Таможенные правила казахстана для физических лиц 2019: Таможенные правила Казахстана

Содержание

Что можно и нельзя ввозить в Казахстан: подробный перечень товаров

Республика входит в состав ЕАЭС. Это означает, что на территории Казахстана действуют те же правила провоза через границу различных товаров, что и в других странах Таможенного союза

Большинство путешественников, возвращаясь из заграничных отпусков, не задумываются о том, что можно, а что нельзя ввозить в страну. На таможне их часто ожидает неприятный сюрприз в виде изъятия купленной вещи или же уплаты штрафа. Sputnik Казахстан предлагает ознакомиться с основными правилами и требованиями таможенного законодательства Казахстана.

Что можно ввозить в Казахстан

В 2019 году Евразийская экономическая комиссия отменила существовавшее в ЕАЭС ограничение на вывоз алкоголя и табака физическим лицам для личного пользования.

В настоящее время с таможенной территории ЕАЭС физические лица могут вывозить:

  • сигареты или табак из расчета 200 сигарет или 50 сигар, 250 граммов табака на совершеннолетнего человека. Все, что превышает эти лимиты — незаконно;
  • беспошлинно на территорию Казахстана совершеннолетним также можно взять не более пяти литров алкоголя.

Если цена и вес ввозимых товаров превысит установленные пороги, то владельцу придется заплатить пошлину в размере 30% от стоимости товара.

Страны ЕАЭС договорились об отмене ограничений на вывоз алкоголя и табака

Отметим, что с 1 января 2019 года снизился порог беспошлинного ввоза товаров для личного пользования наземным и морским транспортом на территорию стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) до 500 евро, а общий вес таких товаров не должен превышать 25 килограммов.

Также туристы или гости страны могут провозить с собой необходимые вещи для индивидуального пользования. Однако их количество не должно превышать соответствующих норм:

  • продукты питания – не более 10 килограммов на человека;
  • одежда и обувь – не более одного предмета одного наименования, фасона и размера. Речь идет о дорогой верхней одежде из кожи и меха;
  • ювелирные изделия – пять вещей;
  • велосипед – 1 штука на человека;
  • детская коляска – 1 штука на человека;
  • мобильный телефон — 2 единицы на человека;
  • планшет – 2 единицы на человека;
  • ноутбук, нэтбук — 1 единица на человека.

Что запрещено ввозить в Казахстан

На территорию республики согласно таможенным правилам запрещено ввозить следующие товары:

  • любые виды оружия и боеприпасов;
  • наркотики и медикаменты, их содержащие;
  • материалы, в которых содержится пропаганда войны, терроризма, расизма, насилия;
  • материалы порнографического характера;
  • почву и грунт, в том числе растения с почвой,
  • болезни и вредители растений;
  • подкарантинную продукцию и продукцию, зараженную карантинными организмами.

Отметим, что в случае выявления в багаже пассажира запрещенных товаров, они изымаются, а нарушителя ждет административная или уголовная ответственность.

Готов ли ЕАЭС к новшеству в транзитных перевозках

Что нужно знать о правилах ввоза из-за границы товаров для личного пользования

Вышеуказанные нормы провоза применимы лишь к товарам для личного пользования.

Товары для личного пользования – товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В отношении перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования и ввозимых с целью их использования в предпринимательской деятельности, вышеуказанные нормы провоза не применяются.

Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу ЕАЭС в общеустановленном порядке.

Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из:

  • заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;
  • характера и количества товаров;
  • частоты пересечения физическим лицом таможенной границы ЕАЭС и (или) перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС этим физическим лицом или в его адрес.

С перечнем отдельных видов авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, являющихся транспортными средствами для личного пользования, можно ознакомиться здесь (Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 30.06.2017 № 74).

Независимо от вышеуказанных критериев к товарам для личного пользования не относятся следующие товары:

1) товары, в отношении которых физическим лицом осуществляется таможенное декларирование для помещения под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита;

2) категории товаров, определяемые Решением Совета Евразийской экономической комиссии (приложение № 6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107).

Иностранными физическими лицами на период своего пребывания на таможенной территории Союза могут ввозиться без уплаты таможенных пошлин, налогов бывшие в употреблении товары для личного пользования.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации. При этом, прием и регистрация пассажирской таможенной декларации осуществляются таможенным органом на безвозмездной основе.

Ввоз товаров для личного пользования физическими лицами

 С 01.01.2018 г. вступил в силу Таможенный кодекс ЕАЭС государств — членов ЕАЭС. Он определяет порядок таможенного оформления товаров не только на территории России, но и на таможенной территории всех государств — членов ЕАЭС (Россия, республика Беларуссия, республика Казахстан, республика Армения, Кыргизская республика). Как всегда, таможенное законодательство составлено сложным языком, изобилующим отсылочными нормами. Поэтому, в этой статье я постараюсь рассказать о порядке ввоза физическими лицами товаров, предназначенных для личного пользования. В этой статье я не рассматриваю правила ввоза физическими лицами транспортных средств (ТС) и культурных ценностей, но специально рассматриваю вопрос о необходимости декларировать свои личные вещи бывшие в употреблении при выезде из России и стран ЕАЭС. 

 

Что такое товары для личного пользования и каким законодательством установлен порядок их оформления на таможне?

С 01.01.2018 г. вступил в силу Таможенный кодекс ЕАЭС государств — членов ЕАЭС. Порядок совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования установлен главой 37 Таможенного кодекса ЕАЭС. 

Ранее действовавшее межправительственное Соглашение Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» утратило силу с 16.11.2018 г., с момента вступлния в действие Решения Совета ЕЭК № 107 от 20.12.2017 г. (в редакции от 01.11.2018 г.) «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», которым дополнены нормы главы 37 Таможенного кодекса ЕАЭС. 

Товары для личного пользования освобождаются от уплаты таможенных пошлин, налогов при их перемещении через таможенную границу ЕАЭС, при соблюдении нескольких условий. 

При следовании лица, не все имеющиеся при нем товары (вещи) освобождаются от уплаты пошлин и налогов. К товарам для личного пользования отнесены товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных нужд физических лиц, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, которые перемещаются через таможенную границу как в сопровождаемом багаже, так и в несопровождаемом багаже, или пересылаются в международных почтовых отправлениях, либо иным способом. Установлен перечень категорий товаров, которые не могут быть отнесены к товарам для лично пользования. Сотрудники таможни относят  перемещаемые товары к товарам для личного пользования исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; с учетом характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы ЕАЭС и (или) перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС этим физическим лицом или в его адрес.

Решением Совета ЕЭК № 107 от 20.12.2017 г. установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользованиям ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов. В случае превышения нормы, перемещаемые товары для личного пользования облагаются совокупным таможенным платежом. Предусмотрены случаи, когда товары для личного пользования вообще освобождаются от уплаты таможенных пошлин и налогов. 

 

Какие ограничения установлены по категориям и количеству товаров (вещей) ввозимых в Россию и страны ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин?

Таможенным законодательством ЕАЭС, товары для личного пользования условно разделены на несколько категорий:

  • товары, которые ввозятся без уплаты таможенных пошлин, налогов;
  • товыры, бывшие в употреблении;
  • товары, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа;
  • товары, которые ввозятся с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов;
  • товары, бывшие в употреблении, которые могут ввозиться в установленном количестве иностранными физическими лицами на период своего пребывания на таможенной территории ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин.

Вы возвращаетесь после отдыха, путешествия, деловой поездки в Россию, или другую страну ЕАЭС. Везете с собой какие-то вещи, с которыми выехали за рубеж, и какие-то вещи для личного пользования, которые приобрели в иностранном государстве. Всё, что вам необходимо знать содержится в Приложении №1 и №2 к Решению Совета ЕЭК № 107. 

Приложение №1 определяет стоимостные, весовые и количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов, в зависимости от способа их перемещения на таможенную территорию ЕАЭС. Если ввозимые товары не превышают нормы, указанные в приложении, то у Вас отсутствует обязанность их декларировать. В таблице я привожу основные выдержки из норм, указанных в приложении.

Обращаю внимание, что: Нормы ввоза товаров имеют разное значение начиная с 01 января 2019 года и с 01 января 2020 года. Рекомендую самостоятельно внимательно ознакомиться с текстом приложения по ссылке.

     Способ ввоза товаров   Категории товаров для личного пользования

 Стоимостные, весовые и (или) количественные нормы ввоза без   упалаты таможенных пошлин, налогов

 
 Воздушным транспортом в   сопровождаемом и несопровождаемом   багаже  

 Товары для личного пользования (за исключением    этилового спирта, алкогольных напитков, пива,     неделимых товаров для личного пользования)

 Суммарная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную

 10 000 евро, и (или) вес не превышает 50 кг

 Любыми другими видами транспорта   (автомобильным, пешим, и пр.) в   сопровождаемом и несопровождаемом   багаже 

 Товары для личного пользования (за исключением   этилового спирта, алкогольных напитков, пива,   неделимых товаров для личного пользования)

 

  По 31.12.2018 г. включительно:   стоимость не превышает сумму,   эквивалентную 1 500 евро, и (или) вес не превышает 50 кг

  С 01.01.2019 г.:   стоимость не превышает сумму, эквивалентную 500   евро, и (или) вес не превышает 25 кг

 Доставляемые перевозчиком на   территорию ЕАЭС и пересылаемые в   международных почтовых отправлениях

  

 Товары для личного пользования (за исключением   этилового спирта, алкогольных напитков, пива,   неделимых товаров для личного пользования)

  

 По 31.12.2018 г. включительно:     стоимость не превышает   сумму,   эквивалентную 1 000 евро, и (или) вес не превышает 31 кг в   течение   1 календарного месяца в адрес одного физического лица

 С 01.01.2019 г. по 31.12.2019 г. включительно: стоимость не   превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес не превышает   31 кг в течение 1 календарного месяца в адрес одного физического   лица
 С 01.01.2020 г.:      стоимость не превышает сумму, эквивалентную 200   евро, и (или) вес не превышает 31 кг
 Любым видом транспорта, в   сопровождаемом или   несопровождаемом  багаже   Алкогольные напитки и пиво  3 л в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего   возраста

Если стоимость или количество ввозимых Вами товаров превышает нормы, указанные в Приложении № 1, то вы обязаны уплатить таможенные пошлины по единой ставке  30% от стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг. веса в части превышения стоимостной и (или) весовой норм. Иной размер совокупного платежа установлен: как в отношении  товаров для личного пользования доставляемых на таможенную территорию ЕАЭС перевозчиком или пересылаемых в международных почтовых отправлениях, начиная с 01 января 2020 г. он составит 15% от стоимости, но не менее 2 евро за 1 кг. веса в части превышения стоимостной и (или) весовой норм. Также иной размер пошлины установлен при ввозе алкогольных напитков и пива, свыше 3л. в расчете на одно физическое лицо (достигшее 18-летнего возраста), и в отношении этилового спирта. Подробнее ознакомится с размером таможенной пошлины и совокупного платежа Вы можете в Приложении № 2 к Решению № 107 от 20.12.2017 г., скачав его по этой ссылке.

Товары, которые ввозятся с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов

С освобождением от уплаты таможенных пошлин могут ввозить товары отдельные категории сотрудников дипломатических представительств государств — членов ЕАЭС, члены семей таких сотрудников, физические лица, направленные на работу в иностранное государство, иностранные физические лица постоянно проживающие в государствах — членах ЕАЭС, либо получившие статус беженца, вынужденного переселенца в странах ЕАЭС, либо получившие разрешение на работу в странах ЕАЭС. Подробный перечень категорий таких лиц, а также условий ввоза приведены в Приложение № 3 к Решению Совета ЕЭК № 107.

 Иностранцы — не иностранцы, кто это такие? И какие особенности в перемещении товаров установлены для них?

Таможенным кодексом ЕАЭС (пункт 11 части 1 статьи 2), что иностранным лицом — которым является только лицо, не являющееся лицом государства-члена. Исходя из буквального прочтения данной нормы следует, что лица, имеющие двойное гражданство, то есть гражданство Российской Федерации (или другой страны ЕАЭС) и паспорт иного государства, не рассматриваются таможенными правилами, как иностранцы.

Однако, если вы временно проживали в иностранном государстве (за пределами территории ЕАЭС) не менее 12 месяцев, то для вас установленны специальные дополнительные ограничения по нормам ввоза товаров для личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов. Они приводятся в Приложении № 2.

ВАЖНО: Пунктом 4 Приложения № 3 к Решению Совета ЕЭК № 107 установно ограничение, в соответствии с которым, вне зависимости от способа перемещения товаров (в сопровождаемом или в несопровождаемом багаже и вне зависимости от вида транспорта на котором происходит пересечение границы), лица, временно проживавшие за пределами территории ЕАЭС не менее 12 месяцев могут ввозить на таможенную территорию Союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 5 000 евро (за исключением транспортных средств для личного пользования и кузовов транспортных средств для личного пользования), при условии подтверждения факта временного проживания в иностранном государстве, а в случае превышения стоимости товаров, оплачивают таможенную пошлину в размере 30% от стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг веса в части превышения стоимостной нормы 5 000 евро в эквиваленте в отношении ввозимых товаров (См. Приложение № 2 к Решению Совета ЕЭК № 107). Это влечет обязанность в любом случае декларировать товары при ввозе на территорию ЕАЭС. 

НЕОПРЕДЕЛЕННОСТЬ НОРМЫ: Однако, ни тексте Таможенного кодекса, ни в Решении Совета ЕЭК № 107 и Приложениях к нему не дано разъяснений, относительно того, имеют ли лица, временно проживавшие за пределами территории ЕАЭС при ввозе товаров одновременно и на ввоз товаров с освобождением от уплаты пошлины (стоимостью до 5 000 Евро) и на ввоз товаров без уплаты таможенных пошлин (стоимостью до 10 000 Евро при ввозе воздушным транспортом), либо только по одному из перечисленных оснований. До получения официальных разъяснений таможенных органов на этот счет, рекомендую исходить из минимальной нормы ввоза с освобождением от уплаты таможенных пошлин и сопряженной с этим обязанностью декларировать ввозимые товары.

Нормы беспошлинного ввоза распространяются только на новые вещи?

Для ответа на этот вопрос сначала разберемся, разделяет ли таможенное законодательство такие понятия как новые вещи и вещи, бывшие в употреблении?

В статье 266 Таможенного кодекса ЕАЭС прямо установлено, что нормы ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже определяются без учета товаров для личного пользования, бывших в употреблении и необходимых в пути следования и месте назначения, критерии отнесения к которым определяются ЕЭК.

Согласно примечания 2 к Приложению № 1 Решения Совета ЕЭК № 107 от 20.12.2017 г. (в редакции от 01.11.2018 г.) «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», к таким критериям относятся:

  • общепринятая (традиционная) практика использования товаров в пути следования и (или) месте назначения, в том числе с учетом сезонности, цели поездки, вида транспорта, частоты пересечения таможенной границы ЕАЭС;
  • наличие признаков износа товаров (в том числе царапин, вмятин, иных механических повреждений), стирки, иного использования; отсутствие бирок, ярлыков, этикеток, первичной упаковки, в том числе перемещаемых отдельно, за исключением упаковки, поврежденной способом, исключающим восстановление ее первоначального состояния экономически выгодным способом;
  • ввоз в единичном или ином количестве, необходимом для общепринятой (традиционной) практики использования такого товара, в том числе с учетом сезонности, цели поездки, вида транспорта, объективной необходимости в пути следования и (или) месте назначения.

Если перевести это на более понятный язык, то из этого следует четыре важных следствия:

Первое, то сотрудники таможни вправе усомниться, что вы ввозите свои вещи (товары) бывшие в употреблении, или в том, что эти вещи (товары) предназначены для личного пользования. Если количество вещей, их сезонность, явно не соответствует вашим потребностям в той поездке, из которой вы возвращаетесь, или вещи не содержат признаков износа (и кроме того, в вашем багаже имеются сложенные в отдельный пакетик ярлыки и бирки от указанных товаров). В таких случаях, ваши бывшие в употреблении товары (вещи) будут учтены в общем объеме перемещаемых товаров, а их стоимость и вес будут учтены при расчете, не превышена ли Вами норма ввоза товаров без уплаты таможенных пошлин.

Второе, в случае превышения нормы ввоза товаров без уплаты таможенных пошлин, у Вас возникает обязанность декларировать свои товары, включая товары бывшие в употреблении, а за ввоз бывших в употреблении вещей вам придется оплачивать таможенную пошлину в размере, указанном в Приложении № 2.

Третье, у вас есть возможность доказать, что бывшие в употреблении вещи принадлежат вам, несмотря на перечисленные критерии, если при выезде с таможенной территории ЕАЭС вы задекларируете вывозимые бывшие в употреблении вещи, таким образом, что их можно будет идентифицировать при ввозе. В таком случае вам не придется оплачивать таможенную пошлину при ввозе.

Четвертое, игнорирование перечисленных требований может повлечь административную ответственность (см. административная ответственность за недекларирование при ввоз товаров), включая возможную конфискацию товаров.

  

Нужно что-либо декларировать?

Ответ на этот вопрос содержится в статье 260 Таможенного кодекса ЕАЭС (см. ссылку), а также в Приложениях №1 и №2 к Решению Совета ЕЭК № 107 от 20.12.2017 г.

НУЖНО ДЕКЛАРИРОВАТЬ:

 Категория товаров  Способ ввоза на территорию   ЕАЭС   Стоимостные и весовые нормы, при достижении которых   необходимо декларировать товары
 Товары для личного пользования (за исключением   этилового   спирта, алкогольных напитков, пива,   неделимых товаров для   личного пользования)  Воздушным транспортом в   сопровождаемом багаже

 Суммарная стоимость товаров превышает сумму,   эквивалентную 10 000 евро, и (или) вес превышает 50 кг

 Товары для личного пользования (за исключением   этилового   спирта, алкогольных напитков, пива,   неделимых товаров для   личного пользования)  Любыми видами транспорта   (кроме воздушного) в   сопровождаемом багаже   С 01.01.2019 г.: стоимость превышает сумму, эквивалентную   500 евро, и (или) вес превышает 25 кг
 Товары для личного пользования (за исключением   этилового   спирта, алкогольных напитков, пива,   неделимых товаров для   личного пользования)  В несопровождаемом багаже или   переданные для доставки   перевозчику  В любом количестве
 Товары для личного пользования, освобожденные от уплаты   таможенных пошлин, налогов   В сопровождаемом багаже  В любом количестве
 Товары для личного пользования   Пересылаемые в международных   почтовых отправлениях  В любом количестве
 Наличные денежные средства и (или) дорожные чеки  При перемещении ввозе (вывозе)   любым способом   Общая сумма при единовременном ввозе (вывозе)   превышает сумму, эквивалентную 10 000 долларов США (по   курсу на день выезда)
 Денежные инструменты (кроме дорожных чеков)  При перемещении ввозе (вывозе)   любым способом  В любом количестве
 Транспортные средства, для личного пользования (за исключением   зарегистрированных в странах ЕАЭС)  При перемещении ввозе (вывозе)   любым способом  Независимо от количества
 Культурные ценности для личного пользования (при наличии   заключения (разрешительного документа)  При вывозе любым способом  Независимо от количества
 Замененные части транспортных средств для личного пользования,   подлежащие регистрационному учету  При ввозе вместе с транспортным   средством, на котором они   установлены  Независимо от количества
 Товары для личного пользования, в отношении которых подлежат   соблюдению запреты и ограничения  При ввозе любым способом  Независимо от количества
 Временно ввезенные транспортные средства для личного   пользования (кроме ТС, зарегистрированных в странах ЕАЭС)  При перемещении любым   способом  Независимо от количества
 Алкогольные напитки и пиво  При ввозе в сопровождаемом и несопровождаемом багаже  В количестве более 3 л., но не более 5 л. (в расчете на одно   физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста)
 Алкогольные напитки и пиво  Доставляемые перевозчиком на   таможенную территорию ЕАЭС  В количестве не более 5 л. (в расчете на одно физическое   лицо, достигшее 18-летнего возраста)
 Этиловый спирт  Ввозимый любым способом  В количестве не более 5 л.(в расчете на одно физическое   лицо, достигшее 18-летнего возраста)
 Неделимые товары для личного пользования  Ввозимые любым способом  Весом более 35 килограммов
 Товары для личного пользования, ввозимые физическими лицами   стран ЕАЭС, временно (12 месяцев и более) проживавшими за   пределами ЕАЭС  При ввозе в сопровождаемом и   несопровождаемом багаже  Суммарная стоимость товаров превышает сумму,   эквивалентную 5 000 евро

Как декларировать?

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится сотруднику таможни в месте таможенного оформления, путем подачи пассажирской таможенной декларации. При заполнении декларации, в качестве цели ввоза указывается — свободное обращение. Декларацию необходимо заполнить в 2-х экземплярах и предъявить сотруднику таможни следуя через «Красный» коридор. Сотрудник таможни проставит на декларациях свою подпись, печать, зарегистрирует их, после чего вернет один экземпляр вам обратно. 

Декларантами товаров для личного пользования могут выступать физические лица, достигшие 16-летнего возраста. В отношении физических лиц, не достигших 16-летнего возраста, декларантами могут выступать сопровождающие (один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей этих лиц, иное сопровождающее лицо либо представитель перевозчика при отсутствии сопровождающих лиц, а при организованном выезде (въезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, иных лиц — руководитель группы либо представитель перевозчика).

Нужно ли декларировать свои личные вещи, с которыми выезжаешь за границу?

Наверное читатели подумали — какой странный вопрос? Зачем декларировать свои личные вещи с которыми выезжаешь из России или с территории любой другой страны ЕАЭС за пределы таможенной территории Таможенного союза?

На первый взгляд, все просто — пунктом 4 статьи 266 Таможенного кодекса ЕАЭС установлено, что товары для личного пользования вывозятся с таможенной территории ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин независимо от их стоимости, веса и (или) количества. Не установлена обязанность декларирования товаров для личного пользования, а тем более бывших в употреблении, при их вывозе и в статье 260 Таможенного кодекса ЕАЭС.

При выезде из России вы не стали что-либо декларировать из имеющихся при вас бывших в употреблении вещей (товаров) которые вы взяли с собой в поездку. Однако, при возвращении в Россию (располагаю информацией о подобной практике в аэропортах московского региона в отношении дорогостоящих часов, дорогих ювелирных изделий и дорогих меховых изделий), на «Зеленом» коридоре вас останавливают сотрудники таможни и просят подтвердить, что данные товары являются вашими бывшими в употребелении вещами документально. Если у вас таких документов при себе нет, то встает вопрос о том, что хотя это и товары для личного пользования, и, возможно бывшие в употреблении, Вам будет указано на допущенное вами нарушение порядка декларирования товаров при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС, далее вещи (товары) задерживаются для определения их стоимости путем проведения экспертизы, а далее всё будет зависить от результатов такой экспертизы. Совершение какого административного правонарушения вам могут вменить в вину я рассматриваю в статьях «Ловушки таможенного законодательства» и «Недекларирование — административная ответственность».

 Чтобы не оказаться в такой ситуации, декларируйте свои дорогие шубы, ювелирные изделия, дорогостоящие часы при выезде из ЕАЭС, и особенно при выезде из России. Даже если вы подошли к сотруднику таможни на вылете и на вопрос, нужно ли вам декларировать свои б/у вещи, он вам честно ответил, что не нужно, задекларируйте их на «красном» коридоре и сохраните таможенную декларацию. Вы потратите лишние полчаса времени, но сэкономите своё время и деньги в будущем. Если вы забыли задекларироваться при выезде, и вас произошло неприятное общение с сотрудниками таможни, звоните +7 (963) 63-83-179, адвокат по таможенным делам даст вам квалифицированную консультацию о том, какими способами защиты своих прав вы располагаете, и готов будет включиться в защиту ваших интересов.


ЕАЭС (ЕврАзийский экономический союз) — международная организация, учреждённая Договором о Евразийском экономическом союзе. Старанами участницами ЕАЭС являются: Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Армения и Кыргизская республика.

ЕЭК (ЕврАзийская экономическая комиссия) — постоянно действующий наднациональный регулирующий орган Евразийского экономического союза (ЕАЭС)

Товар (согласно определения, данного в статье 2 Таможенного кодекса ЕАЭС) — любое движимое имущество, в том числе валюта стран ЕАЭС, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Валютные ценности — законодательством РФ к валютным ценностям отнесены: а) иностранная валюта; б) ценные бумаги в иностранной валюте (платежные документы: чеки, векселя, аккредитивы и др.), акции и облигации (а также другие долговые обязательства), выраженные в иностранной валюте; в) драгоценные металлы: золото, платина, серебро, а также металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий) в любом виде и состоянии, за исключением ювелирных и др.бытовых изделий, а также за исключением лома таких изделий; г) природные драгоценные камни: алмазы, рубины, изумруды, сапфиры и александриты в сыром и обработанном виде, а также жемчуг, за исключением ювелирных изделий из этих камней и лома таких изделий (п.4 ст.1 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле в РФ» от 09.10.1992 г.). Порядок и условия отнесения драгоценных металлов и природных драгоценных камней к ювелирным и другим бытовым изделиям и лому таких изделий устанавливается в РФ — Правительством РФ.

Иные вещи, приравненные к недвижимому имуществу — к недвижимым вещам  в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса РФ относятся также  воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, подлежащие государственной регистрации.

Денежные инструменты — дорожные чеки, векселя, чеки (банковские чеки), а также ценные бумаги в документарной форме, которые удостоверяют обязательство эмитента (должника) по выплате денежных средств и в которых не указано лицо, которому осуществляется такая выплата.

 

 

Перечень товаров, которые не могут быть отнесены к товарам для личного пользования установлен в Приложении № 6 к Решению Совета ЕЭК № 107 от 20.12.2017 г. (открыть текст Решения Совета ЕЭК № 107 от 20.12.2017 г. можно по этой ссылке).

 

Сопровождаемый багаж — товары, включая ручную кладь, перемещаемые через таможенную границу при фактическом въезде физического лица на таможенную территорию Таможенного Союза ЕАЭС, или выезде из неё.

 

Несопровождаемый багаж — товары, принадлежащие физическому лицу, переданные по договору международной перевозки (транспортной экспедиции),  подтвержденному транспортными (перевозочными) документами, для фактического перемещения через таможенную границу ЕАЭС, в связи с въездом (выездом) этого физического лица. 

Товары, доставляемые перевозчиком — товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, по договору международной перевозки (транспортной экспедиции), подтверждаемому транспортными (перевозочными) документами, в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу ЕАЭС, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу ЕАЭС

 

Международные почтовые отправления — посылки и почтовые отправления письменной корреспонденции, которые являются объектами почтового обмена и пересылаются за пределы таможенной территории ЕАЭС из учреждений международного почтового обмена, либо поступают на таможенную территорию ЕАЭС в учреждения международного почтового обмена, либо следуют транзитом через таможенную территорию ЕАЭС.

  

Неделимый товар — товар для личного пользования, весом более 35 килограммов, состоящий из одной единицы или одного комплекта товара, в том числе перемещаемый в разобранном, не собранном, некомплектном или незавершенном виде, при условии, что товар обладает основным свойством собранного, комплектного или завершенного товара.

Время отпусков: что можно ввозить в Казахстан

Что можно ввозить в Казахстан 

Казахстан входит в состав Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Это означает, что на территории нашей страны действуют те же правила провоза через границу различных товаров, что и в других странах Таможенного союза

В 2019 году Евразийская экономическая комиссия отменила существовавшее в ЕАЭС ограничение на вывоз алкоголя и табака физическим лицам для личного пользования. 

В настоящее время на таможенную территорию ЕАЭС физические лица могут ввозить:

— сигареты или табак из расчета 200 сигарет или 50 сигар, 250 граммов табака на совершеннолетнего человека. Все, что превышает эти лимиты — незаконно;

— беспошлинно на территорию Казахстана совершеннолетним также можно взять не более трех литров алкоголя. 

Если цена и вес ввозимых товаров превысит установленные пороги, то владельцу придется заплатить пошлину в размере 30% от стоимости товара. 

Отметим, что с 1 января 2019 года снизился порог беспошлинного ввоза товаров для личного пользования наземным и морским транспортом на территорию стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) до 500 евро, а общий вес таких товаров не должен превышать 25 килограммов. 

Также туристы или гости страны могут провозить с собой необходимые вещи для индивидуального пользования. Однако их количество не должно превышать соответствующих норм:

— продукты питания – не более 10 килограммов на человека;

— одежда и обувь – не более одного предмета одного наименования, фасона и размера. Речь идет о дорогой верхней одежде из кожи и меха;

— ювелирные изделия – пять вещей;

— велосипед – 1 штука на человека;

— детская коляска – 1 штука на человека;

— мобильный телефон — 2 единицы на человека;

— планшет – 2 единицы на человека;

— ноутбук, нэтбук — 1 единица на человека. 

Что запрещено ввозить в Казахстан 

На территорию республики согласно таможенным правилам запрещено ввозить следующие товары:

— любые виды оружия и боеприпасов;

— наркотики и медикаменты, их содержащие;

— материалы, в которых содержится пропаганда войны, терроризма, расизма, насилия;

— материалы порнографического характера;

— почву и грунт, в том числе растения с почвой,

— болезни и вредители растений;

— подкарантинную продукцию и продукцию, зараженную карантинными организмами.

Отметим, что в случае выявления в багаже пассажира запрещенных товаров, они изымаются, а нарушителя ждет административная или уголовная ответственность. 

Провоз наличной валюты через границу 

Собирая чемодан, многие планируют: сколько денежных средств возьмут с собой в поездку, в какой валюте, наличными или использовать международные платежные карточки. Во избежание казусов при пересечении границы необходимо знать о нормах провоза.

Ввоз и вывоз наличной иностранной и национальной валюты, документарных ценных бумаг и платежных документов осуществляется резидентами и нерезидентами без ограничений, при соблюдении требований таможенного законодательства стран ЕАЭС и Республики Казахстан.

Физические лица вправе без таможенного декларирования ввозить или вывозить наличную иностранную и национальную валюту (за исключением монет из драгоценных металлов) и дорожные чеки в общей сумме, равной или не превышающей в эквиваленте десять тысяч долларов США (порядка 4,2 миллионов тенге).

Сумма, превышающая в эквиваленте десять тысяч долларов США, подлежит обязательному таможенному декларированию, за исключением случаев ввоза или вывоза, осуществляемого с территории или на территорию, которая является составной частью таможенной территории стран ЕАЭС.

Таможенное декларирование осуществляется посредством подачи таможенной декларации в письменной форме на всю сумму, с указанием сведений о происхождении и предназначении перемещаемых наличных денег и дорожных чеков. 

Необходимо запомнить следующие правила провоза через границу наличных денег:

1. Если вы едете в страны ЕАЭС, то никаких ограничений по ввозу и вывозу иностранной валюты не будет. Вы пройдете только пограничный контроль.

2. Если вы направляетесь в другие страны через границу любой из пяти стран ЕАЭС – Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, то, согласно Договору о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза, при единовременном ввозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, превышающую в эквиваленте десять тысяч долларов США, указанные денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат таможенному декларированию в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации на всю сумму ввозимых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков.

3. Преимуществом международных платежных карточек является отсутствие необходимости их декларирования при наличии на карточке любой суммы.

4. В разных странах существуют свои правила ввоза валюты, с которыми необходимо ознакомиться заблаговременно, для исключения проблем с законодательством иностранного государства.

За несоблюдение установленного порядка перемещения наличных денежных средств физическими лицами предусмотрена административная ответственность по статье 551 ч. 3 КоАП РК «Недекларирование или недостоверное таможенное декларирование товаров, наличных денежных средств, денежных инструментов, недостоверное заявление сведений в таможенных документах» так и уголовная ответственность по статье 234 УК РК «Экономическая контрабанда». 

Наряду с этим физические лица должны подтверждать происхождение крупных сумм, которые перевозятся через границу стран ЕАЭС. При наличии свыше 100 тысяч долларов нужно подтверждать происхождение средств, то есть при единовременном перемещении одним физическим лицом через таможенную границу ЕАЭС наличных денежных средств и (или) денежных инструментов на общую сумму свыше 100 тысяч долларов (в эквиваленте) (порядка 42,3 миллионов тенге) одновременно с подачей пассажирской таможенной декларации необходимо предоставлять документы, подтверждающие происхождение таких средств.  

Какие документы можно предоставить?

Документы должны подтверждать заявленные в декларации сведения о происхождении денежных средств и инструментов.

Можно предоставить:

— документы, оформляемые кредитными организациями при совершении конверсионных операций, снятии денежных средств со счета, получении кредита;

— документы, подтверждающие совершение гражданско-правовых сделок (наследования, дарения и других).

При непредоставлении документов провоз денег через таможенную границу ЕАЭС не допускается. 

Данная мера, позволит выявлять и пресекать перемещение денег, которые могут быть использованы для финансирования терроризма или легализации доходов, полученных преступным путем.

Таможенные пошлины в 2020 году. Сколько придётся платить за покупки из-за рубежа

С введением новых правил ввоза товаров в Казахстан некоторые покупки на интернет-площадках, размещённых вне Евразийского экономического союза, стали обходиться дороже. С 1 января 2020 года казахстанцам приходится оплачивать таможенную пошлину, если стоимость товара превышает 200 евро или вес посылки больше 31 кг. На разницу начисляется 15% пошлины. Правила распространяются только на физических лиц, то есть на рядовых граждан.

В прошлых годах (2018-2019) пошлина была дороже – 30% от суммы превышения налогового порога, но она действовала, если товар стоил дороже 500 евро, а не 200 евро, как сейчас.

Разбираем, в каком ценовом диапазоне теперь выгоднее заказывать товары с таких популярных интернет-площадок, как AliExpress, eBay и других.

Товар стоимостью до 200 евро

По данным поисковой системы «Яндекс.Касса», в 2018 году средний чек казахстанцев в китайских онлайн-магазинах составил 3 778 тенге. «Яндекс» учитывал те операции, которые проходили через его поисковую систему.

По информации сайта Picodi.com, в 2018 году средний чек онлайн-покупок казахстанца был равен 56 долларам.


Данные с сайта Picodi.com / Picodi.com


Тут учитывались не только покупки через онлайн-магазины, но и заказ еды, билетов и другие расходы. Эти данные показывают, что в среднем казахстанцы тратят на интернет-площадках не более 200 евро в год.

С этого года для этой категории граждан ничего не меняется. Если стоимость посылки не будет превышать 200 евро (84 400 тенге по курсу 1 евро = 422 тенге), то получатель будет освобождён от государственной таможенной пошлины. Также было и в 2018-2019 годах, когда пошлину взимали с посылок дороже 1000 и 500 евро соответственно.

Читайте также: Декретные выплаты и социальные пособия в 2020 году. Что изменится?

При этом в 2018-2019 годах казахстанцы не имели права получать более одной беспошлинной посылки в месяц. Теперь же казахстанцы могут получать неограниченное количество посылок в месяц.

Поэтому нововведение для заказа товара стоимостью до 200 евро в этом году выгоднее старых тарифов. Можно совершать недорогие и негабаритные онлайн-покупки хоть каждый день, не боясь, что на границе вам выпишут таможенную пошлину. Например, одежду, обувь, недорогую технику весом до 31 кг.

Товары стоимостью от 201 до 500 евро

Если стоимость заказанного из зарубежных интернет-магазинов товара выше 200 евро, то действуют новые правила (за исключением посылок из стран ЕАЭС: Армения, Беларусь, Кыргызстан, Россия). Под эти пошлины подпадают такие онлайн-площадки, как Alibaba, Aliexpress, Amazon, eBay и другие.

В этом случае придётся оплатить пошлину – 15% от суммы превышения. Например, если техника стоит 300 евро, то взимание пошлины происходит по следующей формуле:

(300 — 200) х 15%.

Если 300 евро = 126 600 тенге (по курсу 1 евро = 422 тенге), а 200 евро = 84 400, то:

(126 600 — 84 400) = 42 200;

42 200 х 15% = 6 330.

То есть за посылку стоимостью 300 евро заказчик заплатит пошлину в размере 6 330 тенге.

В 2019 году такой товар мог обойтись без оплаты пошлины, потому что она действовала на товары стоимостью свыше 500 евро. В 2018 году – также, так как пошлина взималась на посылки дороже 1 000 евро.

Читайте также: Интернет-покупки для казахстанцев станут дороже. С 1 января изменятся правила ввоза товаров

Вывод: эта категория товаров стала казахстанцам обходиться дороже. Но справедливости ради надо отметить, что в основном соотечественники заказывают недорогие товары.

Товары стоимостью от 501 евро и выше

Если казахстанец решит купить через условный Amazon смартфон за 550 евро, то ему предстоит оплатить пошлину в размере около 22 155 тенге:

(550 — 200) х 15%.

Если 550 евро = 232 100 тенге (при курсе 1 евро = 422 тенге), а 200 евро = 84 400 тенге, то:

232 100 — 84 400 = 147 700;

147 700 х 15% = 22 155.

То есть смартфон вместе с растаможкой выйдет почти на 50 евро дороже. Это может повлиять на решение заказчика не приобретать товар в таком ценовом диапазоне через иностранные онлайн-площадки.

Для сравнения: в 2019 году безпошлинный порог был до 500 евро. Если заказ превышал эту сумму, нужно было платить 30% от суммы превышения. То есть:

(550 — 500) х 30%.

Если сравнить по нынешнему курсу, где 550 евро = 232 100 тенге, а 500 евро = 211 000 тенге, то:

232 100 — 211 00 = 21 100;

21 100 х 30% = 6 330.

Таможенная пошлина на тот же смартфон стоимостью 550 евро в прошлом году составила всего лишь 6 300 тенге вместо нынешних 22 155 тенге. То есть дороже.

Товары стоимостью от 1 000 евро

Если взять к примеру ноутбук стоимостью 1 500 евро, то за него госпошлина сейчас равна примерно 82 290 тенге:

(1 500 — 200) х 15%.

Если 1 500 евро = 633 000 тенге, а 200 евро = 84 400 тенге, то:

633 000 — 84 400 = 548 600;

548 600 х 15% = 82 290.

Однако в 2019 году при 30%-ной пошлине сумма превышения была бы равна 126 600 тенге:

(1 500 — 500) х 30%.

Если при нынешнем курсе 1 500 евро = 633 000 тенге, а 500 евро = 211 000 тенге, то:

633 000 — 211 000 = 422 000;

422 000 х 30 = 126 600.

Судя по цифрам, новый пошлинный порог в этом ценовом диапазоне стал выгоднее для казахстанцев, чем он был в 2019 году.

Товары весом выше 31 кг

С этого года при ввозе товара весом более 31 кг за каждый лишний кг придётся платить 2 евро. То есть если перевес товара будет 10 кг, то размер пошлины будет 20 евро.

Если у товара будет одновременно перевес более 31 кг и превышена стоимость более 200 евро, то взимать пошлину будут по одной из двух категорий, наиболее выгодной государству. То есть возьмут один из дорогих вариантов.

В прошлых годах действовала такая же система.

С 1 января в ЕАЭС снижены нормы беспошлинного ввоза товаров для личного пользования | Курсив

С 1 января Евразийский экономический союз (ЕАЭС) снизил нормы беспошлинного ввоза товаров гражданами для личного пользования. Снижение касается как зарубежных интернет-покупок, так и ввоза товаров в багаже всеми видами транспорта, кроме самолетов.

«За товары, приобретенные за рубежом и доставленные в течение одного календарного месяца в адрес одного физического лица в международных посылках или экспресс-перевозчиками, физические лица не должны будут платить таможенные пошлины, налоги, если стоимость товаров не превышает суммы, эквивалентной 500 евро, а их вес — 31 кг», — напоминают в Федеральной таможенной службе (ФТС) России.

Товары, заказанные в 2018 году, но поступившие на таможенное оформление в 2019 году, будут оформляться уже по новым нормам.

Ранее в России пошлинами не облагались посылки, общая стоимость которых за месяц — максимум 1000 евро, а вес — 31 кг. Партнеры России по Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС) договорились постепенно снижать максимальную сумму: по Таможенному кодексу ЕАЭС с 2019 года до 500 евро, а с 2020 года — до 200 евро.

Также с 1 января 2019 года меняются нормы для товаров личного пользования, которые ввозятся в Россию различными видами транспорта в сопровождаемом и несопровождаемом багаже.

Неизменной остается норма для товаров, перемещаемых воздушным транспортом. Без уплаты пошлин и налогов можно будет ввезти товары стоимостью до 10 тыс. евро и весом до 50 кг.

Если же физические лица везут товары на автомобильном и железнодорожном, морском и речном транспорте, а также в пешем порядке, то таможенными платежами не облагаются товары стоимостью до 500 евро и (или) весом до 25 кг.

В случае превышения установленных значений потребуется заплатить таможенные платежи. При расчетах применяется единая ставка в размере 30% от стоимости товара, но не менее 4 евро за килограмм веса в части превышения стоимостной и/или весовой нормы.

В отношении неделимых товаров весом более 35 кг таможенные пошлины, налоги рассчитываются от общей стоимости и от общего веса товара.

До Нового года для наземных видов транспорта действовала норма в 1,5 тыс. евро или не более 50 кг.

Читайте «Курсив» там, где вам удобно. Самые актуальные новости из делового мира в Facebook и Telegram

В 2020 году снижается норма беспошлинного ввоза товаров физическими лицами — Внешнеэкономические новости от 13.09.2019

Внешнеэкономические новости

С 1 января 2020 г. предусмотрено снижение стоимостных и весовых норм, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов.

г.

В соответствии с Решением Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» предусмотрены следующие изменения:

  1. Товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), доставляемые перевозчиком на таможенную территорию Евразийского экономического союза, могут ввозиться без уплаты таможенных пошлин, налогов стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 200 евро, и (или) вес не превышает 31 кг.

    В случае превышения указанных норм подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в размере ставок (по единой ставке 15 процентов от стоимости, но не менее 2 евро за 1 кг веса в части превышения стоимостной и (или) весовой норм).
     

  2. Товары для личного пользования (за исключением неделимых товаров для личного пользования), пересылаемые в международных почтовых отправлениях на таможенную территорию ЕАЭС могут ввозиться без уплаты таможенных пошлин, налогов, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 200 евро, и (или) вес брутто международных почтовых отправлений не превышает 31 кг.

    В случае превышения указанных норм подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в размере ставок (по единой ставке 15 процентов от стоимости, но не менее 2 евро за 1 кг веса в части превышения стоимостной и (или) весовой норм).

Обновлено: информация в новости обновлена согласно Решению Совета ЕЭК от 20.12.2017 № 107.

Казахстан — Импортные требования и документация

Все товары, ввозимые на таможенную территорию Казахстана, подлежат декларированию и таможенному оформлению в утвержденных пунктах таможенного оформления. Полная декларация на товары должна быть подана в течение тридцати дней с момента прибытия, но краткая декларация и уведомление о прибытии товаров должны быть представлены в таможенный орган в течение 24 часов после того, как товары пересекли границу и помещены на склад временного хранения. За исключением частных лиц, которым разрешено перемещать товары по упрощенной процедуре, таможенная декларация должна быть подана казахстанским юридическим лицом, то есть коммерческой организацией, зарегистрированной в соответствии с законодательством Казахстана, или ее аффилированным лицом или представителем, расположенным в Казахстане, индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в Казахстан, либо постоянный житель Казахстана.Иностранные организации не могут напрямую иметь дело с таможенными служащими в Казахстане и по закону обязаны пользоваться услугами, предоставляемыми лицензированными таможенными брокерами, имеющими право работать в стране.

Сторона, декларирующая коммерческие товары на таможне в Казахстане для их выпуска в свободное обращение, несет ответственность за представление бумажных и электронных копий таможенных деклараций (по одной копии каждой на партию), а также сопроводительных документов. Грузовая таможенная декларация (5 экземпляров) должна быть заполнена на казахском или русском языке.Остальные документы можно подавать на иностранном языке. Однако таможенник имеет право запросить перевод таких документов на казахский или русский язык, а также нотариальное заверение перевода. В дополнение к грузовой таможенной декларации сторона, декларирующая товары, должна представить набор других документов, включая счета-фактуры, контракт на поставку товаров, паспорт операции импорта / экспорта и товаросопроводительные документы (например, коносамент, авианакладную). , так далее.). Паспорт сделки — это основной инструмент, используемый в системе валютного контроля.Паспорт сделки представляет собой межведомственный документ, заполняемый экспортером / импортером и проверяемый сотрудниками таможни и представителями банка экспортера / импортера.

С 1 января 2019 года в Казахстане введены ограничения на беспошлинный ввоз «личных» товаров. Порог беспошлинного ввоза товаров для личного пользования наземным и морским транспортом на территорию стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) снижен до 500 евро, а общий вес таких товаров не должен превышать 25 килограммов.

Государственный департамент США

Политика в отношении прямых иностранных инвестиций

С момента обретения независимости Казахстан привлек значительные иностранные инвестиции. По состоянию на 1 января 2021 года общий объем прямых иностранных инвестиций (по принципу направленности) в Казахстане составил 166,4 млрд долларов США, преимущественно в нефтегазовый сектор. Международные финансовые институты считают Казахстан относительно привлекательным местом для своей деятельности, и международные фирмы открыли региональные штаб-квартиры в Казахстане.

В 2017 году Казахстан присоединился к Декларации ОЭСР по международным инвестициям и многонациональным предприятиям, что означает приверженность определенным инвестиционным стандартам, включая содействие ответственному ведению бизнеса.

В Стратегическом плане развития до 2025 года правительство заявило, что повышение уровня жизни граждан Казахстана до уровня стран ОЭСР является одной из его стратегических целей.

В феврале 2021 года в дополнение к ранее утвержденным программным документам Президент принял Национальный план развития до 2025 года.В Плане изложены цели и параметры Нового экономического курса, объявленного президентом Токаевым в сентябре 2020 года. Курс включал семь приоритетов: справедливое распределение выгод и обязанностей, ведущая роль частного предпринимательства, справедливая конкуренция, рост производительности и развитие более технологически развитая экономика, развитие человеческого капитала, развитие зеленой экономики и ответственность государства перед обществом. Благоприятный инвестиционный климат — часть этого курса.Для реализации своей программы Президент учредил Высший совет по реформам и Агентство стратегического планирования и реформ. Президент возглавляет Высший совет по реформам, а сэр Сума Чакрабарти, бывший президент Европейского банка реконструкции и развития, будет исполнять обязанности его заместителя.

В январе 2021 года премьер-министр объявил о намерении правительства увеличить долю годовых ПИИ в ВВП с 13,2 процента ВВП в 2018 году до 19 процентов ВВП в 2022 году.

Правительство Казахстана постепенно улучшало деловой климат для иностранных инвесторов. Однако коррупция, отсутствие верховенства закона и чрезмерная бюрократия остаются серьезными препятствиями для иностранных инвестиций.

За последние несколько лет правительство провело ряд структурных изменений, направленных на улучшение того, как государство привлекает иностранные инвестиции. В апреле 2019 года Премьер-министр создал Координационный совет по привлечению иностранных инвестиций.Премьер-министр выполняет функции председателя и инвестиционного омбудсмена. В декабре 2018 года Инвестиционный комитет был передан в ведение Министерства иностранных дел, которое отвечало за привлечение и содействие деятельности иностранных инвесторов. В январе 2021 года министр иностранных дел получил дополнительный титул вице-премьера в связи с расширением портфеля министерства. Комитет по инвестициям Министерства иностранных дел отвечает за вопросы политики в области инвестиционного климата и работает с потенциальными и действующими инвесторами, в то время как Министерство национальной экономики и Министерство торговли и интеграции взаимодействуют по вопросам инвестиционного климата с международными организациями, такими как ОЭСР, ВТО. и Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД).Каждый региональный муниципалитет назначает представителя для работы с инвесторами. Специально назначенные фронт-офисы в посольствах Казахстана за рубежом продвигают Казахстан как направление для иностранных инвестиций. Кроме того, Международный финансовый центр Астаны (МФЦА) действует как региональный инвестиционный центр в отношении налоговых, юридических и других льгот. В 2019 году правительство учредило Казахстанский фонд прямых инвестиций, который стал резидентом МФЦА и нацелен на привлечение частных инвестиций для диверсификации экономики Казахстана.Государственная компания «КазахИнвест», расположенная в этом хабе, предлагает инвесторам единое окно для предоставления государственных услуг.

В 2020-2021 годах правительство предприняло попытку улучшить нормативную и институциональную среду для инвесторов. Однако эти изменения иногда были связаны с чрезмерно структурированной системой преференций и усилением роли государства. Например, в январе 2021 года министр иностранных дел предложил на рассмотрение создание дополнительной группы — штаба инвестиционного командования (ICS), которая будет принимать решения о предоставлении особых условий и расширении преференций инвесторам, подписывающим инвестиционные соглашения.Ожидается, что этот штаб инвестиционного управления рассмотрит проектные предложения после их проверки со стороны KazakhInvest и Международного финансового центра Астаны. Правительство поддерживает диалог с иностранными инвесторами через Совет иностранных инвесторов под председательством президента, а также через Совет по улучшению инвестиционного климата под председательством премьер-министра.

Пандемия COVID-19 и беспрецедентно низкие цены на нефть заставили правительство внести поправки в среднесрочные планы экономического развития страны.В марте 2020 года правительство одобрило пакет стимулов в размере 13,7 миллиарда долларов, в основном ориентированный на поддержание доходов населения, поддержку местного бизнеса и реализацию политики импортозамещения.

Пределы иностранного контроля и права частной собственности и учреждения

По закону иностранные и местные частные фирмы могут создавать и владеть определенными коммерческими предприятиями. Хотя ни один сектор экономики не является полностью закрытым для иностранных инвесторов, ограничения на иностранную собственность существуют, включая 20-процентный потолок для иностранного владения средствами массовой информации, 49-процентный лимит на внутренние и международные воздушные перевозки и 49-процентный лимит на телекоммуникации. Сервисы.Статья 16 Кодекса о недрах и недропользовании от декабря 2017 года требует, чтобы доля национальной компании «Казатомпром» составляла не менее 50% в новых совместных предприятиях по добыче урана.

В результате вступления в ВТО Казахстан официально снял ограничения на иностранное владение телекоммуникационными компаниями, за исключением основного оператора связи страны, Казахтелеком. Тем не менее, чтобы приобрести более 49 процентов акций телекоммуникационной компании, иностранные инвесторы должны получить отказ правительства.Отсутствие ограничений ограничивает участие иностранного капитала в банковском и страховом секторах. Начиная с декабря 2020 года, ограничение на открытие филиалов иностранных банков и страховых компаний было снято в соответствии с обязательствами страны перед ОЭСР. Однако закон ограничивает участие офшорных компаний в банках и страховых компаниях и запрещает иностранное владение пенсионными фондами и сельскохозяйственными землями. Кроме того, иностранным гражданам и компаниям запрещено участвовать в частных охранных предприятиях.

Иностранные инвесторы жаловались на неправильное применение законов и постановлений и интерпретировали такое поведение как попытки получить взятки. Правоприменительный процесс, который многие считают непрозрачным и произвольным, непрозрачен для общественности. Некоторые инвесторы сообщают о преследованиях со стороны налоговых органов посредством необъявленных проверок, проверок и других методов. Власти использовали уголовные обвинения в гражданских процессах в качестве тактики давления.

Иностранные инвестиции в энергетику и горнодобывающую промышленность

Несмотря на значительные инвестиции в энергетический сектор Казахстана, компании по-прежнему обеспокоены риском того, что правительство законодательно или иным образом будет выступать за преференции для отечественных компаний и создание механизмов государственного вмешательства в деятельность иностранных компаний, особенно в решения о закупках.В 2020 году события варьировались от значительного сокращения до полной аннулирования разрешений на работу для некоторых категорий иностранной рабочей силы (см. Требования к производительности и локализации данных). Во время виртуальной встречи с международными нефтяными компаниями в марте 2021 года Президент Казахстана призвал правительство обеспечить юридические защита и стабильность инвестиций и инвестиционных преференций. Он также поручил недавно созданному фронт-офису для инвесторов решать проблемы инвесторов и доводить их до сведения Совета премьер-министра.Более того, Казахстан поддержал просьбу нефтяных компаний отменить дискриминационный подход к штрафам, налагаемым на них за сжигание газа. По действующему законодательству нефтяные компании платят штрафы за сжигание попутного газа в несколько раз выше, чем другие, не связанные с нефтью компании.

В апреле 2008 года Казахстан ввел таможенную пошлину на экспорт сырой нефти и газового конденсата, эти доходы поступают в государственный бюджет и не доходят до Национального фонда. Национальный фонд финансируется за счет прямых налогов, уплачиваемых компаниями нефтяной промышленности, других сборов, уплачиваемых нефтяной промышленностью, доходов от приватизации горнодобывающих и производственных активов, а также от продажи сельскохозяйственных земель.Таможенная пошлина на экспорт сырой нефти и газового конденсата — это косвенный налог, поступающий в государственный бюджет. Компании, которые платят налоги на экспорт полезных ископаемых и сырой нефти, освобождаются от этой экспортной пошлины. Правительство приняло постановление 2016 года, в котором экспортная таможенная пошлина привязана к мировым ценам на нефть — если мировая цена на нефть упадет ниже 25 долларов за баррель, пошлина обнуляется.

Кодекс определяет «стратегические месторождения и участки» и ограничивает преимущественное право государства на приобретение контрактов на разведку и добычу этими участками, что помогает значительно сократить количество разрешений, необходимых для нестратегических объектов.Правительство утверждает и публикует список стратегических месторождений на своем сайте. Последний утвержденный список датирован 28 июня 2018 г .: https://www.primeminister.kz/ru/decisions/28062018-389.

Кодекс дает правительству право расторгнуть контракт в одностороннем порядке, «если действия недропользователя со стратегическим месторождением приводят к изменению экономических интересов Казахстана таким образом, что это угрожает национальной безопасности». В статье не дается определение «экономических интересов». Кодекс, при правильном применении, по всей видимости, упрощает процедуры получения лицензий на разведку и преобразования лицензий на разведку в лицензии на добычу.Однако Кодекс, похоже, сохраняет обременительный государственный контроль над деятельностью горнодобывающих компаний.

Казахстан обязуется в соответствии с Парижским климатическим соглашением сократить выбросы парниковых газов на 15 процентов от уровня базового 1990 года до 328,3 миллиона метрических тонн (млн т) к 2030 году. Тем временем Казахстан увеличил выбросы на 27,8 процента до 401,9 миллиона тонн за пять лет. с 2013 по 2018 год. На энергетический сектор приходится 82,4 процента выбросов парниковых газов, на сельское хозяйство — 9 процентов и на другие — 5.6 процентов. Преемник Министерства энергетики по вопросам окружающей среды, Министерство экологии, геологии и природных ресурсов, приступило к разработке Национальной стратегии низкоуглеродного развития на период до 2050 года в октябре 2019 года. Концепцию планируется представить в правительство в июне 2021 года.

В ноябре 2020 года правительство приняло Национальный план распределения квот на выбросы парниковых газов (ПГ) на 2021 год. Верхний предел выбросов (общее разрешенное количество выбросов) установлен на уровне 159,9 миллиона.Электроэнергетика получила наибольшее количество надбавок — 91,4 миллиона — для 90 электростанций. Предел для нефтегазового сектора составляет 22,2 миллиона для 61 установки, в то время как 24 горнодобывающих предприятия получают 7,3 миллиона разрешений, а 21 металлургическое предприятие — 29,6 миллиона. Совокупные предельные значения для химического и перерабатывающего секторов составляют 9,3 миллиона. В феврале 2018 года Министерство энергетики объявило о создании онлайн-системы отчетности и мониторинга выбросов парниковых газов. Система не работает, и, скорее всего, она будет запущена после вступления в силу Экологического кодекса в июле 2021 года.Некоторые компании выразили обеспокоенность по поводу того, что торговая система Казахстана пострадает от недостаточной ликвидности, особенно в связи с увеличением потребления энергии и объемов добычи нефти и товаров.

Обзоры другой инвестиционной политики

Комитет по инвестициям ОЭСР представил свой второй Обзор инвестиционной политики Казахстана в июне 2017 года, доступный по адресу: https://www.oecd.org/countries/kazakhstan/oecd-investment-policy-reviews-kazakhstan-2017-9789264269606-en. htm.

Комитет по инвестициям ОЭСР представил свой второй Обзор инвестиционной политики Казахстана в июне 2017 года, доступный по адресу: https://www.oecd.org/countries/kazakhstan/oecd-investment-policy-reviews-kazakhstan-2017-9789264269606-en. htm.

Обзор ОЭСР рекомендовал Казахстану провести реформы корпоративного управления на государственных предприятиях (ГП), внедрить более эффективную налоговую систему, далее либерализовать свою торговую политику и внедрить принципы и стандарты ответственного ведения бизнеса.Комитет по инвестициям ОЭСР следит за программой приватизации страны, которая направлена ​​на снижение доли государственных предприятий в экономике до 15 процентов ВВП к 2020 году.

В 2019 году ОЭСР и правительство запустили двухлетний проект по улучшению правовой среды для ведения бизнеса в Казахстане.

Содействие бизнесу

Согласно индексу Doing Business Всемирного банка за 2020 год Казахстан занимает 25 место из 190 стран в категории «Легкость ведения бизнеса» и 22 из 190 стран в категории «Начало бизнеса».В отчете отмечается, что Казахстан упростил открытие бизнеса, зарегистрировав компании для уплаты налога на добавленную стоимость во время регистрации. В отчете отмечен прогресс Казахстана в таких категориях, как получение разрешений на строительство, регистрация собственности, получение кредита и урегулирование несостоятельности. Онлайн-регистрация любого бизнеса возможна через сайт https://egov.kz/cms/ru.

В дополнение к стандартному пакету документов, необходимых для местного бизнеса, нерезиденты должны иметь казахстанскую визу для бизнес-иммигранта и предоставить электронные копии своих документов, удостоверяющих личность, а также любые свидетельства своих компаний из страны происхождения.Документы должны быть переведены и нотариально заверены. Иностранные инвесторы также имеют доступ к услуге «единого окна», которая упрощает многие бизнес-процедуры. Инвесторы могут узнать больше об этих услугах здесь: https://invest.gov.kz/invest-guide/business-starting/registration/.

Согласно индексу «Ведение бизнеса», требуется 4 процедуры и 5 дней для создания компании с ограниченной ответственностью (ООО) с иностранным участием в Казахстане. Это быстрее, чем в среднем для стран Восточной Европы и Центральной Азии, а также стран ОЭСР с высоким уровнем дохода.Компания с иностранным капиталом, зарегистрированная в Казахстане, считается местной компанией для целей валютного регулирования Казахстана. В соответствии с Законом о валютном регулировании и валютном контроле резиденты могут открывать банковские счета в иностранной валюте в казахстанских банках без каких-либо ограничений.

Пандемия COVID-19 привела к принятию новых мер по упрощению ведения бизнеса. В 2021 году правительство ввело специальный трехпроцентный розничный налог для 114 видов малого и среднего бизнеса.Компании могут перейти на новый режим добровольно. Правительство также ввело инвестиционный налоговый кредит, позволяющий предпринимателям получать отсрочки по уплате налогов на срок до трех лет. В рамках своей новой экономической политики президент Токаев заявил, что судебное преследование или налоговые проверки в отношении предпринимателей должны быть возможны только после соответствующего решения налогового суда.

В 2020 году правительство одобрило новые меры, направленные на облегчение деловых операций инвесторов и помощь Казахстану в привлечении дополнительных ПИИ на сумму до 30 миллиардов долларов к 2025 году.Например, правительство ввело новое условное инвестиционное соглашение (см. Подробности в разделе 4) и удалило ходатайство местных региональных властей о получении визы для бизнес-иммигранта.

Чтобы облегчить работу иностранных инвесторов, правительство рекомендовало использовать закон Международного финансового центра Астаны (МФЦА) в качестве применимого права для инвестиционных контрактов с Казахстаном и запланировало некоторые шаги, включая гармонизацию налоговых преференций для МФЦА, Международный ИТ-парк Astana Hub , Astana Expo 2017 компания и Назарбаев Университет .Планы по дальнейшей либерализации визового и миграционного режима и развитию международного авиасообщения с международными финансовыми центрами были приостановлены из-за пандемии COVID-19.

Использование преимуществ Международного финансового центра «Астана» может дать положительные результаты в привлечении иностранных инвестиций. Тем не менее, есть еще возможности для улучшения упрощения деловых операций на остальной территории Казахстана. Например, иностранные инвесторы часто жалуются на проблемы с завершением контрактов, задержки и обременительную практику лицензирования.Проблемы, связанные с декриминализацией налоговых ошибок, все еще ждут полного решения, несмотря на постановление об этом, изданное Генеральной прокуратурой в январе 2020 года. Спорный режим налогообложения дивидендов нерезидентов, вступивший в силу в январе 2021 года, дополнительно повысил опасения иностранных инвесторов.

Внешние инвестиции

Правительство не стимулирует и не ограничивает внешние инвестиции.

Казахстан — Прочие налоги и сборы

Есть ли в Казахстане налог с продаж и / или налог на добавленную стоимость?


Физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя и имеющее налогооблагаемый доход, превышающий 79 530 000 тенге в любой период продолжительностью 12 месяцев подряд, должно зарегистрироваться в качестве плательщика НДС и уплатить НДС.Регистрация НДС не обязательна для всех остальных лиц.

Стандартная ставка НДС в 2020 году составляет 12 процентов и применяется к доходам, полученным от продажи товаров или услуг в Казахстане, а также к импорту товаров в Казахстан. Налоговое законодательство предусматривает особые правила для определения того, когда и где могут иметь место различные типы операций.

Определенные виды деятельности освобождены от НДС. Список исключенных видов деятельности включает, среди прочего, аренду или продажу жилых зданий (за исключением зданий или их частей, используемых для гостиничных услуг), а также аренду или продажу земли и прав землепользования (за исключением земли, используемой для стоянки легковых автомобилей). .

Зарегистрированные плательщики НДС должны взимать НДС со своей налогооблагаемой продукции и могут требовать возмещения за входящий НДС, который они платят поставщикам, которые являются зарегистрированными плательщиками НДС в Казахстане.

Казахстанские плательщики НДС обязаны взимать НДС с себя по налогооблагаемым операциям, которые они проводят в Казахстане с нерезидентами, которые не являются плательщиками НДС в Казахстане.

Налогоплательщики могут потребовать возмещения этого самостоятельно начисленного НДС.

База НДС для импортируемых товаров включает заявленную таможенную стоимость товаров и любые акцизы, таможенные пошлины и сборы за таможенное оформление, подлежащие уплате при таможенном оформлении товаров.Импортеры должны уплатить импортный НДС до того, как товары пройдут таможенную очистку.

Освобождение от НДС на момент импорта доступно для определенных типов оборудования, фармацевтических препаратов, сырья и запасных частей.

Заявки и платежи по НДС подлежат оплате ежеквартально. Сумма, причитающаяся государству, представляет собой разницу между общей суммой выходящего НДС, взимаемой налогоплательщиком в течение налогового периода, и общей суммой входящего и / или импортного НДС, который налогоплательщик уплачивает в течение налогового периода.

Некоторые виды деятельности облагаются НДС по ставке 0 процентов. В перечень таких видов деятельности входят, в частности, экспорт товаров из Казахстана, продажа аффинированных драгоценных металлов Национальному Банку Казахстана, международные транспортные услуги, продажа товаров на территории особых экономических зон, реализация некоторых товаров собственного производства. нефтяным или горнодобывающим компаниям, чей контракт на недропользование дает им освобождение от импортного НДС, и продажам определенных товаров собственного производства компаниям, заключившим с правительством Казахстана контракты об инвестициях в инфраструктуру, если продажа осуществляется во время строительства новых объектов

• Импорт торговых товаров из Казахстана в Великобританию в 2019 г.

• Импорт торговых товаров из Казахстана в Великобританию в 2019 г. | Statista

Другая статистика по теме

Пожалуйста, создайте учетную запись сотрудника, чтобы иметь возможность отмечать статистику как избранную.Затем вы можете получить доступ к своей любимой статистике через звездочку в заголовке.

Зарегистрируйтесь сейчас

Пожалуйста, авторизуйтесь, перейдя в «Моя учетная запись» → «Администрирование». После этого вы сможете отмечать статистику как избранную и использовать персональные статистические оповещения.

Аутентифицировать

Сохранить статистику в формате.Формат XLS

Вы можете загрузить эту статистику только как премиум-пользователь.

Сохранить статистику в формате .PNG

Вы можете загрузить эту статистику только как премиум-пользователь.

Сохранить статистику в формате .PDF

Вы можете загрузить эту статистику только как премиум-пользователь.

Показать ссылки на источники

Как премиум-пользователь вы получаете доступ к подробным ссылкам на источники и справочной информации об этой статистике.

Показать подробные сведения об этой статистике

Как премиум-пользователь вы получаете доступ к справочной информации и сведениям о выпуске этой статистики.

Статистика закладок

Как только эта статистика будет обновлена, вы сразу же получите уведомление по электронной почте.

Да, сохранить в избранное!

… и облегчить мою исследовательскую жизнь.

Изменить параметры статистики

Для использования этой функции вам потребуется как минимум Одиночная учетная запись .

Базовая учетная запись

Познакомьтесь с платформой

У вас есть доступ только к базовой статистике.
Эта статистика не учтена в вашем аккаунте.

Единая учетная запись

Идеальная учетная запись начального уровня для индивидуальных пользователей

  • Мгновенный доступ к статистике за 1 мес
  • Скачать в форматах XLS, PDF и PNG
  • Подробные ссылки

$ 59 39 $ / месяц *

в первые 12 месяцев

Корпоративный аккаунт

Полный доступ

Корпоративное решение, включающее все функции.

* Цены не включают налог с продаж.

Самая важная статистика

Самая важная статистика

Самая важная статистика

Самая важная статистика

Дополнительная статистика

Узнайте больше о том, как Statista может поддержать ваш бизнес .

OECD. (17 февраля 2021 г.).Стоимость импорта торговых товаров из Казахстана в Великобританию с 2012 по 2019 год (в миллионах долларов США) [График]. В Statista. Получено 5 августа 2021 г. с сайта https://www.statista.com/statistics/477974/united-kingdom-uk-import-value-trade-goods-from-kazakhstan/

OECD. «Стоимость импорта торговых товаров из Казахстана в Великобританию с 2012 по 2019 год (в миллионах долларов США)». Диаграмма. 17 февраля 2021 года. Statista. По состоянию на 5 августа 2021 г. https://www.statista.com/statistics/477974/united-kingdom-uk-import-value-trade-goods-from-kazakhstan/

OECD.(2021 г.). Стоимость импорта торговых товаров из Казахстана в Великобританию с 2012 по 2019 год (в млн долларов США). Statista. Statista Inc. Дата обращения: 5 августа 2021 г. https://www.statista.com/statistics/477974/united-kingdom-uk-import-value-trade-goods-from-kazakhstan/

OECD. «Стоимость импорта торговых товаров из Казахстана в Великобританию с 2012 по 2019 год (в миллионах долларов США)». Statista, Statista Inc., 17 февраля 2021 г., https://www.statista.com/statistics/477974/united-kingdom-uk-import-value-trade-goods-from-kazakhstan/

ОЭСР, Стоимость импорта Великобритании товарных товаров из Казахстана с 2012 по 2019 год (в млн. U.Долларов) Statista, https://www.statista.com/statistics/477974/united-kingdom-uk-import-value-trade-goods-from-kazakhstan/ (последнее посещение 05 августа 2021 г.)

Казахстан: Свобода в сети 2020 Country Report

В течение периода охвата соединения неоднократно ограничивались или полностью отключались в явной попытке предотвратить политические протесты или распространение информации во время чрезвычайных ситуаций. Практика ограничения социальных сетей стала обычным явлением, но эпизоды, как правило, краткие или локализованы, что позволяет им оставаться важными форумами для онлайн-обсуждения.

Во время антиправительственных акций протеста, вызванных смертью активиста Дулата Агадила под стражей в полиции в феврале 2020 года (см. C7), 1 марта 2020 года в Алматы и столице Нур-Султане были нарушены мобильные сети.

В феврале 2020 года в Кордайском районе было зафиксировано отключение местного интернета на фоне вспышки межобщинного насилия между этническими казахами и дунганским меньшинством. Кроме того, в то же время правительство временно заблокировало WhatsApp, чтобы остановить насилие.

Доступ к различным социальным сетям и приложениям для обмена сообщениями, включая несколько сервисов Google, таких как Gmail и YouTube, также был временно ограничен. Некоторые предположили, что ограничения были попыткой подавить обсуждение покойного Айсултана Рахата, внука бывшего президента Назарбаева, который объявил, что ищет убежища в Соединенном Королевстве, и что его семья присвоила средства из доходов страны от продажи нефти.

Запрещенная оппозиционная партия «Демократический выбор Казахстана» (ДВК) в феврале 2020 года провела митинги протеста против препятствий для ее регистрации; Сообщается, что в районах, прилегающих к демонстрациям, были нарушены сети мобильной связи.

В октябре 2019 года неизвестное количество пользователей было отключено от Интернета после того, как власти включили базу данных кодов IMEI; отключена услуга для мобильных устройств, не зарегистрированных в базе. В 2017 году правительство потребовало от пользователей регистрировать коды IMEI своих устройств до конца 2018 года (см. C4). Это требование, представленное властями как мотивированное необходимостью бороться с поддельными и украденными устройствами, эффективно позволило службам безопасности подключать личные идентификационные номера пользователей (которые также связаны с SIM-картами пользователей) и коды IMEI.База данных находится в ведении Государственной радиочастотной службы. По словам представителя государственного оператора мобильной связи Kcell, отключение устройств в октябре 2019 года было испытанием. Пользователи снова получили доступ к Интернету после регистрации своих устройств.

В сентябре 2019 года также наблюдались локальные сбои в работе мобильных сетей в связи с митингами ДВК в Алматы и Нур-Султане.

Во время и после досрочных президентских выборов в Казахстане 9 июня 2019 г. произошли серьезные сбои, которые затронули новостные сайты, платформы социальных сетей и приложения для обмена сообщениями.12 июня 2019 года, в день инаугурации президента Токаева, крупное отключение затронуло платформы социальных сетей, приложения для обмена сообщениями и, как сообщается, банковские системы, которые на короткое время отключили электронные платежи. Операторы мобильной связи признали, что их услуги были приостановлены, но отказались от ответственности.

В том же месяце в результате сильного взрыва на складе боеприпасов в Арысе произошли сбои в работе местного Интернета. Министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Аскар Жумагалиев обвинил сбои в сбоях инфраструктуры, вызванных взрывом.Однако многие пользователи предположили, что сбои были намеренно вызваны, чтобы замедлить распространение информации из первых рук во время чрезвычайной ситуации.

В ряде случаев в течение периода охвата, особенно в июне 2019 года и феврале 2020 года, президент Токаев лично вмешивался, чтобы положить конец перебоям в работе Интернета.

Ряд юридических механизмов позволяет правительству приостанавливать работу телекоммуникационных сетей по своему желанию. Согласно указу 2018 года, Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Генеральная прокуратура и Комитет национальной безопасности (КНБ) имеют приоритетный доступ к телекоммуникационным сетям, а также право приостанавливать работу этих сетей в чрезвычайной ситуации, или риск этого.Эксперты выразили обеспокоенность по поводу расплывчатой ​​терминологии указа — в частности, «чрезвычайная социальная ситуация» и «риск возникновения чрезвычайной ситуации». В постановлении не указаны ограничения на продолжительность приостановки работы сети.

НСК контролирует Государственную техническую службу (ГТС) с 2017 года, принимая на себя полномочия блокировать контент и нарушать работу интернет-сетей в следственных целях и для «предотвращения преступлений». НСК может действовать без постановления суда, но должен уведомить об этом другие государственные органы в течение 24 часов.В 2017 году НСК и ряд других государственных структур приняли новые правила блокировки или приостановки работы сетей, ресурсов ИКТ и других веб-ресурсов. Правила засекречены.

Закон 2016 г. уполномочивает НСК приостанавливать «работу сетей и средств связи и доступа к Интернету» в «неотложных случаях, которые могут привести к совершению тяжких или особо тяжких преступлений». От НСК не требуется получать предварительное разрешение на это, и он может впоследствии проинформировать Генеральную прокуратуру и соответствующий регулирующий орган — Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности, начиная с 2020 года.

С 2014 года Генеральная прокуратура также уполномочена отдавать приказы о прекращении работы служб связи без постановления суда, если «сети используются в преступных целях с целью нанесения ущерба интересам отдельных лиц, общества или государства», включая распространение незаконной информации и призывает к экстремизму, терроризму, массовым беспорядкам или участию в несанкционированных публичных собраниях. Заказы должны быть выполнены либо телекоммуникационными компаниями, либо СТС в течение трех часов.

В 2012 году поправки к Закону о национальной безопасности позволили правительству принудительно приостанавливать связь во время антитеррористических операций или операций по подавлению массовых беспорядков.

Правительство централизует интернет-инфраструктуру таким образом, чтобы облегчить контроль над контентом и наблюдение. Государственный «Казахтелеком», через свои операции и ряд дочерних компаний, фактически владеет монополией на магистральную интернет-инфраструктуру страны. Наблюдение за СТС со стороны НСК позволяет ему осуществлять контроль над пиринговыми центрами и международными шлюзами. Поправки, принятые в 2017 году, сделали управление пунктами обмена трафиком через границу (IXP) государственной монополией во имя «информационной безопасности».В феврале 2019 года KazNIC, некоммерческий реестр национального домена .kz, объявил о запуске независимого IXP, но он предлагает пиринг только внутреннего, а не международного трафика.

Язык, культура, обычаи и этикет

Что вы узнаете из этого руководства?

Вы получите представление о ряде ключевых областей, включая:

  • Язык
  • Религия и убеждения
  • Культура и общество
  • Социальный этикет и обычаи
  • Деловой протокол и культура труда

Получите экспертное понимание

После того, как вы прочтете это руководство, обеспечьте успех своего предприятия:

  • Приняв участие в двухчасовом веб-семинаре в режиме реального времени, адаптированном для ваших нужд ваши уникальные потребности, с одним из наших экспертов по обучению культуре или;
    , связавшись с нами по поводу наших консультационных услуг.

Факты и статистика

Расположение: Центральная Азия, северо-запад Китая; небольшой участок к западу от реки Урал в самой восточной части Европы

Столица: Нур-Султан. В 2019 году название столицы было изменено с Астана в честь давно правившего президента Казахстана Нурсултана Назарбаева

Климат: континентальный, с холодной зимой и жарким летом, засушливым и полузасушливым

Население: 18 + млн (оценка 2019 г.)

Этнический состав: Казах (Казак) 53,4%, русские 30%, украинцы 3,7%, узбеки 2,5%, немцы 2,4%, татары 1,7%, уйгуры 1,4%, другие 4,9%

Религии: 47% мусульмане, 44% русские православные, 2% протестанты, другие 7%

Правительство: республика; авторитарное президентское правление


Язык в Казахстане

  • Казахстан — двуязычная страна: казахский язык, на котором говорит 64,4% населения, имеет статус «государственного», а русский язык, на котором говорят почти все
  • казахстанцев, объявлен «официальным» языком и постоянно используется в бизнесе.Казахский (также казахский) — тюркский язык, тесно связанный с ногайским и каракалпакским языками.

Казахский народ, культура и общество

Меньшинство на своей земле

Казахстан уникален тем, что его народ, казахи, не составлял большинство населения после обретения независимости в 1991 году. В настоящее время северная часть страны населен в основном украинцами и русскими, в то время как казахи преобладают на юге. Среди других распространенных национальностей — немцы, узбеки и татары, и в стране проживает более ста различных национальностей.

Цель правительства — сделать казахов большинством населения по всей стране. Это можно увидеть во многих явных и скрытых действиях и политике. Многие названия улиц вернулись к своим историческим названиям. Казахский язык объявлен национальным языком страны (хотя многие коренные казахи не могут говорить на своем родном языке). Иностранных казахов пригласили вернуться домой и поселиться. Парам рекомендуется иметь большие семьи.

Важно отметить, что казахстанцы, включая все этнические группы, проживающие в стране, называются казахстанцами.Казахами называются только люди этнической группы казахов.

Если вы не уверены в чьей-либо этнической принадлежности, безопаснее всего называть его казахстанцами.

Казахи

Слово «казах» в переводе с древнетюркского означает «свободный и независимый кочевник». Казахи веками путешествовали по степям Казахстана от западного Китая до южной границы России.

На протяжении веков Казахстан был страной кочевников и скотоводов. Племена были основой общества; племя состояло из членов семьи и старейшин семьи.Межплеменные браки сыграли важную роль в установлении безопасности и мира. По сей день, говорят казахи, «сватовство длится тысячу лет, а зять — всего сотню». Браки по договоренности по-прежнему являются нормой во многих частях страны.

Патриархальное и иерархическое общество

Казахи выработали патриархальное мировоззрение. Они объединились в большие семейные группы, чтобы бороться с невзгодами окружающей среды и защищать свой скот и свои семьи.Официально это называлось «ата-баласы», что означает объединение сыновей деда в одно племя большой семьи. Муж играет главную роль в семейной жизни и в конечном итоге несет ответственность за выживание семьи.

Казахстан также представляет собой чрезвычайно иерархическое общество. У каждого есть свое место в иерархии, основанной на семейных отношениях. Людей уважают за их возраст и положение. Пожилые люди считаются мудрыми и поэтому пользуются уважением.«Пути старейшин» — популярное выражение, которое используется для объяснения того, почему все делается предписанным образом. Казахи ожидают, что либо старший, либо высшее должностное лицо будут принимать решения, которые отвечают интересам группы.


Казахские обычаи и этикет

Встречи с людьми
  • Приветствия носят довольно формальный характер из-за иерархической природы общества.
  • Обычное приветствие — это рукопожатие, которое часто делается обеими руками с улыбкой.Поскольку многие казахи являются мусульманами, некоторые мужчины не пожимают руку женщинам, поэтому будьте внимательны к этим религиозным различиям.
  • Когда у вас возникнут личные отношения, близкие друзья одного пола могут предпочесть обниматься, а не пожимать руку.
  • У большинства казахов есть имя и отчество (имя отца, за которым следует суффикс -ich или –ovich для сына или дочери, соответственно).
  • Дождитесь приглашения, прежде чем использовать чье-то имя, хотя обычно приглашение приходит на раннем этапе отношений.

Этикет дарения подарков
  • В дарении подарков не так много протоколов.
  • Если вас приглашают к кому-нибудь на ужин, вежливо принести хозяйке что-нибудь, например, выпечку.
  • Практикующие мусульмане не касаются алкоголя, поэтому не давайте спиртные напитки, если не знаете, что пьет хозяин.
  • Подарки обычно открываются при получении.

Обеденный этикет
  • Казахи очень гостеприимные люди и любят устраивать обеды у себя дома.
  • Вам подадут чай и хлеб, даже если вас не пригласили на обед. Поскольку казахи считают хлеб священным, подача хлеба — знак уважения.
  • Когда подают чай, ваша чашка часто наполняется только наполовину. Наполнить чашу означало, что хозяин хотел, чтобы вы ушли.
  • Не обязательно, чтобы вы приходили вовремя, хотя вы не должны опаздывать более чем на 30 минут, не позвонив предварительно.
  • Одевайтесь консервативно в одежду, которую можно надеть в офис.Казахи ценят одежду важнее комфорта. Слишком неформальная одежда может оскорбить хозяев.
  • Правила поведения за столом в Казахстане не слишком формальны.
  • За столом континентальные манеры — вилка во время еды держится в левой руке, а нож — в правой.
  • Некоторые продукты можно есть руками.
  • Ваш хозяин или другой гость могут вас обслужить.
  • В сельской местности вы можете сидеть на полу.
  • Вам дадут чашу для питья бульона или чая.Если вы больше не хотите, переверните чашу вверх дном, как указание.
  • Если подаются алкогольные напитки, ожидайте изрядного количества тостов.
  • Питание — это общественные мероприятия. Таким образом, они могут занять много времени.
  • После еды оставьте что-нибудь на тарелке. Это свидетельствует о том, что с вас достаточно, а если вы все закончите, это означает, что вы все еще голодны и вам подадут еще еды.
  • Ожидайте, что вам подадут вторую порцию.
Овечья голова
  • В сельской местности предложить самому высокому гостю отварную голову барана на красивой тарелке — знак уважения.
  • Затем гость делит еду между гостями следующим образом:
  • Самому маленькому ребенку уделяется ухо, чтобы он или она слушали и слушались старших.
  • Двум ближайшим друзьям даны глаза, чтобы они позаботились о госте.
  • Верхнее нёбо отдается невестке, а язык — дочери хозяина, чтобы обе женщины держали язык за зубами.
  • Кости таза достаются второму по значимости гостю.
  • Грудинка отдана зятю.

Деловой этикет и протокол

Встреча и приветствие
  • Рукопожатие — это обычное приветствие. Часто используются две руки.
  • Рукопожатия обычно мягкие.
  • Многие казахстанские мужчины не пожмут руку женщинам. Женщина должна протянуть руку, но если это не принято, ее не следует оскорблять.
  • Поддерживайте зрительный контакт во время приветствия.
  • Пожмите руку в конце встречи перед уходом.
  • Если вы встречаетесь с кем-то несколько раз в один и тот же день, вам следует каждый раз пожимать руку.
  • Подождите, пока вас представят всем, обычно в порядке важности.
  • Ученые и профессиональные звания используются в бизнесе.
  • Людей называют по титулу и фамилии.
  • Дождитесь приглашения, прежде чем использовать чье-то имя.
  • Визитные карточки чрезвычайно важны для установления позиции, преодоления бюрократии и открытия дверей.
  • Аналогичным образом покажите карточку кого-то значимого при попытке получить доступ или записаться на прием.
  • Визитные карточки обмениваются без особых ритуалов.
  • Желательно, чтобы ваши визитки были напечатаны на русском с одной стороны и на английском с другой.
  • Убедитесь, что заголовок указан на вашей визитной карточке.

Стили общения

Защита взаимоотношений и чести людей очень важна. В результате казахи изящно изящны в том, что говорят, чтобы передавать информацию конфиденциально и дипломатично. Они склонны говорить окольными путями, а не линейно. Они более благосклонно реагируют на мягкое зондирование, а не на прямой вопрос.

В то же время у многих казахов непостоянная манера поведения, и они могут повышать голос, чтобы донести свою точку зрения.Они известны своими яростными аргументами. Возможно, вы захотите отомстить тем же, но делайте это осторожно, поскольку есть тонкая грань между защитой себя и чрезмерной агрессивностью.

Иерархия соблюдается в Казахстане. Кого-то постарше никогда не противоречат или критикуют, особенно публично. Ожидается, что вы будете так же относиться к высокопоставленным казахстанцам.

Деловые встречи

Стили собраний различаются в зависимости от типа предприятия. Частный сектор часто более ориентирован и ориентирован на запад; вещи стали немного более плавными.Государственные организации, с другой стороны, следуют большому количеству протоколов и бюрократии (остатки коммунистической эпохи). Последнее может потребовать гораздо больше встреч и терпения.

Иерархический характер культуры означает, что казахи захотят встретить людей такого же ранга. Таким образом, важно заблаговременно рассылать биографические данные всех членов команды до встречи.

Т-образные столы часто используются для встреч, поэтому обе стороны могут сидеть друг напротив друга. Высший казах на собрании сядет во главе, а его сотрудники разместятся в порядке убывания ранга.Ваша команда должна попытаться усесться таким же образом. В некоторых компаниях появляется тенденция размещать коллег рядом друг с другом для облегчения беседы.

Обычно перед тем, как обсуждать дело, нужно поболтать. Это может происходить за чаем и сладостями. Подождите, пока другая сторона перейдет к разговору по делу.

Проведите время в построении отношений; как люди, ориентированные на семью, они хотят быть уверены, что вы достойны доверия, приветливы и надежны.

Самый старший казах на собрании открывает дискуссию и представляет свою команду в порядке ранжирования. Хотя у собраний есть время начала, у них редко бывает время окончания. Они мастера обходных речей. Следовательно, было бы нецелесообразно заранее определять, когда закончится встреча.

Стиль управления

Прочтите наш путеводитель по казахстанской культуре управления для получения более подробной информации по этому топуc.


Нужно ли цитировать эту страницу для исследования в школе или университете?

См. Примеры ниже.

Просто измените название страны в зависимости от того, на какое руководство вы ссылаетесь.

MLA Формат:

Commisceo Global Consulting Ltd. Афганистан — язык, культура, обычаи и этикет. www.commisceo-global.com. 1 января 2020 г. https://commisceo-global.com/resources/country-guides/afghanistan-guide

Формат APA:

Commisceo Global Consulting Ltd. (2020 г., 1 января) Афганистан — язык, культура, обычаи и этикет . Получено с https: // commisceo-global.com / resources / country-guides / afghanistan-guide

Гарвардский формат:

Commisceo Global Consulting Ltd. (2020). Афганистан — язык, культура, обычаи и этикет. [онлайн] Доступно по адресу: https://commisceo-global.com/resources/country-guides/afghanistan-guide [Доступно, введите ДАТУ].

Может ли Китай превратить середину ниоткуда в центр мировой экономики?

Евразийский полюс недоступности — яркое название отсутствия. Это самая удаленная от моря или океана точка на планете.Расположенный в Китае к востоку от границы с Казахстаном, полюс дает вам хорошее расстояние от гаваней и береговых линий — не менее 1550 миль в любом направлении — до просторов белой степи и сине-бежевых гор, которые являются одними из наименее населенных мест на земля. Здесь, среди последних выживших кочевников-скотоводов в Центральной Азии, между двумя рукавами хребта Тянь-Шаня на окраине Казахстана, развивается крупнейший инфраструктурный проект в истории мира.

Примерно в 80 милях от полюса недоступности, через границу в Казахстане, находится деревня под названием Хоргос.Он провел большую часть своего существования на неясной периферии международных отношений, а его официальное население составляет всего 908 человек. Но за последние несколько лет он стал важным узлом глобальной экономики. Это часть инициативы, неофициально известной как новый Шелковый путь, усилия Китая по созданию обширной головоногой сети автомагистралей, железных дорог и зарубежных морских маршрутов, поддерживаемой сотнями новых заводов, трубопроводов и корпоративных городов в десятках стран. В конечном итоге, Инициатива Пояс и Путь, или Б.R.I., поскольку этот проект более формально известен, он свяжет прибрежные фабрики Китая и растущий потребительский класс с Центральной, Юго-Восточной и Южной Азией; с государствами Персидского залива и Ближним Востоком; с Африкой; а также с Россией и всей Европой через решетку сухопутных и морских путей, коллективные амбиции которых поражают воображение.

Хоргос — флагманский проект этой незавершенной работы, международный судоходный узел и зона свободной торговли, который, по словам его учредителей, готов стать следующим Дубаем.Благодаря своему расположению на стыке национальной экономики, которая вскоре станет крупнейшей в мире, и крупнейшей страны, не имеющей выхода к морю, Хоргос стал маловероятным предвестником взаимосвязанной планеты: зоны, полностью закрытой логикой глобализации, где товары движутся свободно. через суверенные границы, следуя коридорам, предназначенным для размещения каждого человека на планете в общей сети производителей и потребителей, покупателей и продавцов.

[Прочтите о плане Китая на 1 триллион долларов по потрясению экономического порядка.]

Такие победы глобального и промышленного над местным, изолированным и сельским провозглашаются неизбежным будущим — если оно должно быть — нашего вида. Как бы выглядело это будущее? Кому это принесет пользу? Сколько это будет стоить? Чтобы выяснить это, в июле прошлого года я сел на спальный поезд из Алматы, крупнейшего города Казахстана, до границы с Китаем, где очнулся на железнодорожной станции, окруженной пустыней.

Хоргос — одна из деревень, окружающих бывший торговый пост древнего мира под названием Жаркент.Из Жаркента надеялся устроить поездку до границы. Фрески с изображениями караванов верблюдов обрамляли входные ворота на проспекте Шелкового пути. На центральной площади стояла мечеть цвета радуги с широкими карнизами китайской пагоды и надписью на уйгурском языке, призывающей посетителей не забывать свое прошлое. Рядом с мечетью находился лабиринт из измельченных морских контейнеров, который служит центральным рынком Жаркента. Таксисты безнадежно болтались вокруг арбузных киосков.

Среди водителей был фермер по имени Нунур, который приехал в Казахстан из Китая в 1962 году, когда он был маленьким мальчиком, а Казахстан был Советской Социалистической Республикой.В том же году более 60 000 китайских уйгуров и казахов бежали в Советский Союз, пересекли границу по советским паспортам, которые они получили в консульстве в Синьцзяне, и при явном сотрудничестве китайских пограничников. Нунур вспомнил, как родители вели его ночью через красные холмы к блокпосту в Хоргосе. «Они открыли границу и пропустили нас на советскую территорию», — вспоминал он. Ходили слухи, что его родственники, которые остались, были заключены в тюрьму или убиты. (Нунур, опасаясь неприятностей со стороны властей, попросил меня использовать только его имя.Его родители, которые выращивали пшеницу в Китае, нашли работу в колхозе. Его мать стала поваром, отец научился водить тракторы, а Нунур их ремонтировать. Он стал опытным механиком. «Я мастер без диплома», — сказал он.

Я попросил Нунура отвезти меня в место недалеко от границы, где мы могли бы сразу увидеть быстро развивающийся центр Хоргоса. По дороге проезжали его нивы, выделенные ему после развала колхоза.Несмотря на то, что Казахстан модернизировался после обретения независимости в 1991 году, разбогатев по региональным меркам за счет продажи нефти и оснастив новую столицу блестящими архитектурными шедеврами, восточная граница с Китаем оставалась слабо развитой, в его экономике преобладали животноводство и производство зерна. Нунур сказал, что в его деревне до сих пор не было водопровода, и, покидая его поля, мы миновали некоторые из руин централизованного планирования, оставленного Советским Союзом: бывшую винодельню, закрытый молочный завод.

Планы Китая значительно более амбициозны, и они выходят далеко за пределы Восточного Казахстана. «Пояс» B.R.I. относится к Экономическому поясу Шелкового пути, путанице железнодорожных и автомобильных дорог, в настоящее время беспорядочно прокладывающих свой путь через континент от восточного Китая до Скандинавии. «Дорога» — это Морской Шелковый путь, судоходный путь, который соединит Цюаньчжоу с Венецией с предполагаемыми остановками по пути в Малайзии, Эфиопии и Египте.На сегодняшний день по крайней мере 68 стран, на которые приходится почти две трети всего населения планеты, подписались на двусторонние проекты, частично финансируемые политическими банками Китая и другими государственными предприятиями. Китайские фирмы строят или инвестируют в новые автомагистрали и угольные электростанции в Пакистане, порты в Греции и Шри-Ланке, газо- и нефтепроводы в Центральной Азии, промышленный город в Омане и железнодорожный проект в Лаосе стоимостью 6 миллиардов долларов, который в 2017 г. имел ВВП менее 17 миллиардов долларов. Портовые владения Китая простираются от Мьянмы до Израиля и от Маврикия до Бельгии.Компания потратила около 200 миллиардов долларов на B.R.I. до сих пор, в основном в Азии, и подразумевает, что в ближайшие годы он потратит в общей сложности 1 триллион долларов на сотни проектов по всему миру, что примерно на порядок превосходит план Маршалла. Если объединить инвестиции всех стран-участниц, сметная стоимость вырастет до 8 триллионов долларов.

The B.R.I. настолько велик и разнообразен, что описывать его можно как попытаться описать погодные условия на всей планете.Некоторые отдельные компоненты простираются на сотни миль и сами по себе устрашающе сложны и интернациональны, как, например, экономический коридор Китай-Пакистан стоимостью 68 миллиардов долларов или застопорившийся и завязанный скандалами коридор Бангладеш-Китай-Индия-Мьянма. В целом, B.R.I. непостижимо. Но я слышал, что в Хоргосе, новаторском форпосте, я могу приблизиться, чем где-либо еще, к пониманию масштабов его устремлений.

Нунур отвез меня через свою деревню к месту, откуда было видно пограничный пост, в нескольких милях от того места, где он перебрался в Казахстан почти шесть десятилетий назад.Мы припарковались возле небольшого камнедробильного завода над долиной ярко-зеленых кукурузных полей. За полями, сквозь голубую дымку, я мог видеть этот невероятный новый перекресток мировой экономики.

Было легче всего обнаружить китайскую сторону границы. С 2014 года появился город с населением 100 000 человек, также называемый Хоргос (иногда пишется как Хоргос); его темные высотки блестели на солнце. Казахстанская сторона границы издалека выглядела менее впечатляющей, но я знал, что теперь на ней расположена первая в своем роде зона свободной торговли, открытая на территории, разделяемой с Китаем.За рощей кипарисов я мог также разглядеть портальные краны нового сухого порта — внутреннего судоходно-логистического узла для грузовых поездов — который начал работать в 2015 году и вскоре может стать крупнейшим портом такого типа в мире. Мир. Рядом с сухим портом был зарождающийся город железнодорожной компании, а другие участки поблизости были расчищены для заводов и складов, которые будут укомплектованы некоторыми из будущих жителей города с населением 100000 человек, которые, если все пойдет по плану, скоро вырастут, чтобы соответствовать один через границу.

[Специальный доклад The ​​Times о том, как Китай стал сверхдержавой.]

Подошел управляющий завода. Он спросил, хотим ли мы пройти через блокпост, за которым находится последнее село в Казахстане и, кроме того, в Китае.

Мы вернулись в машину и подъехали к двум охранникам, которые стояли у ворот с винтовками на плечах.Они выглядели молодыми и скучающими. Менеджер выкрикнул имя одного из них, который робко подошел к окну со стороны пассажира. Казалось, что все в городе знают друг друга.

«Дайте мне семечек», — сказал менеджер. Охранник вытащил из кармана сумку и насыпал семена в ладонь менеджера, пока та не переполнилась. Менеджер объяснил, что мы хотели увидеть Китай. Охранник пожал плечами и поднял калитку.

В двух милях от контрольно-пропускного пункта, через долину сельскохозяйственных угодий, мандариновая гряда знаменовала начало самой большой территории Китая, Синьцзян-Уйгурского автономного района.Граница проходила где-то в долине под нами. Если бы мы продолжали идти, то добрались бы до китайского сторожевого поста, который можно было бы просто разглядеть, на вершине поезда из обратных путей. Однако мы не тестировали его. В последние годы китайское правительство создало в Синьцзяне самое современное полицейское государство в мире, нацеленное на тюркских мусульман региона, особенно на уйгурскую этническую группу, составляющую около половины населения региона. В рамках того, что в литературе Коммунистической партии Китая описывается как «деэкстремификационные» усилия по борьбе с терроризмом, власти создали запретную зону для государственного надзора, произвольного массового интернирования, «промывания мозгов» и пыток, которая охватывает территорию, более чем в четыре раза превышающую территорию Германии и включает население почти такое же большое, как австралийское.По данным Государственного департамента США, от 800 000 до 2 миллионов человек, или до 15 процентов мусульманского населения Синьцзяна, были заключены в растущую сеть из более чем 1000 концентрационных лагерей.

Ничего из этого не было видно с нашего насеста на границе. Все выглядело мирно. Слева от нас пастушья тропа поднималась в горы с белыми шапками, где пастухи пасли овец и крупный рогатый скот летом, далеко над кукурузными и подсолнечными полями.Справа от нас, за гребнем, из-под земли вырастало высокомодернистское будущее международной торговли. Вы могли прищуриться и представить, что смотрите на покадровую фотографию всей истории коллективной человеческой деятельности, от первого странствующего пастуха коз и до наших дней.

Китай никогда не выпускал ни официальных карт маршрутов «Пояс и путь», ни списка одобренных проектов, и в нем нет точного подсчета стран-участниц или даже руководящих указаний о том, что значит быть участником.Но эта нечеткость может быть одним из его определяющих преимуществ. Вместо списка мегапроектов и двусторонних сделок, некоторые из которых могут потерпеть неудачу или провалиться, B.R.I. можно понять как смутно видимую руку, направляющую все взаимосвязанные события в инфраструктуре, энергетике и торговле, где Китай играет любую роль.

Это также структура, с помощью которой лидеры Китая могут представить практически любой компонент своей внешней политики, от завода по производству кальцинированной соды в Турции до первой иностранной военной базы Китая в Джибути, как часть неугрожающего видения того, что хотят видеть представители партии. называют «беспроигрышным» глобальным развитием.В последние годы Китай выпустил несколько расширений первоначального видения президента Си Цзиньпина «Один пояс, один путь», которые делают его масштабы почти безграничными: «Цифровой Шелковый путь» в границы виртуального, «Тихоокеанский шелковый путь» в Южную Америку, и арктический переход «Шелковый путь по льду». Тем временем сам Си превозносил достоинства глобализации в Давосе и работал над тем, чтобы заклеймить свой «проект века» как естественное продолжение стихийных торговых путей, которые когда-то пересекали Евразийский континент.

Критики описали B.R.I. как новый вид колониализма или даже часть стратегии «дипломатии долговых ловушек», соблазняя бедные страны инфраструктурными проектами, которые вряд ли принесут достаточно доходов, чтобы покрыть проценты по кредитам, которые их финансировали. Такова неприятная ситуация в финансируемом Китаем порту Хамбантота в Шри-Ланке, который компания China Harbour Engineering приняла на себя после того, как Шри-Ланка отстала в обслуживании долга.Центр глобального развития перечисляет восемь стран, которые сталкиваются с высоким риском «долгового кризиса» от B.R.I. проекты, которые они не могут себе позволить.

[Прочтите о растущем влиянии Китая в Латинской Америке.]

Казахстан готов сыграть буквально центральную роль в плане Китая. Компания B.R.I. было впервые объявлено в Астане на церемонии 2013 года, на которой присутствовали Си и давний президент Казахстана Нурсултан А.Назарбаев. На том же мероприятии Си и Назарбаев также отпраздновали открытие совместного газопровода и подписали торговые и инвестиционные соглашения на сумму 30 миллиардов долларов. Хотя в прошлом экономика Казахстана имела тенденцию вращаться вокруг российской, в 2007 году Китай вытеснил Россию как главного импортера Казахстана, и некоторые критики опасаются, что B.R.I. ведет страну все глубже в экономическое вассалитет. «Некоторые люди думают, что Китай слишком велик», — сказал мне Ныгмет Ибадильдин, доцент кафедры международных отношений Университета Кимеп в Алматы.«Казахстанцы хотят взаимовыгодного сотрудничества с B.R.I., но в таких ситуациях Китай чаще выигрывает».

Даже в стране с ограниченными демократическими правами есть риски для привлечения иностранных инвестиций. В 2016 году предложенный закон, который позволил бы сдавать в аренду участки сельхозугодий китайским компаниям, вызвал общенациональные протесты, в результате чего Назарбаев отказался от этой меры.

Кризис с правами человека в Синьцзяне также не улучшил положение Китая в Казахстане, хотя правительство Казахстана старалось не делать публичных заявлений, которые могли бы оттолкнуть важного экономического партнера.В то время как дипломаты могут вести переговоры от имени этнических казахов в Синьцзяне за закрытыми дверями — в январе министерство иностранных дел Казахстана объявило, что Китай позволит 2000 этническим казахам отказаться от своего гражданства и пересечь границу с Казахстаном — правительство не допускает присутствия тюремного государства через границу мешают его сотрудничеству с Китаем.

Это может быть в значительной степени благодаря непосредственным экономическим интересам обоих государств, не говоря уже об общей склонности к автократии, но это также может быть чем-то обязано беспрецедентной природе B.Р.И. Во многих странах-участницах сама новизна проекта, кажется, вызывает слабый оптимизм. В сентябре китайская государственная медиа-группа People’s Daily отметила пятилетие B.R.I. с музыкальным видео, смоделированным по мотивам известного телевизионного ролика Coca-Cola 1971 года «Я хотел бы купить миру кока-колу». В новом видео были изменены слова вроде «Я хочу построить мир дорогой / И обставить его любовью», исполненные улыбающимися представителями десятков участвующих стран, одетых в рукунов, хиджаба и дашики.Вместо того чтобы определять инициативу каким-либо конкретным образом, видео хитро использует способность Coke служить пустым шифром, означающим что угодно для кого угодно. Как бы то ни было, B.R.I. это «то, что миру нужно сегодня / это настоящая вещь».

Ворота Хоргоса возвышаются над равниной пустынной котловины, бледно-желтой лунной базой кранов и хранилищ, в которую время от времени медленно въезжает грузовой поезд. Когда я прибыл влажным пасмурным утром, трио рельсовых козловых кранов возвышались над головой в 50 футах.Хоргосские ворота, возможно, самый современный порт в Центральной Азии, но он сохраняет некоторую деревенскую атмосферу Восточного Казахстана. Когда я вошел в вестибюль главного офиса сухого порта, охранник раздавал яблоки, которые он собрал в своем саду.

Исполнительный директор Khorgos Gateway, Жаслан Хамзин, встретил меня в аккуратном офисе с видом на грузовой двор. «Будущее здесь», — гордо сказал он. Хоргос был благословлен своим положением в центре Евразии.«Посмотрите на карту, и вы увидите Китай с одной стороны, Европу с другой, Россию на севере и Кавказ и Иран на востоке. Почему я указываю на это? Именно потому, что 90 процентов грузопотока в эти страны в настоящее время осуществляется морем ».

По словам Хамзина, с тех пор, как в 2015 году прошел первый поезд сухого порта, компании, производящие товары в Китае, начали осознавать преимущества модернизированного сухопутного торгового маршрута через Азию.По его словам, из сухого порта в Азербайджан были переданы комбайны John Deere, а в Западную Европу — запчасти Hewlett-Packard. Он добавил, что доставка контейнеров морем может быть намного дешевле, но это может занять более чем в три раза больше времени, а воздушный транзит — самый дорогой на сегодняшний день. В отличие от этого, контейнер, проходящий через Хоргос, может добраться из пункта отправления в Китае в Европу примерно за 14 дней, быстрее, чем по морю, и дешевле, чем по воздуху. «Мы собираемся стать центральной точкой распространения», — заключил он.Если все пойдет хорошо, по прогнозам компании, через несколько лет Khorgos Gateway станет крупнейшим сухим портом в мире.

На отгрузочной площадке дикие собаки обнюхивали сложенные контейнеры. Начался дождь. Поезд только что прибыл в порт, и рабочие в желтых плащах бежали ему навстречу. Несмотря на дружбу между народами, китайские пограничные власти хранят молчание о графиках грузоперевозок. Иногда порт узнает о приближающемся прибытии только за час до того, как он появляется на горизонте, после чего начинается стремительный балет движения машин и людей.Сирена завыла, когда козловой кран начал ползти ко мне сквозь туман. Три 41-тонных крана пересекали шесть железнодорожных линий: три из них — рельсы широкой колеи, протянувшиеся через постсоветский мир от Хельсинки до Улан-Батора; три являются стандартной шириной колеи, используемой как в Китае, так и в Европе, и, с моей точки зрения, они казались невероятно высокими над горами вокруг нас. Из болтающейся поста управления крановщик с тупыми глазами опускал контейнеры на их кровати.

[Что говорит о Китае самый пустой международный аэропорт в мире.]

Национальной железнодорожной компании Казахстана принадлежит 51 процент Khorgos Gateway. Остальные 49 процентов делятся между двумя китайскими государственными компаниями. Хамзин рассматривал участие Китая не как экономический империализм, а как доказательство вероятности успеха порта. Он объяснил, что китайцы «относятся к тому типу людей, которые, если бы они не видели коммерческих возможностей, они бы не стали сюда вкладывать деньги».

Такие договоренности менее односторонние в Казахстане, чем в некоторых из более обремененных долгами B.Страны R.I., поэтому очень маловероятно, что то, что произошло в Шри-Ланке, произойдет здесь. Но китайские инвестиции, по всей вероятности, заглушили реакцию Казахстана на репрессии в Синьцзяне.

Каждый поезд, прибывающий в Хоргос, должен проходить через китайский регион, в котором проживают 24 миллиона человек, в том числе более 12 миллионов уйгуров и около 1,5 миллиона казахов. Хотя политические волнения беспокоят регион на протяжении десятилетий, включая, в последние годы, серию ножевых атак и взрывов со стороны уйгурских сепаратистов, власти Синьцзяна ответили жестокой асимметрией, арестовав сотни тысяч уйгуров вместе с тысячами этнических казахов и киргизов. жители, находящиеся в массовом интернировании, являются движущей силой, размах которой соперничает с «Культурной революцией» Мао.Их «проступки» варьируются от открытого проявления религиозных убеждений — ношения бороды, публичных молитв, владения Кораном или отказа от курения или употребления свинины — до просто путешествий или даже разговоров с родственниками за границей. Для тех, кто еще не задержан, Синьцзян стал антиутопической зоной внелегальных контрольно-пропускных пунктов, патрулей, GPS-слежения и случайных проверок домов.

Некоторые эксперты говорят, что лагеря и другие меры безопасности отчасти являются реакцией на увеличение грузовых перевозок через Синьцзян, большая часть которых сейчас идет через ворота Хоргос.«Роль Синьцзяна сильно изменилась с появлением B.R.I.», — сказал мне Адриан Зенц, академический эксперт по политике Китая в отношении меньшинств. Китайская компания B.R.I. амбиции превратили Синьцзян из периферийной территории в то, что партийные лидеры называют «центральным регионом» развития. Вот почему осведомленность о лагерях среди людей в таких местах, как Казахстан, была такой проблемой, сказал Зенз. «У него есть значительный потенциал, чтобы пролить очень негативный свет на Пояс и Путь».

После моего осмотра сухого порта я направился на милю вниз по дороге в Нуркент, недавно построенный город с невысокими бунгало и многоквартирными домами.При всей своей символической значимости «Врата Хоргос» по-прежнему представляет собой скромную операцию; если бы это был морской порт США, то по пропускной способности в 2018 г. он был бы где-то около 26-го по величине в стране после портов Мобил, штат Алабама; Бостон; и Галфпорт, штат Миссисипи. Здесь всего 190 сотрудников, что, по словам Хамзина, было почти на полную мощность, и большинство из них живут в Нуркенте, наряду с железнодорожниками, полицейскими, пограничниками, таможенниками и другими агентами новой границы. В городе царила тишина, если не считать карканья ворон, гнездящихся на полуразрушенных фронтонах многоквартирного дома.Во время визита в регион в 2016 году Назарбаев предсказал, что население вырастет и сольется с Жаркентом, образуя большой город, но это было трудно представить. Место запланированного расширения было отмечено кольцевой развязкой с многоуровневыми серебряными воротами — обелиском «2001», как это представлял Фрэнк Гери, — через арку которого я мог видеть только заброшенное поле кустарников.

Когда я стоял, глядя на арку, подъехала машина. Человек в соломенной шляпе и сандалиях вылез из пассажирского места.«Я охраняю это место», — сказал он. Он размотал на земле шланг и начал поливать траву вокруг ворот. «Это двойная дверь в будущее Нуркента, где поднимется город».

Другая важная достопримечательность Хоргоса — — это быстро развивающийся город открытых границ, известный как Международный центр приграничного сотрудничества, или I.C.B.C., который Китай и Казахстан создали в 2011 году примерно в шести милях от сухого порта. Здесь свободно перемещаются не только товары, но и люди.В этой беспошлинной и безвизовой зоне казахстанским гражданам, желающим выдержать час ожидания на таможенном контроле, разрешается въезжать на обнесенный стеной участок китайской стороны Хоргоса через границу, чтобы купить дешевое постельное белье и электронику, а китайские туристы могут пройти через границу. Обнесенная стеной зона отдыха в Казахстане, где можно купить сувениры и отведать казахские деликатесы, такие как шашлык , и лагман .

Комиссия ООН по правам человека описывает весь Синьцзян как «массовый лагерь для интернированных», но это не помешало рабочим, которых я встретил в сухом порту, предложить мне перейти в Китай через I.C.B.C. Ворота Хоргоса и I.C.B.C. являются продуктом особых зон экономического развития, созданных в сотрудничестве с Китаем: промышленных и коммерческих площадок, предназначенных для создания рабочих мест и инвестиций. Внутри Китая есть десятки таких зон — первая, Шэньчжэнь, сейчас является мегаполисом с населением более 12 миллионов человек, — но Хоргос — первая зона, частично существующая за пределами собственных границ Китая. Это скоро изменится. Китайские официальные лица объявили о планах построить еще 50 международных зон в странах от Алжира до Вьетнама.

В Хоргосе I.C.B.C. Похоже, он призван дополнить видение «сухого порта» беспрепятственной торговли аналогичным видением торговли без границ, даже если большинство казахстанцев понимают этот проект как оптовую базу для дешевых китайских товаров. Среди владельцев магазинов из Алматы популярная суета — нанять одного из местных жителей, которые ждут за пределами I.C.B.C. и которых эвфемистически называют «перевозчиками», чтобы помочь обойти ограничения по весу на импорт.По общему мнению, таможенники обычно смотрят в другую сторону.

Мой назначенный государством гид заехал за мной в мою гостиницу в Жаркенте на элегантном седане «Мерседес», на котором он ехал так, как будто мы только что ограбили банк. «Ты нервный?» — спросил он, смеясь, когда мы ехали вокруг арбузного грузовика. Его звали Марат Абайулы. Если I.C.B.C. был самым важным форпостом Китая в Казахстане, Абайулы был его послом, прекрасным связующим звеном с влиятельными лицами и потенциальными инвесторами.Он продемонстрировал свою силу, пройдя через контрольно-пропускные пункты дружеским гудком или, при необходимости, выпрыгнув из машины, чтобы схватить дежурного солдата за предплечье.

Было 10 часов утра, и за забором, увенчанным проволочной гармошкой, выстроилась очередь оптовиков и полных надежд перевозчиков. Водители автобусов откинулись в своих открытых грузовых трюмах, постоянно курили и готовились вздремнуть в течение дня. В здании таможенного контроля рабочий-строитель разрушал кафельный пол отбойным молотком.Вокруг завалов образовались импровизированные линии.

Китай, как говорят, тратит миллиарды долларов на строительство своей стороны Хоргоса. Напротив, доля Казахстана в I.C.B.C. в основном мечта о будущем. Такие проекты, как созвездие роскошных отелей, спортивный комплекс и тематический парк в стиле Диснейленда под названием Happy Land Khorgos, томились из-за отсутствия финансирования. Поля щебня и застрявшие стройки разбросаны среди нескольких небольших торговых зданий и сувенирных лавок в форме юрт, которые являются самой отличительной особенностью казахстанской стороны.

В последние годы имя Хоргос стало для казахов синонимом контрабандистов и громких дел о коррупции. В 2011 году власти арестовали главу таможни в Хоргосе в рамках более крупного разоблачения группы контрабандистов на сумму 130 миллиардов долларов. В 2016 году бывший глава I.C.B.C. был записан на пленку, когда брал взятку в размере 1 миллиона долларов за строительство. Местные жители не склонны фигурировать в этих публичных скандалах, но судя по толпам, которые я видел перед пограничным контрольно-пропускным пунктом, неформальные перевозки на сером рынке в Хоргосе, похоже, заменили животноводство в качестве основного направления работы в регионе.«Большинство местных работают в I.C.B.C. перевозка грузов », — рассказал мне позже генеральный директор одной из алматинских автотранспортных компаний, охарактеризовав эту работу как своего рода псевдозаконную контрабанду. «Вот как они зарабатывают деньги».

Абайулы организовал для I.C.B.C. фургон, чтобы отвезти нас через открытую границу в Китай, где главными достопримечательностями казахстанцев являются четыре больших торговых центра без окон. Торговые центры изобилуют магазинами, где женщины всех возрастов и несколько пожилых мужчин продают нижнее белье, электронику и множество других недорогих товаров при флуоресцентных лампах.Один торговый центр был полностью посвящен шубам — ритуальному подарку в Казахстане, особенно между родственниками супругов на свадьбах. Было рано, а клиентов нигде не было. Этаж за этажом одинаковые магазины были пусты, их стеллажи с шкурами без запаха увеличивались вдвое и втрое за счет зеркал во всю стену.

Некоторые рабочие, которых я встретил, были гражданами Китая из Синьцзяна. Я слышал, что в некоторых городах даже разговор с журналистом считается основанием для задержания, поэтому я мало говорил и с облегчением встретил откровенного меховщика из Казахстана Жаннур Эркенкызы, который работал на границе. на шесть месяцев.Она получила работу, потому что говорила на китайском, русском, уйгурском и казахском языках. Она также была моделью в магазине, сказала она, и показала мне свою страницу в Instagram, на которой она появилась в мехах норок, лисиц и бобров, хотя в данный момент на ней не было меха, а было только черное коктейльное платье. это не отражало света.

Эркенкызы сказала, что работала семь дней в неделю, если только она не попросила выходной. Время, затраченное на пересечение непредсказуемой границы, означало, что работа занимала большую часть ее бодрствующей жизни, из которых одним из основных моментов была ловля воров.«Когда мы видим вора, мы надеваем красные повязки на руки и бьем по ним палками», — взволнованно сказала она. — перебил Абайулы, шепотом на тихом, резком русском языке: «Почему ты говоришь о нас такую ​​гадость репортеру?»

Вернувшись на казахскую сторону, мы бродили по юртам, в которых работали китайские служащие, не говорящие по-русски или по-казахски. Внутри одного из них слонялись туристы, просматривая ряды с растворимым кофе, нефритовыми яйцами, таксидермическими ястребами и антилопами.Снаружи ряд тележек для гольфа и один лимузин ждали, чтобы отвезти туристов обратно. Я наблюдал, как группа женщин в юбках до щиколоток пересекала лунный пейзаж из скал, направляясь в Китай и волоча за собой бесполезно колесный багаж. Когда я спросил Абайулы о распространенности носителей, он улыбнулся. «По этому поводу я не могу говорить», — сказал он.

В ресторане под открытым небом я встретил повара шашлыка , который жил в одной из юрт, где ели китайские туристы.Он ушел и снова вошел в состав I.C.B.C. раз в неделю, чтобы избежать проблем с законом, и сказал, что это дешевле, чем жить где-либо еще.

Один из способов прочтения истории Центральной Азии — это запись взаимодействий между конными кочевниками, долгое время являвшимися основными жителями евразийской степи, и оседлым населением, жившим среди них. Еще в 30-е годы прошлого века в степи преобладала пастырская деятельность: выпас овец, коз и другого домашнего скота.Пастухи бродили большими сменяющимися кланами по обе стороны Тянь-Шаня и Алтая, путешествуя верхом и иногда фрагментируя или формируя политические союзы. Эти кочевые орды были непобедимы до конца 18 века, когда они начали падать под властью Китая, а на территории нынешнего Казахстана — под властью России, а затем советской власти.

В 1929 году руководство Советского Союза постановило, что скотоводы Казахстана будут работать на фермах.Эта принудительная коллективизация была оформлена как цивилизационная миссия по модернизации населения, которого многие русские долгое время считали примитивными варварами. Земли, ранее использовавшиеся для выпаса скота, были орошены и переданы под производство пшеницы, в результате чего сразу же погибло около 90 процентов домашнего скота в стране. Последующий голод привел к гибели четверти населения Казахстана и от четверти до половины всех этнических казахов, антропогенная катастрофа, положившая конец кочевничеству, которое практиковалось в этом регионе на протяжении тысячелетий. .Казахи стали меньшинством в нации, основанной Советами от их имени.

Кочевое скотоводство по-прежнему занимает центральное место в казахской мифологии — Назарбаев описывает себя как «сын, внук и правнук пастухов», но на практике оно отошло на периферию экономики страны. Большинство выживших пастухов в этой части Казахстана практикуют форму полукомадизма, известную как отгонное животноводство, чередуя зиму в низинной деревне и лето на пастбище, или жайляу, в горах.Мне было интересно, как жители гор над Хоргосом отреагировали на экономический рост, возникший вокруг их зимних домов. Однажды утром я посетил деревню пастухов в Чжонгарский Алатау, северный участок Тянь-Шаня, названный в честь последнего кочевого ханства, правившего степями западного Китая.

Была пятница, и большинство мужчин были в деревенской мечети. Я попросил сына местного плотника, который сказал, что его зовут Турар, отвезти меня дальше в горы, где семьи пасут свои стада все лето.Я сел в старую полноприводную «Ладу» Турара, и мы с грохотом взлетели вверх по крутому склону, открывавшему широкую перспективу песчаных дюн и мятых предгорий. Ястребы кружили над головой. Я подумал про себя, что красота Казахстана не поддается описанию, но Турару, прожившему здесь всю свою жизнь, удалось запечатлеть его первозданную пустоту. «Это как экран», — загадочно сказал он. Затем, чтобы уточнить: «Как компьютер. Как экран Windows ».

Чтобы добраться до жайляу, , мы оставили машину Турара у плотины, где его семья контролирует поток талого снега и горный источник через оросительный канал советских времен.Вскоре мы подошли к изумрудному склону, где стояла единственная юрта, утопающая в альпийской пышности. Турар сказал, что этот район назывался Черным ущельем.

Подруга Турара вышла из юрты, моргая солнцу. Его звали Арсен Ахатай, и он дремал. Каждую весну он помогал перегонять домашний скот, несколько сотен овец и 50 коров и лошадей до жайляу и ухаживал за ними. Он вернулся в деревню, когда осенью начались занятия в школе, оставив своих родителей загонять животных обратно.Между тем было много свободного времени. Иногда он проходил мимо, играя в « кокпар», — популярный в Центральной Азии вид спорта, в котором игроки сражаются верхом на туше обезглавленного козла. Ахатай был нападавшим на свою местную команду и должен был быть на этой неделе в тренировочном лагере для национальных команд, но вместо этого он заболел. Он без энтузиазма оглядел своих овец. Каждый был промаркирован смолой с большой цифрой «5», что указывало на принадлежность к стаю его семьи. Солнечная панель, вбитая в землю возле входа в юрту, питала радио китайского производства и четырехдюймовый телевизор.Турар указал дальше в ущелье, где семья Ахатая пасла своих лошадей в миле или около того, и сказал, что если вы продолжите движение в том же направлении, вы попадете в Китай.

Ахатай был одет в синюю камуфляжную куртку, из тех, что носили казахстанские полицейские на полевых учениях. Его двоюродный брат вышел из юрты в том же самом. В течение учебного года они жили в поселке Турпан недалеко от Жаркента. Ахатай, который собирался пойти в последний год старшей школы, сказал, что не намерен всю жизнь ухаживать за овцами.Я спросил, не хочет ли он работать в Хоргосе.

«Многие жители села работают на границе перевозчиками», — сказал он. «Есть много официальных рабочих мест, но также много неофициальных». Он сказал, что при прочих равных хочет официальную. По окончании учебы планировал поступить в военный институт в Алматы, чтобы стать пограничником.

Во время нашего спуска с горы ничто не могло вызвать недовольство глаз, и вскоре мы прибыли в еще одну небольшую горную деревню с белыми березками и картофельными садами.Турар припарковал машину у водяного насоса и познакомил меня с бывшим одноклассником, казахом по имени Жоламан Ташимхан, который вышел нас поприветствовать.

Сели на обочину возле помпы. Как и Арсен, Ташимхан большую часть лета провел в горах, но он был старше и его уже тянуло к работе на границе. Он проработал год на железной дороге, хорошую работу, которую трудно найти по обычным каналам — «Я использовал свои связи», — сказал он и засмеялся, — но затем муж его сестры нашел его перевозчиком.«Это не официальная работа, — сказал он. «Не государственная работа».

Несколько мужчин из деревни начали собираться вокруг насоса, пока мы разговаривали. Ташимхан объяснил, что работал у оптовика из Жаркента, который переправлялся на территорию I.C.B.C. четыре или пять дней в неделю, чтобы привозить в Казахстан товары для дома, в основном простыни и постельное белье. Ему платили в зависимости от того, сколько ему удалось пройти через таможню. В среднем за день он может зарабатывать 15 или 20 долларов — хорошие деньги, а иногда и 60 долларов.Таможенное обеспечение было слабым. «Что касается нас, вы говорите с официальным лицом, работающим там, и вы просто рассказываете о вещах», — сказал он.

Другие жители вышли на дорогу, пока они не завершили круг вокруг нас. Ташимхан сменил тему, затем пошутил с другом, что он начал думать, что пожалеет о разговоре со мной. Пожилой мужчина, который ходил по улице, сел на корточки рядом с нами и начал заметно точить серп в нескольких дюймах от моей головы.Турар предположил, что нам пора продолжить спуск с горы. Сели в «Ладу» и поехали.

Великая банальность нашего времени также оказывается правдой: мир более взаимосвязан, чем когда-либо прежде. Но если он более связан, мир также будет более управляемым — его люди более принуждены и контролируются, более восприимчивы к планам авторитарных лидеров и более зависимы от судьбы изменчивых международных рынков — чем когда-либо в истории человечества.Если первый факт сделал некоторые части мира более свободными, второй — менее.

Продолжающийся судебный процесс в местном суде в Жаркенте подчеркнул эту инверсию, которая, как мне показалось, лежала в основе событий в Хоргосе. Дело касалось Сайрагуль Сауытбай, казахской женщины китайского происхождения, которая бежала из Синьцзяна и просила политического убежища в Казахстане. До репрессий в Синьцзяне этнические казахи свободно пересекали границу, чтобы навестить друзей и родственников.Но в 2016 году, когда переезды становились все более затруднительными, муж Сауытбая и двое детей решили навсегда переехать в Казахстан. Сауытбай, который работал в Синьцзяне директором детского сада, остался в Китае с планами присоединиться к ним; остальные члены семьи стали гражданами Казахстана в 2017 году. Более года они встречались только в зоне свободной торговли I.C.B.C.

5 апреля 2018 года, никому не сказав, Сауытбай вошел в I.C.B.C. по поддельным документам, удостоверяющим личность, а затем скрылся в Казахстане, представившись членом туристической группы. Через несколько недель ее арестовали и обвинили в незаконном въезде в страну, после чего стала появляться ее история. Вскоре после того, как ее семья покинула Китай, Сауытбай была направлена ​​на работу в один из печально известных лагерей для задержанных в Синьцзяне. В своих показаниях она описала ее как «тюрьму в горах» с высокими стенами и колючей проволокой, в которой находилось около 2500 заключенных. Она сказала, что власти вынудили ее согласиться на преподавательскую работу там, внушая заключенным государственную пропаганду, и ее предупредили, что наказанием за раскрытие любой информации о лагерях является смерть.Власти конфисковали ее паспорт.

На суде Сауытбай дала одни из самых первых свидетельских показаний о жизни в лагерях Синьцзяна. Ее дело попало в заголовки национальных газет Казахстана. Она была замужем за гражданином Казахстана и сама была «репатрианкой», членом диаспоры этнических казахов, за которой правительство ухаживало в течение многих лет. Но теперь обвинители на суде над Сауытбаем утверждали, что ее следует депортировать обратно в Китай, где, по ее утверждениям, она будет арестована или даже убита за то, что обнародовала свои знания о лагерях.

Большинство людей, которых я встречал в Алматы, казалось, думали, что у нее мало шансов получить убежище, не говоря уже о казахстанском гражданстве. Доля оправдательных приговоров в уголовных процессах в Казахстане составляет около 1 процента и не изменилась со времен Советского Союза. Также был B.R.I. рассматривать. Казахстан может решить, что китайские инвестиции важнее любых международных соглашений по беженцам. Это будет не первый раз, когда страна окажется под таким влиянием.В 2017 году Греция наложила вето на заявление Европейского союза с критикой положения Китая в области прав человека в Организации Объединенных Наций, решение, которое критики связали с контрольным пакетом акций Китая не только в крупнейшем порту Греции, но и в его государственной энергосистеме. В январе в Китае прошел тур Silk Road Celebrity China Tour, на который были приглашены журналисты из шести B.R.I. страны-партнеры — Египет, Турция, Пакистан, Афганистан, Бангладеш и Шри-Ланка — во время тщательно спланированного тура по «профессиональному центру» в Кашгаре, еще одной известной остановке на древнем Шелковом пути.По сообщению государственного информационного агентства Синьхуа, посетители единодушно «хвалили развитие и стабильность» Синьцзяна. Редактор из Бангладеш выделил вклад региона «в недопущение насилия и терроризма».

Мой последний день в городе совпал с тем, что оказалось последним днем ​​суда над Сауытбаем. Около 100 сторонников встали рано и выехали из Алматы в здание суда, которое находилось напротив парка, где мраморные бюсты советских героев смотрели на детскую площадку.Когда зал открылся, толпа ударилась о стеклянные двери. Я справился с этим с горсткой других репортеров благодаря некоторому стратегическому толчку нескольких ветеранов-активистов; большая часть толпы осталась на ступенях здания суда.

В начале судебного разбирательства адвокат Сауытбай представила в качестве доказательства копию только что поданного ею ходатайства о предоставлении убежища. И судья, и прокурор допросили Сауытбай, которая из-за прозрачной защитной стены рассказала, как, когда она была арестована казахстанской полицией, чиновник сказал ей, что ее отправят обратно в Китай умирать, а ее дети станут сиротами.

Сауытбай открыто признала, что нелегально сбежала из Китая. Она была готова отбыть тюремный срок. Она просто не хотела, чтобы ее отправляли обратно. «У меня нет причин жить, если я не со своими детьми», — сказала она судье. Ее семья села через комнату у открытого окна, через которое мы могли слышать шум толпы снаружи.

Прокуратура ранее отклоняла любую сделку о признании вины.Итак, то, что произошло потом, было той редкостью: драматическим переворотом в зале суда. В заключительном заявлении прокурор сослался на широкую поддержку, которую это дело получило по всему Казахстану. Она просила судью разрешить Сауытбай отбыть испытательный срок в доме ее мужа. «Я прошу вас не подавать заявление о депортации», — сказала она. «Я прошу вас освободить ее в зале суда». Глаза Сауытбая расширились. Ее адвокат, который казался ошеломленным, согласился. Несколько мгновений спустя на ступенях здания суда раздались аплодисменты.

«Я был удивлен, что закон соблюдается», — сказал мне позже Рысбек Сарсенбай, известный активист оппозиции. Он рассудил, что правительство должно было тщательно взвесить последствия депортации Сауытбая с учетом риска отчуждения руководства Китая. «Даже будучи диктатурой, — сказал он, — Казахстан должен выполнять свои международные обязательства».

После того, как судья вынес ожидаемое решение — прокуроры и судьи в Казахстане редко расходятся во мнениях, — Сауытбай провели из здания суда на верхнюю ступеньку лестницы, где она обняла сына и поблагодарила президента Назарбаева за его милосердие.Поэт вышел на сцену, чтобы импровизировать победный стих на казахском языке. Толпа направилась к ресторану в нескольких милях от Жаркента, где вечеринка спонтанного освобождения началась с пения государственного гимна. Спустились официанты с тарелками бешбармака, — национального блюда из вареной лапши и конины в луковом соусе. Когда пришла Сауытбай, держа сына на руках, все встали и хлопали. Она сказала мне, что надеется, что ее свидетельство «осветит свет надежды» для ее соотечественников в Китае.«Они знают, что есть страна, которая всегда будет их защищать», — сказала она.

Празднование могло быть преждевременным. Как позже Сауытбай рассказала изданию Globe and Mail of Toronto, в течение дня после ее освобождения ее сестра и двое друзей были арестованы в Синьцзяне — с тех пор они исчезли в лагерях, — а в октябре Казахстан отказал Сауытбаю в предоставлении убежища. В настоящее время она живет дома со своей семьей, но ее правовой статус в Казахстане неясен.

Даже если ей удастся избежать депортации, Сауытбай — одна из тысяч людей, связанных с Казахстаном, которые оказались в центрах содержания под стражей Синьцзяна. На вечеринке по случаю освобождения я обнаружил, что сижу рядом с казахской женщиной по имени Карлыгаш Зипарова, племянник которой, бывший чиновник Синьцзяна по имени Аскар Азатбек, исчез в якобы нейтральной зоне свободной торговли I.C.B.C. Азатбек, который несколькими месяцами ранее стал гражданином Казахстана, вошел в состав I.C.B.C. в 2017 году с другом, после чего группа мужчин подъехала на двух машинах и задержала их. Друга отпустили, а Азатбека увезли. Друг сказал, что они даже не были на стороне Китая. Зипарова пыталась пожаловаться властям Казахстана, но безуспешно. I.C.B.C. сказала ей, что видеонаблюдения нет, хотя и не поверила. Она не понимала, как гражданин Казахстана может быть так увезен Китаем — даже без суда.

Древний Шелковый путь был равнозначным торговым путем и социальной сетью.Сами маршруты находились в постоянном движении и никем не управлялись, и они преуспели за счет постепенного роста и местных знаний в ответ на меняющиеся потребности — полная противоположность озимандским амбициям и широкому автократическому государственному управлению, которые характерны для «Пояса и пути». Несмотря на весь свой потенциал по созданию рабочих мест и модернизации инфраструктуры, проект также создал ореол массовых лагерей интернированных для бессильных и серых рыночных экономик для бедных. В то время как новые официальные рабочие места в Хоргосе помогают немногим счастливчикам выбраться из нищеты, гораздо чаще встречаются фермеры и пастухи, подрабатывающие водителями такси, охранниками или контрабандистами, входящими в ненадежную сеть низкооплачиваемых фрилансеров.Такая работа по своему замыслу подвержена внезапным изменениям в правоприменении и зависит от постоянного притока одноразовых работников. Это казалось высокой ценой за соединение мира.

Я нанял такси, чтобы отвезти меня обратно в Алматы. Мы выехали на новую автомагистраль, которая открылась в прошлом году, часть растущей системы автомагистралей, связанной с B.R.I. и известный как международный транзитный коридор Западная Европа — Западный Китай. По шоссе время в пути сокращается вдвое, с шести до чуть более трех часов, и ехать по нему было похоже на поездку на аэрохоккейной шайбе.Не было остановок для отдыха или заправочных станций, и несколько ориентиров, которые я мог видеть, стояли на незаметном расстоянии. Они включали старую железнодорожную станцию, насосную станцию ​​для китайского нефтепровода и инопланетные формы наполовину построенной ветряной электростанции, любезно предоставленной SANY Group, китайским производственным гигантом. Когда солнце превратилось в узкий красный глаз на горизонте, пыльная буря спустилась со скал слева от нас и пересекла дорогу в пустой вельд. Машины не было видно. Это была не дорога, а идея дороги.

Водитель ничего не знал о судебном процессе, результат которого я только что видел. Он никогда не слышал о Сайрагуле Сауытбае. Он был счастлив иметь такое прекрасное новое шоссе, по которому его клиенты ехали туда и обратно между Хоргосом и Алматы. Мы сошлись во мнении, что Казахстан красивая страна. Он указал на поля, которые, по его словам, осенью будут заполнены скотом, затем открыл люк и просунул руку в ночной воздух.

Исследование этой статьи проводилось при поддержке премии Мэтью Пауэра за литературную журналистику Нью-Йоркского университета.

.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.