к России и так далее будет очень слабый, его просто будут игнорировать.

– Ваш прогноз пессимистичен, а президент Байден приводит прогноз МВФ о шестипроцентном росте американской экономики в нынешнем году. Редчайший случай. Президент настаивает на том, что предлагаемые им инвестиции еще более стимулируют экономический рост.

– Пока американская экономика развивается на базе того, что сделал Трамп. И Трамп сделал очень немало. Трамп действительно очень сильно высвободил американский рынок, он убрал очень сильно регулирование правительства из экономики, из-за чего она начала, как мы помним, очень бурно развиваться и перед началом пандемии достигла очень высокого уровня, включая такие факторы, как невиданно низкий уровень безработицы, причем во всех категориях населения, и очень большой рост доходов населения. Второе, что сделал Трамп, – создал эту программу по разработке и распределению вакцин, которая оказалась очень удачной. Совокупность этих двух вещей, безусловно, на этом этапе приведут к резкому росту экономики, но далее программы самого Байдена будут иметь ровно, как я считаю, противоположный эффект.

– Не нужно, конечно, забывать, что президенту придется искать поддержки этой программы в Конгрессе, а там у нее есть противники даже среди демократов.

– Я считаю страну очень сильной и здоровой в своей основе, пока эта основа не сломана, эта страна будет действительно выходить из всех положений. Я думаю, скорее всего, произойдет сдвиг в другую сторону. Я не удивлюсь, если Конгресс и Сенат в 2022 году станут республиканскими, а в 2024 году будет выбран республиканский президент, тогда, соответственно, начнутся реформы в противоположную сторону.

Большая ложь о госпрограммах — МК В Новом Свете

На русском языке книга выходит в свет в издательстве «Либерти».

В 10 главах Медведь разоблачает 10 мифов об Америке, которые сегодня активно пропагандируют участники «мирных» протестов.

В преддверии Дня выборов с любезного разрешения издательства «Либерти» мы публикуем отрывки из первой главы книги. Она называется «БОЛЬШАЯ ЛОЖЬ: Государственные программы — единственное средство от экономических спадов и бедности».

В рамках своей президентской кампании 2008 г. Хиллари Клинтон дала смелое обещание назначить нового «секретаря по бедности», который мог бы быстро положить конец страданиям бедноты Америки. Ее бывший соперник по выдвижению Демократической партии Джон Эдвардс немедленно поддержал эту идею. «Потребность Америки решить великую моральную проблему бедности требует решительных действий, — прокомментировал он в официальном заявлении, — и позиция борьбы с бедностью на уровне кабинета министров — это именно такие действия».

Другими словами, для пары ведущих политиков страны простой жест создания нового рабочего места в бюрократии был равносилен «решительным действиям». Тем не менее многие американцы инстинктивно одобряют концепцию нового Департамента по бедности, потому что они принимают идею о том, что государственные программы предоставляют лучший — и, возможно, единственный — способ справиться с экономическими трудностями и проблемами бедных. Это убеждение основывается на широко распространенном нарративе о прошлом нации, которое драматично, вдохновляюще и… ошибочно.

Милые ложные воспоминания

Большинство американцев, утверждающих, что они хоть что-то знают о Великой депрессии, склонны почтительно и благодарно повторять одну и ту же знакомую сюжетную линию.

Сначала пришли «жирные коты» и спекулянты, чья похотливая, безудержная жадность характеризовала «ревущие двадцатые», что привело к краху фондового рынка и тяжелым временам. Банки закрылись, биржевые маклеры выпрыгивали из окон верхних этажей, некогда преуспевающие рабочие продавали яблоки на улицах или превращались в бродяг из трущоб, в то время как республиканец Герберт Гувер пыжился в Белом доме и ничего не делал, чтобы помочь своей пораженной стране. Затем на сцену прибыл Франклин Рузвельт, искалеченный телом, но возвышенный духом, вдохнувший мгновенно новую надежду своими золотыми словами («единственное, чего мы должны бояться — это самого страха») и инициировавший шквал радикальных реформ в первые сто дней своего правления. Пока консерваторы визжали, Новый курс Рузвельта улучшил жизнь простых людей и снова заставил экономику гудеть — как раз вовремя, чтобы противостоять вызовам Второй мировой войны. Неудивительно, что благодарная нация наградила Франклина Рузвельта беспрецедентными четырьмя сроками и постоянным рейтингом в качестве одного из трех наших величайших президентов (наряду с Вашингтоном и Линкольном).

Из нежных воспоминаний родителей о неоспоримой харизме и обаянии Рузвельта, к сожалению, следующими поколениями были извлечены ложные уроки о том, как правильно бороться с трудностями и бедностью. Эти предположения продолжают формировать политические дебаты, особенно во времена медленного роста или спада, когда демократы любят вспоминать волнующие дни Нового курса и приветствовать каждого «искупительного» лидера как второе пришествие Рузвельта.

В ходе предвыборной кампании в 1992 г. Билл Клинтон пообещал спасти раненую нацию от «худшей экономики за пятьдесят лет», а двенадцать лет спустя Джон Керри также заявил, что мы столкнулись с «худшей экономикой со времен Великой депрессии»; оба кандидата прямо сравнивали своих нынешних оппонентов с несчастным Гербертом Гувером. В попытке воссоздать магическое воздействие первой инаугурационной речи Рузвельта с его волнующим заявлением о том, что «эта нация требует действий, и действий сейчас», Билл Клинтон заявил в своей первой инаугурационной речи в 1993 г.: «Чтобы обновить Америку, мы должны быть смелыми» и процитировал Рузвельта.

Во время Великой депрессии Рузвельт играл роль «главного отца», властно взяв на себя контроль над деньгами, производимыми наиболее жизнеспособными элементами общества, а затем распределял их часто произвольным и донкихотским образом среди группировок, пользующихся благосклонностью его правительства.

По правде говоря, Новый курс показывал те же тревожные результаты, что и другие попытки использовать грубую силу федерального правительства для обеспечения экономического прогресса, но менее удачливые (включая в первую очередь Войну Великого общества с бедностью): более высокое налоговое бремя и соответствующая потеря свободы с небольшой выгодой — а иногда и серьезным ущербом — для предполагаемых бенефициаров бюрократической щедрости.

Отложенное восстановление, продолжительная депрессия

В 1931 г. в один из самых мрачных периодов Великой депрессии при президенте Гувере уровень безработицы в стране составлял 17,4 процента. Семь лет спустя, после более чем пяти лет президентства Рузвельта и буквально сотен безумно амбициозных новых правительственных программ, после более чем двукратного увеличения федеральных расходов, уровень безработицы в стране составил все те же 17,4 процента! Как отмечает экономист Джим Пауэлл в своей разгромной книге «Безумие Рузвельта»: «С 1934-го по 1940 г. средний годовой уровень безработицы составлял 17,2 процента. В течение 1930-х гг. безработица ни разу не опускалась ниже 14 процентов. Даже в 1941 г., в разгар военного строительства для Второй мировой войны, 9,9 процента американских рабочих не имели работы. Уровень жизни оставался низким до окончания войны». В своей знаменитой Первой инаугурационной речи от 4 марта 1933 г. Рузвельт недвусмысленно заявил: «Наша величайшая первостепенная задача — заставить людей работать. Это разрешимая проблема, если мы подойдем к ней мудро и мужественно».

Но для президента и его специалистов по экономическому планированию задача заставить людей работать оставалась неразрешимой проблемой — до тех пор, пока мировой конфликт не привел к тому, что 16 миллионов американцев покинули работу для службы в армии, а еще миллионы нашли новые рабочие места на действующих оборонных предприятиях. Принимая во внимание самопровозглашенные приоритеты Рузвельта, сохранение разрушительной безработицы (в эпоху, когда типичная семья полагалась только на одного наемного работника, а женщины по большей части оставались дома), само по себе уже должно характеризовать Новый курс как жалкий, плохо продуманный, провал.

Другие меры восстановления показывают такие же мрачные результаты. После краха фондового рынка и начала Великой депрессии промышленный индекс Доу-Джонса в 1930 г. при Гувере достиг 250 (343 перед крахом). К январю 1940 г., после семи лет «экспериментов» Нового курса, рынок рухнул до 151; он оставался на уровне около 100 на протяжении большей части срока правления Рузвельта и не возвращался к уровню 1929 г. до 1950-х гг. В то же время федеральные расходы как процент от валового внутреннего продукта выросли беспрецедентно: с 2,5 процента в 1929 г. до 9 процентов в 1936 г. (задолго до начала военных расходов). Другими словами, доля экономики, контролируемой Вашингтоном, увеличилась на ошеломляющие 360 процентов всего за семь лет, не принося ощутимой пользы экономике.

Из любопытства я взял с полки учебник истории колледжа, переданный мне в Йельском университете в 1968 г. Соответствующие главы были написаны Артуром Шлезингером-младшим, самым известным и авторитетным из историков Нового курса. К моему удивлению, даже этот пылкий либерал, бывший помощник Кеннеди и стойкий поклонник Рузвельта, не сделал вид, что политика его героя решила проблему Депрессии. В «Национальном опыте», опубликованном в 1963 г. (всего через восемнадцать лет после смерти Рузвельта), Шлезингер писал: «Хотя политика Ста дней положила конец отчаянию, она не привела к выздоровлению… Новый курс сделал замечательные вещи, особенно в социальной реформе, но формула полного выздоровления, очевидно, все еще ускользала от него». Он также честно написал о разрушительном крахе 1937 г. — в разгар «второго нового курса» и второго срока Рузвельта. «Обвал в месяцы после сентября 1937 г. был на самом деле более серьезным, чем он был в первые девять месяцев депрессии (или, по сути, чем в любой другой период американской истории, по которому имеются статистические данные). Национальный доход упал на 13 процентов, фонд занятости — на 35 процентов, производство товаров длительного пользования — на 50 процентов, прибыль — на 78 процентов. Рост безработицы воспроизвел сцены ранней депрессии и возложил новое бремя на агентства по оказанию помощи».

Обычные депрессии или спады длятся от одного до трех лет; Великая депрессия продолжала снижать уровень жизни и приносила серьезные трудности более десяти лет. Все больше экономистов-историков теперь признают, что программы Нового курса продлили, а не положили конец депрессии. В статье «Свобода от страха», получившей Пулитцеровскую премию, профессор истории Стэнфорда Дэвид Кеннеди заключает: «Как бы то ни было, Новый курс не был программой восстановления или был по крайней мере неэффективен». Депрессия оказалась мировым экономическим кризисом, но почти во всех европейских странах она закончилась быстрее, чем в Америке Рузвельта. По словам историка экономики Лестера В. Чендлера, «в большинстве стран депрессия была менее глубокой и продолжительной». Даже в то время эксперты понимали ошибочный характер политики Рузвельта. В 1935 г. Институт Брукингса (тогда, как и сейчас, аналитический центр с левым уклоном) подготовил отчет объемом в девятьсот страниц, в котором рассматривались последствия самой амбициозной и противоречивой программы Нового курса, Национального управления восстановления (NRA), и заключил, что «в целом это замедлило выздоровление».

Старомодная покупка голосов

Чтобы противостоять неудобным фактам о сохранении разрушительной безработицы и повсеместной бедности перед лицом огромного увеличения государственных расходов и активности, апологеты Нового курса приводят два положительных результата лихорадочного появления новых программ: восстановление «надежды» вместо отчаяния и проведение необходимых «реформ», которые посеяли семена справедливости, даже если они не привели к восстановлению экономики.

Что касается предполагаемой победы Рузвельта над страхом, Эмити Шлес в своей блестящей истории Великой депрессии «Забытый человек» (2007) указывает, что он добился этого изменения настроения с помощью старомодной схемы подкупа голосов в стиле шарлатанов-продавцов «змеиного масла» и боссов больших городов, которые все еще доминировали в Демократической партии. Она ссылается на откровенно политический акцент Администрации общественных работ (PWA), находящейся под контролем министра внутренних дел Гарольда Л. Икеса. Эта федеральная операция заложила основу для нынешней вашингтонской мании по «целевым показателям», когда влиятельные конгрессмены возводят здания, мосты и другие объекты, чтобы удовлетворить своих избирателей. Джим Пауэлл отмечает, что «непропорциональная сумма» расходов Рузвельта на помощь и общественные работы «шла не в беднейшие штаты на американском Юге, а в западные штаты, где люди жили лучше, очевидно потому, что это были колеблющиеся штаты, которые могли дать Рузвельту больше голосов на следующих выборах».

Помимо успеха программ Рузвельта в повышении настроения в стране (и, по совпадению, в обеспечении его постоянного переизбрания) защитники Нового курса приводят еще одно оправдание своих дорогостоящих и радикальных нововведений. Шлезингер и другие утверждают, что даже если реформы не привели к обещанному экономическому восстановлению, присущая им «справедливость» все же сделала их стоящими. По словам апологетов, Рузвельт наделил профсоюзы полномочиями, поставил сельское хозяйство под федеральный контроль, усилил надзор за банковской деятельностью и внес множество других «улучшений».

В отношении этого аргумента не менее левый герой, британский экономист Джон Мейнард Кейнс, дал резкий ответ. Он написал Рузвельту письмо, опубликованное 31 декабря 1933 г. в New York Times, в котором предупреждал, что «даже мудрая и необходимая реформа может в некоторых отношениях препятствовать и осложнять восстановление. Потому что это подорвет доверие делового мира и ослабит их существующие мотивы к действию».

Другими словами, в самом начале «Нового курса» Кейнс осознал его самый разрушительный аспект: отношение к капиталистам страны как к врагу — «бессовестным менялам», как назвал их Рузвельт в своей Первой инаугурационной речи, которые «сбежали со своих высоких мест в храме нашей цивилизации». В связи с появлением новых правительственных схем регулирования, судебных исков и политических атак, возникающих каждую неделю, лидерам бизнеса стало трудно участвовать в долгосрочном планировании, которое само по себе могло бы восстановить инвестиции и предпринимательскую энергию и вернуть американцев к работе.

Завершение рецессии путем государственного ограничения

Великая депрессия занимает особое место в национальном воображении, но она не была ни первым крупным крахом в экономической истории США, ни последним. Страна переживала серьезные спады и многократно резко увеличивала безработицу, например, в 1815, 1837, 1873, 1893, 1920, 1958 и 1979 гг. Данные неизменно показывают, что лидеры, сокращавшие правительство, чтобы возродить экономику, добивались успеха намного быстрее и безболезненнее, чем сделал Новый курс. Болезненная паника 1837 г. нанесла ущерб американской торговле и стоила президенту Мартину Ван Бюрену потери шансов на переизбрание в 1840 г., но Пауэлл отмечает, что Ван Бюрен отреагировал именно так: он сократил федеральные расходы с 37,2 миллиона долларов до 24,3 миллиона и резко сократил налоги (в основном тарифные поступления). Он решил «удешевить правительство и не мешать частному сектору». В результате молодая страна вернулась к выздоровлению и возобновила впечатляющий экономический рост вскоре после того, как Ван Бюрен покинул свой пост.

Опыт администрации Рейгана явился еще одним ярким примером экономического переворота, основанного на правительственной сдержанности, а не на активности. Столкнувшись с пагубным наследием Картера в виде «стагфляции», президент Рейган резко и немедленно снизил налоги и начал самую длительную экспансию мирного времени в истории Америки.

Президенту Эйзенхауэру и обоим президентам Бушам удалось сделать другие спады недолговечными без амбициозных или дорогостоящих новых правительственных инициатив или вмешательств. Вместо того чтобы полагаться на правительственные программы по защите от воздействия неизбежных экономических спадов, американский народ извлек выгоду из надлежащего инстинкта сокращения правительства, чтобы позволить деловому циклу идти своим чередом, что гораздо более надежно.

Забытое наследие демократов

Сегодняшние активисты государственных программ помощи бедным и рабочему классу также упускают из виду тот факт, что на протяжении большей части истории этой страны наиболее известные защитники «маленького человека» выступали за меньшее, а не большее участие государства в экономике. Со времени основания Америки, по крайней мере до конца второй администрации президента Кливленда в 1897 г., демократы (и их предшественники, демократы-республиканцы Томаса Джефферсона) выступали за ограниченное правительство, низкие налоги, низкие тарифы и отделение бизнеса от бюрократии как лучший способ уберечь простых граждан от разрушительного воздействия государственного фаворитизма на крупный бизнес.

Несмотря на отсутствие федеральных программ «помощи» бедным и обездоленным, XIX век в Америке оставался беспрецедентной эпохой социальной и экономической мобильности.

Лихорадочный бум на западе охватил страну в 80-е годы. Между тем с учетом того, что правительство потребляло меньшую часть валового внутреннего продукта в Америке, чем в других промышленных державах (Великобритания, Германия, Франция), Соединенные Штаты стали самым открытым и мобильным обществом на земле, предоставляя возможности для безденежных, с которыми более бюрократизированные страны не могли сравниться.

Снижение уровня благотворительности

Эти возможности частично проистекали из замечательной сети частных благотворительных организаций, которая процветала более двухсот лет, без каких-либо ожиданий, что правительство должно помочь или вмешаться.

Два тезиса сформировали отношение к тем, кто нуждался в благотворительности: первый — люди обязаны объединяться для оказания помощи нуждающимся и второй — каждый человек должен делать все возможное, чтобы избежать необходимости в помощи.

Когда городские, государственные и, наконец, федеральные чиновники начали брать на себя ответственность за помощь бедным, частные благотворительные организации, которые процветали в течение нескольких поколений, неизбежно увядали и отступали. Джонатан Грубер из Массачусетского технологического института и Дэниел Хангерман из Национального бюро экономических исследований продемонстрировали, что по мере того, как расходы на государственную помощь резко выросли во время Нового курса (увеличившись более чем в шесть раз с 1933-го по 1939 г.), частная благотворительность церковной помощи нуждающимся резко сократилась — примерно на 30 процентов. Это вытеснение представляло серьезную проблему, потому что благотворительные организации просто лучше справляются с вытаскиванием бедных из нищеты.

В книге «Трагедия американского сострадания» (1992) Марвин Оласки из Техасского университета исследует многочисленные причины, по которым частный сектор работает лучше, чем правительственные инициативы. Например, сто лет назад, когда люди обращались за материальной помощью, волонтеры благотворительных организаций сначала пытались «восстановить разорванные семейные узы» и «снова вовлечь в общественную жизнь тех, кто по какой-то причине оборвал нити, связывающие их с другими членами». Вместо того чтобы немедленно предложить помощь, благотворительные организации спрашивали: «Кто должен помочь в этом случае?». Такой подход, конечно, препятствовал распространению бедности как полупостоянного статуса, передаваемого от одного поколения к другому.

Как отмечает Оласки, религиозные и частные организации помощи также сохранили решающую способность проводить различие между «заслуживающими» и «саморазрушительными» бедными. «Благотворительные организации столетие назад осознали, что два человека в одинаковых материальных условиях, но с разными жизненными установками нуждаются в разном подходе. Один может получить больше всего от материальной помощи и похлопывания по спине, другому может потребоваться духовный вызов и толчок». Но бюрократизированное и государственное вмешательство, какими бы благими намерениями оно ни было продиктовано, не позволяет — не может — проводить такие различия и не помогает наладить или поощрять семейные отношения, столь необходимые для выхода из бедности и дисфункции.

Устранение затруднений, поощрение зависимости

Новаторская книга Чарльза Мюррея 1984 г. «Теряя основы» задает очевидный вопрос о «Великом обществе» Линдона Джонсона и его последствиях в конце 1960-х гг: что вызвало болезненный рост бедности, незаконности, преступности и социальной дисфункции в то время, когда государственные расходы на устранение этих патологий значительно увеличились? Он пришел к выводу, что благие намерения и чудовищно дорогие программы того периода способствовали возникновению проблем, а не их решению.

Президент Рейган резко охарактеризовал ситуацию: «У нас была война с бедностью. И бедность победила». Безошибочный провал программ Великого общества связан с их исходными предпосылками: они вышли далеко за рамки Нового курса, стирая все различия между «заслуживающими бедными» и «недостойными бедными». Новое «право» на социальное обеспечение предоставило всем борющимся гражданам право на участие в одних и тех же программах, независимо от респектабельности или деструктивности их поведения. Социальные работники и политики стремились стереть стигму, когда-то связанную с получением пособий от государства.

Мой дедушка, бочар, никогда не преуспевал в этом обществе, но он всегда считал пособие по безработице признаком неудач и позора. Как и большинство американцев его поколения, он предпочел бы голодать, чем потерять достоинство честного рабочего.

Реформаторы «Великого общества» упорно трудились, чтобы вытравить чувство стыда, которое ранее хранило «работающих бедных» от притязаний на щедроты от правительства, продвигая «права социального обеспечения» и настаивая на том, что нищие не несут никакой ответственности за свой статус. Но человек, который не несет ответственности за свою ситуацию, не контролирует ее, должен зависеть от внешних сил (в данном случае — федерального правительства). Устраняя смущение, ранее связанное с получением государственных денег, программы по борьбе с бедностью поощряли культуру зависимости и препятствовали самообеспечению. Окончательным подтверждением аргументов Мюррея стала реформа федерального социального обеспечения в 1996 г., в результате которой удалось сократить число иждивенцев более чем наполовину, что совпало с периодом стремительного сокращения бедности.

«Подчинить наши жизни и имущество такой дисциплине»    

Выдвигая подобный лозунг, либералы следуют примеру Рузвельта, чьи публичные высказывания остаются особенно болезненным примером злоупотребления властью. Все вспоминают обнадеживающее начало его Первой инаугурационной речи: «Эта великая нация выживет, как она выжила ранее, возродится и будет процветать. Итак, прежде всего позвольте мне заявить о своей твердой уверенности в том, что единственное, чего мы должны бояться, — это самого страха». К сожалению, остальная часть речи включает пугающие выражения, напоминающие о фашистских диктатурах, одновременно складывавшихся в Европе. «Если мы хотим идти вперед, — заявил новый президент, — мы должны двигаться как обученная и преданная армия, готовая жертвовать ради общей дисциплины, потому что без такой дисциплины не будет прогресса, никакое руководство не станет эффективным. Я знаю, что мы готовы подчинить наши жизни и имущество такой дисциплине».

Должна ли публика в этот момент поднять руки и крикнуть «Зиг хайль!»?

При таком мышлении правительство и его планировщики принимают важные экономические решения за людей, которыми они командуют, — рядовых в «обученной и верной армии», которые «готовы подчинить наши жизни и имущество такой дисциплине». Сама идея, что бюрократы и политики могут управлять экономическим развитием более надежно, чем отдельные лица, принимающие миллионы мелких решений для себя, не только ограничивает свободу, но и неизменно угрожает процветанию в этом процессе.

Потерянный полк в войне с бедностью

В 1964 г. президент Линдон Джонсон учредил Рабочие Корпуса (Job Corps) для обучения малообеспеченных молодых людей продуктивной занятости — это был своего рода краеугольный камень в его амбициозной войне с бедностью. Основанные на хорошо запомнившихся Гражданских корпусах сохранения (Civilian Conservation Corps) Франклина Делано Рузвельта, Job Corps предлагают проживание и питание заявителям в возрасте от шестнадцати до двадцати четырех лет в одном из своих 122 жилых центров по всей стране, а также обеспечивают выплаты, которые увеличиваются по мере того, как участники решают остаться на более длительный срок. За сорок четыре года более двух миллионов американцев приняли участие в этой программе, поэтому, естественно, Министерство труда санкционировало несколько исследований, чтобы доказать их эффективность.

К сожалению, исследование результатов 2001 г. показало лишь незначительные преимущества для выпускников Job Corps по сравнению с теми, кто не был охвачен этой программой. Разница в еженедельном доходе в размере 25,20 доллара через четыре года после завершения программы. В отчете за 2003 г. были сделаны еще более обескураживающие выводы — настолько, что Министерство труда подождало до 2006 г., чтобы обнародовать свои выводы. Анализ показал «статистически незначительный» рост доходов для большинства участников Job Corps и неожиданно негативное влияние на одну ключевую группу: женщины без детей, которые фактически зарабатывали меньше, чем те, что не участвовали в программе.

Клиническое сумасшествие

Ни один секретарь по вопросам бедности, независимо от того, насколько он предан своему делу, талантлив или щедро финансируется, не сможет предотвратить страдания 14-летней девочки, которая родила ребенка и бросила школу, будучи функционально неграмотной. Этот же чиновник точно так же не сможет спасти наркомана и члена банды, который попадает в тюрьму за кражу со взломом и нападение и после освобождения возвращается к жизни, полной наркотиков и преступлений. Неквалифицированному новому иммигранту с шестью детьми (даже если все они въезжают в страну легально и с соответствующими документами) может потребоваться несколько лет (как минимум) бедности, несмотря на официальную решимость положить конец неравенству. Есть и другие варианты, например, мало шансов обеспечить безопасность семье с маленькими детьми, глава которой все проигрывает в местных казино, залезая при этом в огромные долги по кредитной карте, чтобы жить не по средствам.

Другими словами, большая часть сегодняшней бедности проистекает из неправильного выбора и самоуничтожающего поведения, а не из-за отсутствия бюрократического внимания. Президент может назначать нового секретаря по бедности (и любого другого члена кабинета, если на то пошло) и задавать ему ежедневный вопрос: «Что вы сделали сегодня, чтобы покончить с бедностью в Америке?». Но можно с уверенностью сказать, что бедности еще не конец. В любом случае это относительный статус: сегодняшние «бедные» со своими сотовыми телефонами, цветными телевизорами, DVD-плеерами, кондиционерами, автомобилями и т.д., программой «Медикейд», бесплатными обедами и талонами на питание лет пятьдесят назад считались средним классом.

Президент Франклин Делано Рузвельт и Новый курс | Великая депрессия и Вторая мировая война, 1929-1945 гг. | Хронология основного источника истории США | Учебные материалы в Библиотеке Конгресса | Библиотека Конгресса

Франклин Делано Рузвельт
Управление безопасности фермы / Управление военной информации Black and-White Negatives

Летом 1932 года Франклин Д. Рузвельт, губернатор Нью-Йорка, был выдвинут кандидатом в президенты от Демократической партии.В своей приветственной речи Рузвельт обратился к проблемам депрессии, сказав американскому народу: «Я клянусь, я клянусь сам, заключить новую сделку для американского народа». На выборах, состоявшихся осенью 1932 года, Рузвельт одержал полную победу.

Новый курс, обещанный Рузвельтом, американский народ начал формироваться сразу после его инаугурации в марте 1933 года. Основываясь на предположении, что сила федерального правительства была необходима для выхода страны из депрессии, первые дни правления Рузвельта видел принятие законов о банковской реформе, программ чрезвычайной помощи, программ помощи при работе и сельскохозяйственных программ.Позже должен был развиться второй Новый курс; он включал программы защиты профсоюзов, Закон о социальном обеспечении и программы помощи фермерам-арендаторам и рабочим-мигрантам. Многие организации или агентства Нового курса стали известны по своим аббревиатурам. Например, Управление прогресса работ было известно как WPA, а Гражданский корпус охраны природы — как CCC. Многие отмечали, что программы «Нового курса» напомнили им алфавитный суп.

К 1939 году «Новый курс» исчерпал себя. В краткосрочной перспективе программы «Новый курс» помогли улучшить жизнь людей, пострадавших от депрессии.В конечном итоге программы «Нового курса» создают прецедент для федерального правительства, которое играет ключевую роль в экономических и социальных делах страны.

Для поиска на Loc.gov дополнительных документов, связанных с программами и агентствами «Нового курса», используйте такие термины, как «Администрация выполнения работ», «Гражданский корпус охраны природы», «Администрация общественных работ», «Администрация безопасности фермы » и «Национальная администрация восстановления » .

Документы

Новый курс

FDR: определение, программы, политики

Новый курс — это экономическая политика Франклина Д.Рузвельт выступил с целью положить конец Великой депрессии. Американцы, пострадавшие от 25-процентной безработицы, засухи в Пыльной чаше и четырех волн банкротств банков, приветствовали спасение правительства.

Рузвельт предложил новый курс, чтобы повернуть вспять нисходящую экономическую спираль. Целью было облегчение, выздоровление и реформа для тех, кто больше всего пострадал.

Ключевые выводы

• «Новый курс» представлял собой серию крупномасштабных программ помощи и реформ Рузвельта, направленных на противодействие экономическим последствиям Великой депрессии.
• Новый курс поддерживает государственные расходы как ключевой экономический фактор, стимулирующий потребительский спрос.
• Новый курс сыграл значительную роль в противодействии Великой депрессии и возрождении США.С. эконом
План
• FDR показал, насколько важна роль правительства в управлении национальной экономикой.

Политики

Рузвельт инициировал Новый курс тремя волнами с 1933 по 1939 год. Конгресс принял десятки программ по стабилизации финансовой системы США. Они оказали помощь фермерам и предоставили рабочие места безработным. Они также создали частно-государственные партнерства для развития производства.

Политика Нового курса Рузвельта ввела кейнсианскую экономическую теорию.В нем говорилось, что государственные расходы могут положить конец депрессии за счет стимулирования потребительского спроса. Новый курс сильно отличался от правительства президента Герберта Гувера «… ничего не слышу, ничего не вижу, ничего не делающего», высмеянного Рузвельтом в его предвыборной речи 1936 года.

Гувер считал, что свободная рыночная экономика самокорректируется. По мере того как депрессия продолжалась, государственные доходы упали, поэтому Гувер сократил расходы. Он подписал тариф Смута-Хоули для защиты промышленности США. Он считал, что процветание бизнеса достанется обычному человеку.Вместо этого депрессия усугубилась.

Первый новый курс и его программы

Рузвельт вступил в должность 4 марта 1933 года. За первые 100 дней пребывания у власти Рузвельт подтолкнул Конгресс к принятию 15 новых агентств и законов. По словам историка Лоуренса Дэвидсона, вместе они создали «капитализм с системами социальной защиты и субсидиями».

• Закон о чрезвычайной банковской деятельности — 9 марта: FDR закрыл все банки, как только он был введен в должность, чтобы остановить бегство из банков. Это было разыграно с огромной скоростью.Специальная сессия Конгресса приняла закон за семь с половиной часов. Этот закон позволил банкам возобновить работу, как только проверяющие сочтут их финансово безопасными. В ближайшие три дня вновь откроются пять тысяч банков.
• Закон о государственной экономике — 20 марта: Закон сокращает оплату государственных и военных служащих на 15%. Он сократил государственные расходы на 25%. Сэкономленный 1 миллиард долларов был направлен на финансирование программ «Нового курса».
• Закон о доходах от пива и вина — 22 марта: он легализовал продажу пива и вина и облагал налогом продажу алкоголя, что привело к увеличению доходов федерального бюджета.Вслед за Законом о доходах от пива и вина была принята 21-я поправка, которая положила конец сухому закону.
• Гражданский Корпус Сохранения — 5 апреля: Программа наняла 3 миллиона рабочих за девять лет для сохранения общественных земель. Они посадили леса, построили защитные сооружения от наводнений и содержали дороги и тропы.
• Отказ от золотого стандарта — 20 апреля: FDR прекратил торговлю драгоценным металлом. Он приказал всем обменять все золото на доллары.
• Федеральный закон о чрезвычайной помощи — 12 мая: Эта программа профинансировала широкий спектр рабочих мест в сельском хозяйстве, искусстве, строительстве и образовании.
• Акт о регулировании сельского хозяйства — 12 мая: Этот закон субсидировал фермерам сокращение посевов. К 1937 году он удвоил цены на урожай. В 1936 году он был отменен Верховным судом, поскольку он обложил налогом переработчиков, но предоставил средства фермерам. Это было исправлено в 1938 году.
• Закон о чрезвычайной ипотеке для фермерских хозяйств — 12 мая: Законом были предоставлены ссуды для спасения хозяйств от потери права выкупа.
• Закон о властях долины Теннесси — 18 мая: Программа учредила федеральную корпорацию, которая построила электростанции в долине Теннесси, самом бедном районе страны.
Закон
• о ценных бумагах — 27 мая: он требовал от корпораций предоставлять информацию инвесторам перед выпуском акций.
• Отмена пункта о выплате золотом — 5 июня: Правительству больше не нужно возвращать доллары золотом.
• Закон о рефинансировании домовладельцев — 13 июня: Закон учредил Корпорацию жилищного кредитования, которая рефинансировала ипотечные кредиты для предотвращения потери права выкупа. Он также предоставил дополнительный капитал ипотечным кредиторам. Когда он закрылся в 1935 году, он рефинансировал 1 миллион домов, что составляло 20% всей городской ипотечной ссуды.
• Закон Гласса-Стиголла о банковской деятельности — 16 июня: Этот закон отделяет инвестиционный банкинг от розничного банкинга. Это не позволяло розничным банкам использовать средства вкладчиков для рискованных вложений. Он передал регулирование розничных банков Федеральной резервной системе, запретил продажу ценных бумаг банками и создал Федеральную корпорацию страхования вкладов (FDIC). Закон был отменен в 1999 году Законом Грэмма-Лича-Блайли № .
Закон
• о восстановлении национальной промышленности — 16 июня: В соответствии с этим законом о труде и потребителях была создана Администрация общественных работ для создания рабочих мест в сфере общественных работ, таких как мост Золотые Ворота в Сан-Франциско и мост Триборо в Нью-Йорке.В соответствии с этим законом также было создано Национальное управление восстановления. Детский труд был объявлен вне закона, установлен минимальный размер заработной платы в размере 1,25 доллара США, а рабочий день ограничен восемью часами. Это дало профсоюзам законное право вести переговоры с работодателями. Он был объявлен неконституционным в 1935 году.
• Закон о чрезвычайных железнодорожных перевозках — 16 июня: В этом законодательном акте была предпринята попытка координировать работу национальных железнодорожных систем.
• Управление строительных работ — 9 ноября: Созданы тысячи строительных рабочих мест, чтобы заставить людей работать.Конгресс завершил его 31 марта 1934 года.

В 1934 году консервативные бизнесмены критиковали Новый курс за слишком социалистический характер. Другие, например политик из Луизианы Хьюи Лонг, говорили, что этого мало для бедных. Несмотря на их критику, FDR настаивал на следующих дополнительных программах:

• Закон о золотых запасах — 30 января: ФДР запретил частное владение золотом и повысил цену на золото до 35 долларов за унцию по сравнению с 20,67 долларов за унцию, которая была на протяжении 100 лет.Это почти удвоило стоимость золота, хранящегося в Форт-Ноксе, с 4,033 миллиарда долларов до 7,348 миллиарда долларов, что сделало Соединенные Штаты крупнейшим владельцем золота в мире.
• Национальный закон о жилищном строительстве — 27 июня: этим законом была учреждена Федеральная жилищная администрация, которая обеспечивает федеральное страхование ипотечных кредитов.
• Закон о фондовых биржах — Закон создал Комиссию по ценным бумагам и биржам, которая регулирует акции и фондовый рынок.
• Федеральный закон о связи — Закон объединил все федеральные правила телефонной, телеграфной и радиосвязи, находящиеся в ведении Федеральной комиссии по связи.

Программы второго нового курса

В 1935 году Верховный суд отменил Закон о восстановлении национальной промышленности. Обеспокоенный тем, что другие программы также будут упразднены, FDR начал второй раунд программ Нового курса. Они были сосредоточены на предоставлении большего количества услуг бедным, безработным и фермерам. Рузвельт говорил о помощи «… миллионам, у которых никогда не было шанса — мужчинам на голодной зарплате, женщинам в потогонных мастерских, детям на ткацких станках».

• Закон о сохранении почвы и внутренних отводах — 29 февраля: Эта программа платила фермерам за посадку почвообрабатывающих культур, таких как бобы и травы, чтобы противодействовать пылеуловителю.
Ассигнования на оказание чрезвычайной помощи
• — 8 апреля: Программа заменила FERA и профинансировала новую администрацию хода работ в размере 5 млн долл. В ней было задействовано 8,5 млн человек для строительства мостов, дорог, общественных зданий, общественных парков и аэропортов. Он заплатил художникам за создание 2 566 фресок и 17 744 скульптур для украшения общественных сооружений.
• Закон об электрификации сельских районов — 20 мая: Закон предоставил сельскохозяйственным кооперативам ссуды для выработки электроэнергии для своих сельских районов. Закон
• о национальных трудовых отношениях / Закон Вагнера — июль: этим законом были защищены права работников на организацию и решение условий труда, с профсоюзом или без него, и был создан Национальный совет по трудовым отношениям.
Закон о переселении
• — май: он создал Администрацию по переселению, которая обучала фермеров и осуществляла мероприятия по урегулированию долга фермерских хозяйств. Он купил 10 миллионов акров субмаргинальных сельскохозяйственных земель и заплатил фермерам, чтобы они превратили их в пастбища, заповедники или парки. Он переселил фермеров на лучшие земли и обучил их современным методам сохранения и ведения сельского хозяйства.
Закон
• о социальном обеспечении — август: в соответствии с этим законом был создан Целевой фонд социального обеспечения и администрация для обеспечения доходов престарелых, слепых, инвалидов и детей из семей с низкими доходами.

Программы третьего нового курса

В 1937 году FDR провозгласил Третий новый курс. Обеспокоенный бюджетным дефицитом, он не финансировал его так много, как предыдущие два.

• Закон США о жилищном строительстве: также называемый законом Вагнера-Стигалла, он финансировал государственные проекты строительства государственного жилья.
• Энергетическая администрация Бонневилля: Конгресс создал федеральное агентство, которое поставляло и продавало электроэнергию от плотины Бонневиль, построенной PWA, недалеко от Портленда, штат Орегон.
• Закон об аренде ферм: названный Законом об арендодателях фермы Бэнкхед-Джонса, он создал Farmers ’Home Corporation для предоставления фермерам-арендаторам ссуд на покупку их ферм.
• Администрация безопасности фермы: она заменила Администрацию по переселению, чтобы предоставлять ссуды и обучать фермеров.

Сокращение расходов в рамках Нового курса толкнуло экономику обратно в депрессию. Рузвельт Демократической партии призвал Конгресс принять программу помощи в размере 5 миллиардов долларов, которая состояла из:

• Федеральная национальная ипотечная ассоциация: эта организация перепродает ипотечные кредиты на вторичном рынке, чтобы предоставить банкам больше средств для кредитования.
• Новый закон о регулировании сельского хозяйства: Закон исправил положения Закона о сельском хозяйстве 1933 года.
• Закон о справедливых трудовых стандартах: этот трудовой закон установил в США минимальную заработную плату, сверхурочную работу, ведение учета и стандарты занятости молодежи.

В 1938 году FDR отменил рыночный учет, что, по мнению некоторых экспертов, привело к банкротству многих банков. Правило вынудило банки списать свою недвижимость, когда стоимость упала. Новое правило FDR позволило им хранить эти активы в своих бухгалтерских книгах по историческим ценам.

В 1939 году ФДР создала Федеральное агентство безопасности. Он управлял социальным обеспечением, федеральным финансированием образования и безопасностью пищевых продуктов и лекарств. Конгресс отменил его в 1953 году.

Почему новый курс увенчался успехом

Новый курс сработал. После того, как Рузвельт начал первый Новый курс, экономика выросла на 10,8% в 1934 году. Когда развернулся второй Новый курс, экономика выросла на 8,9% в 1935 году и на 12,9% в 1936 году. После того, как Рузвельт сократил государственные расходы в 1937 году, экономика сократилась. 3.3%.

С 1932 года, за год до Нового курса, до 1941 года, когда Соединенные Штаты вступили в войну, долг увеличивался только примерно на 3 миллиарда долларов в год. В 1942 году расходы на оборону увеличили долг на 23 миллиарда долларов. Добавленная сумма утроилась и составила 64 миллиарда долларов в 1943 году. Если бы такая сумма была потрачена в первый год Нового курса, это бы положило конец депрессии прямо сейчас.

Некоторые говорят, что Новый курс не сработал, потому что депрессия длилась 10 лет. Они указывают на то, что расходы на оборону во время Второй мировой войны были единственным, что положило конец депрессии.Но если бы Рузвельт потратил на Новый курс столько же, сколько он потратил на войну, это положило бы конец депрессии.

Программы Нового курса смягчили крайности делового цикла. Перед Новым курсом (1797-1932) было 33 крупных экономических спада, 22 рецессии, четыре депрессии и семь банковских набегов и паники. Они повлияли на 60 из 132 охваченных лет. Рецессии были более серьезными, чем сегодня, потому что не было федеральных агентств Нового курса, которые контролировали бы коррупцию, мошенничество и эксплуатацию.

После Второй мировой войны было 11 рецессий, которые сказались всего на 10 из 60 лет. Они были мягче, чем раньше, благодаря сетям безопасности Нового курса.

Как новый курс мог предотвратить Вторую мировую войну

Учти это. В 1943 году Рузвельт потратил на войну в тридцать раз больше, чем он потратил в 1933 году на Новый курс. Не было никакого сопротивления расходам на войну, как внутренним расходам. Никого не волновал дефицит бюджета, когда мир беспокоился о военном превосходстве Гитлера.

Но опасения по поводу бюджетного дефицита помешали Новому курсу положить конец глобальной экономической катастрофе Великой депрессии. Почему военные угрозы вызывают гораздо больше общественной поддержки, чем экономические?

Если бы Рузвельт потратил на Новый курс в 1933 году столько же, сколько он потратил на войну в 1943 году, он бы положил конец депрессии, создав рабочие места, спрос и экономический рост. Бедствия Великой депрессии помогли немецкому народу привести к власти нацистов и Гитлера.

Если бы Рузвельт и Новый курс положили конец депрессии в начале 1930-х годов, Соединенные Штаты могли бы раньше направить свои ресурсы на помощь своим союзникам, Великобритании и Франции.Это, по крайней мере, сократило бы, если не предотвратило бы Вторую мировую войну.

График новых сделок

1929. Гувер стал президентом. Обвал фондового рынка в октябре положил начало Депрессии. Профицит составил $ 1 млрд. Безработица составила 3,2%.

1930. Конгресс принял тариф Смута-Хоули для защиты рабочих мест. Торговые партнеры приняли ответные меры, в результате чего объем мировой торговли упал на 66%. Экономика сократилась на 8,5%, а безработица выросла до 8,7%. Еще один профицит в размере 1 млрд долларов.

1931. ФРС повысила ставки, чтобы защитить золотой стандарт, что усугубило депрессию: экономика сократилась на 6,4%, безработица выросла до 15,9%, а долг увеличился на 1 миллиард долларов.

1932 г. Рузвельт проводит кампанию по обещаниям Нового курса. Экономика сократилась на 12,9%, а безработица выросла до 23,6%. Снижение доходов увеличило долг на 3 миллиарда долларов.

1933 г. ФДР вступил в должность. Он сразу запустил 15 программ в рамках «Первого нового курса». Это увеличило долг на 3 миллиарда долларов. Депрессия начала отступать, поскольку экономика только сократилась 1.3%. Безработица выросла до 24,9%.

1934 г. Экономика выросла на 10,8%, а безработица упала до 21,7%. К долгу добавилось пять миллиардов долларов.

1935. Рузвельт начал Второй новый курс, увеличив долги на 2 миллиарда долларов. Экономика выросла на 8,9%, а безработица упала до 20,1%.

1936 г. Экономика выросла на 12,9%, снизив безработицу до 16,9%. К долгу добавилось пять миллиардов долларов.

1937 г. Начал свой второй срок Рузвельт. Опасаясь бюджетного дефицита, он сократил расходы, добавив лишь 3 миллиарда долларов к долгу, несмотря на развертывание Третьего нового курса.Экономика выросла на 5,1%, а безработица упала до 14,3%.

1938. Закон о «Новом курсе» больше не принимался. Расходы были сокращены, поэтому к долгу добавился только 1 миллиард долларов. Безработица выросла до 19%. Экономика сократилась на 3,3%.

1939. Закончилась засуха в Пыльной чаше. Соединенные Штаты потратили на наращивание вооруженных сил, когда Европа вступила во Вторую мировую войну. Расходы увеличили задолженность на 3 миллиарда долларов. Экономика выросла на 8%, а безработица упала до 17,2%.

1940. Уровень безработицы упал до 14.6%, поскольку США начали проект. Рузвельт выиграл переизбрание. Америка помогала Великобритании, посылая оружие. Это увеличило долг на 3 миллиарда долларов. Экономика выросла на 8,8%.

1941 г. ФДР начал свой третий срок. Япония напала на Перл-Харбор в декабре. Соединенные Штаты вступили во Вторую мировую войну. Расходы устранили депрессию и увеличили долг на 6 миллиардов долларов. Экономика выросла на 17,7%, а безработица упала до 9,9%.

1942 г. Безработица упала до 4,7%, а экономика выросла на 18,9%. Расходы на войну увеличили долг на 23 миллиарда долларов.

1943 г. Война увеличила долги на 64 миллиарда долларов. Рост валового внутреннего продукта составил 17%, а уровень безработицы снизился до 1,9%. Италия сдалась.

1944 г. Рост ВВП составил 8%, а безработица — 1,2%. Бреттон-Вудское соглашение сделало доллар мировой валютой.

1945. ФДР умер в апреле. Трумэн стал президентом. Он добавил к долгу 58 миллиардов долларов. Германия сдалась в мае. Трумэн сбросил ядерную бомбу в августе. Япония сдалась в сентябре, положив конец Второй мировой войне. Экономика сократилась на 1%.Безработица выросла до 1,9%, когда солдаты вернулись домой.

Четыре способа, которыми новый курс повлияет на вас сегодня

Многие программы Нового курса по-прежнему защищают ваши финансы. Четыре наиболее значимых — это социальное обеспечение, минимальная заработная плата, Комиссия по ценным бумагам и биржам и Федеральная корпорация по страхованию депозитов (FDIC).

Социальное обеспечение

Программа социального обеспечения обеспечивает гарантированный доход работникам, внесшим оплату в систему. Большинство людей знакомо с пенсионными пособиями, которые также могут быть распространены на супругу пенсионера.

Социальное обеспечение также выплачивает пособия по инвалидности имеющим на это право лицам, которые становятся инвалидами до достижения пенсионного возраста. Он платит детям, пережившим супругам и родителям-иждивенцам соответствующих льготников, которые умирают или становятся инвалидами. В некоторых случаях он даже выплачивает пособия разведенным супругам.

Существует также программа дополнительного социального дохода, по которой выплачиваются пособия детям-инвалидам и взрослым с ограниченным доходом. Также существует программа специальных пособий для квалифицированных ветеранов Второй мировой войны.

Минимальная заработная плата

Минимальная заработная плата — это самая низкая заработная плата, которую компании могут выплачивать работникам. По состоянию на 2019 год текущая национальная минимальная заработная плата в США составляет 7,25 доллара в час. Цель законов о минимальной заработной плате — помешать работодателям эксплуатировать отчаявшихся рабочих.

Минимальная заработная плата должна обеспечивать доход, достаточный для прожиточного минимума. Это сумма, необходимая для обеспечения достаточного количества еды, одежды и жилья.

К сожалению, Конгресс не поднял минимальную заработную плату в достаточной степени, чтобы успевать за инфляцией.

Фактически, при 40 часах в неделю в течение 52 недель минимальная заработная плата составляет 15 080 долларов в год. Это больше, чем федеральный уровень бедности для одинокого человека, но ниже, чем уровень бедности для пары. Другими словами, если бы кто-то пытался поддержать семью, получая минимальную заработную плату, он имел бы право на федеральную помощь бедным.

SEC

SEC регулирует акции, облигации и паевые инвестиционные фонды, делая инвестирование более безопасным. SEC также предоставляет информацию, которая поможет вам инвестировать через инвестора.Правительство предоставляет базовое образование, например, как работают рынки, распределение активов и обзор различных пенсионных планов. В нем есть раздел «Как выбрать брокера». В нем представлены инструменты финансового планирования, например, сколько вам нужно для выхода на пенсию.

FDIC

FDIC страхует сберегательные, текущие и другие депозитные счета на сумму до 250 000 долларов на счет в каждом банке. Для некоторых совместных счетов FDIC страхует $ 250 000 на одного владельца. FDIC также проверяет и контролирует около 5250 банков, что составляет более половины всей системы.

Когда банк терпит крах, вмешивается FDIC. Он продает банк другому и переводит вкладчиков в банк-покупатель. С точки зрения потребителя, переход происходит без проблем.

Помощь и восстановление | Американский опыт в классе

Строительство плотины (этюд для росписи, Министерство внутренних дел
, Вашингтон, округ Колумбия) , фрагмент, 1938, Уильям Гроппер

Загрузить изображение

Безработица для многих американцев после краха 1929 года стала деморализующим ударом.Эмоциональный урон семье изображен на картине Relief Blues . При обращении за федеральной помощью семьи сталкивались с унижением, поскольку помощь была предоставлена ​​только после долгого и тщательного расследования личных активов и финансов. Но страна скоро вырвется из депрессии. Фреска на строительную тематику изображает торжество американского духа через упорный труд, изобретательность и настойчивость. Строительство плотины Гранд-Кули в штате Вашингтон было частью проекта президента Франклина Д.Экономические программы Рузвельта New Deal , призванные обеспечить стране облегчение, восстановление и реформы. Преимущества этих программ были двоякими; безработным были предоставлены рабочие места, и эти рабочие места были прикреплены к проектам, которые приносили пользу американскому народу; очень похоже на плотину, которая обеспечивала население электроэнергией, ирригацией и рабочими местами для строителей. Многие художники в то время, в том числе художник по росписи Уильям Гроппер, были наняты в рамках экономических программ Нового курса для украшения общественных зданий.

Действие: Наблюдать и интерпретировать

Рельефный блюз

Художник делает выбор в передаче идей. Какую информацию мы можем узнать об опыте семьи, обращавшейся за государственной помощью во время Великой депрессии? Какие подсказки дает нам художник О. Луи Гульельми? Наблюдая за деталями и анализируя компоненты картины, а затем помещая их в исторический контекст, зритель может интерпретировать общее послание произведения искусства.

Наблюдение: Что вы видите?

Это дом?

В этом интерьере мы видим четырех человек и несколько простых предметов обстановки. Пространство кажется тесным, места едва хватает, чтобы сидеть вокруг стола и кровати, забитой в углу задней комнаты. Небольшая печь, расположенная на видном месте на переднем плане картины, мало способствует согреванию этого убежища своими мрачными цветами и отсутствием картин, сувениров или других признаков семейной жизни.

Так было всегда?

Две светло-розовые розы украшают край напольного покрытия.Их нежность и красота кажутся принадлежащими другому миру. Возможно, эта мебель когда-то заполняла более просторный и уютный дом.

Почему так мрачно?

Гульельми изобразил наиболее выразительные черты этих людей — их руки и лица — особенно большими. Зритель может четко видеть выражения и действия фигур или их отсутствие. Мать, обычно такая занятая в доме, уныло смотрит из-под картины. Она не занимается домашним хозяйством, возможно, потому, что ей нечем заняться в ее скудном окружении.Дочь красит помаду — пытается ли она игнорировать ситуацию вокруг или «показать себя с лучшей стороны» в сложных обстоятельствах? Отец смотрит на посетителя и прижимает руку к его подбородку. Как традиционный семейный кормилец, его руки странно бездельничают. Посетитель, все еще в пальто и шляпе, наклоняется к отцу, как будто слушает его, когда она пишет на листе бумаги. Тяжелость ее осанки и выражение лица предполагают, что она обременена печалью или отчаянием.

Толкование: Что это означает?

О. Луи Гульельми описал этот опыт получения правительственной помощи примерно в 1938 году для правительственного управления прогресса работ. Сам художник участвовал в программе помощи, и он мог оценить стрессы многих своих соотечественников-американцев, которым требовалась государственная помощь, чтобы пережить Великую депрессию.

Обращение за помощью считалось крайней мерой и унизительным делом. В рамках этого процесса социальный работник приходил и осматривал дом, чтобы убедиться, что люди, живущие в нем, действительно достаточно бедны, чтобы иметь право на помощь.Открытая штора означает, что этот работник уже осмотрел жилые помещения семьи, а тот факт, что она все еще носит пальто и шляпу, говорит о том, что в комнате все еще холодно, несмотря на обогреватель. Она заполняет свои документы за пустым столом, показывая, что у семьи нет еды или питья, которыми можно было бы поделиться с ней. Социальные работники, чья работа также была частью программы помощи, снова и снова сталкивались с отчаянными ситуациями сограждан. Эта картина, написанная спустя почти девять лет после первоначального обвала фондового рынка, показывает деморализующее и беспомощное положение, которое было так распространено среди американцев в то время.

Строительство плотины

Художник делает выбор в передаче идей. Какую информацию мы можем узнать об усилиях Нового курса по содействию облегчению и восстановлению после подсказок на этой фреске? Как инфраструктурный проект, такой как строительство плотины, повлияет на повседневную жизнь американцев? Наблюдая за деталями и анализируя компоненты картины, а затем помещая их в исторический контекст, зритель может интерпретировать общее послание произведения искусства.

Наблюдение: Что вы видите?

Прямо в центре этой трехпанельной монументальной фрески находится отрезок огромной трубы, поднимаемой над каньоном. Человек сверху направляет своих коллег, включая геодезиста и инженера, которые тщательно изучают чертежи для проекта. На левой панели, смело расположенной на крутых неровных краях каньона, мужчины работают с воздушными дрелями. Справа шесть мужчин балансируют на большом стальном опоре.

Художник Уильям Гроппер подчеркнул командную работу и физическое мужество, изобразив три отдельные группы рабочих, которые трудятся под гнетущим жаром юго-западного солнца.Пейзаж каменистый и сухой; на заднем плане вырисовывается гора. Изображение перетекает в работу из трех частей, освещенную солнцем дань уважения американскому рабочему как герою. Гроппер намеренно романтизировал сцену, показывая улыбающихся мужчин, которые применяют инновационные технологии, чтобы использовать огромную потенциальную силу воды. Похоже, он говорит, что в новой индустриальной Америке технологии могут победить все.

Толкование: Что это означает?

Уильям Гроппер предложил эту фреску для здания Министерства внутренних дел в Вашингтоне, округ Колумбия.C. Он основал изображение на посещении плотины Гранд-Кули на реке Колорадо. Гроппер разделил композицию на три части, чтобы уместить стену вестибюля второго этажа, разделенную двумя мраморными пилястрами. Монументальная фреска Гроппера иллюстрирует грандиозную тему подчинения природы формирующей силе человечества. Каждая сцена представляет разные этапы строительства, чтобы показать драму, опасность и масштабность проектов плотины, контролируемых правительством. Изображенная плотина Гранд-Кули была вдохновляющим достижением инженерной мысли двадцатого века.Он улучшил жизнь миллионов людей, обеспечив их электроэнергией и ирригацией для выращивания сельскохозяйственных культур. Сама плотина почти не видна на этой фреске, потому что Гроппер хотел подчеркнуть американских рабочих, которые сделали это возможным; он воздал должное мужеству и силе рабочих и стране, оправившейся от экономической катастрофы, благодаря программам помощи «Новый курс» президента Франклина Д. Рузвельта.

Историческая справка

Бедствия, помощь и восстановление

Первые грохоты катастрофы послышались в сентябре 1929 года — цены на акции упали, затем быстро восстановились.В среду, 23 октября 1929 года, более шести миллионов акций перешли из рук в руки, и стоимость акций компании составила около 4 миллиардов долларов. В четверг было еще хуже — было продано более двенадцати миллионов акций, а к полудню убытки достигли 9 миллиардов долларов. В следующий вторник 16 410 000 акций перешли из рук в руки. В течение двух недель цены на акции продолжали падать, и к середине ноября была потеряна примерно треть стоимости акций, котирующихся на торгах в сентябре. Становилось ясно, что выздоровление не будет ни быстрым, ни легким, а обещания компании по заработной плате и пенсиям оказались недолговечными.

Snow Shovellers , 1934, Джейкоб Гетлар Смит, Смитсоновский музей американского искусства

В ответ на обвал фондового рынка , президент Герберт Гувер встречался с руководителями предприятий зимой 1929 и 1930 годов. Администрация Гувера просила предприятия поддерживать уровень заработной платы в надежде, что восстановление будет быстрым, но к концу 1930 г. стало ясно, что выздоровление не будет ни быстрым, ни легким. В течение 1920-х годов количество банкротств банков составляло более 500 в год.За первые десять месяцев 1930 года в Америке было закрыто 659 банков; за последние два месяца года еще шестьдесят, многие из которых изначально были крайне недокапитализированы, закрыли свои двери. В течение последней зимы Гувера на посту президента картина была мрачной. Десятки тысяч безработных выстроились в очередь у бесплатных столовых, ехали по рельсам во всех направлениях компаса в надежде найти работу или путешествовали автостопом, куда бы их ни вели дороги.

К началу 1932 года более десяти миллионов американцев были безработными.Такие отрасли, как сталелитейная и автомобильная, которые процветали в годы Первой мировой войны и подпитывали экономический бум 1920-х годов, теперь практически остановились — уровень безработицы в этих отраслях достигал пятидесяти процентов. Те, кто сохранили свою работу, работали меньше или получали меньшую заработную плату. К сожалению, президент Гувер не смог осознать всю тяжесть экономического кризиса, и в результате многие американцы обвиняли его в том, что он не смог использовать силу американского правительства для решения этой проблемы.Таким образом, он был окончательно побежден на переизбрании в 1932 году Франклином Д. Рузвельтом .

Новый курс

Президент Франклин Д. Рузвельт вступил в должность 4 марта 1933 года и объявил, что «при поддержке и понимании самих людей» он положит конец «неоправданному террору, который парализует». Посредством его длинной серии экспериментальных экономических программ «Новый курс » Рузвельта он начал восстанавливать веру американского народа в демократическое правление.Рузвельт вступил в должность, провозгласив необходимость «широкой исполнительной власти для ведения войны с чрезвычайной ситуацией, такой же большой, как власть, которая была бы мне предоставлена, если бы на нас действительно вторгся иностранный враг». Его серия экономических экспериментов началась в марте 1933 года, когда Рузвельт направил в Конгресс то, что он справедливо оценил как «самый радикальный и далеко идущий закон о сельском хозяйстве, когда-либо предлагавшийся в мирное время» — Закон о регулировании сельского хозяйства (AAA). Вслед за этим 12 мая 1933 года вступил в силу Федеральный закон о чрезвычайной помощи (FERA), в котором было выделено 500 миллионов долларов на оказание помощи штатам, которые затем могли помочь своим гражданам, которые в этом нуждались.Инфраструктурные и консервационные работы также были частью FERA.

Рузвельт создал Управление долины Теннесси и призвал к принятию Закона о восстановлении национальной промышленности (NIRA), который узаконил право рабочих на создание профсоюзов. Civilian Conservation Corps (CCC) заставляет американцев работать, обеспечивая им достойное питание и обучение использованию новых технологий. Двести тысяч молодых людей работали над проектами по сохранению и строительству, проектами улучшения мостов, дорог и канализационных сетей, а также ремонтом школ и больниц.Большая часть его успеха заключалась в понимании того, что распределяемые деньги были не пособием, а заработной платой.

Картина Уильяма Гроппера « Строительство плотины », фреска, нарисованная для вестибюля Министерства внутренних дел, изображает тип инфраструктурных проектов, над которыми американцы работали в рамках Нового курса. Героический и мощный характер этого изображения строительства плотины Гранд-Кули должен был вдохновить американцев и вселить в них надежду во времена неопределенности.Строительство Гранд-Кули соответствовало масштабным амбициям президента Рузвельта в отношении Нового курса: рабочие места для мужчин, получающих помощь, запланированное процветание для обширных сельских регионов, новые возможности для обездоленных мигрантов. Во время визита в 1934 году на удаленную строительную площадку Гранд-Кули Рузвельт заявил: «Эта страна, которая сегодня довольно голая, будет заполнена домами… очень многих семей из других штатов Союза».

Огромные размеры Гранд-Кули делают его одновременно памятником и метафорой.Это одно из крупнейших бетонных сооружений в мире, в нем 12 миллионов кубических ярдов бетона — этого достаточно, чтобы проложить трансконтинентальное шоссе. Ее высота от вершины до основания составляет 550 футов, но она не такая высокая, как еще один знаменитый гигант общественных сооружений — дамба Гувера высотой 726 футов. Однако она в несколько раз массивнее — Гранд-Кули находится в миле от плотины Гувера, протяженностью в четверть мили. Когда строительство было завершено, электричество на плотине Гранд-Кули обеспечило рост Тихоокеанского Северо-Запада. Послание президента Рузвельта, отправленное из Вашингтона, Д.К. говорил о могуществе Гранд-Кули. «Огромный поток энергии, — писал ФДР, — [будет] вращать заводские колеса, чтобы сделать жизнь людей более плодотворной. Он будет освещать дома и магазины в городах и поселках ». В заявлении министра внутренних дел Гарольда Икеса прямо говорилось о размерах Гранд-Кули: «Сама плотина представляет собой величайшее сооружение, построенное человеком».

Сегодня Гранд-Кули по-прежнему является крупнейшим в США гидрогенератором электроэнергии, поставляющим электроэнергию на весь запад США, от штата Вашингтон до Нью-Мексико, а также в некоторые районы Канады.Он вырабатывает 21 миллиард киловатт-часов, чего достаточно для питания 2 миллионов домов в год. Миллион посетителей в год едут в сельский штат Вашингтон, чтобы посетить Национальную зону отдыха на озере Рузвельт, и плотина остается величайшим памятником эпической переделки американского пейзажа Новым курсом.

28 июня 1934 года президент Рузвельт говорил со страной о программах Нового курса в одном из своих знаменитых обращений по радио, названном « беседы у камина, ». Он сказал своим согражданам-американцам, что его администрация предоставила помощь, «потому что главная забота правительства, в котором доминируют гуманные идеалы демократии, — это образец принципа, согласно которому в стране огромных ресурсов никому нельзя позволять голодать.Облегчение было и остается нашим первым делом. . . прямое пожертвование должно, по возможности, дополняться положением о полезной и «оплачиваемой работе». Президент напрямую обратился к американскому народу и спросил, улучшили ли программы «Новый курс» их жизнь.

Многие люди писали Президенту, отвечая на эти вопросы. Письма сильно расходятся в зависимости от обстоятельств, происхождения и убеждений людей. Некоторые возражали против любого облегчения, в то время как другие считали Новый курс прекрасным, независимо от того, помогло он им лично или нет.Отвечая на запрос президента в чате у камина, один американец написал:

Я слышал ваше послание к людям вчера вечером по радио и был очень впечатлен им. Вы спросили в своем Послании, вам лучше, чем в прошлом году? Мой ответ, который я сожалею, — это не так. В прошлом году у меня не было очень много работы. Еще один из ваших вопросов заключался в том, прочнее ли обоснована ваша вера в собственное будущее? На это я рад сказать, что это, безусловно, так.Если бы у меня не было больше веры в будущее, чем за последние три года, я не знал бы, что бы я делал.

Начало Второй мировой войны оживит американскую экономику. Но в то же время Новый курс восстановил региональную экономику и способствовал развитию малого бизнеса. Это внушило американцам представление о том, что федеральное правительство несет ответственность за обеспечение здоровья экономики и благосостояния своих граждан. Он покровительствовал искусству и создавал жилье.Новый курс объединил сельскую бедноту, маргинальные иммигрантские общины в городах, пожилых людей и безработных и дал им понять, что они тоже заинтересованы в будущем нации.

Загрузить (PDF)

Искусство как рельеф

Художники на WPA , 1935, Мозес Сойер, Смитсоновский музей американского искусства

Многие из программ New Deal были новаторскими, даже радикальными, рассматривая художников, писателей и драматургов как рабочих, заслуживающих поддержки.Это было в новинку для Америки, где художников с колониальной эпохи в основном считали маргинальными «статистами» общества. В середине 1930-х годов художники выдвинулись на передний план с программами «Новый курс», созданными для безработных художников, имеющих право на государственную помощь. Художники, недавно определенные правительством как рабочие, создали беспрецедентное количество произведений искусства, литературных произведений и театральных представлений, положив начало карьере многих, кто в последующие годы прославился. Президент Франклин Д. Рузвельт провозгласил знаменитую фразу: «Через сто лет моя администрация будет известна своим искусством, а не своей помощью.”

Первой художественной программой Нового курса стал проект Public Works of Art Project (PWAP), который был создан «для того, чтобы дать художникам работу путем организации того, чтобы компетентные представители профессии украшали общественные здания». В рамках этой семимесячной программы (с декабря 1933 по июнь 1934 года) 3750 художников выполнили 15 600 произведений искусства стоимостью 1,3 миллиона долларов. Художникам предлагалось изобразить «американскую сцену». С этим минимальным руководством они обратились к местным и региональным предметам и создали картину страны, стремящейся к выживанию благодаря упорному труду и истинному упорству.Их вдохновила идея, что их искусство будет выставлено в общественных местах для широкой публики. Президент Франклин Д. Рузвельт удостоился высшей награды, выбрав тридцать два произведения искусства PWAP для передачи в главное общественное пространство Америки — Белый дом. Еще 130 картин висели в здании Министерства труда, а 451 картина была выставлена ​​в здании Палаты представителей. Огромный успех PWAP породил другие инициативы New Deal Arts, некоторые из которых продолжались до 1940-х годов.

«[Искусство] вернуть душу Америки к жизни». — Гуцон Борглум, скульптор

Более известным преемником PWAP была администрация Works Progress Administration (WPA), работавшая с 1935 по 1943 год, израсходовав 12 миллиардов долларов на создание рабочих мест для девяти миллионов человек, из которых три четверти уходили на строительные проекты. Но WPA широко рассматривала «рабочих», создавая специальные программы для писателей, музыкантов, актеров и художников. «Почему нет?» — спросил президент Рузвельт, когда его критиковали за то, что он включил все это в свои усилия по выздоровлению.«Они люди. Им нужно жить ». WPA помогло таким молодым, многообещающим художникам, как Jackson Pollock , Mark Rothko и O. Louis Guglielmi, которые в 1937 году сами нарисовали Relief Blues для WPA.

Эта яркая картина документирует суровые условия и эмоциональные потрясения, нанесенные американцам во время Великой депрессии. Название картины предполагает, что последствия депрессии были как экономическими, так и психологическими.Когда экономика рухнула, вся надежда казалась потерянной. Социальное обеспечение было оскорблением для многих; вместо этого им нужна была работа. Тем не менее, многим людям пришлось признать, что они не могут сделать это самостоятельно, и были вынуждены обратиться за помощью к правительству. На этой картине Гульельми показывает, как семья и все ее вещи собраны в маленькой городской квартире, в которую им, вероятно, пришлось переехать, чтобы сэкономить деньги. Социальный работник справа пришел осмотреть дом, чтобы убедиться, что все, что указано в его бланке помощи, правильно.Небольшой обогреватель, работающий на угле, и социальная работница, не снимающая пальто, намекают на то, что семья не в состоянии позволить себе центральное отопление. Все это было видно и фиксируется куратором. Это вторжение в семейный дом с целью убедиться, что они действительно нуждаются, широко освещалось как унизительное испытание. На картине Гульельми отец кажется потерянным в раздумьях, скрывая свои чувства, как будто он не может справиться с идеей облегчения; дочка буквально прикрывается этой ситуацией, как будто прячась за маской макияжа, делая вид, что все нормально.Только мать открыто смотрит, чтобы разделить свое горе со зрителем. Многие сочли процесс обращения за помощью унизительным, но поняли, что других жизнеспособных вариантов просто не было. Продавец одежды рассказал, как его жизнь развалилась после краха фондовой биржи, и ему пришлось подать заявление о помощи:

Я не хотел уходить на помощь. Поверьте, когда меня заставили пойти в офис за облегчением, слезы текли из моих глаз. Я терпеть не мог брать деньги ни у кого ни за что.Если бы не те дети — говорю вам правду — мне много раз приходило в голову покончить жизнь самоубийством. Тогда иди попроси облегчения. Но кто-то должен позаботиться об этих детях.

Сельская Америка также пострадала от экономического спада. В 1937 году группа фотографов, нанятых Управлением безопасности фермы (FSA), намеревалась создать наглядную запись воздействия тяжелых времен на сельскую Америку. Восемьдесят тысяч документальных фотографий были распространены в газетах и ​​журналах, чтобы показать разрушения Пыльной чаши; и искоренение нищеты на сельскохозяйственных землях и среди людей, а некоторые из них были представлены на выставке 1938 года под названием « Как живут американцы» , вызвав огромный общественный резонанс, который сделал программы «Нового курса» более популярными, чем когда-либо. «Мать-мигрантка» Доротеи Ланге и издольщики Уокера Эванса из Алабамы — одни из этих навязчивых образов о глубоком бедствии и человеческом достоинстве. В последующие годы фотографы программы документировали мобилизацию Америки на Вторую мировую войну. 164 000 фотографий FSA находятся в коллекции Библиотеки Конгресса как бесценный ресурс и как дань уважения тяжелым временам.

Загрузить (PDF)

Подключение первичного источника

Первая инаугурационная речь ФДР, 1933 год
Прочтите ее в Национальном архиве

Инаугурационное обращение президента Франклина Делано Рузвельта к нации в 1933 году было по сути объявлением войны Великой депрессии.ФДР намеревался не только успокоить американскую общественность, но и изложить свой план выздоровления. Его план требовал расширения исполнительной власти, к чему в этом обращении намеревался подготовить американскую общественность. Рузвельт заявил: «Наша Конституция настолько проста и практична, что всегда можно удовлетворить чрезвычайные потребности, изменив акценты и расположение без потери основной формы. Вот почему наша конституционная система зарекомендовала себя как наиболее прочный политический механизм, созданный в современном мире.Он столкнулся со всеми стрессами обширного расширения территории, иностранных войн, ожесточенных внутренних распрей и мировых отношений ». Хотя в то же время он был готов рекомендовать меры, которые, как он знал, могут быть успешными только при сильном общественном давлении в поддержку чрезвычайных федеральных полномочий по удовлетворению «чрезвычайных потребностей».

Беседа у камина FDR о Плане реформы Верховного суда США, 1937 год, Харрис и Юинг (фотограф), Библиотека Конгресса

Стенограммы бесед у камина Рузвельта
Прочтите их в Президентской библиотеке и музее Франклина Делано Рузвельта

С марта 1933 г. по июнь 1944 г. президент Франклин Д.Рузвельт обратился к американскому народу в серии из 30 речей, транслируемых по радио, и говорил на самые разные темы — от безработицы до банковского дела и борьбы с фашизмом в Европе. Миллионы американцев нашли утешение и новое доверие к своему правительству благодаря этим выступлениям, которые стали известны как «беседы у камина».
Особое значение имеют:

• О банковском кризисе — воскресенье, 12 марта 1933 г.
• Изложение программы Нового курса — Воскресенье, 7 мая 1933 г.
• О целях и основах программы восстановления — понедельник, 24 июля 1933 г.
• О программе оказания помощи — воскресенье, 28 апреля 1935 г.
• Об экономических условиях — четверг, 14 апреля 1938 г.

Литературные связи

Мемуары Аркадии Эрнандеса Лопеса — Глава 12: Депрессия
Найдите это в библиотеке (отрывок со страницы 49)

Выдержка: « Конечно, мы не потеряли никаких денег во время Великой депрессии, потому что у нас не было ни в банке, ни где-либо еще, чтобы терять.Безработица стала безудержной, и люди, которые продолжали работать, зарабатывали гроши. Были очереди по продаже супов, и многие предприятия были вынуждены закрыться. Некоторых учителей увольняли, а остальным платили по сценарию. Времена были тяжелые, тяжелые. Немногие мужчины могли позволить себе стричься в парикмахерской моего отца. До Депрессии они тоже брились; но теперь у них были безопасные бритвы и не было денег, поэтому многие мужчины побрились. Отец за это время заработал очень мало. Все, что он мог дать матери, — это двадцать центов в день, чтобы прокормить семью, в которой выросло четверо детей.Мама покупала кукурузное тесто и фрилли, а у нас каждый день ели лепешки и бобы. Это были тяжелые времена, очень тяжелые времена. Мы всегда помогали папе зарабатывать деньги, но теперь нам пришлось работать еще усерднее. Дома мы зарабатывали на отделке детских платьев — подолом и вышивке — и на лущении орехов пекан. Летом поехали собирать хлопок. Это помогло купить одежду и принадлежности для школы. Я был готов поступить в институт, но денег на обучение не было. Не хватало ни на автобус, ни на обед в школьной столовой.Так что я прошел несколько миль до школы и собрал себе обед из коричневой сумки. Необходимость пройти несколько миль не способствовала формированию счастливого настроения. Когда я забыл свой обед, мне пришлось страдать от пустого, ноющего желудка во время занятий. ”

Источник: Barrio Teacher , 1992, Аркадия Эрнандес Лопес

Связи между произведениями искусства

Автомобильная промышленность (фотооборудование, Детройт, почтовое отделение Мичигана) , 1940-1941, Уильям Гроппер

Художник гордился своими заказами для Управления прогресса работ (включая эту фреску) и считал, что, как и рабочие, изображенные на этой фреске, он был ценным членом рабочего класса, стремящегося восстановить нацию после Великой депрессии.Он написал чиновникам министерства финансов, поблагодарив их за «большое удовольствие и стимулятор» и пообещав, что «мы продолжим вносить свой вклад в создание великого американского искусства и культуры»

Автомобильная промышленность (роспись, Детройтская публичная библиотека) , 1940, Марвин Бирбом

Управление производственного процесса заказало Automotive Industry для библиотеки в Детройте, автомобильной столице мира. Бирбом прославлял промышленную мощь страны и труд рабочих, благодаря которым это произошло.В самом центре этой фрески — вид двигателя в разрезе, показывающий, как поршневой рычаг движется вниз и вокруг коленчатого вала, чтобы поворачивать колеса. Бирбом восемь раз повторил эту форму на всем изображении мускулистыми руками мужчин, которые строят автомобили. Различные части и процессы фабрики окружают этих рабочих, которые, как поршень двигателя и его соединительный рычаг, находятся в самом сердце предприятия. WPA заказала тысячи подобных изображений не только для поощрения рабочих, но и для того, чтобы помочь художникам страны почувствовать, что они являются жизненно важной частью рабочей силы Америки.

Списан , ок. 1938, Мервин Джулс

Сцены городских бездомных Мервина Жюля показывают отчаяние людей, разоренных Великой депрессией. Здесь пожилая пара потеряла дом и сидит в отчаянии среди своего имущества, без работы, старая и уязвимая. Их длинные лица и побежденные позы выражают всю глубину страдания. Поднос на земле отражает группу рабочих, ожидающих в очереди, подчеркивая безысходность времени.Жюль был привержен социальным целям искусства, и, хотя он сталкивался с трудными проблемами, куратор описал его в 1941 году как обладающего «оптимизмом, умеренным отвагой, смотреть в лицо фактам такими, какие они есть. . . В основе его оптимизма лежит уважение к людям и их занятиям ».

Многоквартирные дома , 1933-1934, Millard Sheets

Эти ветхие многоквартирные дома были домом для бедных семей в районе Банкер-Хилл в центре Лос-Анджелеса во время Великой депрессии.Миллард Шитс, как и многие художники-члены региональных комитетов, с гордостью подарил свою картину своей стране. Утонченно одетые женщины в многоквартирных домах были бы поражены, обнаружив, что эта картина висит в элегантной обстановке Белого дома. Картины PWAP, подобные этой, были выставлены в приемных, чтобы показать приверженность президента Рузвельта искусству и простым американцам по всей стране.

Снегоуборочные комбайны , 1934, Джейкоб Гетлар Смит

Черно-белые, бедные и средний класс — все потеряли работу из-за Великой депрессии.Смит показал им, что они вошли в ряды социальных программ Нового курса, которые предлагали им все средства, чтобы пережить зиму. Мальчик, тянущий сани, идет рядом с мужчинами, напоминая о семьях, которые обращались к этим мужчинам за своей поддержкой.

Хуан Дюран , 1933-1934, Кеннет М. Адамс

Кеннет Адамс изобразил Хуана Дюрана гордым чернорабочим, курящим сигарету. Тяжелое пальто и синий комбинезон Дюрана подчеркивают его непреходящую силу и перекликаются с складками вокруг его усталых глаз.Художник подчеркнул сильные руки Дюрана, положив их на колени, что подчеркнуло ценность ручного труда. Как и многие художники 1930-х годов, Адамс работал в Управлении прогресса работ. Он и его коллеги создавали образы, которые придали достоинству рабочих и помогали самим художникам почувствовать себя ценными членами коллектива.

Где-то в Америке , 1934, Роберт Бракман

На картине Роберта Бракмана ткань в красную клетку и тарелка с фруктами отражают популярные представления о доме и глубинке 1930-х годов, но настороженное выражение лица девушки заставляет ее казаться старше своих лет.Во время Великой депрессии подобные сцены должны были отражать сильный дух нации и напоминать американцам об их общих узах, а не различиях. Такое отношение привело к созданию арт-проектов Нового курса, которые были нацелены на широкую аудиторию и подтвердили общие ценности. Но название Брэкмана предполагает, что он хотел, чтобы его зрители думали о классе американцев, которые были в значительной степени исключены из преобладающих оптимистических образов.

Мост Золотые Ворота , 1934, Рэй Строн г

Это панорамное изображение строящегося моста Золотые Ворота отдает дань амбициозному инженерному подвигу, необходимому для перекрытия устья залива Сан-Франциско.Живопись Стронга с ее насыщенными цветами и активной манерой рисования передает заразительный оптимизм. Сотни туристов, разделяющих восторг художника, пришли посмотреть на этот удивительный проект, который продолжался, несмотря на финансовые трудности Великой депрессии. Президент Франклин Рузвельт выбрал эту картину в честь триумфа американской инженерии, чтобы повесить ее в Белом доме.

Золото там, где вы его найдете , 1934, Тайрон Комфорт

Рост цен на золото во время Великой депрессии привел к возобновлению работы многих старых шахт и отправил надеждущих на американский Запад на поиски новых забастовок.Когда президент и г-жа Рузвельт выбрали эту картину, чтобы повесить в Белом доме, она представляла быстро развивающуюся отрасль, помогающую подпитывать возрождающуюся американскую экономику.

Медиа

Великая депрессия: ускоренный курс История США — PBS (14 мин) TV-G
Депрессия случилась после краха фондового рынка, но не была вызвана крахом. Это видео PBS расскажет вам о том, как началась депрессия, что Герберт Гувер пытался сделать, чтобы ее исправить, и почему эти усилия потерпели неудачу.

Новый курс: ускоренный курс истории США — PBS (15 мин.) TV-G
Это видео PBS расскажет вам о Новом курсе, который был планом президента Франклина Д. Рузвельта вывести Соединенные Штаты из Великой депрессии. 1930-е гг. В видео обсуждаются некоторые из самых эффективных и самых известных программ Нового курса. Кроме того, кто поддерживал Новый курс, а кто выступал против него?

Дополнительные ресурсы Смитсоновского института

Изучение всех 19 Смитсоновских музеев — отличный способ улучшить вашу учебную программу, независимо от того, какой у вас дисциплина.В этом разделе вы найдете ресурсы, которые мы собрали из различных музеев Смитсоновского института, чтобы улучшить учебный опыт ваших студентов, расширить их набор навыков и не только соответствовать образовательным стандартам, но и превосходить их.

Тема: Art

Мифы в словах и изображениях — Smithsonian Education
Символика Achelous и Hercules включает идеи уроков и интерактивные интерактивные материалы.

Тема: История

The Grand Coulee Powers On — Smithsonian Magazine
Президент Франклин Д.Послание Рузвельта, отправленное из Вашингтона, округ Колумбия, говорило о могуществе Великого Кули. «Огромный поток энергии, — писал ФДР, — [будет] вращать заводские колеса, чтобы сделать жизнь людей более плодотворной. Он будет освещать дома и магазины в городах и поселках ». В заявлении министра внутренних дел Гарольда Икеса прямо говорилось о размерах Гранд-Кули: «Сама плотина представляет собой величайшее сооружение, построенное человеком». В этой статье рассказывается о том, как возникла мощная плотина.

Глоссарий

Акт о регулировании сельского хозяйства : (AAA) Закон эпохи Нового курса 1938 года, который сокращал сельскохозяйственное производство за счет выплаты фермерам субсидий, чтобы они не засевали часть их земель, чтобы сократить излишки урожая, что, таким образом, эффективно повысило стоимость урожая.

Civilian Conservation Corps : (CCC) программа общественной помощи New Deal, в рамках которой молодые люди (в возрасте 17-28 лет) работали над природоохранными проектами, включая строительство дорог, мостов и дамб, а также восстановление почти 3 миллионов деревьев. бороться с эффектами Пылевой чаши.

Доротея Ланге : (1895-1965) американский фотограф-документалист и фотожурналист. Она наиболее известна своей новаторской работой в эпоху депрессии в Управлении безопасности фермы (FSA).

Управление безопасности фермерских хозяйств : (FSA) создано в 1935 году в рамках Нового курса, администрация была создана для борьбы с сельской бедностью во время Великой депрессии.

Федеральный закон о чрезвычайной помощи : (FERA) 1933; Это первая правительственная акция по борьбе с депрессией. Закон выделил штатам 500 миллионов долларов на помощь нуждающимся и безработным.

беседы у камина : серия из 30 радиопереговоров, или чатов, проведенных президентом Франклином Д.Рузвельт с 1933 по 1944 год. Фраза «беседа у камина» была придумана для того, чтобы вызвать образ президента, сидящего у огня в гостиной, говорящего с американским народом, по-видимому, «один на один», чтобы дать им надежду и успокоение во время худшего экономического кризиса в американской истории.

Франклин Д. Рузвельт : (1882-1945) 32-й президент Соединенных Штатов, широко известный под своими инициалами, Рузвельт. Он наиболее известен своей серией социальных программ под названием «Новый курс», в которых основное внимание уделяется помощи, восстановлению и реформе для борьбы с последствиями Великой депрессии.Он выиграл рекордные четыре президентских выбора, что привело к принятию 22-й поправки, запрещающей президентам занимать более двух полных сроков.

Герберт Гувер : (1874-1964) 31-й президент Соединенных Штатов. Гувер вступил в должность в 1929 году, когда американская экономика погрузилась в Великую депрессию. К сожалению, Гувер не смог осознать всю тяжесть экономического кризиса, и в результате многие обвиняли его в том, что он не смог использовать силу американского правительства для решения этой проблемы.Таким образом, Франклин Д. Рузвельт победил его на переизбрании.

Джексон Поллок : (1912-1956) американский художник и крупный деятель движения абстрактного экспрессионизма. Он наиболее известен своими культовыми картинами «капель».

Марк Ротко : (1903-1970) американский художник и крупный деятель движения абстрактного экспрессионизма, хотя он отказался идентифицировать себя как таковой.

Новый курс : (1933-1938) серия внутренних социальных программ и проектов, утвержденных президентом Франклином Д.Рузвельта в попытке бороться с разрушительными последствиями Великой депрессии. Эти программы включали немедленную экономическую помощь, а также реформы в промышленности, сельском хозяйстве и труде.

Закон о восстановлении национальной промышленности : (NIRA), принятый Конгрессом в 1933 году, закон уполномочил президента регулировать промышленность в попытке регулировать цены и стимулировать восстановление экономики.

Public Works of Art Project : (PWAP) программа, созданная для найма художников во время Великой депрессии в рамках серии социальных программ «Новый курс».Программа действовала с 1933 по 1934 год.

крах фондового рынка : серьезное падение цен на акции, которое произошло в течение двухнедельного периода, начиная с 29 октября 1929 года. Крах, хотя и не был единственной причиной Великой депрессии, возвестил начало депрессии.

Tennessee Valley Authorit y: федеральная корпорация, основанная в 1933 году для строительства плотин и строительства электростанций в долине Теннесси — районе, который особенно сильно пострадал от депрессии.

Works Progress Administration : (WPA) крупнейшее агентство New Deal, в котором миллионы людей работали над проектами общественных работ. Эти проекты включали дороги, общественные здания, мосты, плотины и многое другое.

Стандарты

Стандарты содержания истории США, эпоха 8 — Великая депрессия и Вторая мировая война

• Стандарт 1A — Учащийся понимает причины краха 1929 года и Великой депрессии.
  • 5-12 — Проанализируйте причины и последствия краха фондового рынка 1929 года.
  • 5-12 — Оцените причины Великой депрессии.
  • 7-12 — Изучите причины углубляющегося кризиса Великой депрессии и оцените реакцию администрации Гувера.
• Standard 1B — Учащийся понимает, как изменилась американская жизнь в 1930-е годы.
  • 7-12 — Проанализируйте влияние Великой депрессии на промышленность и рабочих и объясните реакцию местных и государственных чиновников в борьбе с возникшими в результате экономическими и социальными кризисами.
  • 7-12 — Проанализируйте влияние Великой депрессии на американскую семью, а также на этнические и расовые меньшинства.
  • 9–12 — Объяснить культурную жизнь в годы Великой депрессии в искусстве, литературе и музыке и оценить роль правительства в поощрении художественного самовыражения.
• Standard 2A — Студент понимает Новый курс и президентство Франклина Д. Рузвельта.
  • 9–12 — Сравните первую и вторую новые сделки и оцените успехи и неудачи мер по оказанию помощи, восстановления и реформ, связанных с каждым из них.
• Standard 2B — Учащийся понимает влияние Нового курса на рабочих и рабочее движение.
  • 5-12 — Объясните, как законодательство и политика Нового курса повлияли на американских рабочих и рабочее движение.

Проект истории социального обеспечения Новый курс

Новый курс президента Рузвельта

Кэтрин А. Поль

«Я клянусь, я клянусь, к новой сделке для американского народа.” — Франклин Д. Рузвельт

«Строительство плотины» Уильяма Гроппера (1939 г.)
Фото: Департамент внутренних дел США

Франклин Делано Рузвельт
Фото: Библиотека FDR

Новый курс был принят с 1933 по 1939 год президентом Франклином Д. Рузвельтом, чтобы обеспечить немедленную экономическую помощь в период Великой депрессии и провести необходимые реформы в промышленности, сельском хозяйстве, финансах, гидроэнергетике и др. труд и жилье. Новый курс был основан на убеждении, что сила федерального правительства была необходима, чтобы вывести Америку из Великой депрессии (Библиотека Конгресса, прим.д.). Эти программы сигнализировали как о расширении федеральной власти, так и о трансформации отношений между федеральным правительством и американским народом (Hopkins, 2011).

Администрация общественных работ Проект: Bonneville Power and Navigation Dam, Орегон
Фото: Национальное управление архивов и документации
ID: 195806

Многие политики Нового курса были приняты в первые три месяца пребывания президента Рузвельта, о чем стало известно как «Сто дней.Первой целью Рузвельта было решить проблему повсеместной безработицы путем создания таких агентств, как Управление прогресса работ (WPA) и Гражданский корпус охраны природы (CCC). Такие агентства предоставляли экстренную и краткосрочную государственную помощь и предоставляли временные рабочие места, например, на строительных объектах и ​​в национальных лесах (New Deal, n.d.).

До 1935 года в центре внимания Нового курса было оживление бизнеса и сельскохозяйственных сообществ. Национальное управление восстановления (NRA) разработало отраслевые правила, регулирующие торговую практику, заработную плату, часы работы, детский труд и ведение коллективных переговоров.Более того, Новый курс был направлен на регулирование финансовой иерархии страны, чтобы предотвратить еще один инцидент, такой как крах фондового рынка 1929 года и последовавшие за этим банкротства банков. Федеральная корпорация по страхованию депозитов (FDIC) предоставила федеральное страхование банковских вкладов в банках-членах Федеральной резервной системы, а Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) защитила физических лиц от мошенничества на фондовом рынке. Управление по регулированию сельского хозяйства (AAA) контролировало производство основных сельскохозяйственных культур с помощью денежных субсидий фермерам, чтобы поднять цены, а Управление долины Теннесси (TVA) охватило семь штатов с целью поставки дешевой электроэнергии, предотвращения наводнений, улучшения навигации и производства нитратов ( New Deal, n.д.).

Карикатура пародии на Новый курс 1935 года Вона Шумейкера
Фото: Public Domain

В 1935 году «Новый курс» переключил свое внимание на рабочие и городские группы. Закон Вагнера расширил полномочия федерального правительства в сфере трудовых отношений и предоставил профсоюзам дополнительные организационные полномочия под управлением Национального совета по трудовым отношениям (NLRB). Кроме того, в 1935 и 1939 годах была принята одна из наиболее заметных программ Нового курса — Совет по социальному обеспечению (SSB), которая предоставляла пособия пожилым людям и вдовам, пособия по безработице и страхование по инвалидности.Более того, в 1938 году в некоторых отраслях были установлены максимальная продолжительность рабочего времени и минимальная заработная плата (New Deal, n.d.).

Хотя многие реформы Нового курса в целом были приняты, некоторые законы были признаны неконституционными Верховным судом США, который заявил, что федеральное правительство не имеет полномочий регулировать промышленность или проводить социальные или экономические реформы. В ответ Рузвельт в 1937 году предложил реорганизовать суд. В конечном итоге эта попытка провалилась, и Верховный суд вынес решение в пользу оспариваемого законодательства (New Deal, n.д.). К 1939 году Новый курс улучшил жизнь американцев, страдающих от Великой депрессии, создал прецедент для федерального правительства, которое помогло регулировать экономические, социальные и экономические дела страны, и настоял на том, чтобы даже бедные люди имели права (Venn, 1998). ).

Эту работу также можно посмотреть в Интернет-архиве.

Для дальнейшего чтения:

«1934: Искусство нового курса», любезно предоставлено Смитсоновским институтом

«Новый курс», любезно предоставлено Национальным архивом

«Новый курс: набор первичных источников», любезно предоставлено Цифровой публичной библиотекой Америки

«Новый курс», любезно предоставлено Национальным музеем американской истории

Артикул:

Хопкинс, Дж.(2011). Новая сделка. Спутник Франклина Д. Рузвельта (238-258). Оксфорд, Великобритания: Wiley-Blackwell.

Библиотека Конгресса. (нет данных). Президент Франклин Делано Рузвельт и Новый курс, 1933-1945 гг. Библиотека Конгресса США . Получено с https://www.britannica.com/event/New-Deal

.

Новый курс. (нет данных). В Британской энциклопедии онлайн . Получено с https://www.loc.gov/classroom-materials/united-states-history-primary-source-timeline/great-depression-and-world-war-ii-1929-1945/franklin-delano-roosevelt- and-the-new-dea

Венн, Ф.(1998). Новый курс . Эдинбург, SCT: Издательство Эдинбургского университета.

Как цитировать эту статью (формат APA): Paul, C.A. (2017). Новый курс президента Рузвельта. Проект истории социального обеспечения. Получено с http://socialwelfare.library.vcu.edu/eras/great-depression/the-new-deal/

Новый курс или радикальное изменение

Новый курс или радикальное изменение «Новый курс или радикальное изменение»

Введение

Набор новоизбранного президента тон его администрации, когда в своей инаугурационной речи он сказал: «Единственное, чего нам нужно бояться, — это самого страха».Такое заявление казалось смешно, учитывая тот факт, что Соединенные Штаты были в самой глубине Великой депрессии в то время. Что Франклин Рузвельт, конечно, говорил, что пока нация и ее граждане оставались парализованными из-за иррационального и всепоглощающего страха, и они никогда не примут смелые шаги, необходимые для улучшения экономической ситуации. При проведении относительно консервативная кампания за президентство в 1932 году, он сказал: «Страна нуждается, и, если я не ошибаюсь, требует смелых настойчивые эксперименты.Здравый смысл — взять метод и попробовать Это. Если это не удается, свободно признайте это и попробуйте другой. Но прежде всего попробуйте что-то ! »

Такое заявление, конечно, было разработано закрепить в сознании избирателей образ действующего президента Гувера как бездельника руководитель, который принял депрессию как факт жизни и сделал ничего, что могло бы облегчить причиненные им страдания. Такой образ хоть и широко распространен, было абсолютно ошибочным. Hoover применил бизнес-ориентированных подход, который, к сожалению, потерпел неудачу.Основная направленность действий Гувера был призван восстановить доверие бизнеса и инвесторов, удерживая федеральные баланс бюджета, повышение защитных тарифов, отклонение требований, чтобы валютная система будет раздутой и т.д. подход, Гувер приобрел репутацию равнодушного и ничего не делающего президент.

Обещание Рузвельта экспериментировать также был разработан, чтобы подготовить страну к изменениям, если он будет избран и его соотечественники, безусловно, были готовы к переменам.Рузвельт получил 57 процентов голосов избирателей в 1932 году и растерзание Гувера на выборах Колледж 472 голосами против 59. Если страна готова к действию и изменения, Рузвельт был готов возглавить.

«Сто дней» и первые Новый курс

Через сто дней после С инаугурацией Рузвельта в США произошла волна законодательных деятельность, подобной которой раньше не было. Казалось, что новый президент получил от Конгресса все, что он просил по делу дней, а в некоторых случаях и часов.Конгрессмены — либералы и консерваторы, Демократ и республиканец — чувствовали, что в стране существует чрезвычайное положение. Их быстрый отрывок из программы Рузвельта, известный как Новый курс, был выражением о своем предпочтении законодательной революции насильственной и кровавой революция на улицах. Таким образом, весь характер и направление американского правительство сменилось за «Сто дней». Следующие программы только самые важные составляющие этой законодательной революции.

Первый новый курс

Чтобы выиграть время для решения банковский кризис, вызванный «набегами из банков» с 1929 года, ФДР объявил «банковский выходной» в течение нескольких часов после его инаугурации, временно закрывая все банки в стране распоряжением исполнительной власти. Затем Конгресс немедленно принял Emergency Закон о банках 1933 года , ссужая государственные деньги шатким банкам и тем самым восстановление уверенности. Вскоре после этого Рузвельт и Конгресс создали более постоянное решение — Федеральная корпорация страхования депозитов (FDIC) .FDIC была и остается спонсируемой государством страховой программой, гарантирующей безопасность вкладов в банках-членах. Если банк терпит неудачу, FDIC возмещает вкладчики. Программа избавила от страха потерять свои сбережения. и, таким образом, в значительной степени прекратили набеги на банки. РЕФОРМА

Корпорация жилищного кредитования (HOLC) — государственное кредитное агентство, которое пыталось спасти людей домов путем рефинансирования ипотеки и отсрочки или рассрочки ипотеки платежи.ОБЛЕГЧЕНИЕ

Гражданский корпус охраны природы (CCC) — государственная программа занятости, по которой безработные молодые люди распределялись на государственную заработную плату для работы над проектами по восстановлению и сохранению лесов. Одновременно CCC проводил тренинги по профессиональному обучению, которые готовили мужчин. перейти на рабочие места в частном секторе, как только экономика выздоровеет. ОБЛЕГЧЕНИЕ

Закон о регулировании сельского хозяйства (AAA) — AAA была попыткой FDR решить проблему перепроизводства в сельском хозяйстве. и, как следствие, снижение ценности урожая.Фермеры, согласившиеся ограничить посевных площадей под производством в соответствии с национальным планом по увеличению сельскохозяйственных цены получат денежные выплаты от правительства. Рузвельта надежда заключалась в том, чтобы поднять цены на урожай из-за созданного правительством дефицита. Усилия, в сочетании с феноменом пыльной чаши середины 1930-х годов, был лишь умеренно успешным. В то время как стоимость сельскохозяйственных товаров выросла в некоторой степени, значения 1929 года не были достигнуты снова до Второй мировой войны. Программа также имел непредвиденные последствия — прекращение издольщины в большинстве частей страна и рождает огромные агробизнеса.Программа была объявлена неконституционным Верховным судом в 1936 году по делу United Стэйтс против Батлера . Программа была возрождена практически сразу. с принятием Конгресса Закона о сохранении почв и внутренних отводов Действовать. ВОССТАНОВЛЕНИЕ

Федеральный закон о чрезвычайной помощи (FERA) — установила систему федеральных пособий или социальных выплат. нуждающимся по всей стране. ОБЛЕГЧЕНИЕ

Управление долины Теннесси (TVA) — многоцелевое агентство в долине реки Теннесси, которое использовало правительство средства на строительство и эксплуатацию ряда плотин гидроэлектростанций.Программа был разработан для борьбы с наводнениями, сохранения почвы, отдыха, производства удобрений, производства и распределения дешевой электроэнергии, а также трудоустройство. TVA послужила образцом для Управления Нижней реки Колорадо. который продолжает работать в Центральном Техасе. ОБЛЕГЧЕНИЕ

Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) — правительственная комиссия по регулированию ценных бумаг. рынки (акции, облигации и т. д.). Комиссия по ценным бумагам и биржам была предназначена для предотвращения повторения спекулятивного бычьего рынка, основанного на кредитовании, 1920-х годов. РЕФОРМА

Администрация общественных работ (PWA) — программа государственного кредитования, направленная на сокращение безработицы за счет кредитования средства на строительство многочисленных сооружений по всей стране. Местные примеры включают Mansfield и Tom Miller Dams, пристройку в ACC. Кампус Рио-Гранде, футбольное поле Хаус-Парк и Техасский университет Башня.ОБЛЕГЧЕНИЕ

Национальное управление восстановления (NRA) — NRA было попыткой стимулировать восстановление промышленности посредством централизованное планирование на основе сотрудничества между руководством, рабочими и правительством экономисты. Программа была основана на идее «уравновешивающих сил», изначально изложен в программе Теодора Рузвельта «Новый национализм».

Крупный бизнес не сломают вверх; скорее, его влияние будет контролироваться путем расширения и усиления организованный труд и правительство.Вместе все трое планировали экономика — коллективное определение уровней производства каждого продукта, что он будет продаваться, сколько будут платить рабочим и т. д.

Эта программа была краеугольным камнем экономики Первого нового курса и не было антибольшим бизнесом. Управление был уверен, что если они будут сотрудничать, примут кодексы добросовестного поведения и согласился на заранее установленную шкалу заработной платы, крупный бизнес будет освобожден от антимонопольного законодательства судебное преследование. Это была «регулируемая монополия», призванная производить извлечение промышленный сектор экономики из-за планового дефицита.

Признан неконституционным. Верховным судом в 1935 году по делу Schechter vs. United States . ВОССТАНОВЛЕНИЕ

Второй новый курс, 1935-36 годы

К началу 1935 г. президент Рузвельт провел два полных года, исследуя способы, которые, как он надеялся, положат конец депрессии. Не сдерживаемая какой-либо общей философией правительства, администрация попробовали виртуальное множество программ — некоторые из них предназначены для облегчения ситуации, некоторые предназначены для восстановления экономики.После выборы в Конгресс 1934 года, на которых демократы и либеральные кандидаты охваченный, он решил пойти в более либеральном направлении.

FDR изменил направление для разнообразия причин. Во-первых, в то время как экономика была немного улучшена и абсолютная отчаяние было побеждено, Депрессия продолжалась. Первый новый курс, относительно консервативный подход, который пытался работать с концентрированным бизнес-секторе, не удалось полностью выздороветь и, следовательно, легко заброшенный.Во-вторых, Верховный суд начал отменять важные части Нового курса, включая Национальную администрацию восстановления и Закон о регулировании сельского хозяйства. Наконец, FDR ощутил значительный электоральная угроза, исходящая от либерального конца политического спектра. В то время как Демократическая партия показала исключительно хорошие результаты в только что завершенном выборы, критики, такие как Хьюи Лонг, отец Чарльз Кофлин и доктор Фрэнсис Таунсенд привлекал все больше и больше поддержки, призывая к программам гораздо более либеральны, чем те, что были у Нового курса на сегодняшний день.Чтобы улучшить свои шансы на переизбрание в 1936 году Рузвельт решил использовать свои либеральные критики, поддерживая несколько более либеральные и антибольшие меры. Так родился Второй Новый курс.

Управление производством работ (WPA) — грандиозная государственная программа занятости среди безработных американцев. строительство дорог, аэропортов, парков, написание и проведение пьес, письмо книги, проведение музыкальных концертов и т. д. ВПА пыталась уменьшить безработицу нанимая гораздо больше рабочих, чем программы Первого нового курса.Между В 1935 и 1941 годах в ВПА работало более восьми миллионов американцев. На 250 000 проектов было потрачено более 11 миллиардов долларов. WPA подверглась критике со стороны многие как очень политизированный бесполезный трюк (например, «Мы валяемся вокруг») ПОМОЩЬ

Закон Вагнера о трудовых отношениях — Этот закон, именуемый Биллем о правах профсоюзов, был попыткой уравнять власть крупного бизнеса, оказав государственную поддержку объединению в профсоюзы. Закон дал государственную гарантию в отношении прав коллективных ведение переговоров профсоюзом, выбранным сотрудниками под наблюдением Национальный совет по трудовым отношениям (NLRB) и легализовал мирные забастовки и бойкоты.При поддержке правительства профсоюзы утроили свое членство, с 3 миллионов членов в начале 1930-х годов до 9,5 миллионов в 1941 году. Таким образом, профсоюзы стали приемлемой частью американского общества. во время Великой депрессии. РЕФОРМА

Налог на благосостояние — попытка кооптировать аспекты «впитать богатых» в программу Хьюи Лонга «Поделись нашим богатством». конфискационного налогообложения и радикального перераспределения богатства в Соединенных Штатах Состояния. Законодательство установило несколько более высокий уровень подоходного налога на группы с высоким доходом и налог на прибыль.Предложение, мягкое в лучшем случае, было смягчено в процессе конгресса постановление. В то время как намного более умеренен, чем идеи Лонга о перераспределении богатство Америки, оно риторически охватывало перераспределительное налогообложение и снизила привлекательность программы «Поделись нашим богатством» среди избирателей.

Коммунальная холдинговая компания Закон — объявил пирамиду контроля над газовыми и электроэнергетическими компаниями вне закона. и дал различным федеральным комиссиям право строго регулировать ставки и финансовая практика этих компаний.Это была попытка Рузвельта перейти от «нового национализма» Рексфорда Тагвелла, Адольфа Берла, и Гардинер Минс в пользу идей «Новой свободы», поддержанных Феликсом Франкфуртер и Луи Брандейс. Это также иллюстрирует легкость, с которой Совершенно неидеологический Рузвельт мог изменить направление. РЕФОРМА

Управление электрификации сельских районов (REA) — ссудил средства сельским общинам и кооперативам либо производить или покупать электроэнергию и строить линии электропередачи, чтобы электричество в сельские районы, девяносто пять процентов из которых все еще остались без электричества. электрические услуги в 1930-е гг.Местный пример — Педерналес. Electric Cooperative, который принес электричество в Texas Hill Country. через программу REA в конце 1930-х гг. ОБЛЕГЧЕНИЕ

Закон о социальном обеспечении — создание системы социального обеспечения была попыткой Рузвельта использовать план Таунсенда. с гораздо более умеренной программой. Закон создал спонсируемую правительством план страхования по старости и на случай потери кормильца (пенсия) и план федерального штата страхования от безработицы.Программа была куда более умеренной, чем таунсендская. План — это требовало, чтобы и работодатели, и сотрудники финансировали программу вместо того, чтобы просто позволить правительству взять на себя все расходы. РЕФОРМА

К концу 1936 г. Новый курс для всех практических целей подошел к концу по разным причинам. Хотя он выиграет убедительное переизбрание на пост президента в ноябре. против Альфа Лэндона из Канзаса в том, что было равнозначно общенациональному референдуму о Рузвельте и Новом курсе, факторы, сговорившиеся после выборов, лишить президента властного контроля над Конгрессом, Демократической партия, и национальная политическая сцена, которая характеризовала его первые срок.В ответ на Великую депрессию и отчаяние американцев людей, Новый курс был новаторским, неидеологическим, экспериментальным, и изначально консервативная программа, которая, хотя и значительно расширила размер и власть федерального правительства не положили конец экономическому коллапсу В Соединенных Штатах. Произошло некоторое улучшение уровня безработицы. В промышленном производстве наблюдался ограниченный подъем. Сельскохозяйственная объемы производства были сокращены, а цены умеренно выросли.Тем не менее, депрессия продолжалась. Однако американский народ в целом чувствовал лучше об экономике и будущем. Активизм Рузвельта и жизнерадостный оптимизм вернул надежду, которой не было, когда он занял пост президента в марте 1933 года. Американцы в целом чувствовали себя лучше и страны и проявили большую готовность переждать кризис.

С точки зрения 1920-х гг. Новый курс выглядит довольно либеральным по своей природе.Это, безусловно, привело к феноменальное увеличение размера, уровня активности и стоимости государственного управления на федеральном уровне. Тем не менее, с другой точки зрения Новый курс был довольно консервативный и постепенный ответ на худший экономический коллапс во всей американской истории. Учитывая гнев миллионов американцев на деловые и финансовые сообщества и свободное правление Франклина Рузвельту предоставили, когда он стал президентом, он мог занять еще более революционные шаги, такие как национализация банковской отрасли или введение действительно перераспределительного налогообложения.Действия Рузвельта также кажутся консервативными по своей сути по сравнению с некоторыми из более радикальных предложения, выдвигаемые другими политическими деятелями в 1930-е годы.

С точки зрения Рузвельта, его наиболее Угрожающим либеральным критиком был сенатор от Луизианы Хьюи П. Лонг. «The Kingfish «, как его любили называть, основал политическую машину в Пеликан Стэйт в конце двадцатых, давший ему почти диктаторский контроль штата и избрал его в Сенат Соединенных Штатов.Рано, если прохладно сторонник Рузвельта в 1932 г., Лонг выступил против президента в начале 1934 г. обвиняя в том, что Новый курс был фикцией, защищающей интересы богатые и аристократические, создавая видимость перемен. Отвечая на консервативную критику Нового курса Сенатом, Лонг обратился к его коллеги говорят: «Мужчины, скоро будет толпа собирается здесь, чтобы повесить сенаторов на стропилах Сената. я должен определить, останусь ли я и буду с тобой висеть, или уйду и вести толпу.»

Его провозглашение «Поделись нашим Программа «Богатство» к середине 1934 года раскрыла, если бы не его решение возглавить мафию, его решимость предложить избирателям действительно либеральную альтернативу Рузвельту и Новый курс 1936 года. Популистская программа Лонга предлагала измученные депрессией Американцы следующие:

• личные состояния будут ограничены до 5 миллионов долларов; правительство присвоило бы все сверх 5 миллионов долларов на имя народа
• годовой доход будет ограничен 1 долларом миллионов для финансирования гарантированного минимального годового дохода в размере 2500 долларов США
• положения будут сделаны для старости пенсии, бонусы ветеранам и дешевая еда из излишков AAA
• правительство предоставит все Американский ребенок: бесплатное образование от детского сада до колледжа
• правительство предоставит все Американской семье грант на приусадебный участок в размере 5000 долларов, радио, автомобиль и стиральная машина

Хотя такие предложения кажутся нелепыми, Обещания Лонга о небесах были сделаны в среде Великого Депрессия, когда миллионы американцев обвиняли богатых финансистов и интересы крупного бизнеса за их экономические страдания и поэтому охотнее принимать такие предложения, чем обычно дело.Более того, Лонг понимал, что один из самых важных Причиной Великой депрессии было несправедливое распределение богатства в Соединенных Штатах, и его предложения по оказанию помощи богатым, хотя и радикальные, касались этот факт.

К 1935 году еще один первоначальный сторонник выступил против Рузвельта. В 1933 году отец Чарльз Кофлин, католик священник из пригорода Детройта, радиопрограмма которого привлекла миллионы слушатели по всей стране заявили: «Новый курс — это дело Христа».Следующий После избрания Рузвельта Кафлин начал оказывать давление на президента, чтобы он поддержал и воплощать в жизнь панические идеи священника о том, как положить конец депрессии. Во-первых, Кафлин предложил национализировать банковский сектор в стране. и все банковские услуги предоставляются на некоммерческой основе федеральным правительством. правительство. Во-вторых, священник оказал давление на Рузвельта, чтобы тот немедленно и денежная инфляция как способ борьбы с беспрецедентной дефляцией который подорвал экономику с конца 1929 года.Когда президент отказался чтобы угодить Кафлину и вместо этого последовал гораздо более умеренному курсу, Кафлин проинструктировал свою радиоаудиторию и предполагаемые 7,5 миллионов участников. своего Национального союза за социальную справедливость, что Рузвельт предал их. В Новый курс превратился в «Еврейский курс», а президент был «лжецом» и «анти-Бог». В своей речи в Цинциннати Кафлин зашел так далеко, что выступил в защиту устранение Рузвельта «применением пуль». Кафлин был движущая сила Союзной партии, недолговечной третьей политической партии который безуспешно пытался отрицать переизбрание Рузвельта в 1936 году.

Еще одна радикальная альтернатива Новый курс был предложен в 1935 году врачом на пенсии из Калифорнии доктором Дж. Фрэнсис Таунсенд. Его притязания на известность были экономической панацеей, известной как «План Таунсенда». В соответствии с этим предложением федеральное правительство предоставит 200 долларов в месяц каждому американцу в возрасте шестидесяти лет и старше. Единственное требование заключалась в том, что получатель должен был потратить все 200 долларов в течение тридцати дней чтобы получить надел на следующий месяц.Таунсенд утверждал, что не только такая программа принесет облегчение пожилым американцам, она положить конец депрессии в одночасье. Массовый рост потребительских расходов приведет к увеличению производства потребительских товаров, что приведет к в более высокой занятости — цикл будет самовоспроизводящимся, и депрессия закончится в течение шестидесяти дней. Дело в том, что программа, которая бы финансироваться за счет национального налога с продаж, который сократит расходуемый доход большинства американцев оценивается в 24 миллиарда долларов в год. не беспокоил ни Таунсенда, ни миллионы, которые, как он утверждал, поддерживали план.Так же, как президент Рузвельт счел необходимым предложить и поддержать Закон о налогах 1935 года как средство поддержки плана Хьюи Лонга «Поделись нашим богатством», его предложение Закона о социальном обеспечении, создавая финансово ответственный программа помощи пожилым людям, была средством удовлетворения спроса на какая-то программа, чтобы помочь пожилым людям, избегая того, что было бы разрушительные последствия предложения Таунсенда.

Суммирование

Пока новый курс Франклина Рузвельта не смогли положить конец Великой депрессии, но тем не менее изменили Америку в самым глубоким образом.Организованный труд приобрел респектабельность и власть при поддержке государства. Качество жизни в сельских сельскохозяйственных районах был значительно улучшен за счет AAA и REA. Ожидания расовые меньшинства были подняты на подъеме правительства активистов несмотря на то, что Новый курс не привел к значительному прогрессу в область гражданских прав. Власть федерального правительства была очень большой. увеличился по сравнению с правительствами штатов и местными властями, поскольку последние, в соответствии с Экономическое давление Депрессии, передавало все больше и больше ответственности и власть Вашингтону, Д.C. Исполнительная власть федерального правительства становился все более влиятельным, поскольку Конгресс и судебная власть предоставили президентские праймериз ответственность за лечение экономического коллапса. Президентство было с тех пор доминирующая ветвь федерального правительства.

Новый курс также ознаменовал приверженность федерального правительства на активные интервенционные программы в областях социального обеспечения, регулирования бизнеса и управления экономикой. Новый курс ознаменовал смерть капитализма laissez-faire в чистом виде. форма в США.

Возможно, наибольшее влияние Новый курс был тем, что он помешал в Соединенных Штатах во время Великой депрессии. — радикальные революционные изменения, подобные тем, которые произошли, по крайней мере, частично в ответ на глобальную депрессию тех же лет в нацистской Германии, Фашистская Италия и Япония с военным правительством. Во время В Филадельфийской речи в предвыборной кампании 1936 г. Рузвельт произнес следующее. утверждение:

Есть загадочный цикл в человеческие события.Некоторым поколениям дано многое. Из других поколений много ожидается. Это поколение американцев встречает судьбу. В этом нашем мире в других странах есть люди, которые в свое время прошлого, жили и боролись за свободу и, кажется, слишком устали продолжать борьбу. Они продали свое наследие свободы за иллюзия жизни. Они уступили свою демократию. Я верю в свой сердце, что только наш успех может пробудить их давнюю надежду.Они начинают знайте, что здесь, в Америке, мы ведем войну против нужды и нищеты и экономическая деморализация. Это больше, чем это; это война за выживание демократии. Мы боремся за сохранение прекрасной и драгоценной формы правительства для себя и для всего мира. Новый курс предлагал достаточно изменений и восстановил достаточно надежды, чтобы сделать радикальные изменения нежелательными и неприемлемыми. большинству американцев. В то время как чистый капитализм невмешательства умер, демократия и капитализм пережили ужасные испытания Великой депрессии.Если «Новый курс» не смог положить конец Великой депрессии, его успехи, тем не менее, изменил Америку навсегда.

Франклин Рузвельт и новый курс

За первые сто дней своего пребывания в должности новый президент выдвинул беспрецедентное количество новых законопроектов, направленных на стабилизацию экономики, оказание помощи людям, создание рабочих мест и помощь предприятиям.Сочувствующий Конгресс, контролируемый демократами, помог продвинуть его повестку дня.

Помощь: трудоустройство масс

Даже работая над восстановлением экономики, Рузвельт осознавал, что миллионы безработных нуждаются в рабочих местах быстрее, чем может обеспечить экономика. Стремясь создать новые рабочие места, Рузвельт подписал Закон Вагнера-Пейзера, создав Службу занятости Соединенных Штатов, которая обещала штатам соответствующие фонды, если они создадут возможности для трудоустройства на местном уровне. Он также выделил 500 миллионов долларов в виде прямых грантов в рамках Федерального закона о чрезвычайной помощи (FERA).Эти деньги пошли напрямую в штаты, чтобы предоставить агентствам по оказанию помощи столь необходимые ресурсы для помощи почти пятнадцати миллионам безработных. Эти два законопроекта иллюстрируют двойную цель Рузвельта: оказание краткосрочной экстренной помощи и создание возможностей трудоустройства, которые укрепят экономику в долгосрочной перспективе.

Рузвельт осознавал необходимость немедленной помощи, но в основном он хотел создать больше рабочих мест. Надзиратель FERA Гарри Хопкинс, который позже отвечал за Управление строительных работ (CWA), разделял это мнение.Под руководством Хопкинса CWA, основанная в начале 1933 года, заставила работать миллионы мужчин и женщин.

На пике популярности около четырех миллионов американцев ремонтировали мосты, строили дороги и аэропорты, а также выполняли другие общественные проекты. Другой рабочей программой был Закон о помощи Гражданскому корпусу охраны природы (CCC). CCC предоставил правительственные рабочие места молодым мужчинам в возрасте от четырнадцати до двадцати четырех лет, которые прибыли из семей, оказывающих помощь. Они будут зарабатывать тридцать долларов в месяц, сажая деревья, борясь с лесными пожарами и обновляя исторические места и парки, создавая инфраструктуру, которой семьи будут пользоваться для будущих поколений.В течение первых двух месяцев CCC нанял первых 250 000 человек и в конечном итоге основал около 25 000 лагерей.

Различные программы, входящие в «Первый новый курс», перечислены в таблице ниже (Таблица 9-1).

Спасательные фермы и фабрики

В то время как большая часть законодательства первой сотни дней была сосредоточена на немедленной помощи и создании рабочих мест с помощью федеральных программ, Рузвельт был привержен решению основных проблем, присущих американской экономике.Пытаясь добиться этого, он создал два наиболее важных законодательных акта «Нового курса»: Закон о регулировании сельского хозяйства (AAA) и Закон о восстановлении национальной промышленности (NIRA).

Фермы по всей стране пострадали, но по разным причинам. На Великих равнинах засуха означала, что выращивалось совсем немного, в то время как на юге высокие урожаи и низкие цены означали, что фермеры не могли продавать свои товары по ценам, которые могли бы их поддерживать. AAA предложила прямое облегчение: фермеры получили 4 доллара.5 миллионов за счет помощи. Но большая часть программы платила южным фермерам за сокращение их производства: фермеры, выращивающие пшеницу, хлопок, кукурузу, свиней, табак, рис и молоко, имели право на участие. Принятый 12 мая 1933 года закон, он был разработан для повышения цен до уровня, который снизил бы уровень бедности в сельских районах и восстановил прибыльность американского сельского хозяйства. Такое повышение цен будет достигнуто путем поощрения фермеров к ограничению производства для увеличения спроса при получении взамен денежных выплат.Производители кукурузы получали бы тридцать центов за бушель за кукурузу, которую они не выращивали. Фермеры, выращивающие свиней, получали по пять долларов с головы за не выращенных свиней. Программа будет финансироваться за счет налога на перерабатывающие предприятия, передаваемого потребителям в виде более высоких цен.

Это была смелая попытка помочь фермерам решить системные проблемы перепроизводства и снижения цен на сырьевые товары. Несмотря на предыдущие попытки регулировать сельское хозяйство с помощью субсидий, никогда раньше федеральное правительство не вмешивалось в таком масштабе; идея платить фермерам за то, чтобы они не выращивали урожай, была неслыханной.Однако одна значительная проблема заключалась в том, что в некоторых случаях уже наблюдался избыток урожая, в частности хлопка и свиней, который забивал рынок. Невероятный урожай 1933 года в сочетании с медленным внедрением AAA вынудил правительство приказать вспахать десять миллионов акров хлопка и зарезать шесть миллионов поросят и 200000 свиноматок. Хотя до некоторой степени это сработало — цена на хлопок выросла с шести до двенадцати центов за фунт, — этот шаг был весьма проблематичным.Критики видели в этом наивысший пример коррумпированного капитализма: правительство уничтожает продукты питания, в то время как его граждане голодают, чтобы поднять цены.

Еще одна проблема, мешавшая этому усилию по оказанию помощи, заключалась в несоответствии между крупными коммерческими фермами, которые получали самые большие выплаты и устанавливали квоты, и небольшими семейными фермами, которые не чувствовали облегчения. Крупные фермы часто сокращают производство, увольняя издольщиков или выселяя фермеров-арендаторов, что делает программу для них еще хуже, чем для владельцев мелких ферм.Их разочарование привело к созданию Южного союза фермеров-арендаторов (STFU), межрасовой организации, которая стремилась получить правительственную помощь для этих самых бесправных фермеров. STFU организовал, протестовал и добился некоторого повышения заработной платы своих членов до середины 1930-х годов, но общее положение этих рабочих оставалось мрачным. В результате многие из них последовали за тысячами беженцев из Пыльной чаши в Калифорнию.

AAA действительно преуспела на некоторых фронтах. К весне 1934 года фермеры сформировали более четырех тысяч местных комитетов, в которых согласились участвовать более трех миллионов фермеров.Они подписали индивидуальные контракты, в которых согласились вывести землю из эксплуатации в обмен на государственные платежи, и к концу 1934 года начали поступать чеки. Для некоторых фермеров, особенно с крупными фермами, программа означала облегчение.

Рузвельт надеялся, что ААА поможет фермерам и фермерам, но он также искал помощи для осажденного производственного сектора. В соответствии с Законом о чрезвычайных железнодорожных перевозках было создано национальное железнодорожное управление для поощрения сотрудничества между различными железнодорожными компаниями в надежде укрепить отрасль, необходимую для стабильности производственного сектора, но которая была разрушена из-за бесхозяйственности.Что еще более важно, NIRA приостановил действие антимонопольного законодательства и разрешил предприятиям и отраслям работать вместе для разработки кодексов честной конкуренции, включая вопросы установления цен и минимальной заработной платы.

Представители

New Deal полагали, что разрешение такого сотрудничества поможет отраслям стабилизировать цены и уровни производства перед лицом конкурентного перепроизводства и снижения прибылей; однако в то же время многие считали важным защитить работников от потенциально несправедливых соглашений.

Новое государственное учреждение, Национальное управление восстановления (NRA), было центральным в этом плане и обязало предприятия принять кодекс, который включал минимальную заработную плату и максимальное количество рабочих часов. Чтобы защитить рабочих от потенциально несправедливых соглашений между владельцами фабрик, в каждой отрасли был свой «кодекс честной практики», который включал права рабочих на организацию и использование коллективных переговоров для обеспечения роста заработной платы вместе с ценами. Возглавляемое генералом Хью С. Джонсоном, NRA работало над созданием более пятисот различных кодексов для различных отраслей.Осуществление такого сложного плана, естественно, создавало свои проблемы. В то время как кодексы для ключевых отраслей, таких как автомобилестроение и сталь, имели смысл, Джонсон настаивал на создании аналогичных кодексов для производителей кормов для собак, тех, кто делал подплечники для женской одежды, и даже для шоу в стиле бурлеск (регулирование количества стриптизерш в одном шоу).

NIRA также создало Управление общественных работ (PWA). PWA выделила 3,3 миллиарда долларов на строительство общественных проектов, таких как шоссе, федеральные здания и военные базы.Хотя эта программа пострадала из-за политических разборок по поводу ассигнований на проекты в различных округах Конгресса, а также из-за значительного недофинансирования проектов государственного жилья, в конечном итоге она принесла одни из самых долгосрочных преимуществ NIRA. Министр внутренних дел Гарольд Икес руководил программой, в рамках которой было реализовано более тридцати четырех тысяч проектов, включая мост Золотые Ворота в Сан-Франциско и туннель Квинс-Мидтаун в Нью-Йорке. Между 1933 и 1939 годами на долю PWA приходилось строительство более одной трети всех новых больниц и 70 процентов всех новых государственных школ в стране.

Еще одна проблема, с которой столкнулось NRA, заключалась в том, что положение, предоставляющее работникам право на объединение, казалось другим обязательством делать это. В ранее неорганизованных отраслях, таких как нефтегазовая, каучуковая и сфера услуг, рабочие теперь искали группы, которые помогли бы их организации, подкрепленные поддержкой, которую они теперь чувствовали со стороны правительства. Коммунистическая партия воспользовалась возможностью, чтобы помочь в надежде вызвать массовые протесты против американской промышленной структуры.В период с 1932 по 1934 год число забастовок по всей стране удвоилось, и только в 1934 году забастовало более 1,5 миллиона рабочих, часто в ходе протестов, завершившихся кровопролитием. Забастовка на заводе Auto-Lite в Толедо, штат Огайо, тем летом привела к тому, что десять тысяч рабочих с других заводов присоединились к своим коллегам, чтобы атаковать потенциальных штрейкбрехеров камнями и кирпичами. Одновременно в Миннеаполисе забастовка бригадира привела к частым кровавым столкновениям между рабочими и полицией, в результате чего губернатор задумался об объявлении военного положения до того, как компании согласились договориться о повышении заработной платы и условий для рабочих.Наконец, забастовка в Сан-Франциско среди 14 000 грузчиков закрыла набережную города и в конечном итоге привела к общегородской всеобщей забастовке, охватившей более 130 000 рабочих, по сути парализовав город. Столкновения между рабочими, полицией и национальными гвардейцами привели к окровавлению многих забастовщиков и по меньшей мере двоих погибших.

Хотя усилия Рузвельта по оказанию помощи предоставили рабочие места многим и принесли пользу общинам благодаря строительству нескольких важных строительных проектов, насилие, вспыхнувшее на фоне столкновений между профсоюзами и фабриками, поддерживаемыми полицией и властями, выявило фундаментальную ошибку в подходе президента.Немедленное облегчение не повлияло на давно существующее классовое неравенство, из-за которого работники оказывались в плохих условиях труда, низкой заработной плате, продолжительной продолжительности рабочего дня и слабой защите. Для многих рабочих жизнь на работе была не намного лучше, чем жизнь безработного американца. Программы занятости, возможно, вернули мужчин к работе и обеспечили столь необходимое облегчение, но фундаментальные недостатки системы требовали дополнительного внимания — внимания, которое Рузвельт был не в состоянии уделять в первые дни Нового курса. Критиков было множество, и президенту придется обратиться к ним в ближайшие годы.

Региональное планирование

На региональном уровне работа Рузвельта была наиболее известна в Управлении долины Теннесси (TVA), федеральном агентстве, которому поручено планирование и развитие территории посредством борьбы с наводнениями, лесовосстановления и гидроэнергетики. Привлекая несколько тысяч американцев к проекту, который Рузвельт рассматривал как образец для будущей региональной перестройки, TVA возродил речную долину, которую землевладельцы сильно заделали, оставив после себя эродированную почву, в которой не было необходимых питательных веществ для будущего сельского хозяйства.Под руководством Дэвида Лилиенталя, начиная с 1933 года, рабочие TVA возвели серию плотин, чтобы использовать реку Теннесси для создания столь необходимой гидроэлектроэнергии. Появление в регионе электрического освещения и оборудования облегчило жизнь людей, которые там жили, а также способствовало промышленному росту. TVA также включал образовательный компонент, преподающий фермерам важные уроки о севообороте, восстановлении почвы, удобрениях и лесовосстановлении.

TVA не обошлось без критиков, особенно среди пятнадцати тысяч семей, которые были перемещены из-за масштабных строительных проектов.Хотя в конечном итоге проект принес фермерам выгоду благодаря внедрению новых методов ведения сельского хозяйства и удобрений, а также дополнительным преимуществам электроэнергии, многие местные жители изначально с недоверием относились к TVA и повестке дня федерального правительства. Аналогичным образом, как и в случае с несколькими другими программами «Нового курса», женщины не получали прямой выгоды от этих возможностей трудоустройства, поскольку они были явно исключены в пользу мужчин, которых большинство американцев по-прежнему считали основным кормильцем семьи.Однако с появлением электричества появились новые промышленные предприятия, в том числе несколько текстильных фабрик вверх и вниз по долине, некоторые из которых предлагали женщинам работу. На протяжении своего президентства Рузвельт часто указывал на TVA как на одно из ярких достижений Нового курса и его способность объединить механизм федерального правительства с частными интересами для оживления региональной экономики. Всего за несколько месяцев до своей смерти в 1945 году он продолжал говорить о возможности создания других региональных органов власти по всей стране. ⁽²⁾

Франклин Д. Рузвельт | Белый дом

Навигация по этому разделу

Выбирать Джордж Вашингтон Джон Адамс Томас Джефферсон Джеймс Мэдисон Джеймс Монро Джон Куинси Адамс Эндрю Джексон Мартин Ван Бюрен Уильям Генри Харрисон Джон Тайлер Джеймс К. Полк Закари Тейлор Миллард Филлмор Франклин Пирс Джеймс Бьюкенен Абрахам Линкольн Эндрю Джонсон Улисс С.Грант Резерфорд Б. Хейс Джеймс Гарфилд Честер А. Артур Гровер Кливленд Бенджамин Харрисон Гровер Кливленд Уильям МакКинли Теодор Рузвельт Уильям Ховард Тафт Вудро Уилсон Уоррен Дж. Хардинг Кэлвин Кулидж Герберт Гувер Франклин Д. Рузвельт Гарри С. Трумэн Дуайт Д. Эйзенхауэр Джон Ф. Кеннеди Линдон Б.Джонсон Ричард М. Никсон Джеральд Р. Форд Джеймс Картер Рональд Рейган Джордж Х. У. Буш Уильям Дж. Клинтон Джордж Буш Барак Обама Дональд Дж. Трамп Джозеф Р. Байден младший

Приняв президентство в разгар Великой депрессии, Франклин Д. Рузвельт помог американскому народу вновь обрести веру в себя. Он принес надежду, обещая быстрые и энергичные действия, и заявил в своей инаугурационной речи: «Единственное, чего нам нужно бояться, — это самого страха.”

---

Родился в 1882 году в Гайд-парке, штат Нью-Йорк, который сейчас является национальным историческим памятником. Он учился в Гарвардском университете и Колумбийском юридическом факультете. В день святого Патрика 1905 года он женился на Элеоноре Рузвельт.

Следуя примеру своего пятого кузена, президента Теодора Рузвельта, которым он очень восхищался, Франклин Д. Рузвельт поступил на государственную службу через политику, но как демократ. Он победил на выборах в сенат Нью-Йорка в 1910 году. Президент Вильсон назначил его помощником министра флота, и он был кандидатом от демократов на пост вице-президента в 1920 году.

Летом 1921 года, когда ему было 39 лет, случилась катастрофа — он заболел полиомиелитом. Демонстрируя неукротимое мужество, он боролся за то, чтобы вернуть себе способность пользоваться ногами, особенно во время плавания. На съезде Демократической партии 1924 года он драматично появился на костылях, чтобы назначить Альфреда Смита «Счастливым воином». В 1928 году Рузвельт стал губернатором Нью-Йорка.

Он был избран президентом в ноябре 1932 года на первый из четырех сроков. К марту было 13 миллионов безработных, и почти все банки были закрыты.В свои первые «сто дней», как он предложил, и Конгресс утвердил, широкую программу по восстановлению бизнеса и сельского хозяйства, помощи безработным и тем, кто находится в опасности потерять фермы и дома, и реформ, особенно через создание Власть долины Теннесси.

К 1935 году нация достигла некоторой степени восстановления, но бизнесмены и банкиры все больше и больше поворачивались против программы Рузвельта «Новый курс». Они боялись его экспериментов, были потрясены, потому что он лишил нацию золотого стандарта и допустил дефицит бюджета, и не любили уступки трудящимся.Рузвельт ответил новой программой реформ: социальное обеспечение, более высокие налоги для богатых, новый контроль над банками и коммунальными предприятиями и огромная программа помощи безработным.

В 1936 году он был переизбран с большим перевесом. Чувствуя, что он вооружен народным мандатом, он добивался принятия закона о расширении состава Верховного суда, который аннулировал ключевые меры Нового курса. Рузвельт проиграл битву в Верховном суде, но произошла революция в конституционном праве.После этого правительство могло законно регулировать экономику.

Рузвельт пообещал Соединенным Штатам проводить политику «доброго соседа», превратив Доктрину Монро из одностороннего американского манифеста в договоренности о совместных действиях против агрессоров. Он также стремился посредством законодательства о нейтралитете удерживать Соединенные Штаты от войны в Европе, но в то же время укреплять страны, которым угрожали или подвергались нападениям. Когда Франция пала и Англия оказалась в осаде в 1940 году, он начал посылать Великобритании всю возможную помощь, за исключением реального военного вмешательства.

Когда японцы напали на Перл-Харбор 7 декабря 1941 года, Рузвельт руководил организацией людских ресурсов и ресурсов нации для глобальной войны.

Чувствуя, что будущий мир во всем мире будет зависеть от отношений между Соединенными Штатами и Россией, он много думал о планировании Организации Объединенных Наций, в которой, как он надеялся, могут быть разрешены международные трудности.

Когда война подошла к концу, здоровье Рузвельта ухудшилось, и 12 апреля 1945 года, находясь в Уорм-Спрингс, штат Джорджия, он умер от кровоизлияния в мозг.

Биографии президентов на сайте WhiteHouse.gov взяты из книги «Президенты Соединенных Штатов Америки» Фрэнка Фрейделя и Хью Сиди.